1. PLANIFICACION Y
PRESUPUESTACION
PARTICIPATIVA EN EL CONTEXTO
PLURICULTURAL
El camino de la democracia
intercultural
CONSEJO PROVINCIAL DE
CHIMBORAZO
2008

2. El camino de la democracia
intercultural
•Recuperando y recreando el gobierno
comunitario (60 a 90)
•Reconstruyendo el Gobierno Local (90 a
2000.
•Recuperando el Gobierno Provincial (2004).
•Radicalizando la democracia intercultural:
PPCH, el camino metodológico (2005 a
2008).

4. ¿QUÉ ES EL PPCH?
“El Sistema del Presupuesto Participativo del Honorable
Consejo Provincial de Chimborazo, es un instrumento de
planificación participativa del Gobierno Provincial, que
permite sumar esfuerzos y recursos, construyendo un
desarrollo sustentable con identidad, desde el ámbito
local al provincial, propiciando la construcción de la visión
de futuro, expresada en el Plan de Desarrollo Provincial
de Chimborazo, en procura de la consecución de los
objetivos nacionales en materia económica y social, y
contribuyendo al logro de los Objetivos y Metas del
Milenio”. (Ordenanza PPCH, 2006)

5. ¿CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL
PPCH?
•Cambiar la cultura política local, pasando de una democracia
representativa formal a una democracia participativa
•De una gestión pública vertical, a una gestión pública con
participación ciudadana
•De un reparto inequitativo de los recursos a un reparto equitativo,
que invierta en los sectores más necesitados y aquellos estratégicos
para el desarrollo sostenible de la localidad
•De una gestión impenetrable, cerrada y muda, a una gestión
transparente, limpia, visible y comunicativa
•De un reparto por cuotas, compromisos y cálculos politiqueros a un
reparto apegado a criterios técnicos y en consensos ciudadanos
•De una gestión lenta, burocrática y derrochadora, a una gestión ágil,
preactiva y eficiente
•De una gestión no coordinada y a menudo superpuesta entre
diversos organismos, a una gestión complementaria y armónica.

6. ¿CUAL ES LA BASE LEGAL DEL PPCH?
CONSTITUCION (ART.233) MANDA QUE CONSEJO PROVINCIAL
REALICE OBRAS EXCLUSIVAMENTE EN SECTOR RURAL
MANUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL ESTABLECE EL
CICLO OBLIGATORIO DEL PRESUPUESTO :planificación,
programación, formulación, aprobación, ejecución, liquidación y clausura
LEY DE REGIMEN PROVINCIAL MANDA QUE PRESUPUESTO SE
REPARTA POR TAMAÑO DE LA POBLACION Y NBI
ORDENANZA DEL SISTEMA DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
DEL HONORABLE. CONSEJO PROVINCIAL DE CHIMBORAZO.

7. ¿CUALES SON LOS PRINCIPIOS DEL
PPCH?
• Inclusión Universal
• Interculturalidad
• Participar para Decidir
• Rendición de cuentas
• Planificación
• Encuentro entre Planificación indicativa y
participativa
• Objetividad y racionalidad
• Equidad y solidaridad
• Enfoque de género y generacional
• Perfectibilidad

8. ¿QUIENES SON LOS ACTORES
SOCIALES DEL PPCH?
• Las comunidades y los barrios
• Las Organizaciones de Segundo Grado
• Las Organizaciones de Tercer Grado
• Las Juntas Parroquiales
• Las Asambleas Parroquiales
• Los Parlamentos, Asambleas o Comités Cívicos
Cantonales
• Sector Vulnerable
• Agentes de Desarrollo (ONGs, Iglesias,
Universidades, Institutos, gremios profesionales)

9. ¿CUALES SON LOS CRITERIOS DE
DISTRIBUCION?
• EQUIDAD: Reparto igualitario por habitante, por Km2 de
territorio o un porcentaje proporcional a todos
• JUSTICIA DISTRIBUTIVA: premia las desventajas, como la
pobreza, las NBI.
• CORRESPONSABILIDAD SOCIAL: Estimula la mayor
participación y organización social, el grado de organización, el
cumplimiento en el pago de impuestos, la mayor contraparte
(propias u obtenidas de otras fuentes),la capacidad de gestión
de los recursos entregados, la vigilancia mantenida sobre el
trabajo de los gobiernos locales

10. LA PROPUESTA ESTRATEGICA
• AMBIENTE: Forestación protectiva y reforestación, manejo de cuencas y
micro cuencas, siembra del agua.
• PRODUCCION Y EMPLEO: vialidad, riego, cadenas productivas, turismo.
•SOCIAL: Educación, Salud, Sector Vulnerable
•FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: Talentos humanos, Gestión
institucional.

11. ¿COMO SE ORGANIZA EL CICLO ANUAL DEL PPCH?
Veeduría
ciudadana y
evaluación
social
CONTROL de MEDICION de
Incorporación Logros e
del Mandato impactos
IQUIDACIÓN
PLANIFICA
CIÓN
PROGRAMACIÓN FORMULACIÓN APROBACIÓN EJECUCIÓN CLAUSURA
endición de Asignación POA. Por Información Envío de informe
Presentació
Pro-forma del Departamentos,
uentas del presupuesto n a comisión de gasto
programas,
nfoque presupuesto de Finanzas proyectos. presupuestario a
bernamental y Aprobación en Seguimiento Contraloría.
andato dos sesiones
Distributivo ciudadano a Reinicio del ciclo
esupuestario por el Consejo obras e
Sanción del inversiones
Gobernador
ero Febrero Marzo Junio Julio Agosto Septiembre Noviembre 1Enero a 31 Diciembre 31 de diciembre Enero a marzo
ril y Mayo del año siguiente
Influidas por Asamblea Provincial y Equipo Técnico Mixto Direcciones del Gobierno Provincial

12. Cambio en la distribución de la
inversión
Radicalizando la democracia
intercultural
Cambio en la cultura democrática
Cambio en la institucionalidad
burocrática del HCPCH

13. ¿Cómo era la distribución presupuestaria
antes y cómo es ahora con el PPCH?
CANTON 2004 2007
RIOBAMBA 48,15% 19,74%
ALAUSI 4,60% 14,34%
CHAMBO 2,23% 5,82%
CHUNCHI 1,74% 6,86%
COLTA 7,50% 12,22%
CUMANDA 3,86% 5,68%
GUAMOTE 5,85% 12,22%
GUANO 8,69% 9,96%
PALLATANGA 15,16% 6,55%
PENIPE 2,22% 6,60%

14. Nº DE Nº DE PERSONAS
EVENTOS
TALLERES PARTICIPANTES
TALLER
59 3.370
PARROQUIAL
TALLER
10 2.418
CANTONAL
FORO
1 400
PROVINCIAL
ASAMBLEA -
ENTREGA DE 1 300
MANDATO
TOTAL 197 6.488

16. PPCH: Participación intercultural y
género
Total No. de No. de No. de No. de
Cantón
participantes Hombres Indígenas Mestizos
Mujeres
Alausí 116 90 26 96 20
Chambo 65 40 25 10 55
Chunchi 127 65 62 40 87
Colta 154 126 28 142 12
Cumandá 102 57 45 28 74
Guamote 79 63 16 69 10
Guano 79 60 19 10 69
Pallatanga 339 240 99 116 223
Penipe 37 21 16 0 0
Riobamba 1.320 768 552 792 528
TOTAL: 2.418 1.530 888 1.303 1.078

17. Paso de una democracia
delegativa, caracterizada por
el clientelismo y el
autoritarismo a una cultura
política participativa e
intercultural.
Prefecto y consejeros lideran
el desarrollo con identidad,
clausurando el sistema
clientelar de solicitudes y

18. Se ha recuperado la capacidad de las
organizaciones comunitarias y barriales
en el liderazgo local del desarrollo con
participación.
Se trabaja por proyectos de interés
zonal, parroquial, cantonal, provincial y
sectorial, superando las obras
clientelares fragmentadas.
El talento humano del CPCH ha pasado
de una actitud burocrática centrada en la
oficina a una de facilitadora de la
participación ciudadana en las

19. VISION PROVINCIAL
“Queremos una nueva Provincia
intercultural y unida, equitativa y
solidaria, productiva y competitiva,
que maneje de manera sustentable sus
recursos naturales, con instituciones
fuertes, capacitadas y coordinadas, y
con una democracia participativa
consolidada.

20. YUPAYCHANY
GRACIAS