Modelo Integrado Entregable 6

1. Gestión Sustentable de Universidades en América Latina
Modelo Integral de Gestión Financiera
Pro. María Anna Amerio
RESPONSABLES:
 Lic. Viviana María Isabel López Escobar
 Lic. José Javier Garcete Cardús
1. Resumen:
En este espacio abordaremos aspectos de la gestión financiera en el Sector de Educación
Superior y su evolución hacia un modelo integrado, impulsado por los rápidos y constantes
cambios que obligan a las universidades a crecer, desarrollarse, revitalizarse, innovar, y
mejorar continuamente.
De acuerdo con el Banco Interamericano de Desarrollo (2007), la deficiencia de la gerencia
financiera en las universidades se explica, entre otras razones, por la desintegración de sus
procesos de trabajo, la superposición de esquemas y modelos de funcionamiento y el
desaprovechamiento de la oferta tecnológica para los sistemas administrativos.
Por lo tanto, la gestión financiera no puede vincularse únicamente a la obtención de ingresos y
a la preparación de presupuestos para la compra de activos y el pago de los servicios. Existe
otro conjunto de elementos que debe tomarse en cuenta para que realmente se pueda hablar
de una “Gerencia Financiera” en las organizaciones.
2. Contenido:
A lo largo del taller revisaremos un conjunto de conceptos relacionados con las finanzas y
sietes componentes básicos de las organizaciones universitarias que deberían estar integrados
a su Gestión financiera, con el fin de facilitar la obtención de los recursos necesarios y lograr
una administración eficiente.
Los siete componentes básicos son los siguientes:
· Cadena de Valor – Procesos medulares y de apoyo en la Educación Superior
· Gente
· Recursos materiales y tecnológicos – Servicios.
· Recursos financieros
· Proceso gerencial
· Estructura organizativa
· Sistemas de información y comunicación
3. Hoja de Ruta:
Para completar esta actividad deberás:

2. 3.1 Analizar los conceptos básicos contenidos en la presentación sobre Gestión
Financiera que hemos colocado en: https://vimeo.com/63506966
3.2 Revisar detenidamente los siete componentes básicos contenidos en la
presentación sobre el Modelo Integrado de Gestión Financiera que hemos colocado
en:
a Parte I: http://www.slideshare.net/maraamerio/2013-suma-02
b Parte II: http://goo.gl/Fb5yQ
4. Entregables:
Una vez analizado el contenido de las presentaciones, con tu grupo de trabajo, responde en no
más de 10 líneas por punto, lo siguiente:
4.1 En términos de los 7 componentes básicos de la gestión financiera que se
muestran en la presentación de este tema, en Equipo, haga un diagnóstico de
la situación actual en sus instituciones
RESPUESTA
 Cadena de Valor – Procesos medulares y de apoyo en la Educación
Superior
Teniendo en cuenta varios aspectos podemos decir que existe un trabajo
continuo en la consecución de los procesos más importantes de nuestra
institución, enfocando los esfuerzos en la docencia, pero con limitaciones
en la investigación y en la extensión.
Los procesos de apoyo son actualmente determinados por un alto grado
de participación del estado y un pequeño respaldo de recursos propios.
 Gente
Hay una cierta limitación en cuanto a la captación de personal docente,
administrativo, técnico, etc. El motivo obedece a que faltaría terminar con
los vicios de intromisión de los partidos políticos y el tráfico de
influencias. Reglamentar los concursos públicos de oposición o
tercerisarlos a empresas especializadas en captación de RR.HH.
 Recursos materiales y tecnológicos – Servicios
Para los programas habilitados en la Universidad Nacional de Concepción
estos recursos son medianamente suficientes.
 Recursos financieros
Son limitados para el crecimiento constante y dinámico de la Universidad,
puesto que pueden ser necesarios para cubrir los fines de docencia pero
no así de las investigaciones y las extensiones.
 Proceso gerencial

3. Estos procesos están limitados por la burocracia excesiva, que arrastra la
universidad como imposición de sus estatutos, reglamentaciones y
disposiciones del gobierno central propiamente dicho.
 Estructura organizativa
En cuanto a la estructura organizativa en gran medida está bien
distribuida, el problema está en los RR.HH. no actos para ciertos cargos.
Esto se ve en muchas dependencias.
 Sistemas de información y comunicación
La universidad no cuenta con un sistema de información y comunicación.
Existe sí, un departamento en la Rectoría, pero con abísmales falencias.
4.2 En el artículo de Bikas C.Sanyal y Michaela Martin , Nuevas estrategias para la
gestión del financiamiento en las universidades: experiencias en los países del
OECD y América Latina. (página 824, Párrafo de la línea 8 habla de la gestión
financiera burocrática y la gestión financiera empresarial.) ¿Cómo calificarían la
gestión financiera de las universidades en sus países?
RESPUESTA:
Las universidades públicas y gran parte de las universidades privadas son
gerenciadas a través de gestiones burocráticas. Las tomas de decisiones son
jerárquicas. Existe un centro de poder, la administración es dominante y los
personales académicos están subordinados a los directores y administradores
profesionales.
4.3 En la publicación presentada por Ana Lúcia Gazzola y Axel Didriksson, UNESCO,
titulada Tendencias de la Educación superior en América Latina y el Caribe,
(páginas 401 y 402), hablan de la necesidad de mejorar la eficiencia interna en las
IES.
Asimismo, Carlos Tunnermann Bernheim, en Las conferencias regionales y
mundiales sobre educación superior de la UNESCO y su impacto en la educación
superior de América Latina. (Último párrafo de la página 33 y página 34) comenta
sobre la Declaración Mundial sobre la Educación Superior en el Siglo XXI – Visión y Acción. (Art. 13), en la
que expresan la necesidad de reforzar la gestión financiera en las Instituciones de
Educación Superior y particularmente mencionan que los administradores de la
enseñanza superior deben ser receptivos, competentes y capaces de evaluar
regularmente – mediante mecanismos internos y externos – la eficacia de los
procedimientos y las reglas administrativas.
Con base en las afirmaciones presentadas por los autores, en Equipo,
discutan y establezcan las características necesarias para que exista una
gestión financiera eficiente en las Instituciones de Educación Superior.

4. RESPUESTA:
 Concebir la educación superior ligada a la calidad y a la pertinencia. Sobre todo
en lo social.
 Debe existir una nueva percepción de la organización, las estrategias, las metas
y los indicadores de evaluación.
 Las instituciones deben de pasar de una administración de gestión burocrática
propiamente dicha y pura, a una administración emprendedora.
 Reducción al máximo las deficiencias internas de las IES.
Apuntar a:
a) Desarrollo de Sistemas Nacionales de Evaluación y Acreditación.
b) Incremento del número de instituciones de educación superior y
diversificación de sus modalidades.
c) Incremento y diversificación de las redes académicas y asociaciones de
universidades como instrumento de cooperación.
d) Uso de las nuevas tecnologías de comunicación e información para mejorar
la docencia e investigación.
e) Internacionalización, y
f) Proyectos de cooperación entre la educación superior y el sector productivo.
Carlos Tunnermann Bernheim, en Las conferencias regionales y mundiales sobre educación
superior de la UNESCO y su impacto en la educación superior de América Latina. (Último
párrafo de la página 36)
4.4 Como gerentes de sus instituciones, ¿qué acciones deberían realizarse para
pasar de una gestión financiera ineficiente a una gestión financiera eficiente?
Para su respuesta se recomienda utilizar el siguiente esquema:

5. Estado Acciones Estado Futuro
Actual
 Gerenciamiento  Pasar a un  Universidad con mayor
burocrático gerenciamiento producción, organización,
emprendedor (trabajo evaluación. etc.
por resultados)
 Nombramiento y  Tercerizar el servicio de  Mayor potencial de RR.HH.
contratación de captación de RR.HH. a aptos y capacitados para
RR.HH. bajo través de una Empresa desempeñar sus quehaceres
presiones especializada en diarios.
políticas y RR.HH. (Sistema de
tráficos de Captación de RR.HH.
influencias utilizado por Bancos
Internacionales)
 Evaluación  Una mayor cultura de
indeterminada y  Evaluar el cumplimiento autoevaluación y un
vaga de los de las líneas de acción a cumplimiento más elevado de
resultados de la través de indicadores las metas propuestas.
gestión
4.5 Andrade y Carrau en su artículo, Administración Universitaria (Página 6 punto 2.4)
consideran que los recursos humanos son el factor estratégico que pueden obrar
como potenciadores en la obtención y el uso eficiente de los recursos materiales de
la institución.
¿El Equipo está de acuerdo con esta afirmación? Fundamente su respuesta.
Si la respuesta es positiva, ¿cómo se lograría que el recurso humano sea
potenciador de la obtención y el uso eficiente de los recursos materiales de la
institución?
Estamos de acuerdo con la afirmación, es sabido que un equipo de RR.HH.
comprometido con la vida institucional y los desafíos de la universidad serán
vigilantes de la ejecución del presupuesto de la universidad y a la vez
protectores del uso adecuado de los recursos materiales y edilicios con que
cuenta la institución. Se logra dándole más participación a los RR.HH. en las
tomas de decisiones y poniendo a su alcance un sistema de gestión de la
información institucional.
5. Creación de Comunidad:

6. Participa al menos una vez en el foro de tu país, con una de las preguntas que
aparecen en las presentaciones 2013 Suma 02 y 2013 Suma 03 relacionadas con
alguno de los siete componentes básicos sugeridos.
Debes haber recibido instrucciones sobre cómo afiliarte al grupo (foro) de tu país. Si no
la has recibido por favor escribe un correo al administrador de la plataforma del curso
(wcolmen@gmail.com) para que pueda darte las indicaciones específicas para tu grupo.
6. Condiciones de entrega de los trabajos:
6.1 Tanto el documento con las respuestas a las preguntas de (2), como la participación
en el foro de tu país, debes realizarlas antes del 16/04 a las 11:59 pm hora de
Colombia (GMT -5) para que puedan ser consideradas por el evaluador de este
tema.
6.2 El documento con las respuestas a las preguntas debes crearlo en (o subirlo a) la
web en alguno de los servicios gratuitos como Google Doc (Drive), Dropbox, Minus,
Ge.tt, HACERLOS PÚBLICOS (si se requiere) y publicar el enlace a tus respuestas
en el foro de su país. Todas las respuestas de todos los países serán recogidas y
publicadas en un documento único. Por favor, NO ENVÍE NI SUBA DOCUMENTOS
al curso, sólo enlaces a documentos públicos en la Web.
7. Objetivo del Curso: Promover en el participante la reflexión sobre los aspectos que
intervienen en el desarrollo de la Gestión financiera dentro de las organizaciones de educación
superior. Presentar los siete componentes básicos que forman las bases de una gerencia
financiera integral como parte de la estructura sistémica en las organizaciones de educación
superior y evaluar cuáles podrían ser las características de una Gestión Financiera universitaria
ideal.
8. Referencias y Recursos complementarios:
Te recomendamos la lectura o revisión de los recursos que listamos a continuación si quieres
profundizar un poco más sobre el tema de este curso:
1 Bikas C. Sanyal y Michaela Martin, Nuevas estrategias para la gestión del
financiamiento en las universidades: experiencias en los países del OECD y América
Latina.
2 Universitas Miguel Hernández, Servicios de Gestión y Control de la Calidad, Manual de
Diseño de Procesos.
3 Carlos Tunnermann Bernheim, Las conferencias regionales y mundiales sobre
educación superior de la UNESCO y su impacto en la educación superior de América
Latina.
4 Kaplan Robert and Norton David, Sistema de gestión de seis etapas para integrar la
planificación de la estrategia y la ejecución operacional

7. 5 Isabel Esther Roccaro, El paradigma de Calidad Reformada en el Servicio Público
Universitario.
6 Gaizka Zubiaur Etchverry y Teodoro A. Caraballo Esteban, Tendencias Actuales en el
Sistema integral de Gestión del Sector Público. Evolución y Situación Actual del Sector
Público Español.
7 Andrade Gabriel y Carrau Jaime, Administración Universitaria
8 Maria Anna Amerio, Ana Maria Borges y Vidalina de Freitas, Modelo sistémico de
Contabilidad gerencial bajo el enfoque de calidad: Caso Sector Público Educación
Superior.
9 Josep Lluis Boned Torres y Llorenc Bagur Femenías, Sistema de información de gestión
en el sector público: El cuadro de mando integral en las universidades públicas
españolas.
10 UNESCO, Susana Gámez Seoane, Financiamiento de la Educación Superior.
11 Oliver Greiner, Importancia del Control Presupuestario en el Contexto de la
Implementación estratégica: Reflexiones y Resultados Empíricos.
12 Yolanda Ramírez Córcoles, Cómo gestionar el capital intelectual en las universidades
públicas españolas: El cuadro de mando integral.
13 Ma Leonor Mora Agudo, Universidades Públicas Españolas. Una metodología para el
uso de escenarios presupuestarios flexibles.”
14 Ana Lúcia Gazzola y Axel Didriksson, Tendencias de la Educación superior en América
Latina y el Caribe
15 Conferencia Mundial sobre la Educación Superior, Declaración Mundial sobre la
Educación Superior en el Siglo XXI – Visión y Acción.