Observatorio de accesibilidad web.

José María Olayo olayo.blogspot.com
Observatorio de
accesibilidad Web
Accesibilidad de los portales
de las Administraciones Públicas

El Observatorio de Accesibilidad Web en la
Administración Electrónica realiza, entre otras
actuaciones, una evaluación periódica de la
accesibilidad de portales y sitios webs de las
Administraciones Públicas españolas.
Se han analizado más de 300 portales de la
AGE, 152 adscritos a Comunidades Autónomas
(8 portales por cada una de ellas) y 208
responsabilidad de Entidades Locales
(4 por cada provincia).
Los resultados de cada uno de estos estudios, que
son entregados a los responsables de cada servicio
analizado, han habilitado un ciclo de mejora
continua en la accesibilidad de las webs del sector
público: Alrededor del 48% de los portales de
Administraciones Públicas españolas analizados
han experimentado mejoras en lo referente a
su accesibilidad durante los últimos 2 años.

Esta evolución positiva de la accesibilidad web en nuestras Administraciones ha
sido resultado de un esfuerzo colectivo en todas ellas. De acuerdo con los datos
pormenorizados obtenidos por el Observatorio, los principales portales de la
Administración General del Estado y de las Comunidades Autónomas están
adecuados a los requisitos de accesibilidad de prioridad 1.
La siguiente gráfica muestra la evolución durante las diferentes oleadas de análisis
realizadas en el ámbito de la AGE. Un 7% más de portales han superado el umbral
de la accesibilidad de prioridad 1 y los portales que satisfacen además los requisitos
de accesibilidad de prioridad 2 han aumentado un 17 %.

Ciñéndonos a los organismos de la AGE cuyos portales concentran el mayor número
de accesos de los ciudadanos, como los portales ministeriales y portales singulares
como 060, BOE, Agencia Tributaria y Seguridad Social, se puede apreciar un mayor
grado de mejora. La totalidad de los portales alcanza al menos la prioridad 1 de
accesibilidad, y de ellos el 70% de los portales alcanza también la prioridad 2.

El avance en los niveles de accesibilidad de la Administración Electrónica, tal y
como antes se ha indicado, se aprecia también en los ámbitos autonómico y local.
En los portales adscritos a Comunidades Autónomas, un 13% más de portales han
alcanzado la adaptación a la prioridad 1 y los portales adaptados tanto a la
prioridad 1 como a la prioridad2 han aumentado un 14%.

De modo análogo a lo que sucede en la AGE, el Observatorio ha identificado una
mayor mejora en la accesibilidad web de los portales principales de cada una de
las Comunidades Autónomas. En este caso, es especialmente significativo que el
hecho que todos los portales alcancen al menos la prioridad 1 de accesibilidad
al mismo tiempo que los portales que cumplen además con los requisitos de
prioridad 2 se ha incrementado en un 19%.

El Observatorio de Accesibilidad es una iniciativa del
Ministerio de Hacienda y Función Pública que tiene
como objetivo ayudar a mejorar el grado de
cumplimiento en materia de accesibilidad de los
portales de la Administración (AGE, CCAA y EELL).
Dentro de esta iniciativa se proveen estos servicios:
- Observatorio de Accesibilidad Web. Estudio periódico
que proporciona datos de evaluación de los portales
con el objetivo de disponer de información de estado
y evolución de la Accesibilidad Web en los mismos.

- Servicio online básico de diagnóstico de la Accesibilidad Web. Servicio que
proporciona a cada Departamento de las Administraciones Públicas la posibilidad
de realizar, directamente, análisis automáticos de accesibilidad conformes al
estudio del observatorio basado en la norma UNE 139803:2004 o/y en la norma
UNE 139803:2012. Disponible para los miembros de la Comunidad Accesibilidad.
- Documentación de referencia sobre accesibilidad de ayuda a los desarrolladores:
normativa, mejores prácticas, documentación específica sobre la creación de contenido
accesible y su comprobación, preguntas frecuentes con respuesta a las cuestiones o dudas
más extendidas en el desarrollo web accesible, etc.
- Comunidad accesibilidad. Punto de encuentro de los gestores de portales web de las
administraciones públicas para compartir información y experiencias y resolver dudas.
También permite el acceso al servicio online básico de diagnóstico de la Accesibilidad Web.

Comunidad accesibilidad.
Todas las Administraciones Públicas tienen obligación de dar cumplimiento a los
requisitos de accesibilidad impuestos por el Real Decreto 1494/2007 de 12 de
noviembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre las condiciones básicas
para el acceso de las personas con discapacidad a las tecnologías, productos y
servicios relacionados con la sociedad de la información y medios de comunicación
social. Esto se traduce en que todos los portales de las administraciones públicas
deben cumplir los Criterios de Conformidad de nivel A y AA de la norma
UNE 139803:2012 (equivalente a WCAG 2.0).
Para ayudar a las administraciones en esta tarea, se ofrece esta comunidad en la
que sus miembros podrán compartir sus experiencias y conocimientos en
accesibilidad web así como acceder al servicio de diagnóstico en línea.

Comunidad accesibilidad.
Destinatarios
Personal de las AAPP responsable de la gestión de la accesibilidad en sus portales web.
Los miembros de la Comunidad pueden:
- Utilizar el servicio de diagnóstico en línea disponible a través de la pestaña "Servicio"
- Compartir documentación e información: Incorporando documentos (estudios, informes,
documentación, arquitecturas de información, resolución de problemas o incidencias, etc.)
generados en sus organizaciones a través de la pestaña "Documentación"
- Participar activamente en el foro de discusión a través de la pestaña Colaboración.
- Compartir mejoras o/y desarrollos en el ámbito de la accesibilidad. La AAPP cedente
deberá tener los derechos de propiedad intelectual.
- Mantenerte informado de las últimas novedades A través del apartado Suscripciones podrás
recibir en tu correo electrónico las noticias publicadas a través de la comunidad accesibilidad.
Y también podrás utilizar la lista de distribución caccesibilidad-avisos(Abre en nueva ventana)

Ámbito temporal
Inicialmente, los estudios del Observatorio de Accesibilidad Web se planificaron
para llevarse a cabo durante 2010 y principios del 2011. Para cada uno de los
ámbitos, se realizaron varias ejecuciones del estudio que permitieron mostrar
la evolución del estado de accesibilidad en este periodo.
Dado el grado de éxito y aceptación de la iniciativa, así como por los buenos resultados
obtenidos, se decidió prolongar su actividad durante el año 2011 completo.
Durante 2012 y 2013 se mantuvieron las actividades del servicio de diagnóstico en
línea y la comunidad accesibilidad. Así mismo se potenció la generación de materiales
de ayuda ante la aprobación de la nueva Norma UNE 139803:2012.
Desde 2014, se ha trabajado para renovar y actualizar todos los servicios al nuevo
estándar UNE 139803:2012 (equivalente a WCAG 2.0). En 2015 se aprobó la nueva
metodología (Abre en nueva ventana) y todos los servicios adaptados a ella están
disponibles para las Administraciones Públicas.

Metodología de los estudios
La revisión de accesibilidad de los estudios del Observatorio de Accesibilidad Web se
realiza mediante una metodología automática desarrollada expresamente para este
observatorio. Esta metodología tiene en cuenta únicamente 20 verificaciones de
accesibilidad. Cada verificación estaba compuesta por varias comprobaciones
realizadas automáticamente. Mediante métricas especializadas se pudieron
incluir algunas comprobaciones de revisión habitualmente manual.
La metodología usando el estándar UNE 139803:2012 (WCAG 2.0) (Abre en nueva
ventana) se aprobó por el grupo de Sitios Web de la Administración General del
Estado y por el Grupo "Observatorio, Indicadores y Medidas" del Comité Sectorial
de Administración Electrónica (gobiernos regionales y locales).
Todos los servicios ofrecidos en 2010, 2011 y 2012 usaron una metodología
equivalente pero basada en el estándar UNE 149803:2004. Hay 2 versiones
equivalentes metodología UNE 139803:2004 - Administración General del
Estado y metodología UNE 139803:2004 - gobiernos regionales y locales .
La única diferencia entre ambas es la diferente distribución de segmentos.

Resultados de los estudios
En cada ejecución en cada ámbito de actuación de los estudios del observatorio
se generan:
Informe agregado. Con el fin de obtener unos resultados globales que permitan una visión
rápida del estado de accesibilidad de los portales de la Administración, se genera un informe
de resultados agregados. Estos informes, contienen tanto los resultados globales, como los
resultados obtenidos por los distintos grupos de portales en los que se estructura el
observatorio, ofreciendo distintas comparativas entre ellos.
Informes individuales. Se obtienen informes individuales para cada uno de los portales
analizados, los cuales contienen el detalle de los resultados obtenidos en cada una de las
páginas analizadas en el observatorio. Estos informes son remitidos a los correspondientes
responsables del portal analizado para que puedan usarlos en la mejora de su accesibilidad.
Un resumen de los resultados alcanzados durante las ejecuciones de 2010 y 2011 se
encuentra disponible en la nota técnica del OBSAE: Accesibilidad en la Administración
Electrónica en España.
Un brevísimo resumen de datos con respecto a la situación general en Diciembre
de 2016 se encuentra disponible en la nota técnica del OBSAE: "Directiva de
accesibilidad de los sitios web y aplicaciones móviles del sector público".

"Directiva de accesibilidad de los sitios web y
aplicaciones móviles del sector público".
La Directiva (UE) 2016/2102 del Parlamento Europeo
y del Consejo, de 26 de octubre de 2016, sobre la
accesibilidad de los sitios web y aplicaciones para
dispositivos móviles de los organismos del sector
público, establece los condicionantes, con respecto
a su accesibilidad, que deberán cumplir todos los
sitios web y aplicaciones móviles del sector público:
estatal, regional, local, universitario, etc.,
incluyendo también entes como centros sanitarios
y educativos, bibliotecas, tribunales, etc. En los
próximos 21 meses se deberá transponer al
ordenamiento jurídico español y vendrá a sustituir
y mejorar las condiciones que ya se exigían a los
portales de las administraciones públicas españolas.

La directiva se presenta como un hito fundamental en
el contexto europeo con el objetivo de equiparar los
requisitos técnicos de accesibilidad exigidos en todos
los estados miembros y poder aportar así una pieza
más al entramado del Mercado Único Digital. Este
objetivo es el que hace que haya sido gestionada
dentro del Grupo de Trabajo de Telecomunicaciones
y Sociedad de la Información del Consejo Europeo.
Sin embargo, no debemos perder de vista que esta
directiva tiene también un marcado carácter social
puesto que beneficiará a todos los ciudadanos
usuarios de los portales web y aplicaciones móviles
del sector público, especialmente a colectivos
sensibles como discapacitados (visuales, auditivos,
motores, sensoriales, etc.), personas con alguna
disfunción (baja visión, daltonismo, dificultad motora
permanente o temporal, etc.), personas mayores, etc.

El Real Decreto 1494/2007, de 12 de noviembre,
por el que se aprueba el Reglamento sobre las
condiciones básicas para el acceso de las personas
con discapacidad a las tecnologías, productos y
servicios relacionados con la sociedad de la
información y medios de comunicación social es
la legislación actualmente existente en España
que mejor precisa los requisitos de accesibilidad
web exigidos a las Administraciones Públicas españolas.
Desde el 31 de diciembre de 2008 todos sus portales
deben cumplir los requisitos de prioridad 1 y 2
de la norma UNE 139803:2012 (equivalente
a nivel AA en WCAG 2.0).

En el caso español, la nueva directiva está alineada con estos requisitos que
ya veníamos utilizando, sin embargo, existen nuevas cuestiones que será
necesario incorporar:
- La inclusión de las aplicaciones móviles desarrolladas por las Administraciones Públicas.
- La inclusión de intranets o extranets nuevas o que se renueven sustancialmente.
- La definición en cada portal de una declaración de accesibilidad (conforme al modelo europeo)
y un mecanismo para reportar errores y solicitar a demanda contenidos no accesibles.
- La definición de un mecanismo de supervisión y procedimiento de aplicación y organismo
encargado de ello.
- La definición y organización para poder llevar a cabo un seguimiento periódico y los reportes
a la Comisión Europea cada 3 años al respecto del estado de aplicación de la directiva. .

La aplicación de la directiva implica a todas las administraciones públicas no sólo d
esde el punto de vista tecnológico sino también desde el punto de vista organizativo
y administrativo considerando fundamental, además del factor tecnológico, el papel
que en este contexto desempeñan las unidades encargadas de la gestión y edición
de los contenidos en los diferentes sitios web.
Durante el proceso de gestión y negociación de la directiva por parte de todos los
actores implicados se tenía muy claro que además de especifica los requisitos y
condicionantes era necesario definir los instrumentos adicionales que garanticen
el cumplimiento de la directiva. De ahí, la inclusión de un procedimiento de
aplicación efectivo que pueda supervisar e incitar a su cumplimiento y por
supuesto del mecanismo de reporte periódico público hacia la Comisión Europea.
Esta es la diferencia fundamental con respecto a lo que disponíamos hasta este
momento en España, contábamos con los requisitos (al menos para los sitios web)
pero carecíamos de esos mecanismos adicionales que esperamos que permitan
hacer más efectivo su cumplimiento.

La directiva entró en vigor el 22 de diciembre de 2016.
A partir de esa fecha se determinan el resto de plazos.
- La directiva deberá estar transpuesta antes del 22 de septiembre de 2018 (21 meses).
- Antes del 22 de diciembre de 2018 (24 meses) se deberán haber acordado a nivel europeo
los modelos de declaración de accesibilidad, la metodología de monitorización, las
directrices para el reporte y las Especificaciones Técnicas específicas de APPs.
- Antes del 22 de septiembre de 2019 entrará en vigor para todos los portales nuevos.
- Antes del 22 de septiembre de 2020 para todos los portales previamente existentes.
- Antes del 22 de junio de 2021 para las apps móviles.

El Observatorio de Accesibilidad Web ofrece
diferentes herramientas de ayuda encaminadas
a conseguir la mejora de las administraciones
públicas al respecto (guías de ayuda, preguntas
frecuentes, la comunidad accesibilidad, foro de
consulta, servicio de diagnóstico en línea, etc.).
Además, realiza una evaluación periódica de
la accesibilidad de portales y sitios webs de las
Administraciones Públicas españolas, con el objetivo
de tener un análisis de la situación actual y progreso.

En los primeros años se realizó la evaluación
con respecto a la UNE 139803:2004 (equivalente
a WCAG 1.0) y desde el año 2015, se está avaluando
con respecto a la UNE 139803:2012 (equivalente
a WCAG 2.0). En este contexto se han analizado
más de 300 portales de la AGE, 152 adscritos
a Comunidades Autónomas (8 portales por
cada una de ellas) y 208 responsabilidad de
Entidades Locales (4 por cada provincia).

Como el objetivo fundamental es ayudar a la mejora, los
resultados individuales de cada uno de los portales en
estos estudios, son entregados a los responsables de
estos. Y además se les habilita el acceso al servicio de
diagnóstico en línea que les permite “autoevaluarse”
y obtener el detalle de los errores detectados.
Elemento imprescindible para conseguir corregirlos.
De este modo, se ha conseguido habilitar un ciclo
de mejora continua en la accesibilidad de las webs
del sector público: más del 25% de los portales de
Administraciones Públicas españolas analizados
han experimentado mejoras en lo referente a
su accesibilidad desde la primera iteración
con el estándar UNE 2012.

Observatorio de Accesibilidad Web - AGE
Segmentos
Se consideran 5 grupos de portales en función de su nivel de importancia dentro
de la administración, su tipo de contenido, o su finalidad
- Segmento Principales. Portales principales de Ministerios y Organismos Públicos
de mayor acceso.
- Segmento Organismos. Portales identificativos del resto de organismos de la AGE.
- Segmento Temáticos. Portales gestionados por la Administración pero que no
identifican al organismo: webs promocionales, de información específica sobre
determinados aspectos, de servicios, recogida de datos, etc.
- Segmento Otros. Otros organismos del Estado y de la Administración.
- Segmento Sedes. Sedes electrónicas.

Observatorio de Accesibilidad Web – AGE
Planificación
Con respecto a UNE 2004 se realizaron un total de 6 iteraciones del observatorio
distribuidas de la siguiente forma:
- Primera ejecución base. Mediados de mayo 2010.
- Segunda ejecución. Mediados de julio 2010.
- Tercera ejecución. Finales de noviembre 2010.
- Cuarta ejecución. Ejecución final del primer ciclo. Mediados de febrero 2011.
- Quinta ejecución. Octubre 2011
- Sexta ejecución. Abril 2015 (sólo a fines comparativos con nuevo estándar).
Con respecto a UNE 2012 se han realizado 4 iteraciones del observatorio
- Primera ejecución base. Septiembre 2015.
- Segunda ejecución. Noviembre 2015.
- Tercera ejecución. Agosto 2016.
- Cuarta ejecución. Diciembre 2016.
Durante 2017 se prevé la realización de 2 iteraciones durante junio-julio y finales de
noviembre.

Observatorio de Accesibilidad Web - CCAA
Segmentos
Se consideran ocho grupos de portales, cada uno de los cuales contiene el mismo tipo de
portal de cada Comunidad Autónoma:
- Segmento I. Portales principales de cada Comunidad Autónoma.
- Segmento II. Boletines Oficiales de cada Comunidad Autónoma.
- Segmento III. Parlamento de cada Comunidad Autónoma.
- Segmento IV. Sedes electrónicas u Oficinas Virtuales (una por cada Comunidad).
- Segmento V. Portales de Educación.
- Segmento VI. Portales de Empleo.
- Segmento VII. Portales de Salud.
- Segmento VIII. Portales de Tributos.

Observatorio de Accesibilidad Web - CCAA
Planificación
Con respecto a UNE 2004 se realizaron un total de 5 iteraciones del observatorio
- Primera ejecución base. Principios de junio 2010.
- Segunda ejecución. Finales de Octubre 2010.
- Tercera ejecución. Ejecución final primer ciclo. Principios de febrero 2011.
- Cuarta ejecución. Octubre 2011
- Quinta ejecución. Abril 2015 (sólo a fines comparativos con nuevo estándar).
Con respecto a UNE 2012 se han realizado 4 iteraciones del observatorio distribuidas
de la siguiente forma:
Durante 2017 se prevé la realización de 2 iteraciones durante junio-julio
y finales de noviembre.

Observatorio de Accesibilidad Web - EELL
Segmentos
La muestra se ha dividido en cuatro grupos de portales (segmentos), cada uno
de los cuales contiene el mismo tipo de portal de cada Provincia:
- Segmento I. Portales principales de la Diputación de cada Provincia.
- Segmento II. Portales del Ayuntamiento de la capital de cada Provincia.
- Segmento III. Portales del municipio de mayor población de cada Provincia
(excluyendo la capital).
- Segmento IV. Portales de municipios de entre 3000 y 4000 habitantes de
cada Provincia.

Observatorio de Accesibilidad Web - EELL
Planificación
Se realizaron 3 iteraciones del observatorio distribuidas de la siguiente forma:
- Primera ejecución base. Mediados de octubre 2010.
- Segunda ejecución. Principios de mayo 2011.
- Tercera ejecución. Abril 2015 (sólo a fines comparativos con nuevo estándar)
Con respecto a UNE 2012 se han realizado 4 iteraciones del observatorio
Durante 2017 se prevé la realización de 2 iteraciones durante junio-julio
y finales de noviembre.

https://administracionelectronica.gob.es/pae_Home/pae_Estrategias/pae_Accesibilidad/pae_Observatorio_de_Accesibilidad.html#.WQxZgdLyiUk
El Observatorio de Accesibilidad es una iniciativa del Ministerio de
Hacienda y Función Pública que tiene como objetivo ayudar a mejorar
el grado de cumplimiento en materia de accesibilidad de los portales
de la Administración (AGE, CCAA y EELL).

https://www.slideshare.net/fjblanco10/presentacin-directiva-accesibilidad-sitios-web-pblicos

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