INCREMENTO DE LA PENSIÓN PARA ADULTOS MAYORES Y LA DISMINUCIÓN DE LA EDAD A 65 AÑOS A PARTIR DE JULIO DE 2021: FINANCIERAMENTE INVIABLE Y ELECTORERA

1. Mario Di CostanzoA
23/mar/21
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INCREMENTO DE LA PENSIÓN PARA ADULTOS MAYORES Y LA
DISMINUCIÓN DE LA EDAD A 65 AÑOS A PARTIR DE JULIO DE 2021:
FINANCIERAMENTE INVIABLE Y ELECTORERA
 El anuncio implica que para el mes de julio del presente año un universo de
10,300,000 adultos mayores estarían en posibilidad de recibir una pensión
bimestral de 3,105 pesos bimestrales, lo que generaría un gasto en este
programa para el segundo trimestre del año de 95 mil 944 millones de pesos.
 Si a lo anterior sumamos la erogación de 68,850 millones de pesos en el
primer semestre del año (dado que se adelantaron los pagos), se tendría un
gasto aproximado de casi 165 mil millones de pesos.
 Lo anterior implica un sobre ejercicio de recursos de casi 30 mil millones de
pesos, dado que el Presupuesto para 2021 se aprobaron 135 mil millones de
pesos para dicho programa y está sujeto a Reglas de Operación.
 Para los subsecuentes ejercicios fiscales; 2022 ,2023 y 2024 el costo
mínimo aproximado del Programa sería de 230.2 mmp, 276.3 mmp y
331.6 mmp. Dado que no se considera en este cálculo el factor demográfico
y el efecto inflacionario.
 Aun sin considerar dichos factores, representa un incremento de casi 70%
para 2022 con respecto a lo aprobado en el PEF 21 (135 mmp) y de 40% si
consideramos lo que se erogaría con la entrada en vigor de las
modificaciones a partir de julio.
 De acuerdo con el último CENSO DEL INEGI, en la actualidad existen 10
millones 300 mil adultos mayores (65 o más).
 Sin embargo, de acuerdo al propio CENSO, actualmente 4.8 millones de
personas se encuentran entre los 60 y 64 años de edad, por lo que dentro de

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los próximos 5 años, estas 4.8 millones de personas alcanzarán los 65 años
y cumplirán con los requisitos que establecería Programa, y al no existir una
fuente estable y permanente de fondeo la presión sobre las finanzas públicas
sería insostenible, siendo ésta aún mayor que la del Sistema de Pensiones.
 De hecho, para 2022 se puede proyectar que al menos el universo de
personas de 65 años o más seria superior en cuando menos 600 mil
personas a los 10 millones 300 mil que actualmente existen (es decir serán
casi 11 millones) y así sucesivamente por los próximos 5 años, por lo que los
costos que se muestran en el cuadro 1 son una mera estimación muy puntual
respecto a la situación actual, además que el costo del programa excluye el
efecto inflacionario.
 Sin embargo, considerando las cifras señaladas por el propio Presidente de
la República el costo del Programa para 2022 es equivalente al 30% del
Endeudamiento Neto proyectado en la Ley de Ingresos para 2021.
 Los Ahorros que refiere el Presidente NO EXISTEN, si revisamos el Cuarto
Informe de la Finanzas Públicas para 2020, (Anexo 1, pág. 13) de la
SHCP se observa que los Ahorros que se reportan por concepto de la
aplicación de las medidas de Austeridad Presupuestaria apenas fueron
de 3,600 millones de pesos, cifra inferior a los 4,100 millones de pesos
reportados en el mismo informe de 2018.
 Es decir que los “ahorros presupuestarios” que reporta la SHCP representan
apenas el 1.5% del Costo Total del Programa para 2022. y el 2.1% del Costo
Total del Programa para 2021.
 Cabe destacar que si consideramos el efecto demográfico y el efecto
inflacionario el Costo Total de las modificaciones propuestas por el
Presidente al Programa de Adultos Mayores, sería de aproximadamente 250

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mil millones de pesos para 2022, 327 mil millones para 2023 y de 425 mil
millones de pesos para el 2024. (Cuadro 2)
 Lo anterior elevaría el gasto total en Pensiones ya que pasaría de 1 billón de
pesos que se le destinan actualmente, a aproximadamente 1 billón 600 mil
millones de pesos en menos de tres años.
 Es decir, la medida generaría una presión equivalente a la que hoy existe en
materia de Pensiones y sólo podría ser financiada a través de mayor
endeudamiento o elevando la carga fiscal en la economía.
 Por ello, la medida se considera financieramente inviable para las finanzas
públicas y evidentemente electorera.
Cuadro 1
Beneficiarios Monto de la Ayuda Costo Anual
(Personas) Bimestral (pesos) (pesos) nominal (%)
2021
Enero-Junio 8,500,000 2,700.0 68,850,000,000.0
Julio-Dic. 10,300,000 3,105.0 95,944,500,000.0
total 164,794,500,000.0
2022 10,300,000 3,726.0 230,266,800,000.0 65,472,300,000.0 39.7
2023 10,300,000 4,471.2 276,320,160,000.0 46,053,360,000.0 20.0
2024 10,300,000 5,365.4 331,584,192,000.0 55,264,032,000.0 20.0
Var. Anual Costo del Prog.
COSTO DEL PROGRAMA DE PENSION ADULTOS MAYORES: 65 AÑOS
Beneficiarios Monto de la Ayuda Costo Anual
(Personas) Bimestral (pesos) (pesos) nominal (%)
2021
Enero-Junio 8,500,000 2,700.0 68,850,000,000.0
Julio-Dic. 10,300,000 3,105.0 95,944,500,000.0
total 164,794,500,000.0
2022 10,900,000 3,837.0 250,939,800,000.0 86,145,300,000.0 52.3
2023 11,500,000 4,743.0 327,267,000,000.0 76,327,200,000.0 30.4
2024 12,100,000 5,862.0 425,581,200,000.0 98,314,200,000.0 30.0
1/ Con efecto Inflacionario (3.0% anual) y demográfico (600 mil personas cada año)
Var. Anual Costo del Prog.
COSTO DEL PROGRAMA DE PENSION ADULTOS MAYORES: 65 AÑOS CON EFECTO DEMOGRAFICO E INFLACIÓN
CUADRO 2