Agenda digital en la administración municipal

1. AGENDA DIGITAL EN LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
A agosto del año 2013, solo 223 entidades públicas han remitido a la ONGEI su Plan Operativo Informático y
de estas 100 planes corresponden a municipalidades provinciales y distritales de un universo de cerca de 2,000
municipalidades.
En febrero del año 2011, la ONGEI publicó el resultado de la encuesta nacional de portales en la Administración
Pública, habiéndose recibido aproximadamente solo el 10 % de repuestas del universo de entidades públicas
y del total de municipalidades solo cumplieron el 3.1 % del total, como se puede apreciar en el gráfico
siguiente:
Encuesta Nacional de Portales de la Administración Pública - 2010 Nivel de cumplimiento
La posición resumida de los avances de las instituciones públicas en cuanto a las variables siguientes:
- Información
- Servicios electrónicos
- Interrelación
- Integración
- Personalización
- Accesibilidad
- E-Participación y
- Seguridad.

2. Consolidado de avance por poder
En el gráfico siguiente podemos observar que las municipalidades, en promedio, reportan solo dos variables
como desempeño regular: información y accesibilidad.
Evaluación puntaje óptimo vs. puntaje promedio/ítem
En el contexto del Perú y la mayoría de países en la región, las municipalidades, pero principalmente las
entidades de Gobierno central, están trabajando en esta fase. Sin embargo, existe una distancia muy grande
entre lo que pueden lograr las entidades del Gobierno central, en términos de que estas últimas se hallan
trabajando a un nivel en el que existe una “Transformación” de los procesos y de la estructura organizacional,
lo que implica que, en el nivel de Gobierno central, las condiciones para evolucionar a la cuarta fase “de
Transformación” son mejores que para el caso de municipalidades.
Para comprender la diferencia entre las fases de transacción y de transformación, es necesario revisar algunos
ejemplos. En el nivel del gobierno municipal, diversas municipalidades de ámbito urbano utilizan soluciones
tales como:
- Pago electrónico de impuestos y tasas por servicios municipales, mediante el uso de tarjetas de crédito,
tarjetas de débito o cuenta de ahorro o corriente, en este tipo de operaciones la seguridad electrónica
es un factor crítico (key driver).
- Trámites de solicitud de servicios tales como la emisión de partidas de nacimiento y defunción, o
consultas relativas a los valores impositivos que correspondan a un predio específico, en este tipo de
operaciones, la confiabilidad de las bases de datos es un factor crítico (key driver).
- Monitoreo de unidades de serenazgo y del tráfico en horas punta, en tiempo real, en este tipo de
operaciones, el soporte técnico es un factor crítico (key driver).

3. - Votación electrónica, que implica un mayor nivel de complejidad que el referido a la manifestación de
apoyo (voto) de los ciudadanos acerca de un proyecto que se somete a discusión del público, la
seguridad contra irrupciones no autorizadas durante el voto es el factor crítico (key driver).
Por otro lado, en el nivel de Gobierno central, los avances más notorios se hallan en:
- Reniec, con su proyecto del DNI electrónico, que ha reducido los tiempos de espera para la emisión y
entrega de DNI.
- Sunat, con los portales tributarios que han permitido mejorar la capacidad de recaudación y control de
la Sunat
- Ministerio de Economía y Finanzas, con el portal de transparencia, las utilidades de compras estatales,
el registro de proyectos y las aplicaciones del SIAF.
- Sunarp, con el portal de registros públicos y los servicios de consultas on-line.
La diferencia salta a la vista. En el caso de las municipalidades predominan las transacciones, pero estas no
implican una reforma sustantiva de los procesos internos, y no llegan a impactar en la reforma de la
organización y el modelo de gestión.
Por el contrario, en el caso de las entidades de Gobierno central, el aprovechamiento estratégico de GE y las
soluciones empleadas hacen necesarias las transformaciones de los procesos, del modelo de gestión, de la
cultura organizacional y de normas.
Según el Plan de Implementación de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública, se señala
como objetivos, indicadores, acciones, metas, entidades responsables y plazos, tal como se observa en el
cuadro siguiente:
Acciones:
- Establecer el marco de interoperabilidad del Estado y sus entándares entre instituciones.
- Articular acceso oportuno e inclusivo del ciudadano a los servicios de gobierno, por medio de la
participación ciudadana y la innovación tecnológica.
- Promover la inclusión digital de los ciudadanos priorizando las zonas rurales y vulnerables a través de las
TIC.