Caridad Canales, ECLAC Sesión Regional Especial: Asegurando una gestión del agua sostenible para todos en América Latina y el Caribe

1. Perspectiva Regional
Agua y Desarrollo Sostenible: de la visión
a la acción
Conferencia Anual 2015 de ONU-Agua en Zaragoza
15-17 de enero 2015
Caridad Canales Dávila
Comisión Económica para América Latina y el Caribe

2. Mega Tendencias

3. Como se encuentra la región
• No se trata de datos
directamente comparables
(soluciones tecnológicas,
calidad del servicio, etc.).
• En la mayoría de los casos, el
problema real es la falta de
inversión y no escasez de
recursos hídricos.
• La región posee abundantes
recursos hídricos (34% del
mundo).
• Existen algunas zonas
sumamente áridas y graves
problemas de
contaminación.
• En muchos casos, tanto la
población como actividades
económicas se concentran
en zonas secas y sub-
húmedas.
• Pero, para todos los usos, se
utiliza menos del 2% del
agua disponible, y de esto,
sólo un 15% para el
abastecimiento humano.
• No se trata de datos
directamente comparables
(soluciones tecnológicas,
calidad del servicio, etc.).
• En la mayoría de los casos, el
problema real es la falta de
inversión y no escasez de
recursos hídricos.
• La región posee abundantes
recursos hídricos (34% del
mundo).
• Existen algunas zonas
sumamente áridas y graves
problemas de
contaminación.
• En muchos casos, tanto la
población como actividades
económicas se concentran
en zonas secas y sub-
húmedas.
• Pero, para todos los usos, se
utiliza menos del 2% del
agua disponible, y de esto,
sólo un 15% para el
abastecimiento humano.

4. Agua potable: situación actual
• Sin fuentes mejoradas:
– Casi 36 millones de personas.
• Déficit se concentra en:
– Los grupos de bajos ingresos.
– La cobertura es 15% más baja
en las áreas rurales (82.5%)
que en las ciudades (97.2%).
• Además:
• Definición muy “laxa” de
cobertura:
– Si se adopta la definición de
acceso “seguro y adecuado”,
la cobertura podría ser, entre
15% y 20% menor, en
comparación con estos datos.

5. Saneamiento: situación actual
• Sin saneamiento mejorado:
– > 110 millones de personas.
• Déficit se concentra en:
– Los grupos de bajos ingresos.
– La cobertura es 24% más baja
en las áreas rurales (63.1%)
que en las ciudades (86.8%).
• Además:
• Definición muy “laxa” de
cobertura:
– Si se adopta la definición de
acceso “seguro y adecuado”, la
cobertura podría ser, entre
20% y 40% menor, en
comparación con estos datos.

6. Tratamiento de las aguas servidas
• A nivel regional:
– Significativa expansión de
obras de tratamiento de las
aguas servidas urbanas.
– Su cobertura se ha duplicado,
del 14% al 28% en menos de
una década (¿optimista?).
• Pero:
– El resto de las aguas servidas
se descargan sin tratamiento
causando contaminación.
– Muchas plantas de tratamiento
se encuentran abandonadas.

7. Agua potable: expansión y ODM
• A nivel regional:
– Ya se ha sobrepasado la meta
en acceso a agua potable:
• En 2012, la cobertura fue
de 94.2% vs. 92.6%
(ODM).
• A nivel nacional:
– 46% de los países ya han
alcanzado la meta en forma
anticipada.
– 15% es probable que también
lo hagan dentro del plazo.
– Pero es poco probable que
39% de los países logren el
ODM en agua para 2015.

8. Saneamiento: expansión y ODM
• A nivel regional:
– Es posible que se logre la
meta en saneamiento:
• 83.9% (tendencia de
expansión al 2015) vs.
83.7% (ODM).
• A nivel nacional:
– 27% de los países ya han
alcanzado la meta en forma
anticipada.
– 15% es probable que también
lo hagan dentro del plazo.
– Es poco probable que 58%
de los países logren el ODM
en saneamiento para 2015.

9. 1990
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2000
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2012
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PIB
2.6%
PIB
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PIB
3.3%
PIB
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PIB
2.7%
PIB
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PIB
3.8%
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PIB
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Desaceleración en la expansión de cobertura
puede tener explicaciones objetivas (como
mayores costos) pero al mismo tiempo da
indicios sobre (la falta de) prioridad que se
le asigna a este sector en políticas públicas
Expansión de cobertura por año

10. Por qué son importantes
Aumento del bienestar y la salud pública
• Este tipo de política pública tiene una incidencia
directa sobre la disminución de la pobreza e
indigencia
• Un 3% de la pérdida de los años de vida
ajustados en función de discapacidad se
debe a las deficiencias en servicios de agua y
saneamiento (0,4-7,7%):
• Pero más del 4% en Guatemala, Haití, Bolivia,
Nicaragua, Honduras y Perú.

11. Por qué son importantes
Lucha contra la pobreza
• Dar acceso a estos servicios puede aumentar
el ingreso disponible de los pobres en un 14%
(7% de ingreso nominal), derivado de menores
costos de abastecimiento y reducción de gastos
en salud.
• Efectos positivos en la educación de los niños y
en la equidad entre géneros.

12. Por qué son importantes
Desarrollo agrícola, exportador y
turístico

13. Por qué son importantes
Aumento en la eficiencia del uso del
agua
• Una política encaminada a mejorar el servicio de
agua potable y saneamiento es un corrector muy
eficiente, pues al existir un servicio de amplia
cobertura se puede cobrar el costo real que el
agua tiene para la sociedad.

14. Por qué son importantes
Estabilidad política y cohesión social:
• Los problemas que afectan el acceso a los servicios,
tienen el potencial de provocar explosivas reacciones
políticas y sociales.
Disponibilidad de agua para otros usos:
• Abastecimiento humano es uno de los usos de agua
más exigentes por su continuidad e inelasticidad
(potencial de conflictos con otros usos).
• Afecta la calidad del agua disponible para otros usos
en la misma cuenca.

15. Desafíos a futuro
• Para el año 2030, aumentar sustancialmente la eficiencia en el uso
del agua y garantizar que las extracciones sean sostenibles para
hacer frente a la escasez de agua y reducir el número de personas
que sufren de escasez de agua.
• Para el año 2030, poner en práctica la gestión integrada de los
recursos hídricos en todos los niveles.
• Para el año 2020, proteger y restaurar los ecosistemas
relacionados con el agua (humedales, ríos, acuíferos, etc.).
• Para el año 2030, ampliar la cooperación internacional para los
países en vías de desarrollo en agua y saneamiento.
• Apoyar y fortalecer la participación de las comunidades locales para
mejorar la gestión del agua y saneamiento.
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE:
Objetivo 6: Asegurar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE:
Objetivo 6: Asegurar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos

16. Desafíos del futuro
• Acceso universal a servicios de agua potable y saneamiento:
– Conexiones domiciliarias de agua potable y alcantarillado.
– Calidad del servicio (continuidad, control de calidad del agua,
etc.).
– Sustentabilidad de fuentes y adaptación al cambio climático.
• Eliminación de brechas entre las ciudades y áreas rurales:
– Subsidios públicos significativos y de largo plazo.
• Tratamiento (cada vez más avanzado) de aguas servidas (y
lodos):
– Creciente contaminación causada por la agricultura y las
industrias.
• Drenaje urbano: manejo de las aguas lluvias.
• Disminución del consumo de agua por persona y del uso urbano
total, en respuesta a las inevitables alzas tarifarias:
– Es conveniente evitar el sobredimensionamiento de la
infraestructura

17. Desafíos y Oportunidades en Areas Rurales
• Mas y mejor información disponible para la
toma de decisiones.
• Articulación de las funciones entre las
diferentes instituciones públicas responsables
• Diseño de programas y proyectos integrales,
con enfoque de demanda y con participación
de las comunidades
• Fomentar la gestión del conocimiento
• Apoyar iniciativas de solidaridad entre el
campo y la ciudad

18. Muchas gracias.
Conferencia Anual 2015 de ONU-Agua en Zaragoza
15-17 de enero 2015
Caridad Canales Dávila
Comisión Económica para América Latina y el Caribe