¿La existencia de democracia interna en el partido en el poder ayuda a los ciudadanos a controlar al Gobierno?

2. HIPÓTESIS
¿La existencia de democracia
interna en el partido en el
poder ayuda a los ciudadanos
a controlar al Gobierno?

3. ANÁLISIS DEL AUTOR
 La influencia que tiene el partido en
el poder
- Sobre el rendimiento de cuentas
democrático
- Sobre la capacidad del Gobierno
 Democracias parlamentarias

4. DOS GRUPOS DE
ACTORES
 Cargos públicos y orgánicos
 Militantes del partido
- Militantes de base
- Activistas

5. Los gobernantes esperan
que su partido cumpla dos
tareas:
1) Servirde instrumento de <alerta
temprana>
 Requiere democracia interna
2) Defender al Gobierno y sus políticas
 Requiere unidad y disciplina, no
democracia interna

6. Precisiones
Conceptuales
 “Partido internamente democrático” cuando
sus dirigentes rinden cuentas ante sus
miembros.
 Tal rendimiento de cuenta tiene:
- Carácter vertical
- Carácter horizontal

7. INFORMACIÓN
 Sobre las acciones de los gobernantes
 Existen muchas fuentes
 Información crucial representatividad del
Gobierno, más que a su receptividad

8. Democracia interna de
los partidos
 Segregación de la teoría democrática durante
mucho tiempo
 En los partidos democráticos
- hay mayores debates y disputas de carácter
interno
- exigir información de sus dirigentes
- discutir estrategias alternativas

9. Capacidad política del
Gobierno
 Puede verse limitada por
- Condiciones Externas
- Condiciones Internas

10. Condiciones Internas
 El papel del partido en el poder
 Partido monoítico, oligárquico y disciplinado
- Puede incrementar la capacidad política de su
Gobierno
- Puede reducir la información de los votantes
 Partido democrático
- Puede limitar la capacidad política de su Gobierno
- Puede facilitar la información de los votantes

11. Transacciones entre
información y capacidad
 Los votantes pueden optar por diferentes
combinaciones
 Los votantes pueden tener que elegir entre
- Más autoridad y capacidad
- Más democracia e información

12. Importancia del partido en
el poder y el electorado
 Democracias parlamentarias
- Los gobiernos dependen del partido que
está en el poder, además de los votantes.
- Los gobernantes no sólo deben ser
tolerados por el electorado, sino también
por una mayoría parlamentaria

13. UNA RELACIÓN DE AGENCIA TRIANGULAR
GOBIERNO (Agente)
PARTIDO ELECTORADO
(principales)

14. RELACIÓN:
◦ PRINCIPALES NO COMPITEN POR
AGENTE
- Buscan prioridad de sus intereses
INSTRUMENTOS:
◦ VOTANTES ➩ Sanciones y recompensas
electorales
◦ PARTIDO ➩ -Elecciones internas a la dirección
-Nominación candidatos

15. ELECCIONES
VOTANTES delegan el poder en los
GOBERNANTES
➩ delegación beneficia PARTIDO
votantes electorado
GOBIERNO ➩ cumplir promesas ⟨
militantes/partido

16. Leyenda gráfico 1: (España 1986)
― militantes PSOE ..... votantes PSOE
﹘﹘﹘ militantes PP ― votantes PP

17. X: 1= extrema izquierda
10= extrema derecha
y: % ¿votos/participación...?)
X₁= posición ideal militante (PSOE)
X₂= votante mediano
X₃= votantes gobierno
X₄= militante oposición (PP)
X₅= votantes oposición

18. UTILIDAD GOBIERNO ➞ ・ PODER
・ POLÍTICAS
＋ VALOR POLÍTICAS ➩
- CONVERGENTE PREFERENCIAS VOTANTE
＋ VALOR PODER ➩
+ CONVERGENCIA

19. PRINCIPALE
GOBIERNO
S
INFORMACIÓ
N
(asimétrica)

20. LAS ESTRATEGIAS DEL
GOBIERNO EXITOSAS
-actúa en interés PARTIDO
⟩ Y
-no actúa
VOTANTES

21. “El control del Gobierno por
parte de los partidos”
GOBIERNO Horizonte temporal
marca de fábrica
(etiquetas)
PARTIDO ELECTORADO
Horizonte temporal +

22. +
+

23. Los partidos podrían controlar a los políticos en el
poder con el fin de “mantener la reputación del
partido, de manera que sus candidatos sigan
ganando en el futuro” (Wittman, 1995).
“Modelo de las generaciones solapadas”

24. El modelo presenta problemas:
(2 visiones)
GOBIERNO
(Agente)
(Aspirantes a dirigentes)
Herederos Políticos
⟩PARTIDO ELECTORADO
Militantes
(Votantes)
(Democracia Oligárquica)
(Compromiso político)

25. “los militantes pueden utilizar los
manifiestos del partido como un
contrato entre ellos mismos y sus
dirigentes, como una
interpretación compartida de la
posición adoptada por los
candidatos del partido, a cambio
de concordia en el seno del
partido”.
(Stokes, 1999)

26. A) Distritos uninominales Ej. Partido Conservador
Elecciones primarias ⟩ Británico, Gobierno
Margaret Tatcher (John
Recursos descentralizados
Major)
Política interna Activa y
distribución del poder policéntrica
VS.
B) Circunscripciones plurinominales Partido Socialista
Listas cerradas
Obrero Español (PSOE)
⟩ Gobierno Felipe
González
Recursos de campaña concentrados
Política interna Restringida
Poderosa organización central

27. En resumen:
Quien ocupa el poder suele utilizar su cargo para
intentar controlar el partido
Unidad, Disciplina, Lealtad
”Gobernar para los ciudadanos, no para el partido”
Dramatizan las diferencias con la oposición
Ideología como variable de control
Oposición apoyo al
Afiliados+Optimismo+
amenazante= gobierno
información débil hacia los votantes

28. Control de los partidos
Caso británico y caso español
Tony Blair Felipe González

29. • Los dirigentes Por su parte, los
piensan que los militantes quieren
votantes castigan a controlar a sus
los partidos líderes para
indisciplinados o garantizar la
divididos, así que, fidelidad de éstos al
para mantenerse en programa del
el poder deben partido.
controlar a su
partido.
Democracia interna se define como rendimiento
de cuentas de los dirigentes y capacidad de los
miembros del partido para sustituirlos si
rechazan sus políticas o no confían en sus
posibilidades electorales.

30. El Caso Británico
Harold Wilson
Gaitskel Tony Blair
l
Kinnock

31. Citas británicas sobre el control de los partidos
Sidney Webb describió a las agrupaciones del partido como “grupos
no representativos de personas insignificantes, dominados por
fanáticos, maniáticos y extremistas”.
Mckenzie ha señalado que los órganos de los partidos políticos no
pueden sustituir al legislativo. “… La democracia dentro del partido,
en su interpretación estricta, es incompatible con un gobierno
democrático”.
Richard Crossman escribió que “como estos militantes solían ser
“extremistas”, se necesitaba una Constitución que mantuviera su
entusiasmo, creando una apariencia de democracia plena en el
partido, al tiempo que se les excluía del autentico poder”.
Mair señala que “la democracia sobre el papel puede…coexistir con
una poderosa influencia de la élite en la práctica”.

32. El Caso Español
Para poder utilizar El director de El País
sobre el PSOE en 1982
el partido como
“no es que ofrezcan un
instrumento de programa mejor, sino
persuasión política, que guardan mayor
el Gobierno tenía que disciplina en sus filas y
dar razones a los significan la
militantes. estabilidad”.

33. • Las luchas por el control apenas
implicaron al conjunto de los
militantes, que o bien apoyaban a
los dirigentes en el poder frente a
los militantes mas ideologizados
(en el caso de los laboristas), o
bien guardaban silencio y
quedaban paralizados en medio de
una crisis política (en el caso del
PSOE). El debate siempre se dio
entre los militantes críticos y las
elites del partido.

34. -LOS VOTANTES NECESITAN INFORMACIÓN PARA
ORIENTAR SU VOTO
-SI LOS CANDIDATOS SON LOS REPRESENTANTES
DEL PROGRAMA, PUNTO DE VISTA Y VALORES DEL
PARTIDO, LOS VOTANTES PODRÁN USAR ESTE
COMO ATAJO INFORMATIVO
-CREENCIA RACIONAL DE QUE EL PARTIDO TIENE
MÁS INFORMACIÓN DEL GOBIERNO QUE ELLOS
(MILITANTES).
-EXISTEN “COSTES DE AGENCIA”: RIESGO DE QUE EL
GOBIERNO TRAICIONE LOS INTERESES DEL PARTIDO

35. MILITANTES BENEFICIOS POLÍTICOS
• ✚
• SI EL GOBIERNO ES FIEL A SU PROGRAMA ELECTORAL = DEFIENDE LOS
INTERESES DE LOS VOTANTES
• −
• SI EL GOBIERNO NO CUMPLE CON SUS PROMESAS ELECTORALES
TENDRÁ QUE DAR RAZONES D SU CAMBIO DE POLÍTICAS AL PARTIDO
• *LOS PARTIDOS CONTROLAN AL GOBIERNO, PARA ELLO EL HORIZONTE
DEL PARTIDO POLÍTICO DEBE SER MÁS LARGO QUE EL DEL GOBIERNO.

36. SI AL PARTIDO LE PREOCUPA SU FUTURO PROTEGERÁ SU CAPITAL DE
REPUTACIÓN
-LOS DEBATES INTERNOS RESPECTO AL COMPORTAMIENTO DEL GOBIERNO DA
INFORMACIÓN A LOS VOTANTES DE LA ACTUACIÓN DEL GOBIERNO
-SI EL GOBIERNO NO INSPIRA CONFIANZA A LOS SUYOS REACCIÓN DE LOS
VOTANTES CUANDO SE REGISTRAN DIFERENCIAS EN LA GESTIÓN DEL GOBIERNO
YA NO DAN SU APOYO
-LOS VOTANTES ESTÁN EN CONTINUA BÚSQUEDA DE SEÑALES QUE PUEDAN
REVELAR LO QUE ESTÁ HACIENDO EL AGENTE (GOBIERNO), NO OBSTANTE SE
APOYARÁN EN LO QUE DICEN LOS MILITANTES YA QUE LOS VOTANTES EN
MUCHOS CASOS SON INCAPACES DE EVALUARLOS
-PROBLEMAS:
1) SURGE CUANDO NOS DAMOS CUENTA DE QUE LOS MILITANTES Y
VOTANTES PUEDE QUE NO TENGAN LAS MISMAS PRFERENCIAS
2) DECLARACIONES PÚBLICAS DEL PARTIDO MAXIMIZAN SUS PROPIAS
PREFERENCIAS, TENDIENDO INCLUSO A FALSEAR SUS DECLARACIONESDEL
GOBIERNO CUANDO ESTE NO ESTÉ CUMPLIENDO CON LAS PREFERENCIAS
DEL PARTIDO

37. PARTIDO A: MAYORÍA DE LOS PARTIDO B: NO OLIGÁRQUICO
DELEGADOS DEL CONGRESO
PERTENECEN A LA nomenklatura
-SI CONOZCO QUE EL GOBIERNO -SE INTERESAN POS LAS POLÍTICAS
ESTÁ LLEVANDO ACCIONES QUE IDEOLÓGICAS DONDE PARA LA MILITANCIA
PRODUCIRÁN SANCIONES EL PODER ES IRRELEVANTE
ELECTORALES: -DEPENDEN DE CÓMO INTERPRETE EL
1) ENCUBRIR: PROTEGIENDO. PARTIDO AL ELECTORADO
CUANDO DETECTAN UN ABUSO -POPULARIDAD DEL GOBIERNO INFLUYE EN
SUELEN APLICAR SANCIONES EL APOYO QUE RECIBE EL PARTIDO DE
INTERNAS. DICHO COSTE SE LOS ELECTORES
INCREMENTARÁ SI AGENTES -APOYO PARTIDISTA QUE RECIBE UNA
EXTERNOS REVELAN DICHAS FUNCIÓN DE UTILIDAD DE LOS MILITANTES
ACCIONES, PERMITIENDO DE ESTE COMBINANDO APOYO ELECTORAL Y
MODO QUE LOS VOTANTES PROXIMIDAD DE SUS POLÍTICAS
CASTIGUEN AL PARTIDO
2) DENUNCIAR: SÓLO SE
DENUNCIARÁ CUANDO EL COSTE DEL
SILENCIO SEA MAYOR.
=PARTIDO OLIGÁRQUICO ENTRE EL

38. EN LOS CONGRESOS PODEMOS OBSERVAR
SI UN PARTIDO ESTÁ UNIDO
(ADQUIESCENCIA) O NO (DISENTIMIENTO)
ADQUIESCENCIA:
•GOBIERNO CUMPLE FIELMENTE CON SU
PROGRAMA ELECTORAL
•IGNORANCIA DE QUE TIENE EL PARTIDO DELAS
ACCIONES DEL GOBIERNO O SU ACEPTACION DE
JUSTIFICACIONES ENGAÑOSAS
•DISCIPLINA INTERNA DEL PARTIDO DISENTIMIENTO:
1)EL GOBIERNO INCUMPLE EL PROGRAMA ELECTORAL,
SUPERANDO UN UMBRAL DE TOLERANCIA PROPUESTA POR EL
PARTIDO
2)DISPUTAS ENTRE FACCIONES QUE PLANTEAN EXIGENCIAS
RADICALES A LA DIRECCIÓN DEL PARTIDO
3)EL OPORTUNISMO POLÍTICO

39. POLÍTICA INTERNA DE LOS PARTIDOS RELEVANTE PARA LA
DEMOCRACIA YA QUE INFLUYE EN LA INFORMACIÓN DE LOS VOTANTES
EL GOBIERNO ES UN AGENTE CON 2 PRINCIPALES: EL PARTIDO Y EL ELECTORADO
ESTOS DOS COMPARTEN INTERESES POR LO QUE LES CONVIENE QUE SE CUMPLA EL
PROGRAMA ELECTORAL
LOS DEBATES ENTRE MILITANTES Y GOBERNANTES ES DEBIDO A CAMBIOS DE
POLÍTICA O ACCIONES OCULTAS DEL GOBIERNO
LOS MILITANTES MÁS COMPROMETIDOS CON LA POLÍTICA QUERRÁN CONTROLAR LA
ACCIÓN DEL GOBIERNO (CONTROL VERTICAL)

40. LOS GOBERNANTES:
1º INFORMARSE SOBRE LOS INTERESES DE LOS VOTANTES (ALERTA
TEMPRANA PARA EVITAR POLÍTICAS IMPOPULARES)= DEMOCRACIA
INTERNA= CONTROL SOBRE EL GOBIERNO
2º CONTROLAR EL PARTIDO PARA QUE ESTE ESTÉ CERCA DE LAS
PREFERENCIAS (VOTANTES) = DISCIPLINA = CONTROL SOBRE EL PARTIDO
LOS VOTANTES: TIENEN INTERESES EN LA POLÍTICA INTERNA DEL
PARTIDO (INFORMACION- CAPACIDAD)
-EXPLICACIONES CONVINCENTES POR PARTE DE LAS POLÍTICAS Y
ACCIONES DEL GOBIERNO REFLEJARÁN UNA UNIDAD DEL PARTIDO
-INFORMACIÓN NO CREÍBLE LLEVARÁ A PONER EN JUICIO LA CAPACIDAD
DEL GOBIERNO

41. LOS VOTANTES PREFIEREN UNIDAD A DEBATES
INTERNOS (DÉBIL CAPACIDAD POLÍTICA Y
FACCIONALISMO OPORTUNISTA)
LA UNIDAD INCREMENTA EL APOYO ELECTORAL Y
FOMENTA LA DISCIPLINA
LAS LISTAS CERRADAS PERMITEN A LOS PARTIDOS
PERMANECER MÁS TIEMPO EN EL PODER
“LOS VOTANTES PUEDEN RECHAZAR A “BUENOS”
AGENTES CON PARTIDOS EN LOS QUE SE UTILIZA
ACTIVAMENTE LA VOZ Y RECOMPENSAR A “MALOS”
AGENTES QUE TENGAN UN PARTIDO DISCIPLINADO”