Presentación de Rosa Blanco, especialista Regional en Educación Inicial, en el “II Simposio Interamericano: políticas y estrategias para una transición exitosa del niño hacia la socialización y la escuela” organizado por la OEA y JUNJI.

1. Bases
sólidas
La Educación para
Todos empieza en la
primera infancia
1

2. El ejercicio del Derecho a la
educación
La educación es un derecho del que nadie puede
estar excluido porque hace posible el desarrollo de
las personas y de las sociedades, y el ejercicio de
otros derechos.
El derecho a la educación está expresado en
diferentes instrumentos de carácter internacional y
en las leyes nacionales, pero éste puede entenderse
de manera amplia o restringida.
El pleno goce del derecho a la educación implica
acceder a una educación de calidad que favorezca el
pleno desarrollo, aprendizaje y participación de
las personas desde el nacimiento y a lo largo de la
vida.
2

3. Objetivos de EPT
Extender y mejorar la protección y educación de la
primera infancia, especialmente para los niños más
vulnerables y desfavorecidos.
Velar porque todos los niños, y sobre todo las niñas
y los niños que se encuentran en situaciones difíciles
y los pertenecientes a las minorías étnicas, tengan
acceso a una enseñanza primaria y obligatoria de
buena calidad y la terminen.
Velar por que sean atendidas las necesidades de
aprendizaje de todos los jóvenes y adultos mediante
un acceso equitativo a un aprendizaje adecuado y
programas de preparación para la vida activa.
3

4. Objetivos de EPT
Aumentar en 50% el número de adultos
alfabetizados, en particular mujeres, y facilitar a
todos los adultos una acceso equitativo a la
educación básica y permanente
Suprimir las disparidades entre los géneros en la
enseñanza primaria y secundaria de aquí al año
2005 y lograr antes de 2015 la igualdad entre los
géneros en la educación.
Mejorar todos los aspectos cualitativos de la
educación garantizando los parámetros más
elevados, para que todos consigan resultados de
aprendizaje, reconocidos y mensurables,
especialmente en lectura, escritura, matemáticas,
aritmética y competencias prácticas esenciales.
4

5. Atención y educación de la primera
infancia (AEPI)
Mayor reconocimiento de la importancia
de la educación en los primeros años de
la vida
Aumento de los países con políticas
integrales, mayor institucionalidad de este
nivel, y aumento de la oferta educativa,
aunque no es prioridad en muchos países
en desarrollo
La oferta de AEPI puede verse limitada por
la falta de recursos pero el factor mas
determinante es el compromiso de los
poderes públicos 5

6. Atención y educación de la primera
infancia (AEPI)
Mayor reconocimiento de la importancia
de la educación en los primeros años de
la vida
LAC es la región de los países en desarrollo
con un mayor avance y un futuro más
promisorio en relación con la AEPI
La mayoría de los países de la OCDE tiene
al menos dos años de educación
preescolar obligatoria. En LAC 20
países inician la obligatoriedad a los 5
años, y a los 4 años o 3 años en algún caso
6

7. Avances en cobertura pero
grandes desigualdades
Todos los años mueren 10 millones de
niños menores de 5 años y la pobreza es la
causa de la mayoría de estos fallecimientos.
La malnutrición afecta a 1/3 de la
población menor de 5 años, causando la
muerte de 3 millones y medio de muertes al
año.
El acceso a de los niños de 3 a 6 años se ha
triplicado en el mundo desde 1970, pero
existen problemas de desigualdad en cuánto
al acceso y la calidad de los servicios 7

8. Avances en cobertura con
grandes desigualdades
Tasas Brutas de escolarización en educación
preescolar 79% en los países desarrollados y
36% en los países en desarrollo.
En LAC la tasa bruta regional aumentó desde
un 56% al 65% desde 1999 a 2006, pero
existen grandes disparidades entre y al
interior de los países.
Las Tasas Netas de escolarización en LAC en
la AEPI oscilan entre un 100% a cerca de
un 30%
8

9. Tasa Neta Matrícula Preprimaria e IPG 2006
100,0 1,60
90,0
1,40
80,0
1,20
70,0
IPG Tasa Neta Matr Preprimaria
Tasa Neta Matrícula Preprimaria
1,00
60,0
50,0 0,80
40,0
0,60
30,0
0,40
20,0
0,20
10,0
- -
NI
PE
JM
DM
CU
GD
EC
TC
PN
HN
TT
GT
CO
DO
MX
MS
US
AI
SR
KN
LC
BR
BO
GY
BB
UY
CA
VE
PY
BS
AN
AR
BZ
VG
AG
KY
SV
AW
Tasa Neta Matr Preprimaria IPG Tasa Neta Preprimaria 9

10. Desigualdades en la AEPI
Mayor cobertura en estratos socioeconómicos
medios y altos. En algunos países, los niños del quintil
de familias más acomodadas tienen 5 veces más
probabilidades de beneficiarse de programas de AEPI.
En LAC es más del doble.
Lugar de residencia y grupo sociocultural. La
cobertura es mucho menor en la zona rural, urbano-
marginal, y en pueblos originarios o afrodescendientes.
No hay disparidades significativas de género,
salvo algunas excepciones (3 a 6 años)
La cobertura se concentra en las edades más
cercanas al inicio de la educación primaria 10

11. EDUCACIÓN PRIMARIA
En 2006 había 76 millones de niños sin
escolarizar en el mundo, de los cuales el 55% eran
niñas.
Las Tasa Netas de escolarización en el conjunto de
los países en desarrollo han tenido un rápido
aumento, llegando a un 85% en el año 2006.
La región de América Latina y el Caribe está cada
vez más cerca de alcanzar la universalización en la
educación primaria, pero con grandes diferencias
entre países.
3,4 % de la población excluida de la educación
primaria
Las Tasas Netas oscilan desde un 100% a cerca
del 76%
11

12. Tasa Neta Matrícula Primaria e IPG 2006
100,0 1,40
90,0
1,20
80,0
1,00
70,0
Tasa Neta Matrícula Primaria
IPG Tasa Neta Primaria
60,0
0,80
50,0
0,60
40,0
30,0
0,40
20,0
0,20
10,0
- -
MX
BM
JM
DM
MS
AR
PN
LC
EC
CU
AN
SR
HN
BR
KN
VC
TC
GD
BO
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CO
DO
AG
BZ
GT
TT
UY
CA
PE
BB
PY
SV
US
AI
VE
NI
BS
KY
AW
Tasa Neta Matr Primaria IPG Tasa Neta Matr Primaria 12

13. Educación primaria
Las tasas de deserción más elevadas se observan en
el primer grado
Los índices de repetición en el primer grado han
disminuido en algunos países en desarrollo pero
siguen siendo altos en comparación con los países
desarrollados y en transición.
La región de LAC (6.6%) es la que presenta índices
de repetición más altos después del África
Subsahariana (12.2%). La repetición afecta más a
los varones que a las niñas
Caribe (2.8)
América Latina (9.8)
13

14. TASAS Primer Grado Segundo grado
DESERCIÓN
total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Promedio Mundial 2.8 2.4 2.8 1.4 ------ -------
Promedio Países 1.0 1.1 0.9 0.1 ------ -------
desarrollados
Promedio países 0.3 1.0 0.0 0.4 0.3 0.4
en transición
Promedio Países 5.2 5.3 5.0 2.1 2.6 1.6
en desarrollo
Región de LAC 4.1 3.6 4.6 1.8 2.1 1.4
Caribe 1.6 ------ ------ 1.1 0.0 2.3
América Latina 4.9 5.2 4.5 2.0 ------- ------
14

15. Primer Grado Segundo grado
TASAS total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
REPETICIÓN
Promedio Mundial 2.9 2.2 2.6 1.9
Promedio Países 0.8 0.7 0.7 0.6
desarrollados
Promedio países 0.2 0.2 0.2 0.1 0.2 0.1
en transición
Promedio Países 5.4 6.4 4.4 6.3 6.9 5.6
en desarrollo
Región de LAC 6.6. 7.2 5.9 6.6 7.8 5.3
Caribe 2.8 3.8 1.7 1.5 1.7 1.3
América Latina 9.8 11.2 8.2 7.8 9.4 5.9
15

16. Educación Primaria: grandes
desigualdades
Los niños con discapacidad son los más excluidos.
Situación de pobreza. La participación de los niños
del quintil más rico es muy similar en todos los
países, independientemente de su nivel de riqueza.
Zona rural, urbano-marginal y niños de
culturas diferentes tienen menor acceso y mayores
índices de deserción y repetición.
El trabajo infantil y los problemas de salud y
malnutrición son obstáculos importantes para
alcanzar la universalización de la educación primaria
16

17. ALFABETIZACIÓN
Un mayor nivel de formación de los padres, y
especialmente de las madres, es clave para el
desarrollo y aprendizaje de los niños,
El 16% de la población mundial (alrededor de
776 millones de personas) carece de las
competencias elementales de lectura, escritura y
cálculo, de las cuales 2/3 son mujeres.
En LAC hay 35 millones de analfabetos de 15 o
más años. Los países de América Latina concentran
el mayor número de analfabetos.
Las tasas de alfabetización son menores en el caso
de las personas que viven en la zona rural, las
poblaciones indígenas y en las mujeres.
17

18. Políticas de equidad una prioridad
tanto en los países desarrollados
como en desarrollo.
Las políticas educativas generales han de tener como
foco central la búsqueda de la equidad y de la
cohesión social.
En países con grandes desigualdades educativas y
sociales puede ser necesario combinar políticas
globales orientadas a toda la población con
estrategias focalizadas en ciertos grupos de
población o contextos
Una política de equidad debe ser una estrategia de
prevención y no tanto de solución correctiva a
problemas que ya han hecho aparición. Invertir más
en AEPI y formación de los padres.
18

19. Políticas de equidad una prioridad
tanto en los países desarrollados
como en desarrollo.
Los obstáculos económicos son una barrera
importante para ejercer el derecho a la educación y
un aspecto especialmente sensible en muchos países
en desarrollo.
Eliminar cualquier costo en las escuelas y
servicios públicos para asegurar el derecho a la
educación.
Aumentar la inversión en educación. En la
mayoría de los países el gasto en educación ha
aumentado desde Dakar pero persisten grandes
desigualdades
Hacer una distribución equitativa de los
recursos 19

20. África Estados Asia Asia Asia América América Europa
Subsaharia Árabes Central Oriental y Meridional Latina y el del Norte y Central y
na Pacífico y Caribe Europa Oriental
Occidental occidental
Gasto público en educación expresado en % del PNB
4,4% 4,6% 3,4% 3,3% 4,1% 5,5% 5,3%
Gasto público en educación expresado en % del gasto público total
18% 21,% 15% 15% 12% 13%
20

21. Políticas de equidad una prioridad
tanto en los países desarrollados
como en desarrollo.
El gasto por alumno en primaria muestra
grandes disparidades. Desde 300 dólares en
gran parte del África Subsahariana a 5000
dólares en los países más desarrollados.
En la mayoría de los países la inversión en
AEPI es menos del 10%, salvo algunos
países.
En LAC la inversión en la AEPI representa
aproximadamente un 14% del destinado a
primaria con grandes variaciones de un país
a otro.
21

22. Políticas de equidad una prioridad
tanto en los países desarrollados
como en desarrollo.
El promedio del gasto por alumno
también es menor que en primaria
representando un 85% a nivel
mundial y el 70% en LAC.
Los aportes de las familias varían
considerablemente, tanto en países
desarrollados como en desarrollo. En
algunos países de la OCDE la
participación de las familias puede
oscilar desde un 20% hasta un 60%
22

23. Calidad de la educación
para todos
A la calidad de la educación se le atribuyen distintos
significados ya que implica un juicio de valor
respecto del tipo de educación que se quiere para
formar un ideal de persona y de sociedad
Un enfoque frecuente asimila calidad con eficiencia
y, centralmente, con eficacia (logro académico de los
estudiantes), considerando la educación como un
producto y un servicio que tiene que satisfacer a los
usuarios.
Grandes disparidades en los resultados de
aprendizaje entre y al interior de los países
23

24. Dimensiones de la calidad de la
educación desde un enfoque de
derechos
La educación ha de reunir cinco cualidades
Relevancia
Pertinencia
Equidad
Eficacia
Eficiencia
La definición de calidad es más compleja en la
primera infancia: multiplicidad de necesidades, gran
diversidad de programas e intervención de distintos
actores y sectores
24

25. Calidad de la educación
Los docentes y otros profesionales de la
educación son claves para la calidad de la
educación, por lo que hay que invertir más
en políticas centradas en promover
cambios en las personas .
La calidad de los programas de AEPI es
escasa en muchos países debido al bajo nivel
de calificación del personal.
Las calificaciones para ser docente van desde
un certificado de estudios secundarios a
un título de educación superior. 25

26. Calidad de la educación
El porcentaje de docentes con la
formación necesaria en LAC en la AEPI
es de un 64% respecto de un 80%
en educación primaria.
La falta de docentes cualificados es
mayor en las zonas más pobres, rurales
o aisladas aumentando así la brecha en
el acceso al conocimiento entre los más
y menos desfavorecidos.
26

27. La calidad no es igual para todos
Las condiciones en que trabajan muchos docentes en
el mundo afectan la calidad de la educación; clases
muy numerosas, escasez de materiales, falta de
condiciones mínimas sanitarias, ausencia de horas
sin estudiantes para reunirse con los colegas y las
familias, o preparar las clases.
En LAC el promedio de niños/docente en primaria es
de 1/23, estando por debajo del promedio mundial
y del promedio de los países en desarrollo. En la
AEPI es de 1/21.
Estos promedios no dan cuenta de las diferencias
entre y al interior de los países.
27

28. Porcentaje Docentes Certificados de Preprimaria 2006
100,0
90,0
80,0
70,0
% Docentes Certificados Preprimaria
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
-
AN AW CU KY MS SV VE CR BO DM DO TC EC JM HN BS VC LC AI BB GY KN PN GD NI AG TT VG 28
BZ

29. CONCLUSIÓN
Los países han realizado grandes avances en
cobertura, pero persisten grandes
desigualdades en el acceso, conclusión
de estudios y niveles de aprendizaje, que
afecta a quienes más necesitan de la
educación
Es por tanto un imperativo ético asegurar
que todos los niños y niñas, y no sólo aquellos
que pertenecen a las clases y culturas
dominantes, accedan, desde el nacimiento, a
una educación de calidad que les permita ser
ciudadanos de pleno derecho.
29