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La Segunda República
1931-1936

Belén Santos
La Segunda República
1. GOBIERNO PROVISIONAL (abril-dic 31)
a. Primeras reformas
b. Conflictos
c. Constitución 31
2. BIENIO REFORMISTA (dic 31-nov 33)
a. Reforma agraria
b. Autonomía
c. Oposición a Azaña
3. BIENIO DE DERECHAS (nov 33-feb 36)
a. Radicales en el Gobierno
b. Revolución Octubre 34
c. Final del Bienio
4. EL FRENTE POPULAR (feb-jun 36)
a. Azaña Presidente de la República
b. Hacia la Guerra

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Proclamación: 14 abril 31 en Eibar, Barcelona y
Madrid.
Cambio pacífico, con grandes esperanzas
Gobierno Provisional presidido por Niceto
Alcalá-Zamora y formado por:
• Derecha: Miguel Maura, Alcalá-Zamora
• Izquierda: Azaña, M. Domingo
• Radicales: Lerroux, Martínez Barrio
• Socialistas: L. Caballero, I. Prieto,
F. de los Ríos
• Nac. catalanes: N´Olwer
• Nac. gallegos: Casares Quiroga

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a. Primeras reformas
POLÍTICA SOCIAL (L. Caballero M. Trabajo)
• Decreto de Términos Municipales
• Jornada de ocho horas
• Ley de Jurados Mixtos
EJÉRCITO (Azaña M. Guerra)
• Ley del Retiro (40% oficiales)
• Suprimió Academia de Zaragoza
• Derogó Ley de Jurisdicciones
• Crea la Guardia de Asalto poco eficaz
• Pretende:
• Modernizarlo NO: -Resistencia mandos
• Adecuarlo al nuevo poder - Limitaciones presupuestarias
CUESTIÓN AUTONÓMICA
• 14 abril: Macíá Estado Catalán y Gob. Prov. (Generalitat)

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b. Conflictos
Conflictos religiosos:
• quema de conventos (11 de mayo) que afectó a decenas de
edificios de Madrid y de varias capitales andaluzas
• expulsión del cardenal Segura, arzobispo de Toledo detenido en
la frontera acusado de evasión de bienes eclesiásticos.
Hostilidad de la Iglesia hacia el nuevo régimen

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Grandes huelgas convocadas por la CNT:
• trabajadores de Telefónica en Madrid
• huelgas que en junio y julio se produjeron en
Sevilla y se saldaron con una fuerte represión
y decenas de muertos.

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c. Constitución 31
Elecciones a Cortes Constituyentes: 28 de
junio
• amplia participación electoral
• predominio de los partidos
republicanos
• el desplazamiento del electorado
hacia la izquierda
• fragmentación del panorama
político español

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Objetivo: construcción de un régimen
político de carácter democrático
• Catálogo de derechos y libertades individuales
• Disposiciones propias de un Estado social de
derecho:
• Medidas de protección social y cultural de los
ciudadanos
• Prioridad a los derechos del Estado sobre los
individuales, en materia de interés público.
• Se amplía el derecho de voto a la mujer
• En el artículo primero (muy discutido) se define a
España como una “república democrática de
trabajadores de toda clase”

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Afrontó tres grandes problemas:
A/ Nueva división de poderes
Primaba el poder legislativo sobre los demás.
Las Cortes constaban de una sola Cámara
Los conflictos entre poderes se confían al Tribunal de Garantías
Constitucionales.
Presidente de la República: podía intervenir, con su capacidad de veto, en
la elección de los candidatos a presidentes del ejecutivo.
B/ Separación Iglesia-Estado
Se aprobaron libertad de cultos
Matrimonio civil y divorcio
Se prohibió ejercer la enseñanza a congregaciones religiosas.
Se suprimió la Compañía de Jesús (debido al voto de obediencia al Papa
que la hacía depender de un poder extranjero)
C/ Nueva organización territorial
Se considera a la República como “un Estado integral, compatible con la
autonomía de los municipios y las regiones”.
Cataluña ya contaba desde agosto de 1931 con el Estatuto de Nuria.

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Niceto Alcalá Zamora Presidente de la República.
Manuel Azaña Jefe de Gobierno: alianza de
republicanos de izquierda y socialistas
“Bienio Reformista” inició muchas y profundas reformas:
• La política de obras públicas (Indalecio Prieto)
obras hidráulicas y ferroviarias.
La política educativa y cultural (F. de los Ríos)
Duplicación del número de escuelas primarias
Creación de las misiones pedagógicas
Apoyo a la expansión universitaria de la que fue
ejemplo la “ciudad universitaria” de Madrid.
• Jaume Carner, Hacienda, equilibrio del presupuesto y saneamiento
económico.
• Largo Caballero, Trabajo, Decretos sobre Intensificación de Cultivos
(1932), Ley de Contrato de Trabajo(1931).

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LA REFORMA AGRARIA (M. DOMINGO)
El proyecto de mayor envergadura por el papel que desempeñaba en la
economía española:
• población activa: 8,5 millones
• 4 millones trabajaban en la agricultura
• casi 2 millones eran jornaleros
• 750.000 eran arrendatarios
• el resto, pequeños y medianos propietarios.
• Además en Andalucía, Castilla y Extremadura más del 50% de la tierra
estaba en manos de un pequeño grupo de grandes propietarios.
Había dos grandes alternativas para afrontar el problema:
• Reforma técnica: mayor productividad o recuperar tierras para el cultivo.
• Reforma social: mejor reparto de la tierra esperanza del campesinado del
sur del país.
Gobierno Provisional:
• prohibido poner fin a los contratos de arrendamientos
• jornadas de ocho horas
• salarios mínimos
• obligación de poner en cultivo las tierras aptas

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Objetivo:
• Expropiación (mediante indemnización, excepto las de los
Grandes de España) de los latifundios
• Asentamiento de campesinos.
De su aplicación se encargó el Instituto de Reforma
Agraria (IRA).
Resultados fracaso por:
• complejidad de la Ley
• falta de medios para llevarla a cabo.
Consecuencias:
• Campesinos decepcionados gran conflictividad en el
campo.
• Propietarios se aliaron con antirrepublicanos (conservadores).

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LA CUESTIÓN AUTONÓMICA
Demanda de autonomía se recogió en la
Constitución: se reconocía la posibilidad de que
algunas regiones pudieran elaborar sus Estatutos
de Autonomía y organizar su propio gobierno
dentro de un Estado integral.
Cataluña:
• El nacionalismo tenía mas fuerza
• Esquerra Republicana:
• nacionalistas radicales (Francesc Macià)
• republicanos de izquierdas (Companys)
• La autonomía se organizó antes que la Constitución
(política de hechos consumados): Estatuto de Nuria
(ago 31) aprobado en Cortes en sep 32

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El País Vasco
• Proyecto de Estatuto partidista y tradicionalista (PNV y
carlistas)
oposición de izquierda y PSOE
• No se aprueba en 1932 y 1933. Se retoma en 1936.
Galicia
• No llegó a concretarse durante la II República
• Aprobado por los ayuntamientos en 1932.
• Aprobación en plebiscito tuvo lugar en junio del 36,
• Estallido de la guerra impidió que siguiese su curso
parlamentario.

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LA OPOSICIÓN AL GOBIERNO DE
AZAÑA
A. OPOSICIÓN POLÍTICA
CEDA.- CONFEDERACIÓN ESPAÑOLA DE
DERECHAS AUTÓNOMAS
• Reunía diferentes partidos de derechas: republicanos, conservadores
y monárquicos.
• Fundada y liderada por José María Gil Robles
• Sus dos principios básicos eran la defensa de religión católica y el
conservadurismo social.
• Sus bases sociales eran las clases medias y el campesinado católico.
• Objetivo: cambiar la Constitución: la Reforma Agraria y la religión
católica.

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MONÁRQUICOS
• Acción Española (José Mª Pemán, Ramiro de Maeztu)
• Renovación Española (Calvo Sotelo)
FASCISTAS
• J.O.N.S. (R. Ledesma y O. Redondo) + Falange Española (P. de R.)
• ideología antidemocrática
• defensa a ultranza del nacionalismo español
• programa inspirado en el fascismo italiano

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B. EJÉRCITO
Sectores del ejército también manifestaban
descontento: debate en Cortes del Estatuto de
Cataluña, la Ley de Reforma Agraria, la
reforma del Ejército …
General Sanjurjo golpe de Estado virar la
república hacia la derecha (agosto 1932) fracasó.
En 1933 se creó la UME (Unión Militar
Española):
• Clandestina
• Derechista
• Antirreformista

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C. SOCIAL
Dentro del sindicalismo se enfrentaron dos corrientes:
• Moderados (Ángel Pestaña y Juan Peiró)
• Radicales (Juan García Oliver, Buenaventura Durruti) FAI
(Federación Anarquista Ibérica) se impusieron en la CNT.
Huelgas, insurrecciones y ocupaciones de tierra en
aumento: zonas rurales. Misma táctica;
• se daba la noticia de la revolución,
• la población del lugar se sublevaba e intimidaba a la Guardia
Civil,
• en ocasiones se tomaba el ayuntamiento o se incendiaba el
Registro de la Propiedad y declaraban el comunismo libertario
• la llegada de mas tropas de la Guardia Civil suponía el fin de la
revolución.
Levantamientos:
• Anarquistas: Arnedo y Casas Blancas
• Socialistas: Castilblanco

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Desprestigio del Gobierno: dificultades:
• Conflictos sociales
• Reorganización de la derecha
• Falta de confianza en Alcalá-Zamora
Por Casas Viejas dimisión de Azaña
Alcalá-Zamora:
• Disolvió Cortes
• Convocó elecciones

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Se caracteriza por una situación de bloqueo por:
• Gobiernos sin estabilidad política y parlamentaria
• Revisar las reformas azañistas más que construir un régimen
republicano conservador.
• Polarización social y política de la sociedad.
ELECCIONES DEL 1933
• Gran entusiasmo de todos los rivales.
• Ley Electoral favorecía las alianzas:
• Tenido en cuenta por las derechas: elaboraron programas
comunes.
• La izquierda dividida: anarquistas abstención y no
colaboración socialistas y republicanos de izquierda.

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• Triunfadores:
• A. Lerroux (Partido Radical) carecía de plan político
efectivo y consideraba el poder como un fin en sí mismo.
• J. M. Gil Robles (CEDA): variada procedencia, unidos por
el la defensa del catolicismo

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Consecuencias
• Inestabilidad de los gobiernos: cuatro
presidentes: Lerroux, Samper, Chapaprieta y
Portela Valladares, que formaron nueve
gobiernos.
• Los partidos que posibilitaron la República no
eran mayoría.
• Las Cortes perdieron el protagonismo:
violencia.

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El primer gobierno de Lerroux: moderación
Programa político: suspender o rectificar las reformas sin nuevas
alternativas.
• Política religiosa:
• Acercamiento al Vaticano.
• Presupuesto para el culto y clero
• Freno a la Reforma Agraria:
• Se devolvieron tierras a la nobleza.
• Libertad de contratación: bajan salarios de jornaleros
Ambiente de revancha:
- Propietarios: desquite
- Campesinos: huelga
• Se concedió la amnistía a los condenados por la “sanjurjada” de 1932.
• Redujo presupuesto educación.
• Recorte a la autonomía catalana y los poderes locales vascos.
Radicalización de PSOE y UGT:
• Largo Caballero: revolución social.
• I. Prieto: colaboración con la izquierda.

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Polarización entre las "derechas" y las
"izquierdas“:
• Derechas:
• La CEDA de Gil Robles rasgos claramente fascistas.
• En Renovación Española, Calvo Sotelo, monárquicos con
posturas extremistas y antidemocráticas.
• Falange Española de Jose Antonio Primo de Rivera se fusionó
en 1934 con las Juntas de Ofensiva Nacional Sindicalista (JONS)
de Ledesma. núcleo político fascista.

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• Izquierdas:
• Izquierda Republicana Manuel Azaña centro-izquierda política
de reformas y de alianzas con el movimiento obrero.
• PSOE vivió un claro proceso de radicalización.
• El PCE seguía las directrices de la Komintern y buscaba una
alianza de la izquierda contra el fascismo.
• La CNT ligada a la acción revolucionaria, mermada tras el
fracaso de la insurrección de diciembre de 1933.
• Esquerra Republicana de Catalunya: Lluis Companys giro a la
izquierda.

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Problemas en el Partido Radical:
• Críticas dentro de su propio partido:
• Martínez Barrio: Lerroux violaba los principios
republicanos.
• CEDA: demasiado moderada la rectificación de las
medidas azañistas.
• Crecimiento de la conflictividad social (UGT):
importantes conflictos: huelga campesina de junio de
1934 Andalucía y Extremadura (10.000)
detenciones.

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Octubre del 34 tres ministerios (Justicia, Agricultura y Trabajo)
a miembros de la CEDA: reacción negativa de socialistas y
republicanos de izquierda: se había entregado el gobierno de la
República a sus más directos enemigos
Consideraban que la República y sus conquistas estaban en
peligro y se dejó de respetar la lógica parlamentaria y
democrática que avalaba a la CEDA como uno de los partidos
vencedores de las elecciones de 1933.

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REVOLUCIÓN DE OCTUBRE DEL 34
• Al día siguiente del nuevo gobierno(5-10-34) UGT huelgas generales en
las grandes ciudades.
• Manifiesta:
• Polarización política
• Diferenciación: democracia-república
• Fracasó por:
• Falta de coordinación del movimiento: Madrid, P. Vasco…
• Focos aislados entre sí
• No apoyo campesino.
• CNT no quiso unirse a la sublevación.
• Gobierno decretó el estado de guerra.

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ASTURIAS
• 5 y 12 de octubre, UGT y CNT unidas
• Epicentro en villas mineras: Mieres, Sama y La Felguera.
• Dirección comité dominado por los socialistas (González
Peña y Belarmino Tomás).
• Objetivo: toma del poder, para desplazar al fascismo del
gobierno.
• Éxito inicial, control zonas mineras y ciudades (Gijón,
Avilés...) y asedio de Oviedo: entraron el 6 de octubre.

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• Organizaron suministros, mantuvieron producción siderurgica, cubrieron
servicios sanitarios y vigilancia, se organizaron en comités de gobierno...
revolución socialista, en la que los revolucionarios, tornaban todo el
poder en sus manos.
• Gobierno entregó plenos poderes militares al general Franco: Legión al
frente el general López Ochoa.
• Resistencia obrera feroz: reconquistar casa por casa.
• Represión sobre insurrectos y población civil, brutal.
• Balance fue de más de un millar y medio de muertos,
la mayoría revolucionarios.

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CATALUÑA
• Lluis Companys, presidente de la Generalitat, proclamó
el Estado Catalán dentro de una República Federal
Española, en la noche del 6 al 7 de octubre.
• Se proclama el estado de guerra e interviene el Ejército,
mandado por el general Batet que domina rápidamente la
situación después de algunas luchas
• Mueren unas 40 personas
• Detención de Companys.
• La autonomía catalana fue suspendida y la Generalitat se
sustituyó por un Consell de la Generalitat designado por
el Gobierno,
• También fue detenido Azaña, que se encontraba
casualmente en Barcelona

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FINAL DEL BIENIO
Castigo a rebeldes del 34 las primeras divisiones
en el gobierno de centro-derecha:
• CEDA aplicación de penas de muerte.
• Alcalá Zamora recordó las medidas de gracia a los
conspiradores de 1932 y no las ejecutó
Lerroux en marzo de 1935 incluyó cinco nuevos
ministros CEDA
• Gil Robles Mº Guerra y Franco Jefe Estado Mayor
• Velayos Mº Agricultura: contrarreforma agraria

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Grandes escándalos en el Gobierno:
• Estraperlo
• Nombela
El Partido Radical se desmoronó y el 4 de enero
de 1936 A. Zamora disolvió por segunda vez las
Cortes: nuevas elecciones para el 16 de febrero.

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Elecciones 16-II-1936. Candidatos:
• Falange va sola porque no hubo entendimiento entre con Gil
Robles
• CEDA y Renovación Española:
• Programa basado en el miedo a la revolución social
• “Frente de la contrarrevolución”
• Objetivo: reforma de la Constitución
• Partidos de centro:
• Partido Radical de Lerroux,
• Lliga
• Partido del Centro de Manuel Portela Valladares
• PNV
• Frente Popular:
P. de Izquierda: Izquierda Republicana y Unión Republicana
Regionalistas: Esquerra Rep. de Cataluña y Partido Galleguista
Socialistas y comunistas: PSOE, PCE, POUM y CNT solicita votos

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Los resultados, dados a conocer el 20 de febrero,
fueron los siguientes:
Electores..................13.553.710
Votantes.....................9.683.335 (71,4%)
Frente Popular............4.654.116 (34,3%)
Frente Nacional..........4.503.505 (33,2%)
Centro y vascos.............525.714 (5,4%)
Análisis de resultados:
• Victoria ajustada del Frente Popular que vence en
Madrid, Cataluña, Asturias, Extremadura y litoral
mediterráneo
• Derecha: vence en Castilla y Aragón
• Centro: vence en Lugo y Soria
• Partido Radical: 5 escaños, el gran derrotado

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Gobierno a Azaña, estrictamente
republicano (no socialistas)
Polémica constitucional sobre la presidencia
de la República: la posibilidad de deponer a
Alcalá Zamora (había disuelto las Cortes en
dos ocasiones)
Manuel Azaña Presidente de la República
y Casares Quiroga Presidente de Gobierno

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Frente Popular aplicó su programa electoral:
• Se restituyeron los cargos públicos suspendidos
• Amnistía para todos los represaliados tras octubre
de 1934
• Se restauró la Generalitat de Cataluña
• Tramitación de los Estatutos de autonomía del País
Vasco y Galicia
• Se readmitieron los trabajadores despedidos y
represaliados por actividades políticas o sindicales

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• La reforma educativa recibió un nuevo impulso
• Alejamiento de Madrid de los generales más
sospechosos de golpismo. Franco, Mola y Goded
fueron destinados a Canarias, Navarra y Baleares.
• Se reanudó la reforma agraria:
• suspensión del pago de arrendamientos
• prohibición de desahucios por impago
• legalización de las tierras ocupadas espontáneamente
por los campesinos. Con esto los campesinos impaciente
empezaron a ocupar tierras y el gobierno lo legalizó

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Ambiente social cada vez más tenso:
• Izquierda: postura revolucionaria
• Derecha buscaba el fin del sistema democrático.
Desde abril enfrentamientos violentos callejeros
entre falangistas y milicias socialistas, comunistas
y anarquistas.
Conspiración militar contra el gobierno: crecía el
número de generales implicados: Franco, Goded,
Fanjul, Varela...
Trama política principales líderes de los partidos:
Gil Robles, Calvo Sotelo, Primo de Rivera.

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El 12 de julio era asesinado por
extremistas de derecha el teniente
Castillo (Guardia de Asalto)
La respuesta llegó la siguiente
madrugada con el asesinato de José
Calvo Sotelo por miembros de las
fuerzas de seguridad.
El enfrentamiento era inevitable.

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Casares Quiroga no había decidido tomar
medidas pese a las continuas advertencias
de las organizaciones obreras
El 17 de julio de 1936 el ejército de
Marruecos iniciaba la rebelión contra el
gobierno de la República.

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