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EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS
DE LA FEDERACIÓN
QUE ES Y CÓMO SE FORMULA
Y
LOS PRE CRITERIOS DE POLITICA ECONOMICA
PARA 2023
2
CONTENIDO.
 ¿Cuál es el MARCO DE REFERENCIA para la Elaboración del PPEF?
 ¿Cuál es el MARCO JURÍDICO del PEF?
 ¿Cuál es el FUNDAMENTO JURÍDICO del Proceso Presupuestario?
 ¿Qué PARÁMETROS Y REFERENCIAS se utilizan en la elaboración del PPEF?
 ¿Cómo se formula e integra el PPEF?
 ¿Cuáles son los INSTRUMENTOS que utiliza el Poder Ejecutivo para formular el PPEF?
 ¿Cuáles son las VARIABLES ECONÓMICAS que determinan el nivel del gasto público?
 ¿Qué compromete el destino del gasto público?
 ¿Quiénes participan en el proceso de formulación e integración del PPEF?
 ¿Qué DOCUMENTOS integran el PPEF y se presentan a consideración de la HCD?
 ¿Cómo se clasifica el Gasto Público?
 ¿Cómo se clasifica el Gasto Público para propósitos de análisis financiero y económico?
 ¿Cómo se clasifica Administrativamente el Gasto Público?
 ¿Cómo se clasifican las erogaciones por Objeto del Gasto?
 ¿En qué FUNCIONES se aplican los Recursos Públicos?
 ¿Qué son los Pre Criterios de Política Económica y Que Establecen para 2023
 ¿Cuáles son Principales Compromisos de Gasto y los Programas Prioritarios del Ejecutivo Federal para 2023
3
INTRODUCCIÓN.
El presupuesto se define como
el cálculo anticipado del
conjunto de los gastos e
ingresos previstos para cubrir
las obligaciones, compromisos
y las operaciones del sector
público, para un ejercicio fiscal
También se refiere al cálculo
anticipado de los gastos o del
costo de una obra o de un
servicio
¿Qué es un PRESUPUESTO?
¿Qué es el PROYECTO PRESUPUESTO DE
EGRESOS DE LA FEDERACIÓN (PPEF)?
Es la propuesta de asignación de
recursos públicos que prepara el Poder
Ejecutivo y somete a consideración de la
H. Cámara de Diputados (HCD), para
avanzar en satisfacer las aspiraciones de
bienestar de la sociedad, expresadas en
el Plan Nacional de Desarrollo y sus
Programas Sectoriales
Documento por medio del cual la HCD
autoriza a los Tres Poderes de la Unión
a ejercer los recursos públicos, de
acuerdo a una distribución con cargo a
la recaudación y al financiamiento. El
uso de dichos recursos permite dar
cumplimiento a los objetivos de las
políticas públicas
¿Qué es el PRESUPUESTO DE EGRESOS
DE LA FEDERACIÓN (PEF)?
4
2017 2022
2018 2019 2020 2021
PEF
2018
PEF
2023
PEF
2022
PEF
2021
PEF
2020
PEF
2019
Disponibilidad de Recursos - Marco Macroeconómico de Mediano Plazo
¿Cuál es el MARCO DE REFERENCIA para la
Elaboración del PPEF?
Criterios Generales de Política Económica - anuales
Pre Criterios de Política Económica
5
¿Cuál es el MARCO JURÍDICO del PEF?
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:
Artículo 74 fracción IV, Artículo 75,
Artículo 126, Artículo 127 y Artículo 134*
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
 Ley de Planeación
 Ley Federal de Entidades Paraestatales y su Reglamento
 Ley General de Deuda Pública
 Ley de Adquisiciones y Obras Públicas
Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos
Decreto Aprobatorio del Presupuesto de Egresos de la Federación
6
Preparación e
Iniciativa:
Análisis, Discusión
y Aprobación:
Ejercicio: Control y
Evaluación:
¿Cuál es el Fundamento Jurídico del Proceso
Presupuestario?
PODER
EJECUTIVO
PODER
EJECUTIVO
ASF
Auditoria Superior de
la Federación
Poder Ejecutivo:
SFP;
SHCP;
Contralorías Internas
de las Dependencias
y Entidades.
H. CÁMARA
DE DIPUTADOS
 CPEUM:
Art. 74, Frac. IV
 LOAPF
Ley de Planeación
 Ley Federal de
Presupuesto y
Responsabilidad
Hacendaria
 Ley Federal de
Entidades
Paraestatales y su
Reglamento
 Ley General de Deuda
Pública
 Ley de Adquisiciones y
Obras Públicas
 Constitución Política
de los Estados Unidos
Mexicanos:
Art. 74, Frac. IV
 CPEUM:
Arts. 75, 126 y 134
 LOAPF
 Ley Federal de
Presupuesto y
Responsabilidad
Hacendaria
 Ley Federal de
Entidades Paraestatales
y su Reglamento
 Ley General de Deuda
Pública
 Ley de Adquisiciones y
Obras Públicas
 Decreto Aprobatorio
del PEF
 CPEUM
 LOAPF
 Ley de Fiscalización y
Rendición de Cuentas de
la Federación
 Ley Federal de
Entidades Paraestatales
y su Reglamento
 Ley General de Deuda
Pública
 Ley de Adquisiciones y
Obras Públicas
 Ley Federal de
Responsabilidades de los
Servidores Públicos
 Decreto Aprobatorio del
PEF
7
¿Qué PARÁMETROS y REFERENCIAS se
utilizan en la elaboración del PPEF?
PPEF
Marco
macroeco
nómico
Gasto
agregado
:
Ingreso +
endeudami
ento neto
(disponibili
dad de
recursos)
PND y
programa
s
sectoriale
s
Precriteri
os político
económico
s
Misión o
Propósito Institucional;
Objetivos;
Indicadores;
Metas
Costo Financiero
de la Deuda;
Participaciones;
Adefas;
Gasto Programable
8
¿Cómo se formula e integra el PPEF?
Concertación
de Estructuras
Programáticas
Programa
Operativo
Anual (POA)
Determinación
de “techos
de gasto”
Integración
del
PPEF
Revisión, identificación
y sistematización del
contenido programático
del PPEF (i.e. precisión
de programas,
actividades y proyectos.
Estos programas
incluyen las acciones
específicas que van a
desarrollar las
dependencias y
entidades para el año
entrante, de acuerdo a
sus misiones y a los
propósitos
institucionales de los
programas sectoriales.
Distribución del gasto
por dependencia y
entidad, acorde con las
prioridades, la
disponibilidad de
recursos y la meta de
balance fiscal a
alcanzar.
Incorporación tanto de
las propuestas
acordadas entre la
SHCP y las
dependencias y
entidades, de los
montos y su
distribución de acuerdo
a programas,
actividades y proyectos;
como de los proyectos
y presupuestos de los
Poderes Legislativo,
Judicial y del IFE.
P
o
d
e
r
E
j
e
c
u
t
i
v
o
Elaboran sus proyectos de presupuestos respectivos
Entrega de sus
Proyectos para su
integración al PPEF
P o d e r e s y Ó r g a n o s A u t ó n o m o s
9
¿Cuáles son los INSTRUMENTOS que utiliza
el Poder Ejecutivo para formular el PPEF?
Lineamientos de
Política de Gasto para la
Formulación de los
Programas Operativos
Anuales
Lineamientos de
Política de Gasto
Manual de Programación
y Presupuesto
Catálogo de
Unidades
Responsables
Catálogo de Categorías
Programáticas de la
Administración Pública
Federal
Catálogo de
Unidades de Medida
del Sector Público
Catálogo de Ramos,
Dependencias y
Entidades de la
Administración
Pública Federal
Lineamientos para
la Concertación de
la Nueva Estructura
Programática
10
¿Cuáles son los INSTRUMENTOS que utiliza
el Poder Ejecutivo para formular el PPEF?
Lineamient
os para la
Concertació
n de la
Nueva
Estructura
Programátic
a
Lineamientos de
Política de Gasto para la
Formulación de los
Programas Operativos
Anuales
Catálogo de
Unidades
de Medida
del Sector
Público
Lineamientos de
Política de Gasto
Catálogo de
Unidades
Responsabl
es
Catálogo de Ramos,
Dependencias y
Entidades de la
Administración Pública
Federal
Catálogo de
Categorías
Programátic
as de la
Administrac
ión Pública
Federal
Manual de
Programación y
Presupuesto
11
¿Cuáles son las VARIABLES ECONÓMICAS
que determinan el nivel del gasto público?
Gasto
publi
co
Inflación Tasas de
Interés
Nacional
es
Tasas de
Interés
Internacionale
s
Precios y
tarifas
del
Sector
Publico
Precio
del
Crudo de
Exportaci
ón
Incremen
tos
salariales
Tipo de
cambio
Impositiv
as
Crecimie
nto de la
Població
n
Objetivo
Crecimie
nto
económi
co
12
¿Qué compromete el destino del gasto
público?
Gasto
Público
Nuevas Leyes
o Tratados
Deuda
Pública
Emp. Prod. del Estado y
Organ. de Control D. y
Autónomos
• Petróleos Mexicanos
• Comisión Federal de
Electricidad
• IMSS
• ISSSTE
• INE
• INEGI
Gastos por
Disposición Legal:
• Seguridad Social
• Educación
• Deuda Pública
• Remuneraciones a
Servidores Públicos
• Cuotas a Organismos
Internacionales
Gasto
Federalizado
a Estados y
Municipios
Compromisos
Contractuales
ya suscritos:
• Adquisiciones
• Arrendamientos
• Servicios
• Obras públicas
13
UPCP1
DGPyP3 DGPyP
DGPOP
DGPOP4 DGPOP
DGPOP
DGPH2 Política de
Ingresos
Egresos
Marco
Macroeconómico Ingresos
UR UR
UR
UR
UR
UR5
DEPENDENCIAS
Y ENTIDADES
¿Quiénes participan en el proceso de
formulación e integración del PPEF…
1Unidad de Política y Control Presupuestal
2Dirección General de Planeación Hacendaria
3Dirección General de Programación y Presupuesto Sectorial
4Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto
5Unidad Responsable
SHCP
14
H. CÁMARA
DE
DIPUTADOS
PPEF
DGPOP’s
Acopian la información; agregan
y acomodan PI, AI, PE
DGPyP´s
Reciben la información de cada
Ramo, la analizan y evalúan
su pertinencia y costo fiscal
UPCP
Elabora e integra
PPEF
UR’s
Elaboran proyectos especiales; analizan su
viabilidad y rentabilidad; costean actividades
especiales; establecen prioridades
P
O
D
E
R
E
J
E
C
U
T
I
V
O
SHCP Subsecretaría de Egresos
Dependencias y Entidades
PEF
La integración del PPEF es un proceso
que toma cerca de 7 meses,
…quiénes participan en el proceso de
formulación e integración del PPEF?
15
¿Qué documentos integran el PPEF y se
presentan a consideración de la HCD?
Exposición de Motivos
e Iniciativa de Decreto
Información Programática
del Gobierno Federal;
Ramos Generales;
y Poderes y Órganos Autónomos
Información Programática y de
Flujos de Efectivo y Presupuesto
Devengable de Organismos y
Empresas Paraestatales
del Sector Público Federal
16
El PEF comprende las
erogaciones previstas
bajo varias
clasificaciones
Clasificación Administrativa:
¿Quién gasta? Dependencias y
Entidades de la Administración
Pública Federal (Ramos
Administrativos)
Clasificación por Objeto del Gasto:
¿En qué se gasta?
(Gasto corriente y de inversión)
 Insumos van a usar las
Dependencias y Entidades de la
Administración Pública Federal
(para avanzar en Programas Actividades
y Proyectos);
 Participaciones a entidades
federativas y municipios;
 Costo Financiero de la Deuda.
¿Cómo se clasifica el Gasto Público?
Clasificación Funcional:
¿Para qué se gasta? ¿para hacer qué?
¿para lograr qué?
 Programas
 Actividades
 Proyectos
17
¿Cómo se clasifica el Gasto Público para
propósitos de análisis financiero y económico ?
=
=
=
GASTO
NETO
TOTAL
GASTO
PRIMARIO
Gasto
Programable
Organismos
y
Empresas
Gobierno
Federal
Costo
Financiero
Participaciones
Adefas
Poderes y Órganos
Autónomos
18
¿Cómo se clasifica Administrativamente el
Gasto Público?…
*El Ramo es el componente que permite obtener el mayor nivel de agregación presupuestaria en términos administrativos.
Registra los recursos que se autoriza ejercer a la Administración Pública Centralizada, los Poderes y Órganos Autónomos.
RAMOS
PRESUPUESTARIOS*
 Ramos de la
Administración Pública Centralizada
 Ramos
Generales
 Operativos
 Administradores de Recursos
 Ramos de los
Poderes y Órganos Autónomos
19
…¿cómo se clasifica Administrativamente el
Gasto Público?…
RAMOS GENERALES
00019 Aportaciones a Seguridad Social (Operativo)
00023 Provisiones Salariales y Económicas (Administrador de recursos)
00024 Deuda Pública (Administrador de recursos)
00025 Aportaciones para Educación Básica en los Estados y para los Servicios
en el Distrito Federal (Operativo)
00026 Superación de la Pobreza (Operativo)
00028 Participaciones a Entidades Federativas y Municipios (Administrador de
recursos)
00033 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios
00034 Apoyo a Deudores y Ahorradores de la Banca (Administrador Recursos)
RAMOS DE LOS PODERES Y ÓRGANOS AUTÓNOMOS
00001 Poder Legislativo
00003 Poder Judicial
00022 Instituto Nacional Electoral
00031 Tribunales Agrarios
00032 Tribunal Federal de Justicia Administrativa
00040 INEGI
00049 FGR
20
…¿cómo se clasifica Administrativamente el
Gasto Público?
ALGUNOS RAMOS DE LAADMINISTRACIÓN PÚBLICA CENTRALIZADA
00002 Oficina de la Presidencia de la República
00004 Gobernación
00005 Relaciones Exteriores
00006 Hacienda y Crédito Público
00007 Defensa Nacional
00008 Agricultura y Desarrollo Rural
00009 Comunicaciones y Transportes
00010 Economía
00011 Educación Pública
00012 Salud
00013 Marina
00014 Trabajo y Previsión Social
00015 Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
00016 Medio Ambiente, Recursos Naturales
00018 Energía
00020 Bienestar
00021 Turismo
00027 Función Pública
00036 Seguridad y Protección Ciudadana
00038 Concejo Nacional de Ciencia y Tecnología
00045 Comisión Reguladora de Energía
21
¿Cómo se clasifican las erogaciones por
Objeto del Gasto?…
 1000 SERVICIOS PERSONALES
 2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
 3000 SERVICIOS GENERALES
 4000 AYUDAS, SUBSIDIOS Y TRANSFERENCIAS
 5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES
 6000 OBRAS PÚBLICAS
 7000 INVERSIÓN FINANCIERA Y OTRAS EROGACIONES
 8000 PARTICIPACIONES DE INGRESOS FEDERALES
 9000 DEUDA PÚBLICA
Capítulos de Gasto
22
1000 SERVICIOS PERSONALES
 1100 Remuneraciones al personal de carácter permanente
 1200 Remuneraciones al personal de carácter transitorio
 1300 Remuneraciones adicionales especiales
 1400 Pagos por concepto de seguridad social
 1500 Pagos por otras prestaciones sociales
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
 2100 Materiales y útiles de administración
 2200 Alimentos y utensilios
 2300 Materias primas y materiales de producción
 2400 Materiales y artículos de construcción
 2500 Productos químicos, farmacéuticos y de laboratorio
 2600 Combustibles, lubricantes y aditivos
 2700 Vestuario, blancos, prendas de protección y artículos deportivos
 2800 Materiales explosivos y de seguridad pública
 2900 Mercancías diversas
…¿cómo se clasifican las erogaciones por
Objeto del Gasto?…
Conceptos
23
3000 SERVICIOS GENERALES
 3100 Servicios básicos
 3200 Servicios de arrendamiento
 3300 Servicios de asesoría, informáticos, estudios e investigaciones
 3400 Servicios comercial y bancario
 3500 Servicios de mantenimiento, conservación e instalación
 3600 Servicios de difusión e información
 3700 Servicios de traslado e instalación
 3800 Servicios oficiales
 3900 Otros servicios
4000 AYUDAS, SUBSIDIOS Y TRANSFERENCIAS
 4100 Ayudas
 4200 Subsidios
 4300 Transferencias para apoyo de programas
 4400 Transferencias para el pago de intereses, comisiones y gastos
 4500 Transferencias para inversión financiera
 4600 Transferencias para amortización de pasivos
 4700 Apoyo a estados y Municipios
…¿cómo se clasifican las erogaciones por
Objeto del Gasto?…
Conceptos
24
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES
 5100 Mobiliario y equipo de administración
 5200 Maquinaria y equipo agropecuario, industrial, y de comunicación
 5300 Vehículos y equipo de transporte
 5400 Equipo e instrumental médico y de laboratorio
 5500 Herramientas y refacciones
 5600 Animales de trabajo y reproducción
 5700 Bienes inmuebles
 5800 Maquinaria y equipo de defensa y seguridad pública
6000 OBRAS PÚBLICAS
 6100 Obras públicas por contrato
 6200 Obras públicas por administración
 6300 Estudios de preinversión
…¿cómo se clasifican las erogaciones por
Objeto del Gasto?…
Conceptos
25
7000 INVERSIÓN FINANCIERAY OTRAS EROGACIONES
 7100 Concesión de créditos
 7200 Adquisición de valores
 7300 Erogaciones contingentes
 7400 Erogaciones especiales
8000 PARTICIPACIONES DE INGRESOS FEDERALES
 8100 Fondo general de participaciones
 8200 Fondo de fomento municipal
 8300 Reserva de compensación
 8400 Reserva de contingencia
9000 DEUDA PÚBLICA
 9100 Amortización de la deuda pública
 9200 Intereses de la deuda pública
 9300 Comisiones de la deuda pública
 9400 Gastos de la deuda pública
 9500 Costo por coberturas
 9600 Adeudos de ejercicios fiscales anteriores (ADEFAS)
…¿cómo se clasifican las erogaciones por
Objeto del Gasto?
Conceptos
26
¿En qué FUNCIONES se aplican los
Recursos Públicos?
Legislación
Impartición de Justicia
Procuración de Justicia
Soberanía del
Territorio Nacional
Gobierno:
 Política Interior
 Política Exterior
 Seguridad pública
 Servicios financieros,
fiscales y estadísticos
 Control Interno
Gasto Social:
Educación
Salud
Seguridad Social
Trabajo
Abasto y Asistencia Social
Desarrollo Regional y Urbano:
Urbanización, Vivienda, Agua
Potable, Drenaje y Tratamiento
de Aguas
Desarrollo Agropecuario
Medio Ambiente y
Recursos Naturales
Energía
Comunicaciones
y Transportes
Otros Servicios y
Actividades Económicas
Recursos
Públicos
Organización de los
Procesos Electorales
Deuda Pública
Adefas
Participaciones
27
¿Qué son los Pre Criterios de Política
Económica?
 El Artículo 42 de la LFPRH establece que: la aprobación de la Ley de Ingresos y del
Presupuesto de Egresos se sujetará al siguiente procedimiento:
 El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría, deberá enviar al Congreso de la
Unión a más tardar el 1 de abril, de cada año un documento que presente los
siguientes elementos:
 Los principales objetivos para la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos del
año siguiente;
 Escenarios sobre las principales variables macroeconómicas para el siguiente año:
crecimiento, inflación, tasa de interés y precio del petróleo;
 Escenarios sobre el monto total del Presupuesto de Egresos y su déficit o superávit;
 Enumeración de los programas prioritarios y sus montos.
28
¿Qué Proyectan los Pre Criterios de Política
Económica de la SHCP para 2022- 2023?
 Un crecimiento económico de 2.4% para 2022 y de 3.5% para 2023, ambas cifras se ven
muy difíciles de alcanzar, sin embargo las estimaciones de agencias y especialistas lo
sitúan entre 1.8-2% para 2022 y para 2023 se estiman escenarios de muy bajo
crecimiento.
 Una inflación de 7.5% para 2022 y de 3.3% para 2023, aunque las estimaciones de
diferentes agencias y especialistas la ubican casi en 9% para 22 y en 7% para el 23
 Para 2023 se proyectan ingresos por 6.74 billones de pesos, lo que representaría un
incremento de sólo 256 mil millones respecto al cierre estimado por la SHCP para el
presente año.
 Para 2023 el Gasto Público se proyecta en 7.62 billones de pesos, y representaría un
incremento de 263 mil millones de pesos respecto al cierre estimado por la SHCP para el
presente año.
 Para 2022 y 2023 se prevé que las Participaciones a las Entidades Federativas NO
registren disminuciones respecto a lo originalmente proyectado.
29
¿Qué proyectan los Pre Criterios de Política
Económica para 2022- 023?
2023
Aprobado Observado 1/ Aprobado Observado Aprobado Estimado Aprobado Estimado PRE CRITERIOS
PIB 24,942.1 24,851.8 26,254.1 23,094.2 24,983.9 25,500.0 28,129.3 28,916.2 31,103.2
CRECIM. PIB 1.5-2.5 -0.1 1.5-2.5 -8.3 4.6 6.0 4.1 2.4 3.5
INFLACION 3.4 3.2 3.0 3.5 3.0 5.8 3.4 7.5 3.3
TIPO DE CAMBIO 20.0 19.4 19.9 22.0 22.1 20.1 20.3 20.1 20.8
TASA DE INTERES 8.3 8.0 7.4 5.3 4.0 4.5 5.0 8.5 7.9
PRODUCCIÓN DE
CRUDO (mbd)
1.847 1.678 1.951 1.660 1.857 1.682 1.826 1.805 1.851
PRODUCCION DE
EXPORTACION (mbd)
1.016 1.115 1.134 973 0.870 1.097 0.979 0.947 0.764
PRECIO PROMEDIO
MEZCLA (dpb)
55.00 55.63 49.00 34.0 42.1 58.0 /62.21 55.1 98.4 61.1
INGRESOS TOTALES 5,298,188.3 5,384,289.1 5,523,275.6 5,339,934.1 5,538,946.6 5,790,700.0 6,172,635.1 6,486,400.0 6,743,185.0
INGRESOS
PETROLEROS
1,044,956.8 955,054.9 987,332.7 605,842.7 936,765.4 1,038,400.0 1,087,072.2 1,455,800.0 1,258,248.3
INGRESOS
TRIBUTARIOS
3,311,373.4 3,202,623.7 3,505,822.4 3,338,875.5 3,533,031.1 3,597,100.0 3,944,520.6 3,736,100.0 4,284,039.9
GASTO NETO TOTAL 5,802,029.6 5,786,429.3 6,059,019.8 6,000,016.5 6,257,140.0 6,508,900.0 7,088,250.3 7,361,900.0 7,625,574.7
GASTO
PROGRAMABLE
4,132,331.4 4,226,487.9 4,407,403.7 4,455,159.6 4,618,338.9 4,841,400.0 5,207,300.0 5,448,200.0 5,456,657.0
PARTICIPACIONES
FEDERALES
919,817.4 878,924.5 951,454.8 843,825.5 921,402.6 946,400.0 1,019,490.0 1,039,500.0 1,125,662.0
COSTO FINANCIERO
DEUDA
749,074.4 666,478.1 727,873.8 727,700.0 723,898.5 713,300.0 791,463.8 864,300.0 1,003,142.9
BALANCE
PRESUPUESTARIO
-503,841.3 -402,140.2 -547,140.8 -660,082.5 -718,193.4 -718,193.4 -875,570.0 -875,600.0 -882,389.1
BALANCE PRESUPUES.
(% PIB)
-2.0 -1.9 -2.1 -2.9 -2.9 -2.8 -2.8 -2.8
2022
2019 2020 2021
INDICADORES RELEVANTES:2019-2023
30
¿Cuáles son los Principales Compromisos de Gasto Implícitos en los Pre
Criterios de Política Económica de la SHCP para 2022- 2023?
Compromisos Jurídicos Ineludibles:
 Participaciones a Entidades Federativas 1.125 BDP, que proyectan un incremento de 9% (92.5 MMP)
 El Costo Financiero de la Deuda que se proyecta en 1.003 BDP, incremento de 16% (133 MMP)
 Los Servicios Personales de la Administración Publica Federal (APF) (Sueldos y Salarios) que se estima en 1.3 BDP.
 El Pago de Pensiones que se prevé será de 1.1 BDP.
 El Gasto de Operación de la APF , que se estima en 1.2 BDP
Principales Programas Sociales del Ejecutivo Federal:
 Programas Sociales: Pensión para Adultos Mayores, Sembrando Vida, Pensión para Personas con Discapacidad, Jóvenes
Construyendo el Futuro, Atención a la Salud y Medicamentos Gratuitos a la Población sin Seguridad Social, Becas para la
Educación Básica y Educación Media Superior, Producción para el Bienestar y Jóvenes Escribiendo el Futuro representan
compromisos de gasto por; 563 MMP, representan un incremento de 17% (84.4 MMP)., corresponde a la Pensión de Adultos
Mayores 65 mil millones.
Principales Programas Sociales del Ejecutivo Federal:
• El Costo de la Refinería de Dos Bocas que la SHCP estima en 8.9 MMD y del cuál supuestamente se ha cubierto un 88%, por
lo que el restante 12% equivale a 22 MMP
• El Tren Maya para el que se proyecta una asignación de 65,414 MP-
• El Corredor Interoceánico del Istmo de Tehuantepec para el cuál se prevé una asignación de 11,064 MP.
Todo lo anterior representan presiones de gasto por 6.4 BDP, es decir el 83% del Gasto Total proyectado en los
Pre Criterios de Política Económica para 2023.
31
PROGRAMAS PRIORITARIOS DEL
EJECUTIVO FEDERAL2023
Ramo Programas
Aprobado
2022
Deseable
2023
04 Gobernación
Política y servicios migratorios 1,763.4 1,832.7
Subsidios para las acciones de búsqueda de Personas
Desaparecidas y No Localizadas
603.8 627.5
Protección y defensa de los derechos humanos 603.0 626.6
05 Relaciones Exteriores
Atención, protección, servicios y asistencia consulares 664.9 691.0
06 Hacienda y Crédito Público
Recaudación de las contribuciones federales 8,395.1 8,724.8
07 Defensa Nacional
Defensa de la Integridad, la Independencia, la Soberanía del
Territorio Nacional
35,570.6 36,967.5
Operación y desarrollo de los cuerpos de seguridad de las Fuerzas
Armadas
18,144.1 18,856.7
08 Agricultura y Desarrollo Rural
Producción para el Bienestar 14,006.7 14,556.7
Precios de Garantía a Productos Alimentarios Básicos 11,373.1 11,819.8
Fertilizantes 5,200.0 5,404.2
Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria 3,344.1 3,475.4
Adquisición de leche nacional 3,269.1 3,397.5
Programa de Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa, S.A. de C.V. 1,287.3 1,337.9
Programa de Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de C.V.
(DICONSA)
2,227.7 2,315.2
Programa de Fomento a la Agricultura, Ganadería, Pesca y
Acuicultura
1,606.1 1,669.2
09 Infraestructura, Comunicaciones y Transportes
Proyectos de construcción de carreteras 5,773.1 5,999.8
Proyectos de construcción de carreteras alimentadoras y caminos
rurales
3,409.6 3,543.5
Reconstrucción y Conservación de Carreteras 8,600.0 8,937.7
Conservación de infraestructura de caminos rurales y carreteras
alimentadoras
4,153.2 4,316.3
Proyectos Ferroviarios para Transporte de Carga y Pasajeros 7,000.0 7,000.0
10 Economía
Negociación, administración y defensa de Tratados y Acuerdos
Internacionales de comercio e inversión
682.5 709.3
32
PROGRAMAS PRIORITARIOS DEL
EJECUTIVO FEDERAL 2023
Ramo Programas
Aprobado
2022
Deseable
2023
11 Educación Pública
Programa de Becas de Educación Básica para el Bienestar Benito
Juárez
33,210.6 34,514.9
Beca Universal para Estudiantes de Educación Media Superior
Benito Juárez
34,500.0 35,854.9
Jóvenes Escribiendo el Futuro 10,583.9 10,999.5
Educación Inicial y Básica Comunitaria 5,268.7 5,475.6
Programa de Becas Elisa Acuña 4,333.8 4,504.0
Educación para Adultos (INEA) 1,557.2 1,618.4
Universidades para el Bienestar Benito Juárez García 1,024.5 1,064.7
La Escuela es Nuestra 13,964.3 14,512.7
12 Salud
Atención a la Salud y Medicamentos Gratuitos para la Población
sin Seguridad Social Laboral
77,572.7 80,619.2
Atención a la Salud 51,671.6 53,700.9
Programa de vacunación 30,314.3 30,000.0
Salud materna, sexual y reproductiva 2,121.8 2,205.1
Prevención y atención contra las adicciones 1,467.0 1,524.6
Fortalecimiento a la atención médica 862.4 896.3
Prevención y control de enfermedades 667.7 693.9
Prevención y Control de Sobrepeso, Obesidad y Diabetes 582.3 605.2
Vigilancia epidemiológica 570.2 592.6
Prevención y atención de VIH/SIDA y otras ITS 482.8 501.8
13 Marina
Emplear el Poder Naval de la Federación para salvaguardar la
soberanía y seguridad nacionales
20,011.2 20,797.1
Operación y desarrollo de los cuerpos de seguridad de las Fuerzas
Armadas
7,180.6 7,462.6
14 Trabajo y Previsión Social
Impartición de justicia laboral 743.8 773.1
Procuración de justicia laboral 214.3 222.7
Jóvenes Construyendo el Futuro 21,696.6 22,548.7
Servicio de Conciliación Federal y Registros Laborales 577.1 709.8
Subsidios a las Entidades Federativas para la implementación de
la Reforma al Sistema de Justicia Laboral
711.3 874.9
15 Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
Programa de Mejoramiento Urbano (PMU) 4,180.0 4,344.2
Programa de Vivienda Social 4,303.8 4,472.8
Programa Nacional de Reconstrucción 1,128.7 1,000.0
33
PROGRAMAS PRIORITARIOS DEL
EJECUTIVO FEDERAL 2023
Ramo Programas
Aprobado
2022
Deseable
2023
16 Medio Ambiente y Recursos Naturales
Operación y mantenimiento de infraestructura hídrica 4,428.1 4,602.0
Programa de Apoyo a la Infraestructura Hidroagrícola 1,628.6 1,692.5
Apoyos para el Desarrollo Forestal Sustentable 856.6 890.2
Agua Potable, Drenaje y Tratamiento 2,145.2 2,229.5
Infraestructura para la modernización y rehabilitación de riego
y temporal tecnificado
4,945.4 5,139.6
Infraestructura para la Protección de Centros de Población y
Áreas Productivas
5,919.4 6,151.9
Infraestructura de agua potable, alcantarillado y saneamiento 6,379.8 6,630.4
18 Energía
Conducción de la política energética 327.7 340.5
20 Bienestar
Servicios a grupos con necesidades especiales 304.1 316.0
Apoyo para el Bienestar de las Niñas y Niños, Hijos de Madres
Trabajadoras
2,785.3 2,894.6
Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores 238,014.7 303,700.0
Sembrando Vida 29,903.9 31,078.3
Pensión para el Bienestar de las Personas con Discapacidad
Permanente
20,037.5 30,056.3
Programa de Apoyo para Refugios Especializados para Mujeres
Víctimas de Violencia de Género, sus hijas e hijos
420.2 436.7
21 Turismo
Mantenimiento de Infraestructura 795.0 826.2
Proyectos de Transporte Masivo de Pasajeros 62,942.1 65,414.0
36 Seguridad y Protección Ciudadana
Servicios de inteligencia para la Seguridad Nacional 2,809.2 2,919.5
Administración del Sistema Federal Penitenciario 21,983.8 22,847.2
Operación de la Guardia Nacional para la prevención,
investigación y persecución de delitos
29,803.4 30,973.8
38 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
Becas de posgrado y apoyos a la calidad 12,442.3 12,931.0
Sistema Nacional de Investigadores 7,277.6 7,563.4
47 Entidades no Sectorizadas
Programas del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas 3,819.2 3,969.2
Proyecto del Corredor Interoceánico del Istmo de Tehuantepec 10,646.5 11,064.6
Atención a Víctimas 857.2 943.4
48 Cultura
Desarrollo Cultural 4,053.3 4,212.5
Protección y Conservación del Patrimonio Cultural 2,053.6 2,134.3
Programa de Apoyos a la Cultura 124.5 129.4

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DIDACTICA2023. PEF 2023

  • 1. EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN QUE ES Y CÓMO SE FORMULA Y LOS PRE CRITERIOS DE POLITICA ECONOMICA PARA 2023
  • 2. 2 CONTENIDO.  ¿Cuál es el MARCO DE REFERENCIA para la Elaboración del PPEF?  ¿Cuál es el MARCO JURÍDICO del PEF?  ¿Cuál es el FUNDAMENTO JURÍDICO del Proceso Presupuestario?  ¿Qué PARÁMETROS Y REFERENCIAS se utilizan en la elaboración del PPEF?  ¿Cómo se formula e integra el PPEF?  ¿Cuáles son los INSTRUMENTOS que utiliza el Poder Ejecutivo para formular el PPEF?  ¿Cuáles son las VARIABLES ECONÓMICAS que determinan el nivel del gasto público?  ¿Qué compromete el destino del gasto público?  ¿Quiénes participan en el proceso de formulación e integración del PPEF?  ¿Qué DOCUMENTOS integran el PPEF y se presentan a consideración de la HCD?  ¿Cómo se clasifica el Gasto Público?  ¿Cómo se clasifica el Gasto Público para propósitos de análisis financiero y económico?  ¿Cómo se clasifica Administrativamente el Gasto Público?  ¿Cómo se clasifican las erogaciones por Objeto del Gasto?  ¿En qué FUNCIONES se aplican los Recursos Públicos?  ¿Qué son los Pre Criterios de Política Económica y Que Establecen para 2023  ¿Cuáles son Principales Compromisos de Gasto y los Programas Prioritarios del Ejecutivo Federal para 2023
  • 3. 3 INTRODUCCIÓN. El presupuesto se define como el cálculo anticipado del conjunto de los gastos e ingresos previstos para cubrir las obligaciones, compromisos y las operaciones del sector público, para un ejercicio fiscal También se refiere al cálculo anticipado de los gastos o del costo de una obra o de un servicio ¿Qué es un PRESUPUESTO? ¿Qué es el PROYECTO PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN (PPEF)? Es la propuesta de asignación de recursos públicos que prepara el Poder Ejecutivo y somete a consideración de la H. Cámara de Diputados (HCD), para avanzar en satisfacer las aspiraciones de bienestar de la sociedad, expresadas en el Plan Nacional de Desarrollo y sus Programas Sectoriales Documento por medio del cual la HCD autoriza a los Tres Poderes de la Unión a ejercer los recursos públicos, de acuerdo a una distribución con cargo a la recaudación y al financiamiento. El uso de dichos recursos permite dar cumplimiento a los objetivos de las políticas públicas ¿Qué es el PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN (PEF)?
  • 4. 4 2017 2022 2018 2019 2020 2021 PEF 2018 PEF 2023 PEF 2022 PEF 2021 PEF 2020 PEF 2019 Disponibilidad de Recursos - Marco Macroeconómico de Mediano Plazo ¿Cuál es el MARCO DE REFERENCIA para la Elaboración del PPEF? Criterios Generales de Política Económica - anuales Pre Criterios de Política Económica
  • 5. 5 ¿Cuál es el MARCO JURÍDICO del PEF? Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: Artículo 74 fracción IV, Artículo 75, Artículo 126, Artículo 127 y Artículo 134* Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley Orgánica de la Administración Pública Federal  Ley de Planeación  Ley Federal de Entidades Paraestatales y su Reglamento  Ley General de Deuda Pública  Ley de Adquisiciones y Obras Públicas Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos Decreto Aprobatorio del Presupuesto de Egresos de la Federación
  • 6. 6 Preparación e Iniciativa: Análisis, Discusión y Aprobación: Ejercicio: Control y Evaluación: ¿Cuál es el Fundamento Jurídico del Proceso Presupuestario? PODER EJECUTIVO PODER EJECUTIVO ASF Auditoria Superior de la Federación Poder Ejecutivo: SFP; SHCP; Contralorías Internas de las Dependencias y Entidades. H. CÁMARA DE DIPUTADOS  CPEUM: Art. 74, Frac. IV  LOAPF Ley de Planeación  Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria  Ley Federal de Entidades Paraestatales y su Reglamento  Ley General de Deuda Pública  Ley de Adquisiciones y Obras Públicas  Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: Art. 74, Frac. IV  CPEUM: Arts. 75, 126 y 134  LOAPF  Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria  Ley Federal de Entidades Paraestatales y su Reglamento  Ley General de Deuda Pública  Ley de Adquisiciones y Obras Públicas  Decreto Aprobatorio del PEF  CPEUM  LOAPF  Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación  Ley Federal de Entidades Paraestatales y su Reglamento  Ley General de Deuda Pública  Ley de Adquisiciones y Obras Públicas  Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos  Decreto Aprobatorio del PEF
  • 7. 7 ¿Qué PARÁMETROS y REFERENCIAS se utilizan en la elaboración del PPEF? PPEF Marco macroeco nómico Gasto agregado : Ingreso + endeudami ento neto (disponibili dad de recursos) PND y programa s sectoriale s Precriteri os político económico s Misión o Propósito Institucional; Objetivos; Indicadores; Metas Costo Financiero de la Deuda; Participaciones; Adefas; Gasto Programable
  • 8. 8 ¿Cómo se formula e integra el PPEF? Concertación de Estructuras Programáticas Programa Operativo Anual (POA) Determinación de “techos de gasto” Integración del PPEF Revisión, identificación y sistematización del contenido programático del PPEF (i.e. precisión de programas, actividades y proyectos. Estos programas incluyen las acciones específicas que van a desarrollar las dependencias y entidades para el año entrante, de acuerdo a sus misiones y a los propósitos institucionales de los programas sectoriales. Distribución del gasto por dependencia y entidad, acorde con las prioridades, la disponibilidad de recursos y la meta de balance fiscal a alcanzar. Incorporación tanto de las propuestas acordadas entre la SHCP y las dependencias y entidades, de los montos y su distribución de acuerdo a programas, actividades y proyectos; como de los proyectos y presupuestos de los Poderes Legislativo, Judicial y del IFE. P o d e r E j e c u t i v o Elaboran sus proyectos de presupuestos respectivos Entrega de sus Proyectos para su integración al PPEF P o d e r e s y Ó r g a n o s A u t ó n o m o s
  • 9. 9 ¿Cuáles son los INSTRUMENTOS que utiliza el Poder Ejecutivo para formular el PPEF? Lineamientos de Política de Gasto para la Formulación de los Programas Operativos Anuales Lineamientos de Política de Gasto Manual de Programación y Presupuesto Catálogo de Unidades Responsables Catálogo de Categorías Programáticas de la Administración Pública Federal Catálogo de Unidades de Medida del Sector Público Catálogo de Ramos, Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal Lineamientos para la Concertación de la Nueva Estructura Programática
  • 10. 10 ¿Cuáles son los INSTRUMENTOS que utiliza el Poder Ejecutivo para formular el PPEF? Lineamient os para la Concertació n de la Nueva Estructura Programátic a Lineamientos de Política de Gasto para la Formulación de los Programas Operativos Anuales Catálogo de Unidades de Medida del Sector Público Lineamientos de Política de Gasto Catálogo de Unidades Responsabl es Catálogo de Ramos, Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal Catálogo de Categorías Programátic as de la Administrac ión Pública Federal Manual de Programación y Presupuesto
  • 11. 11 ¿Cuáles son las VARIABLES ECONÓMICAS que determinan el nivel del gasto público? Gasto publi co Inflación Tasas de Interés Nacional es Tasas de Interés Internacionale s Precios y tarifas del Sector Publico Precio del Crudo de Exportaci ón Incremen tos salariales Tipo de cambio Impositiv as Crecimie nto de la Població n Objetivo Crecimie nto económi co
  • 12. 12 ¿Qué compromete el destino del gasto público? Gasto Público Nuevas Leyes o Tratados Deuda Pública Emp. Prod. del Estado y Organ. de Control D. y Autónomos • Petróleos Mexicanos • Comisión Federal de Electricidad • IMSS • ISSSTE • INE • INEGI Gastos por Disposición Legal: • Seguridad Social • Educación • Deuda Pública • Remuneraciones a Servidores Públicos • Cuotas a Organismos Internacionales Gasto Federalizado a Estados y Municipios Compromisos Contractuales ya suscritos: • Adquisiciones • Arrendamientos • Servicios • Obras públicas
  • 13. 13 UPCP1 DGPyP3 DGPyP DGPOP DGPOP4 DGPOP DGPOP DGPH2 Política de Ingresos Egresos Marco Macroeconómico Ingresos UR UR UR UR UR UR5 DEPENDENCIAS Y ENTIDADES ¿Quiénes participan en el proceso de formulación e integración del PPEF… 1Unidad de Política y Control Presupuestal 2Dirección General de Planeación Hacendaria 3Dirección General de Programación y Presupuesto Sectorial 4Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto 5Unidad Responsable SHCP
  • 14. 14 H. CÁMARA DE DIPUTADOS PPEF DGPOP’s Acopian la información; agregan y acomodan PI, AI, PE DGPyP´s Reciben la información de cada Ramo, la analizan y evalúan su pertinencia y costo fiscal UPCP Elabora e integra PPEF UR’s Elaboran proyectos especiales; analizan su viabilidad y rentabilidad; costean actividades especiales; establecen prioridades P O D E R E J E C U T I V O SHCP Subsecretaría de Egresos Dependencias y Entidades PEF La integración del PPEF es un proceso que toma cerca de 7 meses, …quiénes participan en el proceso de formulación e integración del PPEF?
  • 15. 15 ¿Qué documentos integran el PPEF y se presentan a consideración de la HCD? Exposición de Motivos e Iniciativa de Decreto Información Programática del Gobierno Federal; Ramos Generales; y Poderes y Órganos Autónomos Información Programática y de Flujos de Efectivo y Presupuesto Devengable de Organismos y Empresas Paraestatales del Sector Público Federal
  • 16. 16 El PEF comprende las erogaciones previstas bajo varias clasificaciones Clasificación Administrativa: ¿Quién gasta? Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal (Ramos Administrativos) Clasificación por Objeto del Gasto: ¿En qué se gasta? (Gasto corriente y de inversión)  Insumos van a usar las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal (para avanzar en Programas Actividades y Proyectos);  Participaciones a entidades federativas y municipios;  Costo Financiero de la Deuda. ¿Cómo se clasifica el Gasto Público? Clasificación Funcional: ¿Para qué se gasta? ¿para hacer qué? ¿para lograr qué?  Programas  Actividades  Proyectos
  • 17. 17 ¿Cómo se clasifica el Gasto Público para propósitos de análisis financiero y económico ? = = = GASTO NETO TOTAL GASTO PRIMARIO Gasto Programable Organismos y Empresas Gobierno Federal Costo Financiero Participaciones Adefas Poderes y Órganos Autónomos
  • 18. 18 ¿Cómo se clasifica Administrativamente el Gasto Público?… *El Ramo es el componente que permite obtener el mayor nivel de agregación presupuestaria en términos administrativos. Registra los recursos que se autoriza ejercer a la Administración Pública Centralizada, los Poderes y Órganos Autónomos. RAMOS PRESUPUESTARIOS*  Ramos de la Administración Pública Centralizada  Ramos Generales  Operativos  Administradores de Recursos  Ramos de los Poderes y Órganos Autónomos
  • 19. 19 …¿cómo se clasifica Administrativamente el Gasto Público?… RAMOS GENERALES 00019 Aportaciones a Seguridad Social (Operativo) 00023 Provisiones Salariales y Económicas (Administrador de recursos) 00024 Deuda Pública (Administrador de recursos) 00025 Aportaciones para Educación Básica en los Estados y para los Servicios en el Distrito Federal (Operativo) 00026 Superación de la Pobreza (Operativo) 00028 Participaciones a Entidades Federativas y Municipios (Administrador de recursos) 00033 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios 00034 Apoyo a Deudores y Ahorradores de la Banca (Administrador Recursos) RAMOS DE LOS PODERES Y ÓRGANOS AUTÓNOMOS 00001 Poder Legislativo 00003 Poder Judicial 00022 Instituto Nacional Electoral 00031 Tribunales Agrarios 00032 Tribunal Federal de Justicia Administrativa 00040 INEGI 00049 FGR
  • 20. 20 …¿cómo se clasifica Administrativamente el Gasto Público? ALGUNOS RAMOS DE LAADMINISTRACIÓN PÚBLICA CENTRALIZADA 00002 Oficina de la Presidencia de la República 00004 Gobernación 00005 Relaciones Exteriores 00006 Hacienda y Crédito Público 00007 Defensa Nacional 00008 Agricultura y Desarrollo Rural 00009 Comunicaciones y Transportes 00010 Economía 00011 Educación Pública 00012 Salud 00013 Marina 00014 Trabajo y Previsión Social 00015 Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 00016 Medio Ambiente, Recursos Naturales 00018 Energía 00020 Bienestar 00021 Turismo 00027 Función Pública 00036 Seguridad y Protección Ciudadana 00038 Concejo Nacional de Ciencia y Tecnología 00045 Comisión Reguladora de Energía
  • 21. 21 ¿Cómo se clasifican las erogaciones por Objeto del Gasto?…  1000 SERVICIOS PERSONALES  2000 MATERIALES Y SUMINISTROS  3000 SERVICIOS GENERALES  4000 AYUDAS, SUBSIDIOS Y TRANSFERENCIAS  5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES  6000 OBRAS PÚBLICAS  7000 INVERSIÓN FINANCIERA Y OTRAS EROGACIONES  8000 PARTICIPACIONES DE INGRESOS FEDERALES  9000 DEUDA PÚBLICA Capítulos de Gasto
  • 22. 22 1000 SERVICIOS PERSONALES  1100 Remuneraciones al personal de carácter permanente  1200 Remuneraciones al personal de carácter transitorio  1300 Remuneraciones adicionales especiales  1400 Pagos por concepto de seguridad social  1500 Pagos por otras prestaciones sociales 2000 MATERIALES Y SUMINISTROS  2100 Materiales y útiles de administración  2200 Alimentos y utensilios  2300 Materias primas y materiales de producción  2400 Materiales y artículos de construcción  2500 Productos químicos, farmacéuticos y de laboratorio  2600 Combustibles, lubricantes y aditivos  2700 Vestuario, blancos, prendas de protección y artículos deportivos  2800 Materiales explosivos y de seguridad pública  2900 Mercancías diversas …¿cómo se clasifican las erogaciones por Objeto del Gasto?… Conceptos
  • 23. 23 3000 SERVICIOS GENERALES  3100 Servicios básicos  3200 Servicios de arrendamiento  3300 Servicios de asesoría, informáticos, estudios e investigaciones  3400 Servicios comercial y bancario  3500 Servicios de mantenimiento, conservación e instalación  3600 Servicios de difusión e información  3700 Servicios de traslado e instalación  3800 Servicios oficiales  3900 Otros servicios 4000 AYUDAS, SUBSIDIOS Y TRANSFERENCIAS  4100 Ayudas  4200 Subsidios  4300 Transferencias para apoyo de programas  4400 Transferencias para el pago de intereses, comisiones y gastos  4500 Transferencias para inversión financiera  4600 Transferencias para amortización de pasivos  4700 Apoyo a estados y Municipios …¿cómo se clasifican las erogaciones por Objeto del Gasto?… Conceptos
  • 24. 24 5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES  5100 Mobiliario y equipo de administración  5200 Maquinaria y equipo agropecuario, industrial, y de comunicación  5300 Vehículos y equipo de transporte  5400 Equipo e instrumental médico y de laboratorio  5500 Herramientas y refacciones  5600 Animales de trabajo y reproducción  5700 Bienes inmuebles  5800 Maquinaria y equipo de defensa y seguridad pública 6000 OBRAS PÚBLICAS  6100 Obras públicas por contrato  6200 Obras públicas por administración  6300 Estudios de preinversión …¿cómo se clasifican las erogaciones por Objeto del Gasto?… Conceptos
  • 25. 25 7000 INVERSIÓN FINANCIERAY OTRAS EROGACIONES  7100 Concesión de créditos  7200 Adquisición de valores  7300 Erogaciones contingentes  7400 Erogaciones especiales 8000 PARTICIPACIONES DE INGRESOS FEDERALES  8100 Fondo general de participaciones  8200 Fondo de fomento municipal  8300 Reserva de compensación  8400 Reserva de contingencia 9000 DEUDA PÚBLICA  9100 Amortización de la deuda pública  9200 Intereses de la deuda pública  9300 Comisiones de la deuda pública  9400 Gastos de la deuda pública  9500 Costo por coberturas  9600 Adeudos de ejercicios fiscales anteriores (ADEFAS) …¿cómo se clasifican las erogaciones por Objeto del Gasto? Conceptos
  • 26. 26 ¿En qué FUNCIONES se aplican los Recursos Públicos? Legislación Impartición de Justicia Procuración de Justicia Soberanía del Territorio Nacional Gobierno:  Política Interior  Política Exterior  Seguridad pública  Servicios financieros, fiscales y estadísticos  Control Interno Gasto Social: Educación Salud Seguridad Social Trabajo Abasto y Asistencia Social Desarrollo Regional y Urbano: Urbanización, Vivienda, Agua Potable, Drenaje y Tratamiento de Aguas Desarrollo Agropecuario Medio Ambiente y Recursos Naturales Energía Comunicaciones y Transportes Otros Servicios y Actividades Económicas Recursos Públicos Organización de los Procesos Electorales Deuda Pública Adefas Participaciones
  • 27. 27 ¿Qué son los Pre Criterios de Política Económica?  El Artículo 42 de la LFPRH establece que: la aprobación de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos se sujetará al siguiente procedimiento:  El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría, deberá enviar al Congreso de la Unión a más tardar el 1 de abril, de cada año un documento que presente los siguientes elementos:  Los principales objetivos para la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos del año siguiente;  Escenarios sobre las principales variables macroeconómicas para el siguiente año: crecimiento, inflación, tasa de interés y precio del petróleo;  Escenarios sobre el monto total del Presupuesto de Egresos y su déficit o superávit;  Enumeración de los programas prioritarios y sus montos.
  • 28. 28 ¿Qué Proyectan los Pre Criterios de Política Económica de la SHCP para 2022- 2023?  Un crecimiento económico de 2.4% para 2022 y de 3.5% para 2023, ambas cifras se ven muy difíciles de alcanzar, sin embargo las estimaciones de agencias y especialistas lo sitúan entre 1.8-2% para 2022 y para 2023 se estiman escenarios de muy bajo crecimiento.  Una inflación de 7.5% para 2022 y de 3.3% para 2023, aunque las estimaciones de diferentes agencias y especialistas la ubican casi en 9% para 22 y en 7% para el 23  Para 2023 se proyectan ingresos por 6.74 billones de pesos, lo que representaría un incremento de sólo 256 mil millones respecto al cierre estimado por la SHCP para el presente año.  Para 2023 el Gasto Público se proyecta en 7.62 billones de pesos, y representaría un incremento de 263 mil millones de pesos respecto al cierre estimado por la SHCP para el presente año.  Para 2022 y 2023 se prevé que las Participaciones a las Entidades Federativas NO registren disminuciones respecto a lo originalmente proyectado.
  • 29. 29 ¿Qué proyectan los Pre Criterios de Política Económica para 2022- 023? 2023 Aprobado Observado 1/ Aprobado Observado Aprobado Estimado Aprobado Estimado PRE CRITERIOS PIB 24,942.1 24,851.8 26,254.1 23,094.2 24,983.9 25,500.0 28,129.3 28,916.2 31,103.2 CRECIM. PIB 1.5-2.5 -0.1 1.5-2.5 -8.3 4.6 6.0 4.1 2.4 3.5 INFLACION 3.4 3.2 3.0 3.5 3.0 5.8 3.4 7.5 3.3 TIPO DE CAMBIO 20.0 19.4 19.9 22.0 22.1 20.1 20.3 20.1 20.8 TASA DE INTERES 8.3 8.0 7.4 5.3 4.0 4.5 5.0 8.5 7.9 PRODUCCIÓN DE CRUDO (mbd) 1.847 1.678 1.951 1.660 1.857 1.682 1.826 1.805 1.851 PRODUCCION DE EXPORTACION (mbd) 1.016 1.115 1.134 973 0.870 1.097 0.979 0.947 0.764 PRECIO PROMEDIO MEZCLA (dpb) 55.00 55.63 49.00 34.0 42.1 58.0 /62.21 55.1 98.4 61.1 INGRESOS TOTALES 5,298,188.3 5,384,289.1 5,523,275.6 5,339,934.1 5,538,946.6 5,790,700.0 6,172,635.1 6,486,400.0 6,743,185.0 INGRESOS PETROLEROS 1,044,956.8 955,054.9 987,332.7 605,842.7 936,765.4 1,038,400.0 1,087,072.2 1,455,800.0 1,258,248.3 INGRESOS TRIBUTARIOS 3,311,373.4 3,202,623.7 3,505,822.4 3,338,875.5 3,533,031.1 3,597,100.0 3,944,520.6 3,736,100.0 4,284,039.9 GASTO NETO TOTAL 5,802,029.6 5,786,429.3 6,059,019.8 6,000,016.5 6,257,140.0 6,508,900.0 7,088,250.3 7,361,900.0 7,625,574.7 GASTO PROGRAMABLE 4,132,331.4 4,226,487.9 4,407,403.7 4,455,159.6 4,618,338.9 4,841,400.0 5,207,300.0 5,448,200.0 5,456,657.0 PARTICIPACIONES FEDERALES 919,817.4 878,924.5 951,454.8 843,825.5 921,402.6 946,400.0 1,019,490.0 1,039,500.0 1,125,662.0 COSTO FINANCIERO DEUDA 749,074.4 666,478.1 727,873.8 727,700.0 723,898.5 713,300.0 791,463.8 864,300.0 1,003,142.9 BALANCE PRESUPUESTARIO -503,841.3 -402,140.2 -547,140.8 -660,082.5 -718,193.4 -718,193.4 -875,570.0 -875,600.0 -882,389.1 BALANCE PRESUPUES. (% PIB) -2.0 -1.9 -2.1 -2.9 -2.9 -2.8 -2.8 -2.8 2022 2019 2020 2021 INDICADORES RELEVANTES:2019-2023
  • 30. 30 ¿Cuáles son los Principales Compromisos de Gasto Implícitos en los Pre Criterios de Política Económica de la SHCP para 2022- 2023? Compromisos Jurídicos Ineludibles:  Participaciones a Entidades Federativas 1.125 BDP, que proyectan un incremento de 9% (92.5 MMP)  El Costo Financiero de la Deuda que se proyecta en 1.003 BDP, incremento de 16% (133 MMP)  Los Servicios Personales de la Administración Publica Federal (APF) (Sueldos y Salarios) que se estima en 1.3 BDP.  El Pago de Pensiones que se prevé será de 1.1 BDP.  El Gasto de Operación de la APF , que se estima en 1.2 BDP Principales Programas Sociales del Ejecutivo Federal:  Programas Sociales: Pensión para Adultos Mayores, Sembrando Vida, Pensión para Personas con Discapacidad, Jóvenes Construyendo el Futuro, Atención a la Salud y Medicamentos Gratuitos a la Población sin Seguridad Social, Becas para la Educación Básica y Educación Media Superior, Producción para el Bienestar y Jóvenes Escribiendo el Futuro representan compromisos de gasto por; 563 MMP, representan un incremento de 17% (84.4 MMP)., corresponde a la Pensión de Adultos Mayores 65 mil millones. Principales Programas Sociales del Ejecutivo Federal: • El Costo de la Refinería de Dos Bocas que la SHCP estima en 8.9 MMD y del cuál supuestamente se ha cubierto un 88%, por lo que el restante 12% equivale a 22 MMP • El Tren Maya para el que se proyecta una asignación de 65,414 MP- • El Corredor Interoceánico del Istmo de Tehuantepec para el cuál se prevé una asignación de 11,064 MP. Todo lo anterior representan presiones de gasto por 6.4 BDP, es decir el 83% del Gasto Total proyectado en los Pre Criterios de Política Económica para 2023.
  • 31. 31 PROGRAMAS PRIORITARIOS DEL EJECUTIVO FEDERAL2023 Ramo Programas Aprobado 2022 Deseable 2023 04 Gobernación Política y servicios migratorios 1,763.4 1,832.7 Subsidios para las acciones de búsqueda de Personas Desaparecidas y No Localizadas 603.8 627.5 Protección y defensa de los derechos humanos 603.0 626.6 05 Relaciones Exteriores Atención, protección, servicios y asistencia consulares 664.9 691.0 06 Hacienda y Crédito Público Recaudación de las contribuciones federales 8,395.1 8,724.8 07 Defensa Nacional Defensa de la Integridad, la Independencia, la Soberanía del Territorio Nacional 35,570.6 36,967.5 Operación y desarrollo de los cuerpos de seguridad de las Fuerzas Armadas 18,144.1 18,856.7 08 Agricultura y Desarrollo Rural Producción para el Bienestar 14,006.7 14,556.7 Precios de Garantía a Productos Alimentarios Básicos 11,373.1 11,819.8 Fertilizantes 5,200.0 5,404.2 Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria 3,344.1 3,475.4 Adquisición de leche nacional 3,269.1 3,397.5 Programa de Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa, S.A. de C.V. 1,287.3 1,337.9 Programa de Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de C.V. (DICONSA) 2,227.7 2,315.2 Programa de Fomento a la Agricultura, Ganadería, Pesca y Acuicultura 1,606.1 1,669.2 09 Infraestructura, Comunicaciones y Transportes Proyectos de construcción de carreteras 5,773.1 5,999.8 Proyectos de construcción de carreteras alimentadoras y caminos rurales 3,409.6 3,543.5 Reconstrucción y Conservación de Carreteras 8,600.0 8,937.7 Conservación de infraestructura de caminos rurales y carreteras alimentadoras 4,153.2 4,316.3 Proyectos Ferroviarios para Transporte de Carga y Pasajeros 7,000.0 7,000.0 10 Economía Negociación, administración y defensa de Tratados y Acuerdos Internacionales de comercio e inversión 682.5 709.3
  • 32. 32 PROGRAMAS PRIORITARIOS DEL EJECUTIVO FEDERAL 2023 Ramo Programas Aprobado 2022 Deseable 2023 11 Educación Pública Programa de Becas de Educación Básica para el Bienestar Benito Juárez 33,210.6 34,514.9 Beca Universal para Estudiantes de Educación Media Superior Benito Juárez 34,500.0 35,854.9 Jóvenes Escribiendo el Futuro 10,583.9 10,999.5 Educación Inicial y Básica Comunitaria 5,268.7 5,475.6 Programa de Becas Elisa Acuña 4,333.8 4,504.0 Educación para Adultos (INEA) 1,557.2 1,618.4 Universidades para el Bienestar Benito Juárez García 1,024.5 1,064.7 La Escuela es Nuestra 13,964.3 14,512.7 12 Salud Atención a la Salud y Medicamentos Gratuitos para la Población sin Seguridad Social Laboral 77,572.7 80,619.2 Atención a la Salud 51,671.6 53,700.9 Programa de vacunación 30,314.3 30,000.0 Salud materna, sexual y reproductiva 2,121.8 2,205.1 Prevención y atención contra las adicciones 1,467.0 1,524.6 Fortalecimiento a la atención médica 862.4 896.3 Prevención y control de enfermedades 667.7 693.9 Prevención y Control de Sobrepeso, Obesidad y Diabetes 582.3 605.2 Vigilancia epidemiológica 570.2 592.6 Prevención y atención de VIH/SIDA y otras ITS 482.8 501.8 13 Marina Emplear el Poder Naval de la Federación para salvaguardar la soberanía y seguridad nacionales 20,011.2 20,797.1 Operación y desarrollo de los cuerpos de seguridad de las Fuerzas Armadas 7,180.6 7,462.6 14 Trabajo y Previsión Social Impartición de justicia laboral 743.8 773.1 Procuración de justicia laboral 214.3 222.7 Jóvenes Construyendo el Futuro 21,696.6 22,548.7 Servicio de Conciliación Federal y Registros Laborales 577.1 709.8 Subsidios a las Entidades Federativas para la implementación de la Reforma al Sistema de Justicia Laboral 711.3 874.9 15 Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano Programa de Mejoramiento Urbano (PMU) 4,180.0 4,344.2 Programa de Vivienda Social 4,303.8 4,472.8 Programa Nacional de Reconstrucción 1,128.7 1,000.0
  • 33. 33 PROGRAMAS PRIORITARIOS DEL EJECUTIVO FEDERAL 2023 Ramo Programas Aprobado 2022 Deseable 2023 16 Medio Ambiente y Recursos Naturales Operación y mantenimiento de infraestructura hídrica 4,428.1 4,602.0 Programa de Apoyo a la Infraestructura Hidroagrícola 1,628.6 1,692.5 Apoyos para el Desarrollo Forestal Sustentable 856.6 890.2 Agua Potable, Drenaje y Tratamiento 2,145.2 2,229.5 Infraestructura para la modernización y rehabilitación de riego y temporal tecnificado 4,945.4 5,139.6 Infraestructura para la Protección de Centros de Población y Áreas Productivas 5,919.4 6,151.9 Infraestructura de agua potable, alcantarillado y saneamiento 6,379.8 6,630.4 18 Energía Conducción de la política energética 327.7 340.5 20 Bienestar Servicios a grupos con necesidades especiales 304.1 316.0 Apoyo para el Bienestar de las Niñas y Niños, Hijos de Madres Trabajadoras 2,785.3 2,894.6 Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores 238,014.7 303,700.0 Sembrando Vida 29,903.9 31,078.3 Pensión para el Bienestar de las Personas con Discapacidad Permanente 20,037.5 30,056.3 Programa de Apoyo para Refugios Especializados para Mujeres Víctimas de Violencia de Género, sus hijas e hijos 420.2 436.7 21 Turismo Mantenimiento de Infraestructura 795.0 826.2 Proyectos de Transporte Masivo de Pasajeros 62,942.1 65,414.0 36 Seguridad y Protección Ciudadana Servicios de inteligencia para la Seguridad Nacional 2,809.2 2,919.5 Administración del Sistema Federal Penitenciario 21,983.8 22,847.2 Operación de la Guardia Nacional para la prevención, investigación y persecución de delitos 29,803.4 30,973.8 38 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Becas de posgrado y apoyos a la calidad 12,442.3 12,931.0 Sistema Nacional de Investigadores 7,277.6 7,563.4 47 Entidades no Sectorizadas Programas del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas 3,819.2 3,969.2 Proyecto del Corredor Interoceánico del Istmo de Tehuantepec 10,646.5 11,064.6 Atención a Víctimas 857.2 943.4 48 Cultura Desarrollo Cultural 4,053.3 4,212.5 Protección y Conservación del Patrimonio Cultural 2,053.6 2,134.3 Programa de Apoyos a la Cultura 124.5 129.4