Rendición Cuentas VPGPA

RENDICIÓN DE CUENTAS: INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES DE LA
VICEPREFECTURA DEL GOBIERNO PROVINCIAL DEL AZUAY (VPGPA)

SEVILLA DE ORO PAUTE GUACHAPALA EL PAN GUALACEO CHORDELEG SIGSIG OÑA

CUENCA SAN FERNANDO SANTA ISABEL NABÓN GIRÓN COMILO PONCE PUCARÁ

Agosto 2009 – Julio 2010
Azuay - Ecuador

INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES DE LA
VICEPREFECTURA DEL GOBIERNO PROVINCIAL DEL AZUAY

RENDICIÓN DE CUENTAS

Agosto 2009 – Julio 2010

DAVID ACURIO PÁEZ
VICEPREFECTO DEL AZUAY


1) INTRODUCCIÓN
La gestión que propusimos con el Prefecto Convencidos de esa necesidad es que hemos
Carrasco para estos próximos cinco años se planteado que la administración actual del
sustenta entre otros pilares en la convicción Gobierno Provincial del Azuay debe profun
de que requerimos una democracia radical y dizar la democracia, permitir gobiernar con
verdadera. Una democracia que convoca a la la gente, y consolidar prácticas de buen
participación de muchos y a la responsabili gobierno. Por ello sin ninguna otra preten
dad de todos. Una democracia que a más de sión que asumir las responsabilidades que
tener una opción clara por los excluidos es tenemos con nuestros mandantes, he decidi
íntegra por sus prácticas y sus instituciones. do presentar una reseña de aquellas tareas
relevantes, que por ser de particular relación
Consecuentes con ese principio de construir con la acción del Viceprefecto merecen ser
un nuevo mundo desde un proyecto ético compartidas para su análisis público y el diá
nos ha parecido necesario que la presenta logo que construya mejores instituciones y
ción de informes no se limite a la globalidad mejores democracias en nuestra provincia.
de la administración, que es necesaria y que
lo hemos hecho en varios espacios de El período de esta rendición de cuentas es el
manera conjunta con el Prefecto o de del primer año de gestión de la administra
manera individual, sino que además vaya ción conjunta con el Prefecto Paúl Carrasco,
acompañada de un ejercicio de presentación es decir de Agosto de 2009 a Julio de 2010,
de las tareas del Viceprefecto en términos y como se ha dicho pretende que toda la
específicos. población del Azuay conozca y evalúe las
Es que la figura de la Viceprefectura, creada tareas del Viceprefecto del Azuay.
por la nueva Constitución ecuatoriana,
asigna, a más de las tareas de remplazo al
Prefecto, las de Consejo Provincial y por lo
mismo responsabilidades particulares en el
área legislativa local. Si bien en el caso del
Azuay no se le ha encargado una tarea espe
cífica al Viceprefecto Provincial, la naturaleza
de esta función de elección popular supone
la vigilancia de sus mandantes, como parte
de procesos que profundicen la democracia y
creen una cultura de rendición de cuentas.

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2) REFERENCIAS PARA LA ACCIÓN DE LA VICEPREFECTURA DEL AZUAY

a) El mandato legal para los(as) viceprefectos (as)

El diseño de una organización del territorio, Para el nivel de los territorios provinciales el
capaz de enfrentar la fragmentación existen- artículo 252 de la Constitución define que en
te en el Ecuador y permitir enfrentar las cada provincia existirá un Consejo Provin
históricas desigualdades regionales es uno de cial… “que estará integrado por una prefecta
los importantes aportes de la nueva Consti- o prefecto y una viceprefecta o viceprefecto
tución Ecuatoriana. elegidos por votación popular; por alcalde
sas o alcaldes, o concejalas o concejales en
El reconocimiento de 5 niveles de organiza- representación de los cantones; y por repre
ción del territorio está acompañado de un sentantes elegidos de entre quienes presidan
diseño claro de las competencias que deben las juntas parroquiales rurales. Dice también
cumplir cada uno de los gobiernos autóno- de forma explícita que en ausencia temporal
mos descentralizados, enfrentando así el des- o definitiva del prefecto o prefecta será rem
orden existente en cuanto a los roles que plazado por la persona que ejerza la Vicepre
cada organismo seccional debe cumplir y fectura, elegida en votación popular en bino
definiendo con mayor precisión “quién hace mio con la prefecta o prefecto.”
qué en el territorio” y cuáles serían los meca- De esta manera la Constitución asigna dos
nismos que debe considerar la nueva legisla- roles específicos a los viceprefectos (as):
ción en la definición de competencias y en el
cálculo de recursos necesarios para un país a) El de reemplazo del Prefecto.
que se define como de gestión descentraliza- b) El de Consejero Provincial.
da.
De su parte, la Ley Orgánica derogatoria y reformatoria de la ley de Régimen Provincial, al
referirse a las atribuciones del Viceprefecto o Viceprefecta señala que estas son:

a) Reemplazar al Prefecto o Prefecta, en caso de ausencia temporal, durante el tiempo que
dure la ausencia; y en caso de ausencia definitiva, hasta terminar su período.
b) Integrar el Consejo Provincial con derecho a voz y voto.
c) Cumplir las funciones, representaciones y responsabilidades delegadas por el Prefecto o Pre
fecta.
d) Las atribuciones propias de los Consejeros.
e) Las demás que prevean la ley y las ordenanzas provinciales.

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b) Plan quinquenal del Gobierno Provincial del Azuay
La gestión propuesta por la Administración Paúl Carrasco – David Acurio para el período 2009
2014, está marcada por el plan Quinquenal que fue elaborado considerando las nuevas competen
cias asignadas en el artículo 263 de la Constitución, además de los objetivos del Plan Nacional del
Desarrollo para el Buen vivir y los postulados estratégicos del Plan Estratégico Provincial aprobado
en la administración anterior. El Plan Quinquenal que se resume en la siguiente matriz.
Mapa Estratégico
Visi ón
TERRITORIO CON PLENA VIGENCIA DE LA DEMOCRACIA (VOZ, VOTO Y GOBIERNO), LA EQUIDAD Y EL BUEN VIVIR

EJES ESTRATEGICOS DE GOBIERNO

AMPLIACIÓN DE AUTONOMÍA ECONOMÍA SUSTENTABILIDAD GESTION VIAL
LA DEMOCRACIA SOLIDARIA SOCIAL Y AMBIENTAL SOLIDARIA
SOLIDARIA

INSTAURAR MODELOS IMPULSAR PROCESOS DE DESARROLLAR LA IMPULSAR PROCESOS FORTALECER DE LA
DE COGOBIERNO DESCENTRALIZACION, SEGURIDAD QUE GARANTICEN LA EMPRESA PROVINCIAL DE
AUTONOMIA E ALIMENTARIA CALIDAD AMBIENTAL VALIDAD E.P. EMVIAL
INTEGRACION REGIONAL

FORTALECIMIENTO DE POTENCIAR SECTORES IMPULSAR PROCESOS DE IMPLEMENTAR UN
LA ORGANIZACIÓN Y PRODUCTIVOS FORTALECER LAS CONSERVACION DE MODELO DE GESTION VIAL
TEJIDO SOCIAL ESTRATEGICOS CADENAS PRODUCTIVAS RECURSOS NATURALES Y ARTICULADO AL
BIODIVERSIDAD DESARROLLO

IMPULSAR LA IMPULSAR MECANISMOS
FORMACION Y EJERCICIO DESARROLLAR LA GESTION INTEGRAL DEL PARTICIPACION EN EL DE SEGURIDAD VIAL
DE CIUDADANIA AUTOGESTION FINANCIERA RIEGO SISTEMA DE GESTION DE
INSTITUCIONAL
RIESGOS

FORTALECER SISTEMA
IMPULSAR LA ECO
PARTICIPATIVO DE
OPTIMIZAR LA GESTION INDUSTRIALIZACION
MANTENIMIENTO VIAL
INSTITUCIONAL

IMPULSAR PROCESOS DE
INVESTIGACION Y DINAMIZACION DEL
DESARROLLO TURISMO

El Plan Quinquenal es el instrumento básico para guiar el trabajo del Gobierno Provincial del
Azuay, en función de sus ejes se organizan las metas anuales de trabajo y la estructura institucional,
las metas quinquenales son la referencia central para el accionar de la administración y de los presu
puestos anuales aprobados por la Cámara Provincial.

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c) El plan 2010 de la Viceprefectura del Azuay

Un primer paso para el funcionamiento de esta instancia nueva que es la Viceprefectura fue consti
tuir un equipo de trabajo liderado por el Viceprefecto y conformado por un técnico, una asistente,
una asistente administrativa, un auxiliar de servicios y un chofer, con quienes en conjunto se defi
nió un plan anual con algunos objetivos:

Objetivo General: Lograr que la Viceprefectura sea una instancia proactiva de soporte y apoyo
para el logro de los fines institucionales.

Para el logro de este objetivo la Viceprefectura se circunscribe a los roles que le corresponden y que
se los podría esquematizar así:

FUENTE DEL ROL ROL FUNCIÓN
Legislador
Consejero Provincial
Fiscalizador
Constitución del Ecuador
Asumir las funciones
Coadministrador de Prefecto en
ausencia del titular
Delegación de coordinación
de procesos y proyectos
institucionales
Prefectura Provincial Coadministrador
del Azuay
Representación institucional

Enlace entre el contexto Apoyo a solución
Realidad Social social y el quehacer de necesidades sociales
institucional

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Como Consejero Provincial el objetivo es aportar a la
construcción de políticas públicas que faciliten la parti
cipación, profundicen la democracia y enfrenten las
inequidades sociales pre-existentes, además apoyar
todos los procesos que aporten a una gestión transpa
rente y eficaz.

El rol de remplazo en ausencia del Prefecto Provincial,
el Viceprefecto del Azuay aporta para que la gestión y
acciones estratégicas operativas y de apoyo de la insti
tución se cumplan con eficiencia, eficacia y transparen
cia, de tal manera que las actividades institucionales se
desarrollen con normalidad, de manera ininterrumpi
da.

Como co-administrador que asume las delegaciones
de representación y seguimiento de algunas acciones
institucionales, el objetivo fijado por la Viceprefectura
es el de aportar con información, instrumentos de
seguimiento y criterios oportunos para el cumplimien
to de las metas acordadas.

Como apoyo a la solución de necesidades sociales y
activista por la equidad y el buen vivir, para el año
2010 el objetivo es documentar y diseñar políticas y
acciones interinstitucionales que permitan inclusión,
ejercicio efectivo de derechos y lucha por equidad.

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3) AVANCES, LOGROS Y LIMITACIONES:

a) La construcción de políticas públicas – el carácter de consejero provincial
Pese a que por definición legal la Cámara En términos prácticos, la Silla Vacía ha sido
Provincial se reúne 12 veces en el año se ha utilizada, desde su promulgación, en dos
logrado tener una activa participación como ocasiones: la primera por una mujer azuaya,
consejero, se han presentado y logrado la para incidir en la creación de la agenda pro
aprobación de 4 normas legales, se ha apor vincial de mujeres del Azuay y la segunda,
tado activamente para el diseño y aproba por un ciudadano de San Fernando, para
ción de 3 resoluciones importantes para la apoyar el debate de la Ordenanza que regula
provincia y se ha elaborado un informe la implementación del peaje subsidiado en la
sobre la transparencia y el buen gobierno en vía Girón San Fernando.
el Gobierno Provincial del Azuay.
La potencialidad de este instrumento de ejer
Una acción pionera a nivel de los gobiernos cicio de la democracia directa es muy grande,
provinciales del País ha sido la presentación y aún su difusión resulta insuficiente y la prácti
luego aprobación del “reglamento que ca de utilización por parte de la ciudadanía
regula la participación ciudadana en la Silla es débil, requerimos que la ciudadanía, las
Vacía”, este instrumento legal permite por organizaciones se apropien de este instru
primera vez hacer efectivo el artículo 100 de mento y lo conviertan en opción efectiva
la Constitución y dar la posibilidad a los para ser parte de las decisiones.
azuayos y azuayas residentes en nuestra
tierra o en el exterior a participar con voz y La experiencia desarrollada por el Gobierno
voto en las decisiones del Consejo Provincial, Provincial del Azuay ha sido valorada por
definiendo para ello un conjunto de procedi otros gobiernos provinciales que han pedio
mientos simples que parten de la difusión apoyo para implementar también en sus
pública de los temas a tratar en cada sesión territorios este mecanismo que por primera
de la Cámara Provincial. vez en el País se utilizó en Azuay.
Si pues, la Constitución que aprobamos
en el 2008 dice que las personas o las
organizaciones podemos participar
Oiste eso de la Silla Vacía,...de qué en las sesiones de las Juntas Parriquiales,
estarán hablando, ¿ sabes con qué Municipios o Consejos Provinciales.
se comerá eso?

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Convencidos de que la construcción de la Desde la Viceprefectura hemos aportado a la
identidad azuaya pasa por rescatar la histo aprobación efectiva de la resolución que
ria y superar las prácticas que valoran única Impulsar el diseño, formulación e implemen
mente atributos físicos personales de las mu tación de de la agenda política de las mujeres
jeres al margen de su aporte individual y a nivel provincial, que permitirá identificar e
colectivo al desarrollo de la provincia y el incluir sus propuestas a los planes, programas
País, se propuso la reforma de la ordenanza y proyectos del quehacer de la vida provin
de la identidad azuaya, producto de lo cual cial.
se institucionalizó la experiencia del Encuen
tro Nacional de Historia del Azuay; y se Además hemos aportado a la formulación de
eliminó de entre las responsabilidades del la propuesta del Sistema provincial de partici
Gobierno Provincial del Azuay, la elección de pación en la perspectiva de concretar en la
la reina del Azuay, frecuentemente un símbo práctica nuestros postulados de Voz Voto y
lo que perpetuaba el incorrecto imaginario Gobierno.
de un rol decorativo de las mujeres y la
discriminación de género. Durante uno de los períodos de encargo de
la prefectura provincial se presentó y aprobó
Hemos presentado también para su discusión tres ordenanzas claves para el funcionamien
la ordenanza que norma la conmemoración to institucional; la primera transforma la em
la provincialización del Azuay, sugiriendo se presa vial del Azuay – EMVIAL - en un em
cree La Presea Dolores Cacuango, para reco presa pública, la segunda que regula el cobro
noce a la organización de la sociedad civil del peaje en la vía Girón – San Fernando y la
que se ha distinguido por su aporte al desa tercera el reglamento interno para el funcio
rrollo provincial, y además planteando se namiento del Consejo Provincial, adecuando
reglamente la entrega de reconocimientos a así nuestras actuaciones a la reformada Ley
la gestión de las juntas parroquiales y munici Orgánica de Régimen Provincial y a los mo
pios en base a criterios como: el cumplimien dernos sistemas de voto electrónico.
to de planes y programas anuales de inver
siones, la gestión de recursos, la inclusión y Finalmente y como parte de el ejercicio fisca
participación ciudadana, el cumplimiento de lizador se elaboró un informe sobre transpa
la Ley de Transparencia y Acceso a la Infor rencia como ejercicio de buen gobierno que
mación. pone a la luz los avances y los desafíos que
tiene la institución en el cumplimiento de la
ley de transparencia y control y en el cumpli
miento de indicadores internacionales de
transparencia.

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b) Comprometido con una gestión estratégica
y operativa eficaz – la condición de co-administrador

Por las diversas tareas y actividades que el
Prefecto ha tenido que realizar en este
primer año de la gestión institucional, duran
te 104 días he asumido las funciones de pre
fecto encargado, manteniéndome al frente
de la institución para garantizar el cumpli
miento de las metas trazadas en el plan quin
quenal y el plan anual corporativo.

Nuestra acción ha reconocido como punto
El conjunto de los avances alcanzados por la de partida que estamos en un tiempo de
institución fueron presentados en el informe recuperación del Estado integral, y por lo
anual de actividades del Gobierno Provincial tanto la acción de nuestros gobiernos descen
del Azuay, y a continuación únicamente tralizados se da en el marco de un Estado
resaltaremos aquellos aspectos en los que la fuerte, rector además de responsable y que
Viceprefectura estuvo más involucrada. por lo mismo debemos construir descentrali
zación en ese contexto y construirla desde la
proposición, desde la concreción en terreno
de las propuestas de Buen Vivir definidas
por la nueva Constitución.

Por ello hemos aportado permanentemente
para contar con un territorio donde se pro
mueva justicia, equidad, donde se generen
oportunidades y donde su gente asuma los
desafíos presentados por la historia, median
te una descentralización efectiva. Producto
de nuestra demanda, de la consolidación de
nuestras capacidades y de la voluntad de
construirnos con una cultura que asume, en
serio, la posibilidad de tomar decisiones.

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En ese ejercicio desde el inicio de la gestión,
en octubre de 2009 solicitamos se haga efec
tivo el proceso de transferencia de compe
tencias y los recursos para la gestión de siste
mas de Riego, llegando a firmar un convenio
con el MAGAP –para transferir las competen
cias de riego actualmente en el INAR.

Cuando hablamos de descentralizar, no
hablamos tan solo de descentralizar compe
tencias y recursos, sino de devolverle poder
al territorio - a la provincia, no para que los
mismos de siempre se sigan beneficiando,
sino para que la ciudadanía tenga espacio
efectivo.

La voluntad de hacer de este proyecto de
provincia un proyecto ético, que se asiente
en la participación de la gente, nos permitió
aportar con varios elementos al diseño del
Sistema Provincial de Participación, el mismo
que permitirá contar con representaciones
que reflejen equidad e inclusión social en las
asambleas de comunidades, parroquias y
cantones hasta llegar a un parlamento pro
vincial que se reúne dos veces en el año y
que debe convertirse en el centro del debate
de los temas sustantivos que la provincia
requiere para alcanzar el Buen Vivir.

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GESTIÓN AMBIENTAL
Hemos asumido con claridad y firmeza el Esta posición incluye la decisión de retirar la
tema de la conservación de la Josefina, planta de asfalto de la prefectura del sector
dimos por terminados los “acuerdos para de Uzhupud y de contar para el futuro con
mitigación ambiental” con algunas empresas reservas de áridos, más seguras, estables y de
que actúan en la zona; presentamos a la Pre menor impacto socio-ambiental que las exis
sidencia de la República un borrador del tentes en la zona 1 de la Josefina, mediante la
reglamento especial para la “conservación de adquisición del predio en el sector de la
la salud, la vida y el ambiente en la zona de Virginia en la parroquia Dugdug cuya decla
la Josefina” elaborado de manera conjunta ratoria de utilidad pública se realizó en mayo
con varias instituciones; respaldamos las del 2010, estando al frente de la sesión de la
acciones del COE provincial e inclusive deci Cámara Provincial.
dimos retirar de la zona 1 de la Josefina nues
tro equipo de trituración, dando muestras
claras de la actitud del Gobierno Provincial
del Azuay ante la necesidad de lograr la esta
bilización de los cerros Tamuga, Zhizhio y
Mishquiyacu.

EQUIDAD SOCIAL Y DE GÉNERO
Como enfoque integral del trabajo que debe Se están apoyando algunas iniciativas pro
llevar adelante el Gobierno Provincial del ductivas de grupos de mujeres como: los de
Azuay hemos apoyado y acompañado Sevilla del Oro, o a nivel de la provincia los
distintas iniciativas de este eje de trabajo; comités de usuarias de la maternidad gratuita
aportamos para la dinamizar la agenda pro y luego un encuentro provincial para cons
vincial de las mujeres; no solo apoyando en truir una Agenda – Plan de acción de las mu
la Cámara Provincial la aprobación de la jeres del Azuay que se enlace con los proce
resolución para la construcción de la agenda sos de planificación provinciales y el sistema
provincial de las mujeres, sino también apo provincial de participación.
yando su implementación que al momento
ha permitido contar con un debate que
incorpora a alrededor de 180 mujeres repre
sentantes de 74 organizaciones de todos los
cantones de la provincia del Azuay.

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Impulso, apoyo y compromiso frente al Centro de Formación Ciudadana (CFC). Desde la Vicepre
fectura hemos contribuido a formular los contenidos, la metodología y la facilitación de talleres
que el Centro de Formación Ciudadana viene llevando a cabo con Las Juntas Parroquiales, munici
pios y organizaciones sociales en general. Le hemos apostado a esta iniciativa porque estamos con
vencidos que solo un sujeto social crítico y ético, es capaz de incidir en la transformación de las
estructuras económicas, políticas y sociales que requerimos para construir el Buen Vivir.

El Encuentro de Historia sigue su preparación y en ese marco: a) se realizó el Encuentro Binacional
Perú - Ecuador de arqueólogos; b) en mayo de 2010 se realizó el Congreso de Archivistas con la
participación de más de 40 archivistas procedentes de distintos cantones que conservan informa
ción civil y eclesiástica de enorme valor para el Azuay; c) se contribuyó a la constitución de la Red
de archivistas del Azuay que cuenta con 36 personas de todos los cantones; d) se presentó y
aprobó por parte de cámara provincia la nueva ordenanza que regula el Encuentro de Historia del
Azuay y desaparece la elección de reinas como parte de la identidad azuaya.

ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA
Entiendo que profundizar la revolución ciudadana supone la transformación económica – produc
tiva, hemos apoyado con entusiasmo todas las propuestas que nos permitan lograr soberanía
alimentaria y transformación productiva, por ello no dudamos en:

a) Vincular la asesoría técnica del Gobierno Provincial a las organizaciones de productores de
varias parroquias y cantones, e integrar el trabajo de mejoramiento de riego con la producción
integral en la finca.

b) Apoyar la implementación y el funcionamiento en condiciones de dignidad del agro-biocentro
del Salado en la ciudad de Cuenca, espacio que posibilita la comercialización de más de 100 pro
ductores agroecológicos articulados en sus redes de productores.

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c) Fortalecer los sistemas de comercialización popular a nivel de barrios urbanos de Cuenca, con la
organización Mujeres por la Vida que mantienen una estructura asociativa de compradoras de pro
ductos agropecuarios con lo cual se enlaza a los productores rurales con estos espacios de comer
cialización y además se resquebrajan las barreras económicas que limitan el acceso a los alimentos.

d) Establecer acuerdos con instituciones gubernamentales como el Ministerio de Salud y el de Inclu
sión Económica y Social para mejorar la cultura alimentaria mediante la capacitación y sensibiliza
ción del “buen comer” en aquellos espacios donde Gobierno Provincial impulsa procesos producti
vos.

e) Apoyar la puesta en marcha del programa “Azuay se alimenta” que con la formación de una
unidad administrativa modifica la entrega de alimentos por parte de proveedores privados a los
comedores que el Gobierno Provincial mantiene en algunas parroquias rurales (rezagos de la
acción de patronato provincial) para convertirlos en un espacio de adquisición de productos de
pequeños productores y asociaciones agropecuarias y además de capacitación a mujeres de las
localidades de El Valle y Paccha en el manejo de dietas equilibradas basadas en los productos loca
les.

Se logró suscribir un convenio importante con el MAGAP para: 1) diseñar y co ejecutar el proyecto
de seguridad alimentaria en la provincia, 2) iniciar el proceso de transferencia de competencias de
riego desde el INAR a la Prefectura del Azuay, y 3) comprometer el aporte del MAGAP por
400.00 dólares aproximadamente para la ejecución de los estudios definitivos del proyecto
PUMA.

Hemos apoyado permanentemente la entrega de las granjas que fueron propiedad del CREA por
parte de la SENPLADES al Gobierno Provincial, con ellas se podrá conformar una red de granjas
productivas y de enlace con cadenas productivas que podrían ser ejemplo del manejo eficiente
como empresa agrícola pública

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MICROEMPRESAS VIALES
Por encargo del Prefecto Paúl Carrasco hemos asumí en este año el acompañamiento del trabajo
de fortalecimiento de las microempresas viales, trabajo que se ha convertido en un modelo exitoso
de mantenimiento vial que además de prolongar el tiempo de vida útil de las carreteras genera
empleo y oportunidades locales. En estos doce meses hemos apoyado decididamente a incremen
tar el número de microempresas existentes llegando a contar con 25 microempresas que mantie
nen en la actualidad 800Kms de vías inter-parroquiales, dando empleo a 300 jefes de familia en el
Azuay, 40% de los cuales son mujeres. Hemos aportado para que los y las trabajadoras de estas
microempresas reciban salarios que reconozcan todos sus beneficios legales, sin reducir sus ingresos
y sin incurrir en costos adicionales para las microempresas ni para el Gobierno Provincial, concre
tando así una política pública que priorizó la responsabilidad social por sobre la sola eficiencia de
la gestión económica de la institución.

c) Sin olvidar el compromiso de activista por el “Buen Vivir”
Más allá de las responsabilidades asumidas en la gestión del Gobierno Provincial, hemos manteni
do vinculación con diversos procesos sociales que apuntan a la inclusión social y al Buen Vivir.

Uno de esos procesos fue realizar el acompañamiento para concretar el trabajo de asistencia social
a los hombres privados de la libertad, que participan en el programa de producción de muebles
escolares que impulsa el Gobierno Provincial en la cárcel de Cuenca. Pero hemos llegado un poco
más allá incorporándonos en la comisión de veeduría de los temas de la cárcel de varones de
Cuenca, y hemos diseñado una propuesta borrador que sea base para el diseño de políticas públi
cas locales sobre inclusión social.

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En esa misma línea se ha participado en la discusión de los mecanismos de descentralización en los
programas de protección a las personas migrantes, y el rol que los gobiernos locales y provinciales
pueden jugar en los mismos, articulamos tempranamente las propuestas de empleo juvenil y migra
ción con el trabajo que el Gobierno Provincial puede hacer en torno al fomento productivo.

La convicción de que los procesos formativos son la base de un cambio sostenible nos ha manteni
do permanentemente relacionados con procesos de capacitación ciudadana en varios esfuerzos de
capacitación que se impulsan en la provincia del Azuay y en el País, como la Escuela de Líderes del
movimiento Mujeres por la Vida, o la formación ciudadana de la Secretaría de Pueblos y el centro
de formación del Gobierno Provincial del Azuay. Parte de esos aportes fue la invitación y posterior
presencia de la socióloga chilena Martha Harnecker en la ciudad de Cuenca para proponer algunos
debates respecto al socialismo que exige este momento que vivimos. Producto de este encuentro
con la história de la izquierda latinoamericana se distribuyó varios ejemplares de sus textos y cursos
de formación.

Hemos facilitado todas las condiciones para lograr, que en el primer trimestre de este año, se reali
ce en Cuenca el encuentro Nacional de Medicina Social y para que en mayo podamos mantener
una reunión regional de la Asociación Latinoamericana de Medicina Social.

Finalmente la idea de promocionar la salud y la vida nos llevó a apoyar con entusiasmo la iniciativa
de “La vía viva” que bajo la coordinación de la Cecilia Alvarado concejala de Cuenca y de Margari
ta Arias nos permitió poner en marcha una apuesta que todos esperamos se institucionalice y se
convierta en práctica familiar por el buen vivir.

DAVID ACURIO PAEZ
Viceprefecto del Gobierno Provincial del Azuay 2009-2014

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