presentacion de la mineria en colombia

1. GLORIA ELSA ARIAS RANGEL
JEFE UNIDAD NACIONAL MEDIO AMBIENTE COLOMBIA

5. OFPLA – DIPON – 021

6. OFPLA – DIPON – 021

7. OFPLA – DIPON – 021

8. El Art. 58 de la Constitución
Política señala que la
propiedad es una función
social que implica
obligaciones. Como tal, le es
inherente una función
ecológica.
Así mismo que por motivos de
utilidad pública o de interés
social definidos por el
legislador, podrá haber
expropiación mediante
sentencia judicial e
indemnización previa.
LA FUNCIÓN ECOLOGÍA DE LA PROPIEDAD Y
LA FACULTAD DE EXPROPIACIÓN QUE TIENE
EL ESTADO COLOMBIANO
PROPIEDAD
E
S
T
A
D
O

9. OTRAS LEYES Y DECRETOS
LEY 1450 DE 2011 -
Plan de Desarrollo
2010 - 2014
Prohibición uso de:
-Dragas
-Mini dragas
-Retroexcavadoras
-Todo equipo mecánico sin
TÍTULO MINERO
Decreto 2235 de
octubre de 2012
Autoriza la
destrucción de
maquinaria pesada
que se incauta en
minería ilegal
DECISION No, 774
julio 30 de 2012. CAN

10. OFPLA – DIPON – 021

11.  MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO
SOSTENIBLE
 AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIA S
AMBIENTALES ANLA
 CORPORACIONES AUTONOMAS
 Departamento Administrativo de Medio Ambiente
 SECRETARIA DISTRITAL DE AMBIENTE ( Bogotá)
AUTORIDAD AMBIENTAL

12. MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA
SERVICIO GEOLOGICO
COLOMBIANO (INGEOMINAS)
 AGENCIA NACIONAL MINERA
AUTORIDAD MINERA

13. Sin Título Minero
en área libre
Con Título Minero
efectuando actividad
minera fuera del área
concedida
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE
MINERALES
ASPECTO AMBIENTAL
Explotación
El Tit. es anterior
a la Ley 685?
No cuenta con
licencia ambiental
EXPLOTACION ILEGAL DE MINERALES
si no
Con Título Minero
en etapa diferente
a la autorizada
Sin Título Minero
en área concedida
a un tercero
ASPECTO MINERO
No cuenta con
viabilidad
ambiental (PMA o
otras viabilidad
ambiental
MINERIA ILEGAL

14. El que sin permiso de autoridad competente o con
incumplimiento de la normatividad existente explote, explore
o extraiga yacimiento minero, o explote arena, material
pétreo o de arrastre de los cauces y orillas de los ríos por
medios capaces de causar graves daños a los recursos
naturales o al medio ambiente, incurrirá en prisión de treinta
y dos (32) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses y multa de
ciento treinta y tres punto treinta y tres (133.33) a cincuenta
mil (50.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Art. 338 del Código Penal
EXPLOTACIÓN ILÍCITA DE YACIMIENTO MINERO Y OTROS
MATERIALES

15. PROBLEMÁTICA
MINERO
AMBIENTAL EN
COLOMBIA

17.  La MINERIA fue declarada por el Gobierno
Nacional como una locomotora de la ECONOMIA
NACIONAL.
 Existencia de múltiples minas
 Otorgamiento indiscriminado de títulos mineros
incluyendo zonas ambientalmente protegidas.
 División entre la autoridad Minera y Ambiental
 La Legislación minera y ambiental es diversa, no
coherente y con reforma permanente,
generando inseguridad jurídica.
Antecedentes

19. Georeferenciación de la Problemática Minera
Afectación de minas ilegales
489 de 1101 municipios del país
Municipios con
presencia de
minería ilegal
Zonas de convergencia de problemáticas
sociales y de seguridad
Migración de la actividad criminal narcotráfico –
minería
Amenaza emergente a los recursos naturales
Municipios del pais Municipios con
Mineria Ilegal
1,101
489

20. Análisis del Fenómeno - Georeferenciación
Municipios con presencia de minería ilegal
Identificación de cerca de 503 municipios con presencia de
minas ilegales
Oro, carbón, cobre y materiales de arrastre, son los
principales elementos de explotación ilegal
Mayor concentración de minería ilegal en Antioquia (59
municipios) Santander (52) Cundinamarca (43) Boyacá (36)
Tolima (34) , Nariño (32) y Sur de Bolivar.
Treinta (30) departamentos afectados
Tres (3) zonas de atención por consecuencias de salubridad a
la población y contaminación sobre zonas protegidas
Zonas de atención por daño medioambientales y convergencia de problemáticas sociales y de seguridad

21. MINERIA ILÍCITA
Zonificación de
la violencia
Nuevos Mercados
Internacionales
Enriquecimiento
Control
Territorial
Desplazamiento
Forzado
Cobertura
Zonas
Estratégicas
Sustitución de
Químicos
Grupos
Armados
ilegales
Nuevas
Alianzas
Delitos
Conexos
Fortalecimiento
estructural
Plataformas
Puentes y Destinos
Salud Pública
Conspiración
Empresarial
Delitos
ambientales
Extorsión
Enriquecimiento
ilícito
Lavado de
Activos
tierras
FARC - ELN –
BACRIM
Estructuras
Delincuenciales
Redes
criminales
Comerciantes del mineral
$
Importadores de químicos
Personas
Jurídicas
Financiadores
Víctimas
Poder
Político
Desestabilización
Social
Variables de la Problemática de Minería Ilícita
INDUSTRIA
CRIMINAL
Importadores de maquinaria pesada

22. 5
Debilidad de Recursos
Logísticos para
Incautación de
Maquinaria
Reformas
estructurales al
interior de la
Fuerza Pública
3Debilidad en Personal
Capacitado como
Investigador Criminal
Ambiental y Expertos
en Pericia Ambiental y
Choque
4
Debilidad de
Recursos
Económicos y
Logísticos para
Investigación Penal
y Operativa
Proceso de
modernización de
la Fuerza Pública
6Ausencia de
Mecanismos para
Trasladar, Inmovilizar e
Inutilizar Maquinaria
Pesada
6
Acciones para
enfrentar las
amenazas a la
ciudadanía
1
Obstáculos en la
Investigación
Criminal
Preliminar
Acciones para la
sostenibilidad de
la política
2
Debilidad por
ausencia de
filtros de
información
Derechos Humanos
7
7
1
2
3
Inexistencia de
Políticas de Control
de Maquinaria e
Insumos
Análisis de Debilidades / Dificultades

23. Análisis de la Cadena Delincuencial de la
Minería Ilegal
La minería ilegal es un detonante que carcome
la estructura económica del país.
Compre - Arriendo.
Megadestrucción - Recolección
mineral
Ingreso de dinero ilegal
al sistema
financiero del país
Transporte del
mineral
APROPIACIÓN DE
TIERRAS
MINERAS
TRÁFICO
COMERCIALIZACIÓ
N
ADQUISICIÓN DE
MAQUINARIA
EXPLOTACIÓN
DAÑO
AMBIENTAL

24. PROVEEDORES
•Industria militar
Empresas
Importadoras de
químicos
•Empresas
importadoras de
logística para la
construcción
PRODUCTOS
•Gramos de Oro
•Oro chatarrizado
DEMANDA
• Mercado
internacional
•Mercado
nacional
•Delincuencia
común
•Bandas
criminales
•Grupos
terroristas
•Compraventas
de oro
•Fundidoras de
oro
Caracterización de la Cadena Delincuencial
No existe puntos de control en las
interfases
La explotación ilegal de oro es RENTABLE
No existe certificados de origen –
certificados de exportación
Debilidades y falencias normativas
INSUMOS
• Mercurio
• Cianuro
• Arsénico
• Explosivos
• Retroexcavadora
• Combustibles
• EXPLORACIÒN
• EXPLOTACIÒN
• TRÀFICO
• LAVADO DE
ACTIVOS
CADENA
DELINCUENCIAL

26. Georeferenciación Grupos Armados
Cauca, Nariño, Antioquia y Magdalena Medio
Interés y confrontaciones de las FARC, el ELN y las BACRIM
“alternativa de financiamiento”
Municipios donde converge la minería ilegal con presencia de
grupos armados ilegales (FARC, ELN y bandas criminales).
195
municipios con
incidencia de
grupos
armados sobre
zonas de
minería
Afectación de los recursos naturales
Extorsiones a mineros y cobros para el ingreso de
maquinaria a las zonas de explotación minera
Constreñimiento e influencia a la población
Municipios con minería ilegal donde no se identifica presencia
de grupos armados organizados al margen de la ley.
Desde 2010 las FARC, han adquirido maquinaria e
infraestructura para la explotación minera.

27. Municipios del pais Municipios con presencia
de FARC y Mineria Ilegal
1,101
102
102 municipios con incidencia de las FARC en
posibles actividades de minería ilegal
Incidencia directa de las FARC como alternativa de
financiamiento
Zonas de atención frente a exacciones a
compañías mineras y constreñimiento a la
población frente a intereses criminales.
Municipios donde confluyen las FARC
con actividades de minería ilegal

28. GEOREFERENCIACIÓN GRUPOS ARMADOS
Cauca, Nariño, Antioquia y Magdalena Medio
Interés y confrontaciones de las FARC, el
ELN y las BACRIM “alternativa de
financiamiento”
Municipios donde converge la minería ilegal con presencia de
grupos armados ilegales (FARC, ELN y bandas criminales).
Extorsiones a mineros y cobros para el
ingreso de maquinaria a las zonas de
explotación minera
Constreñimiento e influencia a la
población
Municipios con minería ilegal donde no se identifica presencia
de grupos armados organizados al margen de la ley.
Desde 2010 las FARC, han adquirido
maquinaria e infraestructura para la
explotación minera.
195
municipios con
incidencia de
grupos armados
sobre zonas de
minería

29. Interés de grupos armados
(presencia del frente 59 de las FARC)
1
Confrontaciones armadas
(frente 34 de las FARC y las BACRIM: Urabá y Los
Rastrojos)
2
Exacciones y actividades
delincuenciales contra indígenas y
campesinos (frentes 21,30,6 y 29 de las
FARC y BACRIM Los Rastrojos)
3
Interés de monopolizar nuevos
yacimientos mineros (COLTAN)
(frentes 16 y 1 de las FARC)
4
151 municipios en 25 departamentos con minería ilegal y
presencia de grupos armados ilegales
Zonas de minería ilegal - 400 municipios
INCIDENCIA DE GRUPOS ARMADOS EN ZONAS DE MINERÍA
ILEGAL

30. PROBLEMÁTICA MINERO-AMBIENTAL
COLOMBIANA

31. •Desconocimiento de la
importancia en la
preservación del medio
ambiente, para el
mantenimiento de la
biodiversidad y mejoramiento
de las condiciones de vida a
los habitantes del área con
presencia de mineral.
•Ilegalidad de la actividad.
•Lentitud de la autoridad
minera (INGEOMINAS) en la
culminación del proceso de
legalización de mineros de
hecho (articulo 165 ley 685
de 2001).

32. La grave situación
ambiental causada por
la actividad minera
ilegal y la importancia
de la actividad en la
economía regional,
hace necesario que en
el proceso investigativo
penal se tenga en
cuenta los aspectos
ambientales,
económicos, políticos,
mineros geológicos y
legislación minera
vigente.

33. Destrucción de fuentes
hídricas y cambios en
cauces de ríos y
Quebradas por el
aporte en
toneladas/año de
sedimentos
AFECTACIONES AL MEDIO AMBIENTE

34. Apertura de piscinas en donde se hace
la disposición de mercurio o cianuro
generando alta contaminación ambiental
a los recursos hídricos .

35. Perdida de biodiversidad y erosión
genética por intervención y destrucción
de ecosistemas frágiles.