2. Se conoce como procedimiento administrativo a uno de los ejes
fundamentales del Derecho Administrativo; gracias a él los
ciudadanos de una determinada comunidad tienen la seguridad de
que los trámites administrativos desarrollados frente a un organismo
público se realizarán de forma rigurosa en base a las leyes pactadas
por dicha comunidad, y no de forma aleatoria. Consiste en una serie
de pasos que permitirán que los ciudadanos puedan sentirse al
amparo de la ley de su país y ante cualquier duda puedan reclamar al
organismo del Estado.
3. Es decir que un procedimiento administrativo implica
el desarrollo formal de las acciones que se requieren para concretar
la intervención administrativa necesaria para la realización de un
determinado objetivo. Su propósito es la concreción de un acto de
carácter administrativo.
4. Se define norma a la regla o un conjunto de estas, una ley, una pauta
o un principio que se impone, se adopta y se debe seguir para realizar
correctamente una acción o también para guiar, dirigir o ajustar la
conducta o el comportamiento de los individuos.
5. Normas jurídicas: son las normas contenidas en reglamentos u
ordenamientos, su violación es un acto ilícito y conlleva sanciones de
tipo pecuniario o administrativa.
Normas sociales: es un amplio grupo de normas socialmente
reconocidas, como la moda, la tradición, los usos y costumbres, etc.
Su incumplimiento no implica una sanción institucionalizada, aunque
sí algún tipo de recriminación o reproche social. En las últimas
décadas existe la tendencia a conceptualizar estos comportamientos
como diversos en vez de como desviados de forma adjetiva, tal como
el comportamiento informal.
6. Un manual de procedimientos es el documento que contiene la
descripción de actividades que deben seguirse en la realización de las
funciones de una unidad administrativa, o de dos o más de ellas.
Claro esta el manual incluye además los puestos o unidades
administrativas que intervienen precisando su responsabilidad y
participación. Suelen contener información y ejemplos de
formularios, autorizaciones o documentos necesarios, máquinas o
equipo de oficina a utilizar y cualquier otro dato que pueda auxiliar
al correcto desarrollo de las actividades dentro de la empresa.
7. En él se encuentra registrada y transmitida sin distorsión la
información básica referente al funcionamiento de todas las unidades
administrativas, facilita las labores de auditoría, la evaluación y
control interno y su vigilancia, la conciencia en los empleados y en
sus jefes de que e.º l trabajo se está realizando o no adecuadamente.
También el manual de procedimientos contiene una descripción
precisa de cómo deben desarrollarse las actividades de cada empresa.
Ha de ser un documento interno, del que se debe registrar y controlar
las copias que de los mismos se realizan. A la hora de implantar, por
ejemplo una ISO, ésta exige 4 procedimientos obligatorios como son:
Tratamiento de No Conformidades pos no idea.
Auditoría Interna.
Sistema de Mejora.
Control de la documentación.
8. Los manuales en la empresa tienen la finalidad de informar y orientar
la conducta de los integrantes de la empresa, unificando los criterios
de desempeño y cursos de acción que deberán seguirse para cumplir
con los objetivos trazados. Representan una guía práctica que se
utiliza como herramienta de soporte para la organización y
comunicación, que contiene información ordenada y sistemática, en
la cual se establecen claramente los objetivos, normas, políticas y
procedimientos de la empresa, lo que hace que sean de mucha
utilidad para lograr una eficiente administración.
9. Son eficaces para la toma de decisiones en la administración, ya
que facilitan el aprendizaje y proporcionan la orientación precisa
que requiere la acción humana en cada una de las unidades
administrativas que conforman a la empresa, fundamentalmente a
nivel operativo o de ejecución, pues son una fuente de información
que trata de orientar y mejorar los esfuerzos de sus integrantes para
lograr la adecuada realización de las actividades que se le han
encomendado.
Una de las estrategias para el desarrollo de una Organización, lo
constituye la documentación de sus sistemas y en ese orden se hace
evidente la necesidad de contar con un programa de revisión
(Auditoría Administrativa) constante sobre los sistemas, métodos y
procedimientos en la ejecución operativa, que permita descubrir,
evaluar y corregir desviaciones de los planes originales. Es
asimismo importante contar dentro de la empresa con un área
especializada (staff) en el estudio de sistemas de la organización o,
en su caso, utilizar los servicios de Consultaría externa.
10. Contenido: en esta sección incluye enunciación de la codificación
y Enunciación de la nominación de cada norma y la Cantidad de
páginas de cada norma de procedimiento o parte del manual.
Objetivos: contendrá la explicación de los propósitos de la
aplicación del manual y, cuando fuese necesario, los motivos que le
dieron origen.
Responsabilidad: se indicará la unidad orgánica responsable del
cumplimiento de los procedimientos en cuestión.
11. Alcance de los procedimientos: contendrá la explicación de los
entes sobre los cuales se aplican los procedimientos y las
circunstancias en que deben ser Empleados o por la vía de excepción,
cuales son los límites en que cesa la aplicabilidad de los
procedimientos.
Instrucciones: deberá contener la Estructura (cuál es la disposición
y los fundamentos de las partes en que está ordenado el manual),
codificación (se indicará el sistema y criterios de codificación
utilizados), actualización y los criterios de cumplimiento.
Normas de procedimientos.
Glosario.
12. Índice Temático: en el que los temas se presentan ordenados
alfabéticamente para facilitar su localización por este medio. Por lo
general, el índice temático se ubica como última sección del manual.
Índice de referencias cruzadas
Verificación y asesoramiento
Indicación de fechas
Numeración de páginas
Formato
13. Los manuales administrativos constituyen medios valiosos para la
comunicación, fueron concebidos dentro del campo de la
administración para registrar y trasmitir, sin distorsiones, la
información referente a la organización y funcionamiento de la
empresa, así como las unidades administrativas que lo constituyen.
14. La necesidad de contar con manuales administrativos se ha hecho
imperativo no solo por un ordenamiento, o por la moda, si no debido
al creciente volumen de las operaciones, incremento de personal, a la
adaptación de técnicas modernas y la complejidad misma de las
estructuras administrativas.
Todo ello hace imprescindible el uso de instrumentos administrativos
que faciliten la actuación de los elementos humanos que colaboran en
la obtención de objetivos y el desarrollo de las funciones de la
empresa así como para proporcionar la información que requieren los
administradores en el cumplimiento de sus obligaciones y deberes
principales.
En esencia los manuales representan un medio de comunicación para
señalar las decisiones administrativas, que tiene como propósito
señalar en forma ordenada y sistemática la información.