1. EXCLUSIÓN SOCIAL Y
POBREZA:
Una aproximación al
caso peruano
Dr. Martin Manco Villacorta

2. Pobreza y exclusión social:
dos conceptos diferentes
El concepto de exclusión social surge de
estudiar hogares analizando dimensiones
relacionadas con el contexto social y
cultural de la vida familiar y comunitaria,
enfatizando la relación de esta vida familiar
con su entorno y los recursos
institucionales de su medio.

3. Pobreza y exclusión social:
dos conceptos diferentes
Se pueden observar tres dimensiones al analizar la
exclusión social (Atkinson & Hills, 1998):
– Relatividad: las personas están excluidas de algo en
relación con otras que no lo están.
– Agencia: las personas se autoexcluyen o bien otras las
excluyen.
– Dinámica: grupos que tienen pocas posibilidades para
el futuro no sólo para ellos sino para el de sus hijos.
La exclusión social es un aspecto de la pobreza, que
hace a las personas más vulnerables.

4. ¿Por qué es importante
analizar la exclusión social?
 Los grupos excluidos socialmente pueden
definirse como aquellos que pertenecen a la
trampa de la pobreza o círculo vicioso.
 Tiene un impacto no sólo en el nivel de vida o
calidad de vida de las personas, sino también
un efecto psicológico sobre las personas.
 No todos los excluidos socialmente son pobres
ni viceversa, aunque es cierto que los más
pobres son más vulnerables a serlo.

5. ¿Cómo identificar a los
grupos excluidos?
 Las causas de la exclusión social varían en
cada sociedad de acuerdo con las relaciones
o lazos sociales que se desarrollan en ésta.
– Desempleo en países desarrollados
– Desigualdad de oportunidades (acceso a
servicios básicos) en países en desarrollo
 Identificar a los grupos excluidos contribuye
a conocer aquellos segmentos de una
población que son más vulnerables que
otros. Con lo cual son mas propensos a caer
en pobreza.

6. Resultados caso peruano
 Análisis de la exclusión social como el nivel de
acceso de servicios básicos y medios de
comunicación :
– Salud
– Educación
– Vivienda
– Medios de comunicación
 Grupos de análisis:
– Ubicación geográfica
– Lengua de origen (etnia)
– Niveles de ingresos

7. Resultados caso peruano
Acceso a los Servicios de Salud
Acceso a los Servicios de Exclusión sobre los enfermos que no se atendieron
Salud Por Acceso Por Dinero Por Cultura
1/
DOMINIO GEOGRAFICO 4.58 19.07 23.97
Costa Norte 0.67 10.85 7.74
Costa Centro 0.85 9.36 15.19
Costa Sur 0.80 19.06 14.04
Sierra Norte 7.95 21.65 32.63
Sierra Centro 9.45 30.30 37.90
Sierra Sur 6.77 20.19 39.35
Selva 3.37 16.20 17.45
Lima Metropolitana 0.38 15.24 8.97
LENGUA MATERNA 4.63 19.19 23.90
Castellano 2.61 15.84 17.93
Quechua 9.30 26.50 35.58
Aymara 2.78 19.88 34.81
Otra Lengua Nativa 10.68 23.93 21.79
Idioma Extranjero 0.00 11.11 11.11
Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.
1/ Prefiere curarse con remedios caseros, no tiene confianza o no cree en la medicina occidental

8. Resultados caso peruano
Acceso a los Servicios de Salud
Exclusión sobre los enfermos que no se
Acceso a los
atendieron
Servicios de Salud 1/
Por Acceso Por Dinero Por Cultura
PERCENTIL DE
4.96 19.31 24.62
INGRESOS
Percentil 1 7.41 23.41 30.64
Percentil 2 2.67 18.46 20.58
Percentil 3 2.17 16.04 18.53
Percentil 4 1.36 12.83 16.48
Percentil 5 1.58 11.60 16.67
Percentil 6 0.93 12.42 15.22
Percentil 7 1.46 8.13 10.63
Percentil 8 1.66 7.28 11.92
Percentil 9 2.19 5.46 9.29
Percentil 10 1.75 5.26 5.26
Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.
1/ Prefiere curarse con remedios caseros, no tiene confianza o no cree en la medicina occidental

9. Resultados caso peruano
Educación
Educación Primaria Educación Secundaria
Incompleta Incompleta
Dominio Geográfico
(Edad mayor a 12 años) (Edad mayor a 18 años)
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
DOMINIO GEOGRAFICO 22.10 33.79 28.05 54.60 62.92 58.86
Costa Norte 22.21 28.77 25.60 52.82 58.57 55.81
Costa Centro 15.76 21.57 18.74 45.11 50.46 47.86
Costa Sur 13.86 23.72 18.85 44.98 50.91 47.99
Sierra Norte 38.96 53.52 46.53 75.35 82.62 79.14
Sierra Centro 27.84 47.38 37.76 61.88 73.75 68.04
Sierra Sur 24.23 42.37 33.39 56.61 70.15 63.57
Selva 24.82 34.75 29.63 66.19 72.74 69.36
Lima Metropolitana 7.23 14.31 10.95 31.51 40.13 36.03
LENGUA MATERNA 22.18 34.07 28.21 54.70 63.14 59.01
Castellano 18.65 27.10 22.95 49.29 56.51 52.98
Quechua 30.90 51.75 41.42 68.41 79.30 74.01
Aymara 22.44 41.10 31.59 58.90 75.43 67.09
Otra Lengua Nativa 42.66 59.84 50.57 81.17 89.69 85.13
Idioma Extranjero 19.05 5.41 10.34 31.25 41.18 38.00
Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.

10. Resultados caso peruano
Educación
Educación Primaria Educación Secundaria
Percentil de Incompleta Incompleta
Ingresos (Edad mayor a 12 años) (Edad mayor a 18 años)
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
Percentil 1 32.69 48.50 40.72 72.58 79.95 76.39
Percentil 2 21.33 31.27 26.36 57.11 63.53 60.36
Percentil 3 17.07 25.27 21.24 49.29 57.66 53.54
Percentil 4 10.46 20.13 15.32 41.59 49.24 45.45
Percentil 5 9.07 17.44 13.27 33.75 44.21 39.13
Percentil 6 7.86 15.57 11.76 30.37 39.35 34.94
Percentil 7 5.52 11.53 8.53 22.41 31.74 26.97
Percentil 8 3.65 7.56 5.59 15.03 22.99 18.94
Percentil 9 2.33 6.05 4.09 14.04 19.40 16.49
Percentil 10 0.85 3.36 2.11 9.62 15.74 12.74
Total 22.49 34.51 28.57 55.22 63.50 59.44
Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.

11. Resultados caso peruano
Acceso a SBV
1/
Niveles de Acceso a alguno de los SBV
Criterio de Agrupación
Ninguno Al menos Uno Al menos Dos Los Tres
DOMINIO GEOGRAFICO 23.84 21.00 15.34 39.81
Costa Norte 17.24 19.60 16.22 46.94
Costa Centro 8.55 14.81 18.99 57.64
Costa Sur 2.85 13.98 19.00 64.18
Sierra Norte 39.14 29.32 10.28 21.26
Sierra Centro 34.17 24.72 18.63 22.49
Sierra Sur 27.17 21.07 19.88 31.89
Selva 38.28 23.87 16.54 21.30
Lima Metropolitana 1.65 14.72 4.42 79.20
LENGUA MATERNA 24.06 21.16 15.38 39.39
Castellano 19.33 20.13 14.17 46.37
Quechua 34.27 23.83 18.77 23.12
Aymara 21.14 24.16 18.62 36.07
Otra Lengua Nativa 84.15 11.48 1.09 3.28
Idioma Extranjero 10.00 20.00 0.00 70.00
Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.
1/ Se consideran el agua potable, el desague y la luz como servicios básicos de la vivienda

12. Resultados caso peruano
Acceso a SBV
1/
Niveles de Acceso a alguno de los SBV
Criterio de Agrupación
Ninguno Al menos Uno Al menos Dos Los Tres
PERCENTIL DE INGRESOS 25.76 21.82 15.50 36.92
Percentil 1 38.18 25.08 15.55 21.19
Percentil 2 19.86 22.66 17.68 39.81
Percentil 3 13.61 20.38 15.73 50.28
Percentil 4 12.87 17.35 15.21 54.57
Percentil 5 10.32 16.81 15.01 57.86
Percentil 6 8.71 17.57 14.62 59.10
Percentil 7 6.88 15.63 15.00 62.50
Percentil 8 8.45 10.50 12.83 68.22
Percentil 9 2.83 6.13 7.08 83.96
Percentil 10 2.82 7.04 2.82 87.32
Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.
1/ Se consideran el agua potable, el desague y la luz como servicios básicos de la vivienda

13. Resultados caso peruano
Acceso/Uso de Medios de Comunicación
Radio y/o Periodicos, Esparcimiento y
Criterio de Agrupación 1/
Televisión Revistas y Libros diversión
DOMINIO GEOGRAFICO 13.70 60.65 86.56
Costa Norte 8.75 48.27 83.88
Costa Centro 5.13 46.53 88.13
Costa Sur 2.72 42.26 79.76
Sierra Norte 15.35 88.80 92.48
Sierra Centro 20.63 70.37 89.77
Sierra Sur 10.88 67.74 86.87
Selva 27.08 71.16 90.71
Lima Metropolitana 2.88 37.34 78.20
LENGUA MATERNA 13.84 60.88 86.69
Castellano 11.57 56.02 85.07
Quechua 17.91 72.12 90.26
Aymara 9.90 62.25 87.58
Otra Lengua Nativa 68.31 89.62 98.91
Idioma Extranjero 10.00 50.00 85.00
Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.
1/ Cine, CD, juguetes, espectáculos deportivos, etc.

14. Resultados caso peruano
Acceso/uso de medios de
comunicación
Radio y/o Periodicos, Esparcimiento y
Criterio de Agrupación 1/
Televisión Revistas y Libros diversión
PERCENTIL DE INGRESOS 13.69 61.09 86.47
Percentil 1 19.96 74.25 91.97
Percentil 2 10.35 59.64 87.34
Percentil 3 8.26 52.82 85.26
Percentil 4 6.16 47.06 82.91
Percentil 5 5.52 41.78 78.99
Percentil 6 4.70 37.54 75.23
Percentil 7 4.17 37.08 73.33
Percentil 8 5.54 28.86 67.93
Percentil 9 6.16 25.59 52.13
Percentil 10 7.04 22.54 56.34
Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.
1/ Cine, CD, juguetes, espectáculos deportivos, etc.

15. Resultados del nivel de
exclusión social en el Perú
 Las mujeres presentan índices de exclusión más altos que
los hombres en el sector educación.
 Las personas que viven en la sierra presentan los índices
de exclusión mas altos a nivel nacional. Mientras que los
índices más bajos se presentan en Lima Metropolitana.
 La exclusión del esparcimiento y diversión es muy alta
(mayor a 50%) en los tres criterios del análisis: dominio
geográfico, etnia y nivel de ingresos.
 Poblaciones no consideradas pobres (según nivel
económico) están excluidas de la educación y la salud, por
lo que constituyen un grupo vulnerable susceptible de caer
en estado de pobreza.

16. Conclusiones
 Los pobres y además excluidos, son extremadamente
vulnerables en la medida que pueden estar entrampados
en la pobreza y transmitirla a futuras generaciones.
 Estos grupos vulnerables deben recibir especial atención
en pos de superar su estado mediante programas
integrales de inclusión.
 No basta con promover el acceso a servicios de salud
sino dar paralelamente educación ya que, de lo contrario,
no utilizarán los servicios de salud debido a factores
culturales ni estar en capacidades de conseguir puestos de
trabajo bien remunerados.

17. Conclusiones
 La evaluación de los programas y proyectos sociales desde la
perspectiva de la exclusión social permite nuevos criterios para
estimar su impacto y sobre todo su sostenibilidad.
 Superar la exclusión social no sólo supone disminuir carencias y
aumentar o mejorar la infraestructura por ejemplo en salud o
saneamiento.
 Se debe desarrollar y promover la educación, proveer nuevas
capacidades y conocimientos.
 Es preciso crear y promover una integridad nacional en la que
se acepten y reconozcan las diferencias raciales y culturales, las
cuales deben estar consideradas en etapa de concepción de
políticas de superación de la pobreza e inclusión social.