1. Metodología del Marco Lógico
Luis Ruderico Palacio
Octubre 2010
GOBIERNO REGIONAL DE SANTA FE DE
ANTIOQUIA

2. Bases Conceptuales
• La Metodología de Marco Lógico es una herramienta para
facilitar el proceso de conceptualización, diseño, ejecución
y evaluación de proyectos, planes, programas.
• Su énfasis está centrado en la orientación por objetivos, la
orientación hacia grupos beneficiarios y el facilitar la
participación y la comunicación entre las partes
interesadas.
• Puede utilizarse en todas las etapas del proyecto: En la
identificación y valoración de actividades que encajen en
el marco de los programas país, en la preparación del
diseño de los proyectos de manera sistemática y lógica,
en la valoración del diseño de los proyectos, en la
implementación de los proyectos aprobados y en el
Monitoreo, revisión y evaluación del progreso y
desempeño de los proyectos.

3. Metodología de Marco Lógico y la Matriz de
Marco Lógico
• Es importante hacer una distinción entre lo que es conocido
como Metodología de Marco Lógico y la Matriz de Marco Lógico.
• La Metodología contempla análisis del problema, análisis de los
involucrados, jerarquía de objetivos y selección de una estrategia
de implementación óptima.
• El producto de esta metodología analítica es la Matriz (el marco
lógico), la cual resume lo que el proyecto pretende hacer y cómo,
cuáles son los supuestos claves y cómo los insumos y productos
del proyecto serán monitoreados y evaluados.
• La Metodología Marco Lógico es una “ayuda para pensar” y no
un sustituto para el análisis creativo, es un instrumento que
ayuda a dicho análisis y permite presentar sucintamente
diferentes aspectos del proyecto y acompaña como guía, toda la
evaluación de una intervención; sea ésta, proyecto o programa.

4. La Metodología
• La Metodología contempla dos etapas, que se
desarrollan paso a paso en las fases de identificación y
de diseño del ciclo de vida del proyecto:
– Identificación del problema y alternativas de solución, en la que
se analiza la situación existente para crear una visión de la
situación deseada y seleccionar las estrategias que se aplicarán
para conseguirla. La idea central consiste en que los proyectos
son diseñados para resolver los problemas a los que se
enfrentan los grupos meta o beneficiarios, incluyendo a mujeres
y hombres, y responder a sus necesidades e intereses. Existen
cuatro tipos de análisis para realizar: el análisis de involucrados,
el análisis de problemas (imagen de la realidad), el análisis de
objetivos (imagen del futuro y de una situación mejor) y el
análisis de estrategias (comparación de diferentes alternativas
en respuesta a una situación precisa)
– La etapa de planificación, en la que la idea del proyecto se
convierte en un plan operativo práctico para la ejecución. En
esta etapa se elabora la matriz de marco lógico. Las actividades
y los recursos son definidos y visualizados en cierto tiempo.

5. Identificación del problema y alternativas de
solución
• El proceso de planificación nace con la percepción de
una situación problemática y la motivación para
solucionarla. Dicha percepción o necesidad de estudiar y
analizar determinada situación puede surgir de distintos
ámbitos, algunos de ellos pueden ser:
– La aplicación de una política de desarrollo
– Recuperación de infraestructura
– Necesidades o carencias de grupos de personas
– Bajos niveles de desarrollo detectado por
planificadores
– Condiciones de vida deficitarias detectadas en algún
diagnóstico en el ámbito local.
– Acuerdos internacionales como la viabilidad
necesaria para el intercambio comercial entre países

6. La Metodología Marco Lógico
• La Metodología Marco Lógico incorpora cuatro
elementos analíticos importantes que ayudan a
guiar este proceso, los cuales se describirán a
continuación:
A. Análisis de involucrados
B. Análisis del problema
C. Análisis de objetivos
D. Identificación de alternativas de solución al problema
E. Selección de la alternativa óptima
F. Estructura analítica del proyecto (EAP)

7. A. Análisis de involucrados
• Es muy importante estudiar a cualquier persona o grupo, institución o
empresa susceptible de tener un vínculo con un proyecto dado.
• El análisis de involucrados permite optimizar los beneficios sociales e
institucionales del proyecto y limitar los impactos negativos.
• Al analizar sus intereses y expectativas se puede aprovechar y
potenciar el apoyo de aquellos con intereses coincidentes o
complementarios al proyecto, disminuir la oposición de aquellos con
intereses opuestos al proyecto y conseguir el apoyo de los indiferentes.
• El análisis de involucrados implica:
– Identificar todos aquellos que pudieran tener interés o que se
pudieran beneficiar directa e indirectamente (pueden estar en varios
niveles, por ejemplo, local, regional, nacional)
– Investigar sus roles, intereses, poder relativo y capacidad de
participación.
– Identificar su posición, de cooperación o conflicto, frente al proyecto
y entre ellos y diseñar estrategias con relación a dichos conflictos.
– Interpretar los resultados del análisis y definir cómo pueden ser
incorporados en el diseño del proyecto.

8. B. Análisis del problema
• Al preparar un proyecto, es necesario identificar el problema que se
desea intervenir, así como sus causas y sus efectos.
• El procedimiento contempla los siguientes pasos:
– Analizar e identificar lo que se considere como problemas principales
de la situación a abordar.
– A partir de una primera “ lluvia de ideas ” establecer el problema
central que afecta a la comunidad, aplicando criterios de prioridad y
selectividad.
– Definir los efectos más importantes del problema en cuestión, de esta
forma se analiza y verifica su importancia.
– Anotar las causas del problema central detectado. Esto significa
buscar qué elementos están o podrían estar provocando el problema.
– Una vez que tanto el problema central, como las causas y los efectos
están identificados, se construye el árbol de problemas. El árbol de
problemas da una imagen completa de la situación negativa existente.
– Revisar la validez e integridad del árbol dibujado, todas las veces que
sea necesario. Esto es, asegurarse que las causas representen
causas y los efectos representen efectos, que el problema central
este correctamente definido y que las relaciones (causales) estén
correctamente expresadas.

9. ÁRBOL DE PROBLEMAS
Altas pérdidas
económicas
Imagen de la empresa
desmejorada
Pasajero llegan
tarde al trabajo
Alta frecuencia de
lesiones y muertes
Alta Accidentalidad de
los Automotores
Imprudencia de
conductores
Calles en mal
estado
Vehículos en mal
estado
Vehículos
obsoletos
Mal mantenimiento
de Vehículos

10. C. Análisis de objetivos
• El análisis de los objetivos permite describir la situación futura a la que
se desea llegar una vez se han resuelto los problemas.
• Consiste en convertir los estados negativos del árbol de problemas en
soluciones, expresadas en forma de estados positivos.
• De hecho, todos esos estados positivos son objetivos y se presentan en
un diagrama de objetivos en el que se observa la jerarquía de los
medios y de los fines. Este diagrama permite tener una visión global y
clara de la situación positiva que se desea.
• Una vez que se ha construido el árbol de objetivos es necesario
examinar las relaciones de medios y fines que se han establecido para
garantizar la validez e integridad del esquema de análisis.
• Si al revelar el árbol de causas y efectos se determinan inconsistencias
es necesario volver a revisarlo para detectar las fallas que se puedan
haber producido. Si se estima necesario, y siempre teniendo presente
que el método debe ser todo lo flexible que sea necesario, se deben
modificar las formulaciones que no se consideren correctas, se deben
agregar nuevos objetivos que se consideren relevantes y no estaban
incluidos y se deben eliminar aquellos que no eran efectivos.

11. ÁRBOL DE OBJETIVOS
Pérdidas económicas
disminuidas
Imagen de la empresa
mejorada
Pasajero llegan a
tiempo al trabajo
Frecuencia disminuida
de lesiones y muertes
Accidentalidad reducida
de los Automotores
Prudencia de
conductores
Calles en buen
estado
Vehículos en
buen estado
Vehículos
renovados
Buen mantenimiento
de Vehículos

12. D. Identificación de alternativas de solución al
problema
• Se proponen acciones probables que puedan en términos operativos conseguir el
medio. El supuesto es que si se consiguen los medios más bajos se soluciona el
problema, que es lo mismo que decir que si eliminamos las causas más profundas
estaremos eliminando el problema.
• Es así como para los medios identificados en el ejemplo de la empresa de transporte,
se pueden establecer las siguientes acciones:
– Prudencia en los conductores: puede resolverse con A. Contratación de nuevos
conductores y/o B. Capacitación en manejo seguro.
– Vehículos renovados: A. Compra de vehículos y/o B. Reparación de vehículos.
– Buen mantenimiento de Vehículos. A. Contratación de servicios de mantenimiento
y/o Crear unidad de mantenimiento.
– Calles en buen estado. No se identifican acciones para este medio debido a que
se considera que está fuera del alcance de la empresa. Se supone debe
comunicarse de este problema a las organizaciones responsables respectivas y en
la matriz de marco lógico se tratara este medio como un supuesto que condiciona
el éxito del proyecto.
• A partir de estas acciones el equipo de proyectos puede ya establecer algunas
alternativas para evaluar y decidir cuál llevara a cabo. Acorde con el ejemplo, se
podrían identificar como alternativas:
– Alternativa 1. Contratación de servicios de mantenimiento, contratación de nuevos
conductores, capacitación en manejo seguro, compra y reparación de vehículos.
– Alternativa 2. Crear unidad de mantenimiento, contratación de nuevos
conductores, capacitación en manejo seguro, compra y reparación de vehículos

13. E. Selección de la alternativa óptima
• Este análisis consiste en la selección de una alternativa que se
aplicará(n) para alcanzar los objetivos deseados. Durante el análisis de
alternativas o estrategias, conviene determinar los objetivos DENTRO de
la intervención y de los objetivos que quedarán FUERA de la
intervención. Este análisis requiere:
– La identificación de las distintas estrategias posibles para alcanzar los
objetivos;
– Criterios precisos que permitan elegir las estrategias;
– La selección de la estrategia aplicable a la intervención.
• Para seleccionar una alternativa se evalúan y comparan entre las
identificadas como posibles soluciones del problema, para ello se
realizan diferentes análisis como:
– Diagnostico de la situación (área de estudio, áreas de influencia, población
objetivo, demanda, oferta y déficit).
– Estudio técnico de cada alternativa (tamaño, localización, tecnología).
– Análisis los costos de las actividades que cada alternativa demanda.
– Análisis de los beneficios.
– Se hace una comparación a través de algunos criterios e indicadores y de
esta comparación tomamos la que muestra los mejores resultados.

14. F. Estructura analítica del proyecto (EAP)
• Teniendo ya seleccionada una alternativa, previo a la construcción de la
Matriz de Marco Lógico es recomendable construir la EAP para
establecer niveles jerárquicos, como el fin, el objetivo central del
proyecto (propósito), los componentes (productos) y las actividades.
Definido esto, se podrá construir la Matriz. Esto debido a la necesidad de
ajustar el análisis de selección de la alternativa (estrategia) óptima y
expresarla en una matriz que la resuma.
• Entenderemos, entonces, como EAP a la esquematización del proyecto.
Dicho de otra manera, la EAP es un esquema de la alternativa de
solución más viable expresada en sus rasgos más generales a la
manera de un árbol de objetivos y actividades, que resume la
intervención en 4 niveles jerárquicos y da pie a la definición de los
elementos del Resumen Narrativo de la Matriz Lógica del Proyecto.
• La EAP se estructura desde abajo hacia arriba, de igual manera que un
árbol, estableciendo una jerarquía vertical, de tal modo que las
actividades aparecen en la parte inferior del árbol, se sube un nivel para
los componentes, otro para propósito y finalmente en la parte superior se
encontraran los fines del proyecto.
• Este orden jerárquico (vertical), que es la base para construcción de la
Matriz de Marco Lógico del proyecto, también puede ser de utilidad para
ordenar las responsabilidades en la gerencia de proyectos en la etapa
de ejecución.

15. ESTRUCTURA ANALÍTICA DEL PROYECTO
FIN
Propósito (Objetivo Central)
Producto o
Componente 1
Producto o
Componente 2
Actividad 1.1 Actividad 2.1 Actividad 2.2

16. • Para construir la EAP deberíamos seguir los siguientes pasos:
– Partiendo de arriba hacia abajo. Lo primero será obtener los fines o fin, dependiendo del
proyecto, los cuales se toman del árbol de objetivos. Para el ejemplo se consideraron los
niveles superiores en el árbol y que además fueran los más importantes para la
empresa.
• Pérdidas económicas disminuidas
• Imagen de la institución mejorada
• Frecuencia disminuida de lesiones y muertes
– De igual manera, el problema central se identifica a partir del árbol de objetivos:
Accidentalidad Reducida de los automotores.
• Para identificar los productos o componentes se puede analizar la información obtenida en la
identificación de alternativas, mirar cual de ellas es la seleccionada y el análisis de costos de
la misma. Normalmente en la configuración de las alternativas aparecen enunciados los
productos y además estos se desarrollan en actividades cuando se hace el estudio de costos
de cada alternativa. Continuando con el ejemplo los componentes serían.
– Programa de capacitación de conductores desarrollado
– Vehículos nuevos adquiridos
– Taller de mantenimiento implementado
– Calles pavimentadas
• Para identificar las acciones es preferible revisar el presupuesto de la alternativa óptima,
donde un rubro o grupo de estos, se proponen como acciones. Por ejemplo, el componente
del ejemplo, programa de capacitación de conductores desarrollado, implicaría acciones
como:
– Diseño y programación de cursos. Arriendo de salas. Contratación de profesores.
Selección de participantes por curso. Puesta en marcha de los cursos. Evaluación de los
cursos
• Lo que sigue es pasar de la EAP a una matriz de marco lógico.
F. Estructura analítica del proyecto (EAP)

17. ESTRUCTURA ANALÍTICA DEL PROYECTO, BASE PARA LA MML
Pérdidas económicas
disminuidas
Imagen de la empresa
mejorada
Frecuencia disminuida
de lesiones y muertes
Accidentalidad reducida
de los Automotores
Programa de
Capacitación de
conductores
Calles
pavimentada
s
Vehículos nuevos
adquiridos
Taller de
mantenimiento
implementado
Contratar
docentes
Seleccionar
participantes
Cotizar
valores
Hacer
Licitación
Dotar el
nuevo
taller
Construir
Infraestructur
a
Fin
Propósito
Componente
Actividad

18. ESTRUCTURA METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO
1- Análisis de los Involucrados 2- Análisis de Problemas 3- Análisis de Objetivos 4- Análisis de Alternativas
Opción 1
Opción 2
5- Estructura Analítica
del Plan
Objetivos Indicadores M. de Verificación Hipótesis
Fin
Propósito
Componente
Actividades
6
7
8
9
10- Evaluación Intermedia
Proyecto Real Evaluación
Indicador 1
Indicador 2