Reforma Energética

1. “NO TODO ES PETRÓLEO”
Rogelio López Velarde Estrada
VII Conferencia Anual Sobre
Competencia y Regulación
Julio 24, 2013.

2. No todo es petróleo
 Electricidad (Fuentes convencionales y no
convencionales)
 Gas Natural (Transporte, distribución, almacenamiento y
comercialización)
Reforma Estructural
Fortalecimiento Institucional

3. Electricidad
 Reforma a la LSPEE 1992
 1994 TLCAN
Esquemas de Generación Privada
Autoabastecimiento Productor Externo de Energía
 De 1996 a 2012, 78% de la expansión de la industria
fue realizada por el sector privado (36 GW en 1996, a
63.8 GW en 2012)

4.  27 PEE ha firmado CFE
 ¿Qué beneficios ha traído?
 Tarifas más competitivas; competencia intensiva por parte de
los generadores privados; financiamiento internacional de
proyectos
 Riesgo construcción, financiamiento, terminación, operación y
mantenimiento recae en el PEE, no en el Estado
 No ha habido terminaciones o rescisiones
 SUTERM
 Ancla para transporte de gas natural
Electricidad

5.  Reforma Energética 2008
 Reforma estructural parcial
 Impulso a las energías renovables:
 Banqueo de energía, porteo competitivo (tarifa
estampilla), ciertos beneficios fiscales, financiamiento
verde, reducción de emisiones, CDM
 Temporadas abiertas (CRE, CFE y SHCP)
 Impulsos regionales
 Metas conforme a la Ley General de Cambio Climático
(35% participación de renovables al 2025)
Electricidad

6.  Reforma Constitucional (Arts. 25, 27 y 28
Constitucionales)
 Desagregar el monopolio vertical de CFE
 Generación abierta a la libre competencia (con CFE
como un competidor sólido, con libertad de hacer
alianzas con otras empresas)
 Transformar a CFE en una verdadera “empresa pública”
cuyo control recaiga en el Estado por ministerio de ley
 Transmisión de electricidad operada por una empresa
independiente controlada por el Estado
Propuesta

7.  Distribución (servicio público) reservada de manera
exclusiva a CFE
 Despacho y operación del sistema eléctrico nacional a
través de un operador independiente controlado por
el Estado – despacho basado en costos y eficiencias
 Fortalecimiento de la CRE y CFE.

8. Gas Natural
 Reforma de 1995 a la Ley Reglamentaria del
Artículo 27 Constitucional
 24 permisos de distribución, 26 de transporte
de acceso abierto y 3 terminales de
regasificación de GNL
 La participación del GN ha sido baja
(insuficiente infraestructura, precios)
 Demanda de gas estimada al 2025: 11,063
MMPCD (se requieren 5 BCF adicionales)
 Caída de la producción de Pemex

9. Gas Natural
“Tormenta Perfecta”
Desabasto de gas (alertas críticas)
“Shale Gas”
Precios bajos a niveles históricos y
a largo plazo
Interés de las empresas mexicanas por consumir gas
natural por razones de precio, eficiencia y
ambientales
Experiencia institucional de la CRE desde 1995 y de
desarrolladores de ductos

10. Propuesta
 Gasificar al País; reto en infraestructura
 Reforma estructural del sector (reforma legal)
 Separar la comercialización y el transporte en PGPB
 Ventas de Primera Mano solo en planta de
procesamiento o pozos
 SNG manejado por una empresa de transporte
independiente regulada por la CRE;
empresa pública
 Gestor independiente del STNI.