El documento describe la Conferencia de Chicago de 1944, convocada por Estados Unidos para discutir el desarrollo de la aviación civil posterior a la Segunda Guerra Mundial. Muchas naciones europeas acudieron con una postura proteccionista debido a que sus infraestructuras estaban destruidas por la guerra. La conferencia resultó en un compromiso entre las posturas de Estados Unidos y las naciones europeas sobre el futuro de la aviación civil.