3. PERSPECTIVA HUMANA,
ECONOMICA Y SOCIAL
PERSPECTIVA HUMANA,
ECONOMICA Y SOCIAL
AMPLIA
COBERTURA
AMPLIA
COBERTURA
EQUIDADEQUIDAD
4. Distribución equitativa de los bienes,
servicios y oportunidades de salud.
• Todos los bienes sociales primarios (libertad y
oportunidad, ingreso y riqueza, y las bases del
auto-respeto) deben ser distribuidos igualmente
a menos que la distribución desigual de uno o
todos estos bienes favorezca a los menos
privilegiados.
• Los bienes sociales y económicos deben ser
organizados para el máximo beneficio de los
más desventajados.
– Teoría de la Justicia de Rawls.
5. Dimensiones de la equidad (1)
• Equidad horizontal:
– Los individuos con
iguales necesidades
de salud deben tener
iguales oportunidades
de acceder a los
mecanismos de
satisfacción de esas
necesidades.
• Ejemplo:
– Dos niños de grupos y
etnias diferentes en el
país que requieren
completar su esquema
de vacunación deben
tener acceso al
mismo.
6. Dimensiones de la equidad (2)
• Equidad vertical:
– Aquellas personas con
necesidades de salud
diferentes, deben
tener acceso a
diferentes
oportunidades de
salud.
• Ejemplo:
– Mujeres embarazadas
que hablan un idioma
distinto al dominante,
deben poder acceder
a servicios médicos
(control prenatal y
atención del
nacimiento) en su
idioma.
7. Incremento en cobertura y equidad en
salud. Efectos.
Disminución
De riesgo de
Contagio a
Otros miembros
De la
sociedad
Disminución de
Portadores o
Susceptibles a
Enfermedades
Transmisibles.
Incremento
De la
Productividad
Social del
individuo
Disminución del
Número de
discapacitados
Disminución
Del subsidio
Social.
8. Inequidad.
• Se manifiesta en la
existencia de grupos de
personas que no pueden
disfrutar de los bienes,
servicios y oportunidades
de salud que otros si
disfrutan.
• Representa la negación
al derecho a la salud.
9.
10. Condiciones de acceso a la salud.
(Restricciones iniciales al ejercicio del derecho a la salud para todos)
11. Factores que genera exclusión e inequidad
en el acceso a los servicios de salud.
• Propios de la arquitectura
de los sistemas
diseñados para proteger
la salud.
– Segmentación.
– Fragmentación.
• Propios de la forma de
organizar las
intervenciones y asignar
los recursos para su
realización.
– Recursos humanos
– Gasto público en salud.
– Distribución territorial.
12. Segmentación.
• Imposición de condicionantes de acceso a la salud solo posibles de
satisfacer por los grupos sociales más privilegiados en lo social, laboral y
económico.
• Servicios de salud restringidos fuertemente por situación laboral o
capacidad de pago.
• Refleja los patrones de segmentación social de la comunidad.
• En la mayoría de los países en América existe una alta segmentación en
los servicios de Salud.
• En América Latina entre un 20 y 77 % de la población no puede acceder al
sistema de salud cuando lo requiere.
• Un 78 % en promedio no cuenta con capacidad de pago ni seguro médico
(agravado por la economía informal, idioma y grupo étnico).
13. Fragmentación.
• Es la limitación al ejercicio del derecho a la salud por la
existencia de múltiples agentes operando sin
mecanismos de coordinación que impide un estándar
adecuado de la calidad, contenido, costo y aplicación de
las intervenciones de salud.
• Encarece el costo de las intervenciones.
• Promueve un uso poco eficiente de los recursos (bajas
tasas de ocupación en hospitales del sistema público a
los que no tienen acceso grupos específicos).
• Fragmentación de la provisión, con duplicidad de
funciones y mala planeación de los sistemas de
referencia y contra-referencia.
14. Inequidad. Factores relacionados con la
asignación de los recursos.
• Asignación, distribución y competencias de los
recursos humanos.
• Magnitud y distribución del gasto público.
• Distribución territorial de la red de servicios y de
la infraestructura de salud.
15. Inequidad y asignación, distribución y
competencia de los recursos humanos.
• Existen problemas de insuficiencia, mala
distribución, formación inadecuada y
condiciones precarias de trabajo para sus
recursos humanos.
• Deterioro de la situación laboral de los
trabajadores de salud en:
– Remuneración.
– Estabilidad.
– Posibilidad de crecimiento.
– Satisfacción de necesidades individuales y familiares.
16. Inequidad y asignación, distribución y
competencia de los recursos humanos.
• Desequilibrios crónicos en la distribución de recursos humanos.
– Concentración urbana.
– Crecimiento asimétrico de oferta y demanda de recursos humanos.
– Diferentes requerimientos educativos en relación con requerimientos de trabajo.
– Asimetría en la calidad de la formación de recursos humanos.
– Renovación desordenada de la profesionalización.
– Estancamiento de empleo en el sector público.
• Todo lo anterior genera deserción de la actividad profesional y éxodo hacia
países desarrollados.
– Ejemplo: Filipinas.
• No existen en Latinoamérica, incentivos estables para retener a los equipos
de salud en áreas geográficamente dispersas o socialmente difíciles.
17. Inequidad y distribución del gasto público.
• Situación en países con sistemas de salud
segmentados:
– Gasto público en salud reducido.
– Gasto privado en salud elevado, principalmente pago
directo del bolsillo. (mayor impacto proporcional en
grupos mas vulnerables).
– Coberturas públicas de atención en salud bajas.
18. Inequidad y distribución del gasto público.
• Progresividad del gasto público en salud=
distribución en los grupos más pobres de la
población.
• A mayor progresividad, mayor equidad.
– En Ecuador y Guatemala, el 20 % más pobre de la
población recibe solo el 12 % del gasto público en
salud, en tanto el 20 % más rico recibe el 30 % del
mismo.
– Chile, Costa Rica y Uruguay destinan el 30 % del
gasto público al grupo mas pobre.
19. Inequidad y distribución territorial de la red
de servicios y la infraestructura en salud.
• Concentración de infraestructura física y
tecnológica en regiones ricas y centros
urbanos.
– Restricción para los grupos de población que
viven en zonas geográficas pobres, rurales y
dispersas.
– Subsidio de los más pobres hacia los más
ricos.
• Incremento en la mortalidad materno-infantil en los
segmentos más pobres de la población.
20. Elementos para abordar el problema de la
inequidad.
• Fortalecimiento del sistema de salud a través de:
– Reducir segmentación.
– Reducir fragmentación.
• Portabilidad de la garantía del acceso a la salud.
• Construcción de un sistema mixto público-privado más
sólido.
• Definición clara de los derechohabientes del sistema de
salud, entendida como un derecho ligado a la
ciudadanía y no al empleo.
• Incremento de la cobertura (extensión de la protección
en salud.
21. Protección social en salud.
– Garantía que la sociedad otorga, por conducto de los
poderes públicos, para que un individuo o grupo de
individuos, en ejercicio de su derecho social a la
salud, pueda satisfacer sus necesidades y demandas
de salud, al obtener acceso adecuado a los servicios
del sistema, o de algunos de los subsistemas de
salud existentes en el país, sin que la capacidad de
pago sea un factor restrictivo.
22. Extensión de la protección social en salud.
• Conjunto de intervenciones orientadas a garantizar el
acceso de todas las personas a la atención de salud
digna y efectiva y a disminuir el impacto negativo, tanto
económico como social, de acontecimientos personales
adversos, como son las enfermedades o el desempleo;
o generales, como los desastres naturales, sobre la
población o sobre los grupos de población más
vulnerables.
Notas del editor
La salud ha sido definida como un derecho humano por la Declaración Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas (1). En sus artículo 3, este Declaración señala que todo ser humano tiene derecho a la vida, punto central del quehacer de los profesionales de la salud. El artículo 22 del mismo documento, señala por su parte, que todo ser humano tiene derecho a la seguridad social en un sentido amplio, con el beneficio inherente a sus capacidades como persona, dentro del ámbito propio de la sociedad en la que vive. Finalmente el artículo 25 expresa claramente que todo ser humano tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure a su familia salud y bienestar, así como derecho a contar con seguros de enfermedad entre otros, y con atención especial en las etapas de maternidad e infancia.
Desde una perspectiva puramente humana, el derecho a la salud es inherente a la propia persona.
Declaración Universal de los Derechos Humanos. Organización de las Naciones Unidas. Asamblea General. Diciembre 10, 1948. Disponible en http://www.un.org/spanish/aboutun/hrights.htm
d
El acceso a los servicios de salud en una perspectiva humana, económica y social requiere por necesidad una amplia cobertura y un principio básico de equidad. Entendiendo por cobertura la prestación de los servicios a un amplio porcentaje de la población y por equidad, la capacidad de ofertar dichos servicios en una forma igualitaria a todos los individuos de la sociedad, tomando en cuenta sus circunstancias de cultura, geografía, etnia y necesidades específicas de salud.
La equidad en desarrollo social implica la distribución de bienes destinados por el estado y por la sociedad civil a lo largo de la misma sociedad entera. En el caso hipotético de una sociedad en el que todos los individuos poseen los mismos bienes y privilegios, y las mismas oportunidades, entonces dichos bienes deberán distribuirse de la misma manera. En el caso de las sociedades humanas mas comunes, en los que existe desigualdad y diferencia importante en las posibilidades de desarrollo entre los individuos, entonces la mayor parte de los bienes sociales deben destinarse a los individuos de los segmentos más vulnerables.
La equidad horizontal implica el derecho igualitario de todos los individuos a acceder a servicios