PRESENTACION EN POWER POINT DEL AGUA

1. LA NUEVA POLITICA DEL AGUALA NUEVA POLITICA DEL AGUA
... por una reforma estructural,... por una reforma estructural,
para lograr el desarrollo sustentablepara lograr el desarrollo sustentable
del sector hidráulicodel sector hidráulico
Rodolfo LACYRodolfo LACY

2. La nueva política del AGUALa nueva política del AGUA
80%80% del recursodel recurso
explotado se usaexplotado se usa
en la agricultura,en la agricultura,
12%12% en la industria y sóloen la industria y sólo
8% para servicios urbanos y domésticos8% para servicios urbanos y domésticos
México es un paísMéxico es un país
de bajade baja
disponibilidad dedisponibilidad de
agua y ésta seagua y ésta se
ubica y se usa enubica y se usa en
forma desigualforma desigual

3. DIAGNÓSTICODIAGNÓSTICO Cobertura de ServicioCobertura de Servicio
Se estima que para el
año 2025 habrá más de
15 millones15 millones sin agua potable
si se mantiene el mismo ritmo
de inversión y esfuerzo
tecnológico administrativo
26.4 millones de personas26.4 millones de personas
tienen agua entubada afuera detienen agua entubada afuera de
su viviendasu vivienda
12 millones de habitantes NO12 millones de habitantes NO
tienen agua potabletienen agua potable
La nueva política del AGUALa nueva política del AGUA
53 millones de mexicanos
tienen agua “potable”
entubada dentro de casa

4. DIAGNÓSTICODIAGNÓSTICO
Las mujeres indígenasLas mujeres indígenas
gastan hasta el 40% de sugastan hasta el 40% de su
tiempo en ir a buscar aguatiempo en ir a buscar agua
para su familiapara su familia
.... considerando que son,
no nada más amas de
casa, sino el centro de
nutrición y del trabajo, del
sustento de la familia, esta
situación implica para
ellas un costo altísimo
La nueva política del AGUALa nueva política del AGUA

5. La sobreexplotación de los acuíferos
ha generado:
Agotamiento de manantiales
Contaminación por intrusión salina
Reducción y desaparición de cuerpos de agua
Pérdida de ecosistemas y biodiversidad
DIAGNÓSTICODIAGNÓSTICO
Cuerpos de agua subterránea con
sobreexplotación
La sobreexplotación de los
acuíferos del país es cada vez
más grave; en 1975 eran 32 los
acuíferos sobreexplotados, en
1999 este número se elevó a 9696
La nueva política del AGUALa nueva política del AGUA

6. La nueva política del AGUALa nueva política del AGUA
Existe un alto desperdicioExiste un alto desperdicio
del agua:del agua:
En el campo, que utiliza elEn el campo, que utiliza el
80% del recurso hídrico80% del recurso hídrico
aprovechado en el paísaprovechado en el país
desperdicia del 50 al 70%desperdicia del 50 al 70%
En el ámbito urbano seEn el ámbito urbano se
llegan a perder entre el 30 yllegan a perder entre el 30 y
50% del agua por fugas50% del agua por fugas
caseras y en las redes decaseras y en las redes de
distribucióndistribución

7. DIAGNÓSTICODIAGNÓSTICO
Hay 22.7 millones deHay 22.7 millones de
habitantes sin servicio dehabitantes sin servicio de
alcantarilladoalcantarillado
La nueva política del AGUALa nueva política del AGUA
En México existeEn México existe
infraestructura parainfraestructura para
tratar sólo eltratar sólo el
20% del agua residual20% del agua residual
de origen municipal, lade origen municipal, la
cual presenta un altocual presenta un alto
índice de ineficienciaíndice de ineficiencia
operativaoperativa

8. En el 2010 se requeriránEn el 2010 se requerirán
plantas o sistemas deplantas o sistemas de
tratamiento para depurartratamiento para depurar
257 m257 m33
/seg/seg de aguasde aguas
residuales municipales eresiduales municipales e
industriales, equivalentes aindustriales, equivalentes a
4 veces las descargas de la4 veces las descargas de la
Ciudad de MéxicoCiudad de México
La nueva política del AGUALa nueva política del AGUA

9. Indice deIndice de
POBREZA DEL AGUA*POBREZA DEL AGUA*
La nueva política del AGUALa nueva política del AGUA
Guatemala 59.3
Brasil 61.2
Panamá 66.5
México 57.157.1
Bolivia 62.7
Chile 68.9
Argentina 60.9
Uruguay 67.1
Elaborado por el Centro para la
Ecología e Hidrología de Gran
Bretaña y considerando:
recursos, acceso, capacidad, uso
e impacto ambiental
*FUENTE: Tierramérica, El Universal

10. La nueva política del AGUALa nueva política del AGUA
8 millones de8 millones de
mexicanos carecen demexicanos carecen de
agua potable y deagua potable y de
alcantarillado en lasalcantarillado en las
zonas rurales. Enzonas rurales. En
promedio, cuesta 2 milpromedio, cuesta 2 mil
pesos por habitante lapesos por habitante la
dotación del serviciodotación del servicio
Para atenderlos, sePara atenderlos, se
requiere invertirrequiere invertir
aproximadamente 6aproximadamente 6
mil millones demil millones de
pesos anuales delpesos anuales del
2003 al 20062003 al 2006

11. Para incrementar las
coberturas de agua
potable, alcantarillado y
saneamiento, de tal
manera que se alcancen
en las zonas urbanas el
96%, 89% y 65%
respectivamente,
La nueva política del AGUALa nueva política del AGUA
se requieren inversiones
del orden de 30 mil
millones de pesos anuales
en los próximos 25 años

12. La nueva política del AGUALa nueva política del AGUA
1,000.0
2,000.0
3,000.0
4,000.0
5,000.0
6,000.0
7,000.0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
AÑOS
MILLONESDEPESOS
nominales
reales
Evolución del Gasto Inversión 1995 - 2002

13. La nueva política del AGUALa nueva política del AGUA
Hoy, el AGUA se considera un recurso
ESTRATÉGICO y de SEGURIDAD NACIONAL
AGUA se regula en forma
dependiente de otros recursos naturales
Prevalece un esquema
de GESTIÓN CENTRALIZADA
Ha predominado un
ENFOQUE DE ABUNDANCIA

14. La nueva política del AGUALa nueva política del AGUA
 Principios de política:Principios de política:
• El agua es un bien escaso, noEl agua es un bien escaso, no
renovable y finitorenovable y finito
• El agua paga el aguaEl agua paga el agua
 Valoración del costo social yValoración del costo social y
económico del aguaeconómico del agua
 Promoción de mercados delPromoción de mercados del
aguaagua
 Distribución del agua con baseDistribución del agua con base
en disponibilidadesen disponibilidades
Enfoque de escasez :Enfoque de escasez :

15.  Conservación, preservación y
restauración del agua :
PRIORIDAD NACIONAL
 Corresponsabilidad
 Internalización de costos
Incluye uso de conservación
 Responsabilidad por daño ambiental
 Acceso a la información
 Sanciones más estrictas
PRINCIPIOS DE
POLÍTICA
AMBIENTAL
USOS DEL AGUA
ESQUEMAS
DE
CONTROL
La nueva política del AGUALa nueva política del AGUA

16. La nueva política del AGUALa nueva política del AGUA
 Valoración
 Cobro por afectación
 Pago por conservación
MANEJO
INTEGRADO
DE CUENCAS
 Interrelación agua, suelo
aire, bosques y
diversidad biológica
 Implicaciones económicas
y sociales del manejo de
recursos naturales
SERVICIOS
AMBIENTALES:
 Clima
 Suelo
 Bosques
 Biodiversidad

17. La nueva política del AGUALa nueva política del AGUA
NuevosNuevos
Organismos de CuencaOrganismos de Cuenca
 Organismos descentralizados
 Regulación específica para cada cuenca
 Adminstración regional del agua dependiendo de:
• Su disponibilidad en cada cuenca
• Usos del agua definidos en cada cuenca
 Descentralización fiscal :
• Cobro de derechos regional
• Reinversión en las cuencas donde se recauda

18. La nueva política del AGUALa nueva política del AGUA
Denominación y
enfoque de la ley:
Anteriores Propuesta
Ley Federal de Aguas (1972)
Ley de Aguas Nacionales
(1992)
Ley de Cuencas y Aguas
Nacionales (2002)
CORRECTIVOCORRECTIVO
PREVENTIVOPREVENTIVO
DETENER Y REVERTIRDETENER Y REVERTIR
ABUNDANCIAABUNDANCIA ESCASEZESCASEZNoción:
Regulación:
DIRECTADIRECTA
(Comando-Control)
INDUCTIVAINDUCTIVA
(Instrumentos económicos)
(Responsabilidad Objetiva)

19. Los municipios son:Los municipios son:
operadores y administradoresoperadores y administradores
del agua, los servicios dedel agua, los servicios de limpia,limpia,
la calidad del aire y lala calidad del aire y la conservaciónconservación
de áreas verdes yde áreas verdes y ecológicasecológicas
Antes del 2000, NINGÚN
MUNICIPIO pagaba un solo
centavo a la Federación, debían
a la Federación 72 mil millones
de pesos sin posibilidad alguna
de pagarlos
La nueva política del AGUALa nueva política del AGUA

20. Actualmente el 70% de los municipios
urbanos de más de 100 mil habitantes
ya está en esquema de pago
En 3 trimestres se han recabado:
1,200 millones de pesos1,200 millones de pesos
Estos recursos ahora se han
regresado a los municipios,
etiquetados para inversión en
infraestructura hidráulica de
tratamiento y saneamiento del agua
La nueva política del AGUALa nueva política del AGUA

21. Es necesario tener instituciones que esténEs necesario tener instituciones que estén
diseñadas para la democracia y la participacióndiseñadas para la democracia y la participación
social,social, que la aplicación de los instrumentosque la aplicación de los instrumentos
requeridos para hacer obras de gran visiónrequeridos para hacer obras de gran visión,, obrasobras
de largo plazo, que revitalicen la economía. El aguade largo plazo, que revitalicen la economía. El agua
es pivote del desarrollo sustentablees pivote del desarrollo sustentable