1. El documento presenta las normas mínimas y objetivos de un curso para Equipos Nacionales de Intervención en Desastres de Cruz Roja sobre agua, saneamiento y promoción de la higiene. 2. Cubre temas como la Carta Humanitaria, abastecimiento de agua, saneamiento, evacuación de excretas y fomento de la higiene. 3. El objetivo es que los participantes conozcan estos aspectos y puedan aplicarlos en situaciones de desastre para mejorar la salud de las poblaciones afectadas.

1. Cruz Roja
ENIs, con especialidad en Agua, Saneamiento y Promoción de la Higiene
Lección No. 8
Curso para Equipos Nacionales de Intervención en Desastres ENIs, con Especialidad
en Agua, Saneamiento y Promoción de Higiene.
Esfera en el Manejo de
Agua, Saneamiento y
Promoción de la Higiene.
Duración: 2 horas 30 minutos
Materiales: Manual del participante, diapositivas, computadora, proyector,
papelógrafos, marcadores, entre otros.
Importancia
de la lección: En esta lección se Brindara aspectos puntuales sobre Carta Humanitaria,
recomendaciones sobre promoción de la higiene, vectores, excretas,
basuras, agua y avenamiento, Código de Conducta del Proyecto Esfera.
OBJETIVOS
Al finalizar esta lección, el participante será capaz de:
1. Citar la composición de la Carta Humanitaria.
2. Definir la importancia y objetivo del abastecimiento de agua y saneamiento en una
situación de desastre.
3. Describir la Norma Mínima e Indicadores Claves para el Fomento de la Higiene.
4. Describir las 3 Normas Mínimas para el Abastecimiento de Agua y Principales
Indicadores Claves.
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5. Mencionar las 2 normas Mínimas sobre Evacuación de Excretas y Principales
Indicadores Claves.
6. Describir las 3 Normas Mínimas sobre la Lucha Anti vectorial y Principales Indicadores
Claves.
7. Mencionar la Norma Mínima sobre Gestión de Desechos Sólidos y Principales
Indicadores Claves.
8. Describir la Norma Mínima sobre Avenamiento y Principales Indicadores Claves.
9. Mencionar los Componentes del Código de Conducta.
1. Introducción.
La Carta Humanitaria expresa el compromiso asumido por esos organismos de acatar
dichos principios y velar por el cumplimiento de las Normas mínimas. Este compromiso se
basa en el reconocimiento por los organismos humanitarios de sus propias obligaciones
éticas, y refleja los derechos y deberes consagrados en el derecho internacional, respecto
del cual los Estados y otras partes han contraído obligaciones.
La Carta centra la atención en las exigencias fundamentales que entraña la acción
destinada a sustentar la vida y la dignidad de las personas afectadas por calamidades o
conflictos. Por su parte, las Normas mínimas que acompañan la Carta tienen por objeto
cuantificar esas exigencias por lo que respecta a las necesidades de las personas en
materia de agua, saneamiento, nutrición, alimentos, refugio y servicios sanitarios. En
conjunto, ambos instrumentos conforman un marco operativo para la rendición de cuentas
respecto a las actividades de asistencia humanitaria.
2. La Carta Humanitaria
Sobre la base de esta convicción, recogida en el derecho internacional humanitario y
fundada en el principio de humanidad, ofrecemos nuestros servicios en calidad de
organismos humanitarios. Actuaremos en conformidad con los principios de humanidad e
imparcialidad y con los demás principios enunciados en el Código de Conducta relativo al
socorro en casos de desastre para el Movimiento Internacional de la Cruz Roja.
3. La Carta Humanitaria afirma la importancia fundamental de los principios siguientes:
• El derecho a vivir con dignidad
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• La distinción entre combatientes y no combatientes.
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• El principio de no devolución.
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3. Normas Mínimas
Las Normas mínimas presentadas a continuación se basan en la experiencia en materia de
asistencia humanitaria de los organismos de ayuda. Aunque el cumplimiento de las normas
depende de numerosos factores, muchos de los cuales pueden estar fuera de nuestra esfera
de acción, nos comprometemos a velar sistemáticamente por su aplicación y estamos
dispuestos a asumir la responsabilidad correspondiente.
Normas Mínimas Comunes.
I. Enlaces con instrumentos jurídicos internacionales
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Toda persona tiene derecho a vivir con dignidad y con respeto hacia sus derechos humanos.
Corresponde a los organismos humanitarios la responsabilidad de facilitar asistencia de un
modo que sea compatible con los derechos humanos, incluyendo los derechos de
participación, no discriminación e información que se consignan en el corpus de derecho
internacional sobre derechos humanos, el derecho internacional humanitario y el derecho de
los refugiados.
II. Importancia de las normas comunes a todos los sectores
Los programas con los que son atendidas las necesidades de las poblaciones afectadas por
un desastre deben estar basados en un claro entendimiento del contexto. En las valoraciones
iniciales se analiza la naturaleza del desastre y su efecto en la población. Las capacidades
de las personas afectadas y los recursos disponibles deben ser determinados al mismo
tiempo que se valoran sus necesidades y vulnerabilidades, así como las lagunas que puedan
existir en los servicios esenciales
III. Enlaces con otros capítulos
Es de suma importancia que se lea este capítulo en primer lugar, antes de pasar al
correspondiente sector técnico.
IV. Vulnerabilidades y capacidades de las poblaciones afectadas por los desastres
Los grupos más frecuentemente expuestos a riesgos en las situaciones de emergencia son
las mujeres, las personas de edad, los discapacitados y los que padecen de VIH o sida
(personas que viven con el VIH/sida, PVVS). En ciertos contextos algunas personas pueden
ser vulnerables a causa de su etnia, por su afiliación religiosa o política, o por ser personas
desplazadas. No es ésta una lista exhaustiva, pero incluye a todos aquellos que son
identificados con mayor frecuencia.
Hay vulnerabilidades específicas que influyen en la capacidad de la gente para enfrentarse con el desastre y
sobrevivir, y dentro de cada contexto deberá determinarse cuáles son las personas que corren más peligro
4. Importancia del abastecimiento de agua, el saneamiento y el fomento de la higiene en situaciones
de emergencia
El agua y el saneamiento son determinantes de importancia crítica para la supervivencia en
las etapas iniciales de un desastre. Las personas afectadas por los desastres suelen ser
mucho más susceptibles a contraer enfermedades, y a morir a causa de una afección, y hay
muchas enfermedades relacionadas en gran medida con saneamiento o suministro de aguas
inadecuadas, y con la falta de higiene.
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El principal objetivo de los programas de abastecimiento de agua y saneamiento en
situaciones de emergencia es reducir la transmisión de enfermedades propagadas por vía
fecal-oral y la exposición a vectores que transmiten enfermedades, mediante el fomento de
buenas prácticas de higiene, la provisión de agua potable salubre y la reducción de riesgos
medioambientales contra la salud, así como la implantación de condiciones que permitan a
las personas vivir con buena salud, dignidad, comodidad y seguridad.
Cuadro de Abastecimiento de Agua, saneamiento fomento de la higiene.
4.1 El objetivo de los programas de abastecimiento de agua y saneamiento es promover buenos
hábitos de higiene personal y medioambiental con el fin de proteger la salud.
Los tres factores que entran en juego son:
1) ______________________________________________
2) ______________________________________________
3) ______________________________________________
4.2 FOMENTO DE LA HIGIENE
El fomento de la higiene se define aquí como la combinación de los conocimientos, prácticas
y recursos de la población con los conocimientos y recursos de los organismos humanitarios,
que en su conjunto permiten eludir comportamientos en materia de higiene que causan
riesgos.
4.2.1 Norma 1 relativa al fomento de la higiene: diseño e implementación del programa
Todas las instalaciones y recursos facilitados responden a las vulnerabilidades, necesidades
y preferencias de la población afectada. Los usuarios participan en la gestión y
mantenimiento de las instalaciones de higiene, cuando ello es apropiado.
Indicadores Claves
1._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
2._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
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3._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
4._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
5._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
4.3 Abastecimiento de Agua.
En situaciones extremas, es posible que no se disponga de agua suficiente para
atender a las necesidades básicas, y en estos casos es de importancia clave
suministrar una cantidad de agua potable que sea suficiente para asegurar la
supervivencia.
4.3.1 Norma 1 relativa al abastecimiento de agua: Acceso al agua y cantidad disponible
Todas las personas deben tener acceso seguro y equitativo a suficiente cantidad de agua
para beber y cocinar, y para su higiene personal y doméstica. Los lugares públicos de
suministro de agua han de estar lo suficientemente cercanos a los hogares para que sea
posible obtener lo que se considera como el mínimo indispensable de agua.
Indicadores Claves.
1._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
2._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
3._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
4._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
5._________________________________________________________________________________________
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Tabla Significativa de Necesidades Básicas en cuanto a Cantidad de Agua para asegurar la supervivencia
Pág. 74, Manual de Esfera.
Tabla Sobre numero de Personas por Grifo según Corriente de Agua (Lit/Min) Pág. 76, Manual de Esfera.
4.3.2 Norma 2 relativa al abastecimiento de agua: calidad del agua
El agua deberá tener buen sabor, y ser de calidad suficientemente alta como agua potable y
para su utilización en la higiene personal y doméstica sin causar riesgos significativos para la
salud.
Indicadores Claves.
1._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
2._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
3._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
4._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
5._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
6._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
4.3.3 Norma 3 relativa al abastecimiento de agua: instalaciones y material para el uso del agua
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Las personas cuentan con instalaciones y con material adecuado para recoger, almacenar y
utilizar cantidades suficientes de agua para beber y cocinar y para su higiene personal, y
para que el agua potable mantenga su salubridad hasta el momento de ser consumida.
Indicadores Claves.
1._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
2._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
3._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
4._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
5._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
6._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
4.4 Evacuación de excretas.
La evacuación higiénica de excretas humanas establece la primera barrera contra las
enfermedades relacionadas con las excretas, lo que contribuye a reducir su transmisión por
rutas directas e indirectas.
4.4.1 Norma 1 relativa a la evacuación de excretas: número de letrinas y accesibilidad
Las personas cuentan con un número adecuado de letrinas que se encuentran
suficientemente cercanas a sus viviendas para que su accesibilidad sea rápida, segura y
aceptable en cualquier momento del día y de la noche.
Indicadores Claves.
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1._________________________________________________________________________________________
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2._________________________________________________________________________________________
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___________________________________________________________________________________________
3._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
4._________________________________________________________________________________________
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5._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
6._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
4.4.2 Norma 2 relativa a la evacuación de excretas: diseño, construcción y uso de letrinas
Los inodoros son ubicados, diseñados, construidos y mantenidos de tal manera que son
cómodos, higiénicos y de uso seguro.
Indicadores clave:
1._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
2._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
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___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
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___________________________________________________________________________________________
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___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
3._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
4._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
5._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
6._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
4.5 Lucha anti vectorial
Un vector es un agente transmisor de enfermedades. Las enfermedades transmitidas por
vectores son una de las causas principales de padecimientos y muertes en muchas
situaciones de desastre.
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4.5.1 Norma 1 relativa a la lucha anti vectorial: protección personal y de la familia
Todas las personas afectadas por el desastre poseen los conocimientos y los medios para
protegerse contra los vectores transmisores de enfermedades y los animales molestos que
se considera que pueden representar un peligro importante para su salud o bienestar.
Indicadores Claves.
1._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
2._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
3._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
4._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
5._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
6._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
4.5.2 Norma 2 relativa a la lucha antivectorial: medidas de protección física, medioambiental y química
Se mantiene en un nivel aceptable el número de vectores transmisores de enfermedades que
representan un peligro para la salud de las personas y de vectores causantes de molestias
que suponen un riesgo para el bienestar de la gente.
1._________________________________________________________________________________________
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___________________________________________________________________________________________
2._________________________________________________________________________________________
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___________________________________________________________________________________________
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4._________________________________________________________________________________________
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5._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
4.5.3 Norma 3 relativa a la lucha antivectorial: seguridad en la lucha con productos químicos
Las medidas para combatir los vectores con productos químicos se llevan a la práctica con
métodos que garantizan que el personal humanitario, las personas afectadas por el desastre
y el entorno local quedan adecuadamente protegidos, métodos que impiden el desarrollo de
resistencia a las sustancias empleadas.
Indicadores Claves
1._________________________________________________________________________________________
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___________________________________________________________________________________________
2._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
3._________________________________________________________________________________________
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4.6 Gestión de Desechos Sólidos.
Si no son eliminados los desechos sólidos de tipo orgánico, se incurre en el riesgo
significativo de que se reproduzcan moscas y ratas de que se contaminen las aguas de
superficie. La falta de recolección y la consiguiente acumulación de desechos sólidos y de los
escombros que quedan después de un desastre natural o un conflicto pueden, además, crear
un entorno deprimente y desagradable, lo que tendrá un efecto negativo en los esfuerzos por
mejorar otros aspectos de la salud medioambiental.
4.6.1Norma 1 Relativa a la Gestión de desechos sólidos: Recolección y eliminación
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La población vive en un entorno que está aceptablemente exento de contaminación causada
por desechos sólidos, incluidos los desechos médicos, y cuenta con los medios para eliminar
sus desechos domésticos de modo conveniente y efectivo.
Indicadores Claves
1._________________________________________________________________________________________
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2._________________________________________________________________________________________
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3._________________________________________________________________________________________
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4._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
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5._________________________________________________________________________________________
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6._________________________________________________________________________________________
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7._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
8._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
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9._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
4.7 Avenamiento
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Las aguas de superficie que se encuentran en los asentamientos y sus cercanías se
pueden originar en aguas residuales de viviendas y de lugares de suministro de agua,
infiltraciones de letrinas y alcantarillas, lluvias o crecidas.
4.7.1Norma 1 relativa al avenamiento: obras de avenamiento
La población vive en un entorno en el que han sido reducidos al mínimo posible los peligros
para la salud y los riesgos de otros tipos procedentes de la erosión hídrica y las aguas
estancadas, incluidas las aguas de lluvias y de crecidas, y las aguas residuales del consumo
doméstico y de instalaciones sanitarias.
Indicadores Claves.
1._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
2._________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
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3._________________________________________________________________________________________
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4._________________________________________________________________________________________
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5._________________________________________________________________________________________
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Lista de verificación para la valoración inicial de necesidades en materia de abastecimiento de agua y
saneamiento
Esta lista de preguntas se destina principalmente a la valoración de necesidades, la determinación de
recursos autóctonos disponibles y la descripción de condiciones locales. No hace referencia a cuestiones
relativas a la determinación de recursos externos necesarios aparte de aquellos de los que se dispone de
inmediato y en la localidad.
Para mayor detalle referirse al manual de esfera en las paginas 104 al 108, APENDICE 1.
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Revisar además los apéndices 2, 3, 4 y 5
4.8 Código de Conducta
El propósito del presente código de conducta es preservar nuestras normas de
comportamiento. No se tratan en él detalles de las operaciones, como por ejemplo, la forma
de calcular las raciones alimentarías o de establecer un campamento de refugiados. Su
propósito es más bien mantener los elevados niveles de independencia, eficacia y resultados
que procuran alcanzar las organizaciones no gubernamentales (ONG`s) y el Movimiento
Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja en sus intervenciones a raíz de
catástrofes.
1. Lo primero es el deber humanitario
2. La ayuda prestada no está condicionada por la raza, el credo o la nacionalidad de los
beneficiarios ni ninguna otra distinción de índole adversa. El orden de prioridad de la
asistencia se establece únicamente en función de las necesidades.
3. ______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
4. Nos empeñaremos en no actuar como instrumentos de política exterior gubernamental
5. ______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
6. Trataremos de fomentar la capacidad para hacer frente a catástrofes utilizando las
aptitudes y los medios disponibles a nivel local
7. Se buscará la forma de hacer participar a los beneficiarios de programas en la
administración de la ayuda de socorro
8. La ayuda de socorro tendrá por finalidad satisfacer las necesidades básicas y, además,
tratar de reducir en el futuro la vulnerabilidad ante los desastres
9._________________________________________________________________________
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_______________________________________________________________________________________
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ENIs, con especialidad en Agua, Saneamiento y Promoción de la Higiene
10. En nuestras actividades de información, publicidad y propaganda, reconoceremos a las
víctimas de desastres como seres humanos dignos y no como objetos que inspiran
compasión
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