Es un resumen sobre como se puede hacer la ansiada modernizacion del estado y para ello es indispensable implementar el gobierno electronico

1. “AÑO DE LA CONSOLIDACIÓN DEL MAR DE GRAU”
UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO
ESCUELA DE POSGRADO
MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA
CURSO : ORGANIZACIÓN, ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO
DEL ESTADO.
TEMA : MODERNIZACIÓN DEL ESTADO PERUANO
DOCENTE : Dr. ALVA DÍAZ, Lyda Palmira
MAESTRANDO : TORRES VELASCO, Jorge
CICLO : PRIMERO
R E G I Ó N - U C A Y A L I
P U C A L L P A
P E R Ú

2. INTRODUCCION
La anhela Modernización y Reforma del Estado Peruano ha sido y sigue siendo uno de
los principales objetivos nacionales para los gobiernos de turno y de la nación en su
conjunto; desde hace décadas somos conscientes que mantenemos un ineficiente
aparato público que hace oídos sordos a las a urgentes necesidades de una población
que ve frustrada sus aspiraciones de vivir en un país mejor en donde, tanto, servidores
y funcionarios públicos entiendan que su principal misión es satisfacer los reclamos,
pedidos y sugerencias de los usuarios.
En muchas oportunidades esta falta de reacción para solucionar y prever los
problemas tiene como resultado final la aparición de graves conflictos sociales, como
los sucedidos en los proyectos mineros CONGA ubicada en Cajamarca y las
BAMBAS ubicada en Apurímac, dichos conflictos sociales ha generado muerte y
desolación en dichos pueblos y esta realidad tan dura es un claro ejemplo de cómo el
Estado Peruano se ubica a espaldas de la realidad nacional, violando inclusive su
propia normatividad, claro ejemplo en esta oportunidad se puede mencionar a la tan
mencionada Ley N° 29785 Ley de Consulta Previa.
En la actualidad se vienen realizando grandes esfuerzos por REVERTIR esta triste
realidad por parte de los sucesivos gobiernos desde la Dictadura Militar de General
Juan Velasco Alvarado hasta el actual gobierno de Pedro Pablo Kuczynsky con el
anunciado paquete simplificador administrativo anunciado por el Primer Ministro
Fernando Zavala Lombardi, pero a la luz de la realidad nacional y de las necesidades
surgidas por el crecimiento vegetativo de la población y la creciente influencia de la
telecomunicaciones en la vida cotidiana de las personas surgen nuevas necesidades
por satisfacer y atender para poder considerarnos un país del primer mundo
desarrollado.
Una de esas necesidades urgentes para atender es la incorporación de personal
calificado en la maquinaria del estado y para tal fin se debe diseñar un sistema de
incorporación que garantice el ingreso de trabajadores con perfiles que satisfagan las
necesidades del cargo que desean ocupar tomando en cuenta no sólo la calidad
profesional del postulante sino también su calidad ética y moral para realizar alguna
función en el aparato estatal, también una vez introducido en vida pública también el
estado debe procurar atender de manera adecuada al servidor y funcionario mediante
otro sistema de incentivos y salarios acorde al esfuerzo por la labor realizada mediante
una remuneración que cubra la necesidades básicas del trabajador y al mismo tiempo
incentivos por a la mayor productividad como se estila hacer desde hace muchos años
en la empresa privada; finalmente otro aspecto no muy importante es la permanente

3. capacitación de los servidores y funcionarios públicos para contar siempre con
personas calificadas en los puestos que ejercen y de esta manera esto redunde en un
buen trabajo mancomunado en favor del ciudadano común y corriente.
La otra gran reforma que es indispensable en el estado es aplicación de las TIC´S en
la gestión pública a esta aplicación de la tecnología en la vida estatal se le denomina
Gobierno Electrónico en donde se busca la simplificación de procedimientos
administrativos en la dinámica de los actos y decisiones de administrativas estatales
buscando de esta manera abaratar costos en las acciones realizadas por el estado
teniendo en cuenta que al mismo tiempo se pueden tomar decisiones de gasto
presupuestal con información actualizada y oportuna.
Todas las necesidades anteriormente mencionadas se vienen trabajando para su
implementación por parte de los gobiernos mediante la Presidencia del Consejo de
Ministros mediante la Secretaría de Gestión Pública que coordina con los Gobiernos
Regionales y Locales el proceso de reforma del estado atendiendo a los compromisos
del Acuerdo Nacional al 2021, aquí se sugiere pasar de una gestión rígida y
supeditada al presupuesto de la nación a una gestión dinámica que tenga como norte
la consecución de resultados para tener servicios y bienes públicos de calidad. Este
ideario se plantea en un documento denominado Estrategia de Modernización de la
Gestión Pública 2012 – 2016 aprobado mediante D.S. 109-2012-PCM que propone un
plan de acción al 2021.
El Maestrando

4. MODERNIZACIÓN Y REFORMA DEL ESTADO
Reformar y modernizar el estado es una tarea titánica y a muy largo plazo, pues se
activan procedimientos y mecanismos que inducen a modificar de forma esencial el
accionar de la gestión estatal para asegurar su vigencia en mundo tan cambiante y
competitivo en los aspectos económico, político y social. Tomando en cuenta para ello
generar que se tienen implementar acuerdos que busquen concatenar los intereses y
objetivos nacionales para asegurar el indispensable respaldo popular y así poder
generar cambios integrales en la maquinaria estatal.
Para ello es muy importante que las autoridades y funcionarios sepan escuchar las
creciente necesidades de la ciudadanía para cambiar la tradicional forma atender las
necesidades de los pobladores de cualquier rincón del país activando de manera
simultánea los tres niveles de gobierno que el estado peruano posee. Implementando
en la administración estatal mecanismos de las empresas privadas como es el caso
del famoso presupuesto por resultados.
LOS INTENTOS DE MODERNIZACION DEL ESTADO EN LAS ÚLTIMAS DÉCADAS
No han sido pocos los intentos por modernizar la gestión pública estatal en los últimos
tiempos en nuestro país, pero podemos mencionar los más importantes desde la
época del Gobierno Militar hasta la actualidad:
 Con el General Juan Velasco Alvarado, se produjo un significativo el aumento
de la estructura administrativa del estado bajo el ideario de poseer un aparato
estatal facilitador de bienes y servicios de cualquier tipo. Es en esta época que
se crearon las empresas estatales como: Hierro Perú, Centro Min Perú, Entel
Perú y Petroperú que actualmente sigue operando desde aquella época. Todo
esto se dio gracias a la corriente surgida por el Consejo Económico para
América Latina (CEPAL).
 En el gobierno del Arquitecto Fernando Belaunde de Terry se implementa las
elecciones municipales iniciando de esta manera la descentralización de los
servicios estatales.
 En el primer gobierno de Alan García Pérez se produjo en primer intento real
de iniciar y proceso de regionalización creando los Gobiernos Regionales.
 A inicios de los 90 con el ingeniero Alberto Fujimori se comenzó la venta de las
ineficientes empresas estatales a precios muy por debajo de su valor real
empresas transnacionales, como es el caso de Entel Perú vendida a la

5. española Telefónica del Perú. Fujimori con el afán de poseer todo el control
del estado recentralizo los gobiernos regionales mediante la aparición los
Concejos Transitorios de Administración Regional (CTAR). También se crearon
organismos reguladores especializados en servicios públicos para controlar el
accionar de las empresas privadas a favor de la ciudadanía, entre estos
organismos podemos hacer mención a OPSITEL, OSINERMING, OSITRAN,
etc.
CLASES DE REFORMA ESTATAL
Dentro de la política estatal se pueden realizar:
1.- REFORMA SUSTANCIAL.- Que vendría a ser aquel conjunto de acciones y
decisiones que transforman el contenido del accionar del estado cambiando sus
finalidad, metas y proyecciones. Ejemplo: la reforma del régimen de pensiones de la
Ley N° 20530 aprobada en el gobierno de Econ. Alejandro Toledo Manrique y la
privatización de las empresas públicas ejecutada por Fujimori.
2.- REFORMA INSTITUCIONAL.- Que vendría a ser aquel conjunto de medidas que
modifican el diseño y la estructura de los organismos y órganos públicos con el
objetivo de hacerles que funcionen mejor operativamente. Se subdivide en:
2.1. Reforma Institucional Política.- Cuando se redefine la estructura de poder.
Ejemplo: Los intentos de descentralización en la gestión pública.
2.2. Reforma Institucional Administrativa.- Cuando se replantea y cambia los
órganos y organismos del estado en el sentido de redefinir la ejecución de la
política pública para buscar la eficiencia y eficacia en la búsqueda de
excelencia de los resultados. Ejemplo: El paquete de simplificación
administrativa impulsada por el actual gobierno.
RECURSOS HUMANOS EN EL ESTADO
En los últimos años se abierto un debate muy interesante y productivo para los
intereses de la nación en su conjunto esta discusión gira entorno a temas como: el
tamaño del estado, conveniencia o no de crear nuevos ministerios, el número ideal de
trabajadores estatales, lo mucho o poco de los sueldos, etc. Todo esto hace que los
ciudadanos se involucren de a poco en un tema de trascendencia para la vida social y
económica del país al tomar en cuenta que en el estado trabaja un buen porcentaje de
la PEA a nivel nacional.
Con este pequeño pero sustancial resumen podemos afirmar que se ha intentado por
todos los medios posibles por parte de los sucesivos gobiernos transformar y mejorar
la gestión pública estatal en el Perú en bien de la ciudadanía, aunque en muchas

6. oportunidades pareciera todo lo contrario, y citando como ejemplo para graficarlo es la
inactividad de los famosos organismos reguladores ante los abusos cometidos por
empresas privadas en contra de los usuarios.
SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ
Se denomina servicio civil aquel conjunto de personas que laboran para el estado. Por
tal razón es indispensable generar una excelente política de manejo de recursos
humanos para conseguir el anhelo de poseer gente altamente capacitada
profesionalmente en las instituciones el estado para servir de forma diligente las
preocupaciones y necesidades de los ciudadanos.
Desde 1990, se han generado cuatro intentos de reforma en materia de servicio civil y
esta son a manera de resumen:
1. Primer intento entre los años 1990 y 1992 en el gobierno de Fujimori se trató
de reducir el estado a mínima expresión mediante la aplicación de seis
medidas. La primera fue despidos colectivos a través de evaluaciones y un
programa de compra de renuncias. La segunda reforma fue el cierre del
ingreso a la carrera administrativa instaurada en la Ley de Presupuesto de
1992 con la intención del mantener reducido el gasto estatal en trabajadores.
La tercera la instauración del régimen laboral de la actividad privada Decreto
Legislativo 728 norma que cambia definitivamente el derecho laboral el Perú,
su meta era flexibilizar la normatividad laboral par que se tenga mejor y mayor
acceso al trabajo. La cuarta fue establecer la Contratación de Servicios no
Personales (CAS) para cubrir las necesidades de personal en las instituciones
del estado; en la actualidad este tipo de contratación es la más usada por el
estado llegando a incorporar a más del 12% de trabajadores estatales desde
el año 2004. La quinta medida fueron los contratos a través del PNUD para
hacer posible el pago del personal altamente especializado en cargo de alto
nivel gerencial en los organismos estatales. La sexta la introducción de
conceptos no remunerativos para incrementar los ingresos del trabajador
estatal u ejemplo claro de ello fue el CAFAE.
2. El segundo intento de reformar el servicio civil fue entre los años 1995-1997 se
simplificaron los sistemas administrativos buscando la eficiencia de la
maquinaria estatal, pero no recibió apoyo político por el gasto oneroso que
representaba en planilla para la caja fiscal. Por tal motivo, los cambios de esa
época se pueden reducir a La Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, La Ley contra el Nepotismo y la Ley del Servicio Diplomático.

7. 3. El tercer intento entre los años 2000 -2006 se inició bajo la coyuntura de la
desconfianza de la ciudadanía hacia la política pública. Es entonces cuando en
el año 2004 se publicó y entró en vigencia la Ley Marco del Empleo Público
(LMEP) que transversalmente clasificaba en grupos ocupacionales según la
función realizada y los logros académicos obtenidos por los trabajadores del
servicio civil. Esto se implanto con la idea de atraer al estado a profesionales
de alto nivel pero ha creado un desorden en la administración de recursos
humanos en el estado al existir tres regímenes generales para servidores
públicos como: Decreto Legislativo 276. (Carrera Administrativa),Decreto
Legislativo 728 (Régimen de la actividad Privada) y Decreto Legislativo 1057
(Contratación Administrativa de Servicios) y 13 regímenes especiales entre los
que se puede destacar La Ley de Reforma Magisterial, la carrera diplomática,
la carrera judicial, la carrera policial, la carrera de docentes universitarios, etc.
El régimen de carrera administrativa en una estructura cerrada por niveles
basado en el meritocracia. Se divide en tres grupos: profesionales, técnicos, y
auxiliares, en el caso de los directores y funcionarios no se rigen bajo esta ley
sino en la Ley de Bases de la Carrera Administrativa en lo que les pueda
aplicar. Pero en la práctica los puestos de directivos son ocupados por
servidores de carrera a través de la discrecionalidad de la autoridad que tiene
la competencia para hacerlo. Para promocionara a un trabajador se utiliza los
criterios de antigüedad, capacitaciones y evaluaciones. En lo que se refiere a
salarios se ha creado una elevadísima dispersión de los ingresos de los
trabajadores estatales. En cuanto al cese no existe periodo de prueba sólo
opera las causas estipuladas por ley.
En lo que se refiere al Régimen de la Actividad Privada es más flexible y
abierto se estructura bajo un sistemas de plazas por lo que no existen
mecánicas formales de promoción de ascensos de personal, También aquí
existe una disparidad de sueldos, produciendo grandes abismos salariares
entre organismos técnicos y grupos de trabajadores que ejercen una
ocupación; tal es caso de ministerios, órganos reguladores, órganos técnicos y
órganos ejecutores cuyos funcionarios ganan un promedio de 15 mil soles,
pero en un organismos autónomo constitucional el promedio es de 30 mil y
finalmente en el aspecto de cese se ha establecido un periodo de prueba y una
compensación pecuniaria en caso de despido arbitrario.
El CAS adquiere su nivel de norma laboral mediante la publicación de la Ley
29849 Ley Marco del Empleo Público y la Ley del Código de Ética de la

8. Función Pública, acá no existe las promociones y ascensos; ni las escalas
remunerativas por que la remuneración se negocia individualmente. El salario
varía según la función y los años de experiencia y por la naturaleza de la
entidad, sin embargo, la diferencias de remuneraciones es menor que en los
anteriores regímenes. Tomando en cuenta esta realidad se crea la Autoridad
Nacional del Servicio Civil como organismo técnico y rector encargada de la
administración de los recursos humanos que laboran para el Estado, pues,
establece, desarrolla y ejecuta la política del servicio civil; en donde se
incorporan todos los trabajadores estatales. SEVIR ejecuta actividades vitales
para y urgentes para replantear el servicio público como: Directivas de
capacitación y evaluación que involucre a todos los trabajadores del sector
público, la implementación de veinte oficinas de recursos humanos a manera
de red, nueve de las cuales están ubicadas en los gobiernos regionales,
también se busca redefinir los perfiles y competencias transversales para
acceder a los puestos laborales en el estado, otra esfuerzo viene a ser el
trabajo mancomunado con el MEF para reconfigurar el sistema remunerativo
teniendo la productividad y los resultados, se ha concebido un grupo de
gerentes públicos con la finalidad de introducir el servicio civil a profesionales
de alta calificación y finalmente el 14 – 01 – 201 se crea el Tribunal del Servicio
Civil, para solucionar las controversias entre los servidores y las entidades.
4. El cuarto lugar se puede entender como el esfuerzo para una reglamentación
para la actividad directiva del estado, tomando en cuenta para la promoción y
ascensos un buen desempeño, la meritocracia y el cumplimiento de metas
planteadas para permanecer en el estado.
5. La quinta reforma, pretende igualar los derechos y deberes de los trabajadores
estatales buscando mejorar el servicio a la población, teniendo en cuenta la
capacitación profesional técnica y académica para el acceso y permanencia en
la maquinaria del estado.
6. En sexta posición encontramos al intento del estado de gestionar un sistema
unificado de compensaciones permeable para todos los trabajadores estales
para de esta manera hacer un ordenamiento del presupuesto en referencias a
las planillas.
REGÍMENES LABORALES ESPECIALES

9. LA CARRERA DE LOS DOCENTES UNIVERSITARIOS
Se regula a través de la Ley Universitaria, pero en los referido a niveles remunerativos
la ley se aplica sólo a universidades públicas en el sector privado se maneja
internamente.
Esta carrera divide al docente universitario en tres escalas:
• Profesores ordinarios: Auxiliares, asociados y principales
• Profesores extraordinarios: Visitantes, investigadores, honorarios y eméritos
• Profesores contratados : su contrato tiene plazo fijo
Para ingresar al grupo de docentes ordinarios se da desde el nivel más bajo que
vendría a ser el de auxiliar. Y para ascender de nivel se tiene en cuenta la antigüedad,
pero se puede llegar al nivel máximo de PRINCIPAL cuando certifica una década de
experiencia profesional, pos grados académicos y transcendentes trabajos de
investigación científica.
Entre los docentes ordinarios estos se clasifican:
• Profesor de tiempo parcial, se da cuando el docente trabaja en labores
académicas menos tiempo de lo establecido por la jornada legal laboral.
• Profesor regular a tiempo completo, trabaja la jornada laboral completa
establecida por ley.
• Profesor a dedicación exclusiva, se da cuando el docente tiene como única
labor la actividad académica.
Con respecto a los jefes de práctica no se incluyen en la carrera docente porque son
considerados como ayudantes de cátedra o de laboratorio y otras formas de apoyo.
Selección y promoción
La carrera docente universitaria asigna diferentes requisitos para para ejercer la
cátedra. Para los ordinarios se debe acreditar el grado de Magister, Doctorado o título
profesional. Los catedráticos extraordinarios y contratados no poseen requisitos de ley
sino se supeditan a los estatutos de cada universidad.
La incorporación se da a través de concurso público de méritos acorde con los
lineamientos de cada departamento académico y el visto bueno del consejo
universitario. Los principales se nombran por periodo de siete años, los profesores
asociados por cinco y el auxiliar por tres, pero pueden ser ratificados por el respectivo

10. Consejo Universitario no sin antes realizar una evaluación interna. Para la promoción
de docente auxiliar a asociado se necesita poseer un mínimo de tres años como
auxiliar, para llegar a principal se necesita acreditar un mínimo de cinco años de labor
como asociado y poseer los grados de Maestro o Doctor y tener ejecutados trabajos
de investigación en el área de dicta la cátedra.
Remuneraciones e incentivos
Las remuneraciones de los docente universitarios deben estar homologados con los
de los magistrados judiciales. Según la norma se establece que un docente regular no
puede ser menos que la de un Juez de Primera Instancia.
LA CARRERA DIPLOMATICA
Esta carrera se rige por la Ley 28091, no es flexible es muy cerrada cuenta con siete
niveles y únicamente pueden ingresar los peruanos de nacimiento que egresan de la
Academia Diplomática del Perú a la cual puedes llegar por concurso público de
méritos y ser bachiller universitario. Es el Ministerio de Relaciones Exteriores que guía
la vida diplomática de la República en concordancia con la política emitida de Palacio
de Gobierno, cabe mencionar que el Jefe del Servicio Diplomático es propio
Viceministro del ramo Secretario General de Relaciones Exteriores
Los niveles son de los más altos a lo más bajos:
Embajador, ministro, ministro consejero, consejero, primer secretario, segundo
secretario y tercer secretario. Para escalar en la carrera se necesita de la antigüedad
en el servicio extranjero, dominio de otras lenguas y capacitaciones.
LA CARRERA JUDICIAL
Se rige según la Ley 209277 es estructurada en cuatro niveles, se accede por medio
de concurso de méritos convocado por el Consejo Nacional de la Magistratura. Para el
ingreso al segundo y tercer nivel, es flexible y se reserva un 30% de plazas para los
jueces de carrera.
Los cuatro niveles de carrera de menos a más son: jueces de paz letrados, jueces
especializados o mixtos, jueces superiores y finalmente jueces supremos.

11. El formar y capacitar a los jueces es responsabilidad de la Academia de la
Magistratura en todas las instancias. Es necesario aprobar estos estudios por parte el
juez para lograr su ascenso. Los jueces son evaluados integralmente aparte de medir
su nivel cognitivo y de méritos por la labor desplegada, también se someten a revisión
la calidad de resoluciones que emite esto se hace cada siete años.
GOBIERNO ELECTRÓNICO
Consiste en incluir dentro de la gestión estatal actividades respaldadas en la
utilización y manejo de la tecnología y así de esta forma aumentar la productividad y
eficiencia del aparato estatal, mejorando de manera significativa los servicios que
ofrece el estado a los ciudadanos tratando en todo momento de buscar la
transparencia en los actos administrativos ejecutados por los funcionarios y servidores
públicos. En resumen son todas las políticas públicas que coadyuvan a mejorar la
interacción entre los diferentes niveles de gobierno y los ciudadanos apoyados
técnicamente con las TICs haciendo más segura y privada la comunicación.
Otra de la meta del gobierno electrónico en el Perú es promover la masificación del
Internet en el territorio nacional esto se ampara en el Decreto Supremo 006-2001-PCM
que declara de interés de la nación la masificación de la Internet y dispone la creación
de una Comisión Multisectorial para tal fin.
ORGANISMO COMPETENTE EN MATERIA DE GOBIERNO ELECTRONICO
El más importante organismo del estado involucrado en la implementación del
gobierno electrónico en el Perú es la llamada Oficina Nacional de Gobierno Electrónico
e Informática que depende de la Presidencia del Consejo de Ministros. Esta oficina
tiene como misión fundamental desarrollar a implementar proyectos, con alcance
nacional referidos al uso de las TICs y también proponer y elaborar normas de
estandarización internacional para su uso en la administración pública para logra la
ansiada integración virtual de las instituciones estatales.
FASES DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO
1.- FASE DE AUTOMATIZACIÓN: Esto implica la recopilación de todos los datos que

12. tiene el estado y consiste en pasarla mediante ordenadores con personal idóneo a
plataformas virtuales. Se busca la automatización de la información mediante la
TICs y de esta manera reemplazar el tedioso trabajo manual para encontrar
información valiosa en el estado. Consiste en hacer lo mismo que se hacía antes,
pero más rápido y con menor costo para la administración y los ciudadanos.
2.- FASE DE OPTIMIZACIÓN: Consiste en que la recopilación de datos se haga
desde plataformas simplificadas a través de computadoras interconectadas en
oficinas estratégicamente ubicadas en las regiones del país. Aquí se busca la
racionalización y la estructuración de los datos para evitar su repetición y esta sirva
a las servidores y funcionarios para tomar decisiones principalmente de gasto
presupuestal haciendo más eficiente el gasto en el estado.
3.- FASE DE REINGENIERÍA: La información obtenida es rediseñada en la
administración para proveer está a los usuarios. Esto implica que no exista
duplicidad de información entre las entidades del estado. Lo que se persigue es que
cada institución estatal posea la información necesaria para realizar su trabajo en
bien de sus usuarios y en caso de necesitar otro tipo de información se firmen
convenios para tal fin.
4.- FASE DE TRANSFORMACIÓN: Es la fase final consiste en el aprovechamiento de
la información con la cuenta el estado. Se puede vender información a empresas
nacionales y extranjeras que las requieran para realizar sus operaciones. Para tal
fin el estado tiene que organizar su información de manera que cuando alguien lo
requiera la puede recopilar y entregarla oportunamente.
BARRERAS QUE LIMITAN EL COBIERNO ELECTRONICO EN NUESTRO PAÍS
Estas barreras son cuatro:
1. Las barreras económicas, no se asigna presupuesto suficiente para impulsar
de manera integral las TICs en el estado y no es un asunto de necesidad
urgente en las instituciones públicas.
2. La barrera del recurso humano, el Perú cuenta con déficit de personal
capacitado en informática dentro de las instituciones públicas.
3. La tercera barrera la infraestructura, no contamos con una adecuada

13. infraestructura que atienda las necesidades de cobertura a nivel nacional para
brindar más acceso a Internet una creciente población.
4. La cuarta barrera tiene que ver son nuestra insipiente industria dedicada al
manejo de información esta industria tiene que ser impulsada para hacer
posible su independización de tecnología extranjera.
CONCLUSIONES
 En el Estado Peruano existe una gran paradoja que se puede resumir y
explicar de la siguiente manera como un país que en los últimos años viene
consiguiendo admirables avances en materia económica posee un bajo
nivel de confianza de la población hacia la clase política. Esto se explica
porque nuestro país posee un débil u enclenque aparato público. Dicha
debilidad posibilita la aparición de hechos negativos para nuestra frágil
democracia e impide que la política de redistribución sea eficiente y se
genere cantidad de conflictos sociales en el interior del país en donde las
propuestas populistas tengan cabida y aparezca u outsider antisistema.
 Para reformar y modernizar el estado la misión no es fácil´, pues el asunto
posee muchas aristas que activan procedimientos y mecanismos que
modifican la forma del accionar de la gestión estatal y de esta forma
asegurar que el estado se mantenga vigente en un mundo tan competitivo
en los aspectos sociales, políticos y económicos. Entonces para llegar a
buen puerto se tiene que implementar acuerdos que enlacen los intereses
nacionales con el indispensable apoyo popular para generar cualquier
reforma.
 En las últimas décadas se han intentado reformar y modernizar el estado
desde el General Juan Velasco Alvarado, quien estatizó las principales
actividades económicas del país hasta el Ing. Alberto Fujimori quien
mediante la Constitución del 1993 introdujo una agresiva política neoliberal
privatizando las empresas estatales tratando de reducir al mínimo la planilla
estatal mediante despidos masivos mediante incentivos y compra de
renuncias.
 El servicio civil en el Perú posee tres regímenes laborales y más de diez
regímenes especiales. Entre los generales tenemos Decreto Legislativo
276. (Carrera Administrativa), Decreto Legislativo 728 (Régimen de la
actividad Privada) y Decreto Legislativo 1057 (Contratación Administrativa
de Servicios) y entre los especiales podemos mencionar; La Ley de
Reforma Magisterial, la carrera diplomática, la carrera judicial, la carrera

14. policial, la carrera de docentes universitarios, etc.
 La carrera docente universitaria asigna diferentes requisitos para para
ejercer la cátedra. Para los ordinarios se debe acreditar el grado de
Magister, Doctorado o título profesional. Los catedráticos extraordinarios y
contratados no poseen requisitos de ley sino se supeditan a los estatutos
de cada universidad. La incorporación se da a través de concurso público
de méritos acorde con los lineamientos de cada departamento académico y
el visto bueno del consejo universitario.
 Es el Ministerio de Relaciones Exteriores que guía la vida diplomática de la
República en concordancia con la política emitida de Palacio de Gobierno,
cabe mencionar que el Jefe del Servicio Diplomático es propio Viceministro
del ramo Secretario General de Relaciones Exteriores
 Una de las principales metas del gobierno electrónico en el Perú es
promover la masificación del Internet en todo el territorio de la nación y esto
se ampara en el Decreto Supremo 006-2001-PCM que declara de interés
nacional la masificación del citado servicio electrónico.
 Existes cuatro barreras que impiden la instauración del gobierno electrónico
y estas se pueden clasificar de la siguiente forma: barreras económicas,
barreras de recurso humano, barreras de infraestructura y la barrera de la
insipiente industria informática en el Perú.
CINCO AUTORES
 “Existen cuatro barreras que dificultan el desarrollo de un gobierno
electrónico en el Perú, lo cual contribuiría a facilitar a los ciudadanos la
realización de trámites en el Estado”. (Carlos Durand, articulo tecnológico
publicado en el Diario Correo, miércoles, 06 de abril del 2016)
 “La Carrera Diplomática se rige por la Ley 28091 y únicamente pueden
ingresar los peruanos de nacimiento que egresan de la Academia
Diplomática del Perú a la cual puedes llegar por concurso público de
méritos y ser bachiller universitario”. (El Servicio Civil Peruano,
Antecedentes, Marco Normativo y Desafíos para la Reforma, Mayo 2012
Pg. 85)
 Debemos aprender a gestionar reales procesos de participación ciudadana
que le permita al Estado recoger las demandas sociales y canalizarlas en
los procesos cotidianos de toma de decisiones”. ( Rodrigo Egaña, Centro

15. Latinoamericano de Administración para el desarrollo CLAD, Memoria del
Seminario Internacional de Modernización de la Gestión Pública en el Perú,
Hacia un Estado al servicio del ciudadano, Lima julio del 2012.)
 Es importante lograr mayor confianza para evitar fenómenos como el
populismo, donde un outsider moviliza a las masas en contra lo establecido.
El populismo es fruto de un Estado débil, con mucha desigualdad y donde
el nivel de frustración y desconfianza entre la población es muy alto”.
(Steven Levitsky, Profesor de la Universidad de Harvard, Memoria del
Seminario Internacional de Modernización de la Gestión Pública en el Perú,
Hacia un Estado al servicio del ciudadano, Lima julio del 2012.)
 La Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI),
dependiente de la Presidencia del Consejo de Ministros, es el ente rector del
Sistema Informático Nacional.( Ing. Reucher Correa Morocho, “Propuesta de
Gobierno Electrónico para la Modernización de la Administración Pública y la
Lucha contra la Corrupción en el Perú” Febrero 2007, Pg 17.)