Este seminario aborda la necesidad de diversificar las fuentes de financiamiento de las universidades más allá de la dependencia del estado. Examina el caso de la Universidad Simón Bolívar en Venezuela y cómo está desarrollando fuentes alternativas como consultorías y proyectos de investigación. El objetivo es que los participantes identifiquen las capacidades de sus propias universidades para generar ingresos que apoyen la investigación y la innovación.

1. DIVERSIFICACIÓN DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO EN
LAS UNIVERSIDADES
Prof. Elia García. Universidad Simón Bolívar
Responsables:
 Lic. Viviana María Isabel López Escobar
 Lic. José Javier Garcete Cardús
RESUMEN: Este seminario aborda la diversificación de fuentes de financiamiento de la
Educación Superior. La importancia de financiar la investigación, el desarrollo tecnológico
y la innovación en las Universidades como pilar fundamental de la misión de la
Universidad.
Se inicia con una descripción del marco Global en América Latina, de los indicadores de
los diferentes países basados en su productividad científica y en la comprensión del cambio
total del financiamiento de las Universidades por el Estado.
En la segunda parte del taller se ilustra como ejemplo la Universidad Simón Bolívar, en
Venezuela, mostrando algunas de las acciones que se están llevando a cabo para
diversificar sus fuentes de financiamiento y aportar al desarrollo tecnológico que se realiza
en dicha universidad.
Se busca que los participantes identifiquen en sus Universidades las capacidades y el
potencial que poseen, para desarrollar fuentes de financiamiento alternas, hacer un
diagnóstico y proponer metas a corto plazo para concretar la generación de ingresos propios
y/o mostrar en caso que ya las tengan cuáles son sus beneficios en la Investigación y el
desarrollo tecnológico que se realiza en sus Universidades, medido como indicadores en los
Ranking, artículos científicos, patentes, etc.
HOJA DE RUTA: para cumplir con las actividades siguientes deberás:
1 Atender a la clase sobre Diversificación de fuentes de Financiamiento que se ha
colocado en http://www.slideshare.net/eliag1709/taller-1-de-abril-2013
2 Acompañar la noción del marco general de la clase leyendo la bibliografía indicada al
final de este documento, para obtener mayor información general de las Universidades
de América Latina.

2. 3 Entregable: Cada uno de los grupos de trabajo debe realizar las siguientes
actividades:
A Distribución del presupuesto de su Universidad: elaborar una tabla donde se
indique cual es el porcentaje (%) del presupuesto que es utilizado para: sueldos y
salarios (incluyendo beneficios contractuales, bonos, incentivos, etc.), servicios
estudiantiles (comedor, transporte, becas, servicio médico, etc.), servicios básicos
(luz, agua, teléfono, internet, etc.), servicios de mantenimiento (limpieza,
jardinería, reparaciones, pintura, etc.), nueva infraestructura (si se financia del
presupuesto ordinario) e inversión académica, incluyendo en este ítem: biblioteca
(acceso a los recursos electrónicos de las revistas, libros, bases de datos, etc.),
apertura de nuevas carreras, inversión en nuevas tecnologías aplicadas a la
enseñanza, proyectos de investigación o de desarrollo tecnológico financiados por
su Universidad, inversión en laboratorios, etc. En la medida de lo posible, entre
los miembros de un mismo grupo, verifique si existe correlación entre la
inversión académica y la ubicación de su universidad en los rankings presentados.
Nota: Usar los datos sólo del último año disponible y únicamente en por
ciento.
RESPUESTAS:
Distribución General del Presupuesto de la
Universidad Nacional de Concepción
18%
Total de programa de
Administración
Total de programa de
82%
Acción

3. Grafico 01. En esta representación se muestra la distribución general en
cuanto a lo asignado a administración de la universidad (Recursos para el
Rectorado) y los programas de acción (Recursos para las Facultades y el
Instituto)
Distribución del Presupuesto de
la Universidad Nacional de
BIENES DE Concepción
CONSUMO E
INSUMO TRANSFERENCIAS
2,327% 0,172% OTROS GASTOS
INVERSIÓN FÍSICA 0,003% 100 SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS 15,708%
NO 200 SERVICIOS NO PERSONALES
PERSONALES 300 BIENES DE CONSUMO E INSUMO
5,052% 500 INVERSIÓN FISICA
800 TRANSFERENCIAS
SERVICIOS 900 OTROS GASTOS
PERSONALES
76,737%
Grafico 02. Refleja las distribuciones del presupuesto en cuanto a los grupos
de gastos existentes en la Universidad Nacional de Concepción. Ampliando
más quisiéramos desglosar más estos grupos hasta llegar a los objetos más
específicos del gasto. Entonces comprenderemos que:

4. Distribución del Presupuesto de la
Universidad Nacional de Concepción
100 SERVICIOS PERSONALES 76,737%
200 SERVICIOS NO PERSONALES 5,052%
300 BIENES DE CONSUMO E INSUMO 2,327%
500 INVERSIÓN FÍSICA 15,708%
800 TRANSFERENCIAS 0,172%
900 OTROS GASTOS 0,003%
Total 100%
100 SERVICIOS PERSONALES.
110 REMUNERACIONES BÁSICAS
111 SUELDOS
112 DIETAS
113 GASTOS DE REPRESENTACIÓN
114 AGUINALDOS
130 ASIGNACIONES COMPLEMENTARIAS
131 SUBSIDIO FAMILIAR
133 BONIFICACIONES Y GRATIFICACIONES
140 PERSONAL CONTRATADO
141 CONTRATACIÓN DE PERSONAL TÉCNICO
143CONTRATACION OCASIONAL DEL PERSONAL
DOCENTE Y DE BLANCO
144 JORNALES
145 HONORARIOS PROFESIONALES
190 OTROS GASTOS DEL PERSONAL
191 SUBSIDIO PARA LA SALUD

5. 199 OTROS GASTOS DEL PERSONAL
200 SERVICIOS NO PERSONALES
210 SERVICIOS BÁSICOS
220 TRANSPORTE Y ALMACENAJE
230 PASAJES Y VIÁTICOS
240 GASTOS POR SERVICIOS DE ASEO, MANTENIMIENTO Y
REPARACIONES
260 SERVICIOS TÉCNICOS Y PROFESIONALES
280 OTROS SERVICIOS EN GENERAL
290 SERVICIOS DE CAPACITACIÓN Y ADIESTRAMIENTO
300 BIENES DE CONSUMO E INSUMOS
320 TEXTILES Y VESTUARIOS
330 PRODUCTOS DE PAPEL, CARTÓN E IMPRESOS
340 BIENES DE CONSUMO DE OFICINAS E INSUMOS
350 PRODUCTOS E INSTRUMENTALES QUÍMICOS Y
MEDICINALES
360 COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES
390 OTROS BIENES DE CONSUMO
500 INVERSIÓN FÍSICA
520 CONSTRUCCIONES
530 ADQUISICIONES DE MAQUINARIAS. EQUIPOS Y
HERRAMIENTAS EN GENERAL
540 ADQUISICIONES DE EQUIPOS DE OFICINA Y
COMPUTACIÓN

6. 800 TRANSFERENCIAS
840 TRANSFERENCIA CORRIENTES AL SECTOR PRIVADO
841 BECAS
842 APORTES A ENTIDADES EDUCATIVAS E
INSTITUCIONES SIN FINES DE LUCRO
900 OTROS GASTOS
910 PAGO DE IMPUESTOS, TASAS, GASTOS JUDICIALES Y
OTROS
RECTORADO
8,545% ODONTOLOGÍA
0,275% 1,987% 2,092% ING. AGRONOMICA
18,177% LIC. AGROPECUARIA
16,994%
AGRO NEGOCIO
16,986%COMERCIAL
CONTABLES
INFORMATICA
3,262%
11,510% MEDICINA
4,692% 0,628% NUTRICIÓN
10,112% 4,740% CIEN. EDUCACION
COMUNICACIÓN
INSTITUTO
Grafico 03. Muestra la distribución del Presupuesto de la Universidad Nacional de
Concepción en cuanto a los programas con que cuenta.

7. Distribución del Presupuesto del Rectorado
0,100% 0,017%
31,811% SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSONALES
BIENES DE CONSUMO E INSUMO
INVERSIÓN FISICA
TRANSFERENCIAS
3,249% OTROS GASTOS
5,866% 58,958%
Distribución del Presupuesto de la Carrera de
Odontología
0,178%
2,109% 0,000%
10,332%
5,578% SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSONALES
81,803% BIENES DE CONSUMO E INSUMO
INVERSIÓN FISICA
TRANSFERENCIAS
OTROS GASTOS

8. Distribución del Presupuesto de la Carrera de
Ing. Agronómica
1,621% 0,157%
0,000%
13,286%
2,518% SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSONALES
BIENES DE CONSUMO E INSUMO
INVERSIÓN FISICA
TRANSFERENCIAS
82,418% OTROS GASTOS
Distribución del Presupuesto de la Carrera de
Lic. en Administración Agropecuaria
2,191%
0,255%
0,000%
20,377% SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSONALES
74,810% BIENES DE CONSUMO E INSUMO
2,367% INVERSIÓN FISICA
TRANSFERENCIAS
OTROS GASTOS

9. Distribución del Presupuesto de la Carrera de
Lic. en Administración de Agronegocio
0,000%
7,690% 0,000%
5,138% SERVICIOS PERSONALES
5,143%
SERVICIOS NO PERSONALES
82,029% BIENES DE CONSUMO E INSUMO
INVERSIÓN FISICA
TRANSFERENCIAS
OTROS GASTOS
Distribución del Presupuesto de la Carrera de
Ing. Comercial
0,000%
0,388%
2,220%
11,227%
6,375% SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSONALES
79,789% BIENES DE CONSUMO E INSUMO
INVERSIÓN FISICA
TRANSFERENCIAS
OTROS GASTOS

10. Distribución del Presupuesto de la Carrera de
Ciencias Contables
0,322%
17,967%
1,402% 0,000%
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSONALES
76,640% BIENES DE CONSUMO E INSUMO
3,668% INVERSIÓN FISICA
TRANSFERENCIAS
OTROS GASTOS
Distribución del Presupuesto de la Carrera de
Ing. Informática Empresarial
19,445% 0,000%
0,000%
2,315% SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSONALES
71,615% BIENES DE CONSUMO E INSUMO
INVERSIÓN FISICA
6,625%
TRANSFERENCIAS
OTROS GASTOS

11. Distribución del Presupuesto de la Carrera de
Medicina
0,231%
1,631% 8,865% 0,000%
SERVICIOS PERSONALES
6,502%
SERVICIOS NO PERSONALES
82,771% BIENES DE CONSUMO E INSUMO
INVERSIÓN FISICA
TRANSFERENCIAS
OTROS GASTOS
Distribución del Presupuesto de la Carrera de
Nutrición
0,000%
0,000% 0,000%
25,604% SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSONALES
65,055% BIENES DE CONSUMO E INSUMO
INVERSIÓN FISICA
TRANSFERENCIAS
OTROS GASTOS
9,341%

12. Distribución del Presupuesto de la Carrera de
Lic. en Ciencias de la Educación
0,000%
12,757% 0,000%
3,393% SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSONALES
80,821% BIENES DE CONSUMO E INSUMO
INVERSIÓN FISICA
TRANSFERENCIAS
3,029%
OTROS GASTOS
Distribución del Presupuesto de la Carrera de
Lic. en Ciencias de la Comunicación
0,000%
2,053% 5,627% 0,000%
SERVICIOS PERSONALES
2,651% SERVICIOS NO PERSONALES
BIENES DE CONSUMO E INSUMO
INVERSIÓN FISICA
TRANSFERENCIAS
89,670% OTROS GASTOS

13. Distribución del Presupuesto del Instituto
Universitario de Ciencias Exactas
0,000%
2,701% 6,099% 0,000%
4,048% SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSONALES
BIENES DE CONSUMO E INSUMO
INVERSIÓN FISICA
TRANSFERENCIAS
87,152% OTROS GASTOS
Observación: No existe correlación entre la distribución de los demás presupuestos
revisados de otras universidades, pues la Universidad Nacional de Concepción
(Paraguay) está con tan solo 5 años de creación. Esto condice a que se está destinando
más recursos a necesidades básicas. Todavía no se está apuntando fuertemente a los
pilares de investigación y extensión social.
A razón de lo expuesto anteriormente, la Universidad Nacional de Concepción no
figura en los Rankings presentados.
B Financiamiento del Presupuesto: De existir fuentes de Financiamiento
externas (a veces también llamadas ingresos propios), mostrar el porcentaje del
presupuesto que financian, por ejemplo 15% del presupuesto lo representan los
ingresos propios. Además, indicar la naturaleza del ingreso (en por ciento), esto es:
matrícula estudiantil, consultorías y asesorías, servicios de laboratorio, cursos de
educación continua, arrendamiento de espacios, donaciones, fondos fiduciarios,
dividendos, etc.). Nota: Usar los datos sólo del último año y en porcentaje. Para
cada institución, señalar si es pública o privada.

14. DISTRIBUCIÓN DE LOS INGRESOS
DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL
DE CONCEPCIÓN POR GRUPOS
11,582%
100 - INGRESOS CORRIENTES
200 - INGRESOS DE CAPITAL
88,418%
Grafico 01: Refleja la distribución de los ingresos por grupos.
INGRESOS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL
DE CONCEPCIÓN
DISTRIBUCIÓN POR FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
13,625%
10 - INGRESOS FUENTE DE
FINANCIAMIENTO RECURSOS
DEL TESORO
30 - INGRESOS FUENTE DE
FINANCIAMIENTO RECURSOS
PROPIOS
86,375%
Grafico 02: Demuestra la distribución de los ingresos por fuente de financiamientos. Como
podemos observar tan solo el 13,625% de los ingresos provienen de ingresos propios.

15. 130 - INGRESOS NO TRIBUTARIO
0,138%
0,045% 11,582% 13,441% 140 - VENTA DE BIENES Y
SERVICIOS DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
150 - TRANSFERENCIA
CORRIENTES
160 - RENTAS DE LA PROPIEDAD
74,793%
220 - TRANSFERENCIA DE
CAPITAL
Grafico 03: Se visualiza los sub grupos de los ingresos de la Universidad Nacional de
Concepción. Estos sub grupos se dividen en los siguientes orígenes de ingresos:
130 INGRESOS NO TRIBUTARIOS
133 MULTAS Y OTROS DERECHOS NO TRIBUTARIOS
1 MULTAS
140 VENTAS DE BIENES Y SERVICIOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
141 VENTA DE BIENES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
1 VENTA DE LIBROS, FORMULARIOS Y DOCUMENTOS.
142 VENTA DE SERVICIOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
5 VENTA DE SERVICIOS FORESTALES
7 ARANCELES EDUCATIVOS
10 SERVICIOS MEDICOS Y HOSPITALARIOS

16. 12 SERVICIOS VARIOS
150 TRANSFERENCIAS CORRIENTES.
152 TRANSFERENCIAS CONSOLIDABLES DE ENTIDADES Y
ORGANISMOS DEL ESTADO
50 APORTES DEL GOBIERNO CENTRAL CON RECURSOS DEL
TESORO
160 RENTAS DE LA PROPIEDAD
163 ARRENDAMIENTOS DE INMUEBLES, TIERRA, TERRENOS Y OTROS.
99 ALQUILERES VARIOS
220 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
222 TRANSFERENCIAS CONSOLIDABLES DE ENTIDADES Y
ORGANISMOS DEL ESTADO
50 APORTES DEL GOBIERNO CENTRAL CON RECURSOS DEL
TESORO
C En función de las capacidades potenciales para generar ingresos propios
adicionales, en base al esquema de priorización mostrado en la lámina (49) del
curso, indicar cuales serían en primera instancia las actividades concretas que
llevarían a cabo para diversificar el proceso de fuentes de Financiamiento
adicionales al presupuesto asignado por el estado.
- Presentar un proyecto al Gobierno Nacional, en la cual este último pueda brindar
préstamos a los estudiantes para que los mismos puedan financiar toda la carrera.
Una vez que los alumnos culminen sus estudios y estén inmersos en el ámbito laboral
puedan pagar prudencialmente sus préstamos sin interés.
- Venta de servicios y consultorías a instituciones públicas y privadas.
- Presentar un proyecto al Gobierno Nacional para que un porcentaje considerable de
los ingresos enajenados de los impuestos de bebidas alcohólicas y cigarrillos vayan a
parar a las universidades en el campo de la investigación.
- Búsqueda de la financiación a través de donaciones.
- Diversificar las actividades como ser: cursos profesiones cortos y programas de
educación a distancia.

17. D ¿Cómo podrían mejorar sus instituciones en algunos de los indicadores de los
Rankings presentados?
Diversificando más sus fuentes financiamientos, pero como ya hemos expresado
la Universidad Nacional de Concepción es relativamente nueva y hay muchas
tareas por realizar para estabilizar su funcionamiento y acelerar su crecimiento.
Ayudaría bastante si el Gobierno Nacional emparejara mejor las distribuciones de
recursos entre las Universidades Nacionales, pero jurídicamente no es posible.
Condiciones de entrega de los trabajos:
1 Tanto el documento con las tablas solicitadas para las tres actividades ,
como la participación en el foro de tu país, debes realizarlas antes del 07/04
a las 11:59 pm hora de Colombia (GMT -5) para que puedan ser
consideradas por el evaluador de este tema.
2 El documento con las respuestas a las preguntas debes crearlo o subirlo a la
web en alguno de los servicios gratuitos como Google Doc. (Drive),
Dropbox, HACERLOS PÚBLICOS (si se requiere) y publicar el enlace en
el foro de su país. Los trabajos de todos los países serán recogidos y
publicados en un documento único, de manera genérica y sin identificar a
ninguna institución e particular. Por favor, NO ENVÍE NI SUBA
DOCUMENTOS al curso, sólo enlaces a documentos públicos en la Web
Objetivo del Curso: Promover en el participante la realidad de la nueva universidad, la
cual debe integrarse a la sociedad y aportar con la generación de conocimientos prosperidad
al país. Así como, motivar a los académicos en la búsqueda de recursos para beneficiar la
calidad, de cada una de sus universidades, siendo proactivos y realizar un análisis crítico
sobre la contribución que cada uno de ellos puede aportar en el financiamiento de su
Universidad, con la finalidad de mantener la calidad y excelencia del Sistema de Educación
Superior de cada uno de los países participantes.
Referencias y Recursos complementarios: Te recomendamos la lectura o revisión de las
referencias que listamos a continuación si quieres profundizar un poco más sobre el tema de
este curso (y que hemos colocado todo en la carpeta
https://drive.google.com/a/usb.ve/#folders/0BzyWbLdt6oY4SG9kNzBSN0FRY28):
1. Somerset Maughan. El Financiamiento de la Educación Superior.
2. Standard & Poor’s. Caso de Estudio de las Universidades Mexicanas.
3. Francisco López Segrera. Financiación actual y futura de las universidades. Caso Brasil
4. QS. Rankings Universidades Latinoamericanas.
5. SIR. Rankins Iberoamericanos 2011.