Este documento describe la planificación estratégica como un instrumento para el ordenamiento territorial de los pueblos indígenas. Explica que la planificación estratégica implica un proceso de comunicación y toma de decisiones entre los miembros de una organización para definir una visión del futuro deseado. Luego detalla las cuatro fases del proceso de planificación estratégica: 1) Formulación de objetivos estratégicos, 2) Análisis de fortalezas y debilidades, 3) Análisis de oportunidades y amenazas

1. UNIVERSIDAD ANDINA
SIMÓN BOLÍVAR
MANEJO DE INSTRUMENTOS
PARA EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL: PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA, INSTRUMENTO PARA
EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Rosa María Vacacela Gualán
Quito. diciembre de 2006

2. ¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA ?
Planificar significa tener una visión de
futuro deseado e identificar las formas para
lograrlo.
Es un conjunto sistemático y sistémico de
acciones de un actor orientado a resolver o
atenuar un problema determinado.

3. ¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA ?
Es un proceso de comunicación y de determinación de
decisiones en el cual intervienen todos los miembros de
la organización o pueblo referente a sus territorios.
Es un instrumento metodológico básico para organizar,
integrar, dirigir y administrar una empresa, un proyecto.
Se puede adaptar para la administración y manejo de los
territorios indígenas

4. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
FUTURO DESEADO DE LOS PUEBLOS Y
TERRITORIOS INDÍGENAS
REALIDAD ACTUAL
DE LOS PUEBLOS Y TERRITORIOS
INDÍGENAS
estrategias
medios
recursos
Visión del futuro a
mediano y largo plaxo
Objetivos
estratégicos

5. FINALIDAD DE LA
PLANIFICACIÓN
Producir cambios para mejorar la situación
actual de desarrollo de la organización de
pueblos indígenas y su territorio
Dar directrices de acción y funcionamiento
para los miembros de la organización en el
manejo y administración de los territorios
indígenas.

6. OBJETIVOS DE LA
PLANIFICACIÓN
• Mejorar la situación de la población y
organización
• Organizar la participación activa de la
organización
• Ordenar las actividades económicas,
sociales, culturales, y políticas en el
tiempo
• Utilizar en forma racional los recursos
de los territorios indígenas

7. PARTICIPACIÓN DE LA
ORGANIZACIÓN
Participo en las
reuniones
Yo aprendo
Yo entiendo
Todos decidimos

8. OBJETIVOS DE LA
PLANIFICACIÓN
Con la Planificación Estratégica se busca
concentrarse en sólo, aquellos objetivos
factibles de lograr y qué actividades o áreas
podemos desarrollarlo, en correspondencia
con las oportunidades y amenazas que
ofrece el entorno de la organización y
territorialidad de las nacionalidades
indígenas

9. ¿QUÉ ALCANCES DEBE
TENER LA PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA ?
• ser capaz de alcanzar los objetivos
deseados,
• realizar una buena conexión entre el
entorno y los recursos de la
organización;
• debe ser factible, apropiada y oportuna

10. ¿QUÉ ALCANCES DEBE
TENER LA PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA ?
• ser capaz de proporcionar a la
organización una guía y directrices de
acción;
• ser dinámica, flexible y capaz de
adaptarse a las situaciones cambiantes.
• ser única y sostenible en el tiempo

11. ¿QUÉ ALCANCES DEBE
TENER LA PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA ?
Debe ser integral y capaz de unir los
planes estratégicos, programas a
mediano plazo, presupuesto a corto
plazo y planes operativos

12. FASES DE LA PLANIFICACIÓN
La planeación estratégica exige cuatro
fases bien definidas: formulación de
objetivos estratégicos; análisis de las
fortalezas y limitaciones de la
organización; análisis del entorno;
formulación de alternativas
estratégicas.

13. 1. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
• Lograr el reconocimiento legal de las
formas de autogobierno y autodesarrollo de
los territorios indígenas.
• Fortalecer la capacidad de las
organizaciones y autoridades de las
nacionalidades indígenas (administración de
planes, programas y proyectos integrales)
para conducir su propio desarrollo

14. 1. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
• Defender la integridad y legalidad de los
territorios indígenas y sus formas de
desarrollo en concordancia y armonía
intercultural con los sistemas de desarrollo
occidental
• Unirse con todas las nacionalidades y
pueblos a nivel nacional e internacional
para fortalecer la defensa de los derechos de
respeto al autodesarrollo de las
nacionalidades indígenas

15. 2. ANÁLISIS DE FORTALEZAS Y
DEBILIDADES
• Fortalezas
Se debe analizar en qué aspectos es fuerte la
organización: recursos humanos, recursos
técnicos, recursos económicos
• Debilidades
Analizar en qué cosas somos débiles:
estructura organizativa, recursos humanos,
recursos económicos financieros, etc.

16. 3. ANÁLISIS DE OPORTUNIDADES
Y AMENAZAS
•Amenazas
Se debe hacer un análisis del entorno de la
organización y de la territorialidad de las
nacionalidades indígenas en:
nivel político (tendencias del gobierno del país y
a nivel internacional),
nivel económico (orientación de la economía
nacional e internacional, políticas del Banco
Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo

17. 3. ANÁLISIS DE OPORTUNIDADES
Y AMENAZAS
•Amenazas
Nivel económico: empresas estatales,
Empresas privadas (petroleras, mineras,
Madereras, otras)
Nivel social: colonos, relaciones sociales con
Los colonos
Nivel cultural: pérdida de identidad cultural,
irrespeto a los derechos de identidad cultural,
etc.
Nivel medioambiental

18. 3. ANÁLISIS DE OPORTUNIDADES
Y AMENAZAS
Oportunidades
Nivel económico: asignación de recursos
Nivel político: buena imagen de la organización,
aceptación del Estado y gobiernos locales
Nivel social: buenas relaciones, respeto y
aceptación de los colonos y otras

19. 3. ANÁLISIS DE OPORTUNIDADES
Y AMENAZAS
Nivel cultural: respeto a la identidad cultural
desde fuera y fortaleza de identidad cultural
de las nacionalidades indígenas
Nivel medioambiental: políticas favorables
desde el Estado para el cuidado de la
naturaleza

20. MATRIZ FODA
Político Económico Social-cultural
Medioam
biente
Fortalezas
Debilidades
Amenazas
Oportunidades

21. 3. ANÁLISIS DE OPORTUNIDADES
Y AMENAZAS
Análisis
Maximizar oportunidades
Disminuir amenazas
Aumentar fortalezas
Minimizar debilidades
Misión
Situación Deseada
Futuro
Situación
Actual
Ambito
Externo
Recursos
Fortalezas
Debilidades
Análisis
Estrategias
Ambito
Interno
Amenazas
Oportunidades
Definición
Directrices
Generales
Transición
Fuente: Manual de Planificación Estratégica. Venezuela

22. 4. FORMULACIÓN DE
ALTERNATIVAS ESTRATÉGICAS
• Priorizar los problemas (1-2-3..)
• Establecer objetivos
• Establecer metas
• Establecer estrategias de solución

23. 4. FORMULACIÓN DE
ALTERNATIVAS ESTRATÉGICAS
Plan Estratégico: lineamientos y directrices
(5-10 años)
• misión de la organización
• objetivos
• metas
• metodología
• estrategias
• presupuesto
• seguimiento y evaluación

24. 4. FORMULACIÓN DE
ALTERNATIVAS ESTRATÉGICAS
Planes operativos anuales (varias área o
temas)
• misión de la organización
• objetivos
• metas
• metodología
• estrategias
• Presupuesto
• Seguimiento y Evaluación

25. 4. FORMULACIÓN DE
ALTERNATIVAS ESTRATÉGICAS
Programas: por área – tema (agricultura,
vivienda, educación…)
• misión de la organización
• objetivos
• metas
• metodología
• estrategias
• presupuesto
• seguimiento y evaluación

26. 4. FORMULACIÓN DE
ALTERNATIVAS ESTRATÉGICAS
Análisis
Misión
Situación Deseada
Futuro
Directrices
Generales
transición
Situación
Actual
Objetivos
Metas
Metodología
Estrategias
Recursos
Seg. Y evaluación
Definición
PROGRAMAS
PLANES
OPERATIVOS
ANUALES
PLAN
ESTRATÉGICO
Fuente: Manual de Planificación Estratégica. Venezuela

27. PLAN ESTRATÉGICO
Área
Tema
Objetivos Metas Metodol Recursos Seg.
Eval.
Cultrual
Social
Económi
co
Mediamb
iental

28. PLAN OPERATIVO ANUAL
Área
Tema
Objetivos Metas Metodol Recursos Seg.
Eval.
Salud
Educación
Agricultura
Mediambienta
l

29. PROGRAMA
Área
Tema
Objetivos Metas Metodol Recursos Seg.
Eval.
SALUD Mejorar la atención
de salud
4 brigadas de
salud por año
Capacitar a
líderes
interesados/as de
salud a través de
ONG y MSP
Médicos
tradicionales-yachac
Centro de
capacitación
Alimentos
$2000
Asambleas-talleres-
encuestas
Niños Mejorar la dieta
alimentaria de los
niños
En un año los
niños de 2-3 años
tengan peso y
talla normal
Capacitar a la
madre, dar de
lactar al niño por
lo menos 1 año
Pescado, chonta,
fréjol, palmito,
frutas
$2000 para compra
de leche para
madres que no
tienen lecche.
Controlar cada
familia cada 5
meses el peso y la
talla
Madres
embarazadas
Médicos
Yachac

30. Igualdad y justicia
en el trabajo
promueve la libertad
individual y
colectiva de
hombres y mujeres
El Respeto y
reconocimiento
intercultural
promueve los
derechos de los
pueblos indígenas