Políticas sociales y trabajo social. Aspectos conceptuales básicos

POLPOLÍÍTICAS SOCIALES YTICAS SOCIALES Y
TRABAJO SOCIALTRABAJO SOCIAL
Bloque 2. Elementos conceptuales bBloque 2. Elementos conceptuales báásicossicos
Tema 4. PolTema 4. Polííticas Sociales y Trabajo Socialticas Sociales y Trabajo Social

POLPOLÍÍTICAS SOCIALES Y TRABAJO SOCIAL (2014TICAS SOCIALES Y TRABAJO SOCIAL (2014--15)15)
1. Políticas Sociales y problemas conceptuales
2. Orígenes, debate ideológico y ejes de discusión
3. Modelos de Políticas Sociales
4. Retos para el futuro

Diseño y la ejecución programada y estructurada de todas aquellas iniciativas
adoptadas para atender una serie de necesidades consideradas básicas para la
población con arreglo al baremo de civilización definido en lo que denominamos
como sociedades industriales avanzadas.
[POLITICAS SOCIALES]
Ojala fuese tan sencillo y tener un consenso en su definición

No hay una definición que satisfaga a todos/as
Pero es posible conseguir un consenso de “mínimos”
Los “valores” o la “ideología” condicionan y matizan la definición
¿Política Social o Políticas Sociales?
Se hacen Políticas Sociales incluso por omisión
Las Políticas Sociales no se identifican con un solo régimen político

• Bienestar Social
• Necesidades humanas
• Problemas sociales
• Derechos
• Justicia Social
Objeto de
estudio de las
Ciencias
Sociales
Conjunto de prácticas
Contexto social,
político y económicoAcción social
POLÍTICAS
SOCIALES

Política Social Políticas Sociales
Interés por el
Bienestar
Procedimientos para
conseguirlos Análisis de los
impactos
Institucionalización
Organización
Implementación

Políticas Sociales
Análisis de las cuestiones sociales
emergentes
Búsqueda de soluciones a los
problemas “clásicos”
Necesidades de grupos específicos
Análisis de los servicios públicos
Cómo afectan las Políticas a la vida
de las personas
Papel de los/as Trabajadores/as
Sociales en las Políticas

Políticas Sociales comparadas
Perspectiva
MACRO
Comparación de sistemas de bienestar completos
Organización de los sistemas de bienestar de
cada país
Aspectos sociales, problemas generales
Financiación de los sistemas, formas de accesos
Rendimientos y resultados en la redistribución
Perspectiva
MICRO
Provisión para usuarios específicos
Respuestas o gestión a problemas particulares
Extensión y tipo de la necesidad
Estructura de la regulación de los recursos

Antecedentes
Finales del siglo XIX
Unidas al desarrollo de la figura del Estado
Elementos
fundamentales
1) Estado Social de Derecho
- Estructuración Estado-Sociedad-Estado
- De los derechos formales a los materiales
- Procura existencial asegurada por los Estados
* Desarrollo de sistemas de protección complejos
* Nuevas contingencias y necesidades globales
* Prestaciones sociales
- Salario, regular mercado de trabajo, atender
situaciones de incapacidad, posibilidades
vitales: redistribución, acceso a la cultura,
servicios sociales
2) El “Estado del Bienestar”

Elementos
fundamentales
1) Estado Social de Derecho
2) El “Estado de Bienestar”
- Estado de Bienestar es una forma de Estado Social en la
que se procuran los elementos materiales e inmateriales
del bienestar: nivel de vida aceptable en sus mínimos
- Evitar la desigualdad:
1) Regulación de la economía
2) Sistemas de protección + educación
3) Seguridad asistencial
- Para conseguir:
1) Pleno empleo
2) Servicios Sociales universales
3) Red asistencial

Marxistas Socialdemócratas Conservadores Neoliberales
Sistema ideológico Siglo XX-XXIIzquierda Derecha
Libre mercado
No intervención del
Estado
La propiedad
salvaguarda la
Democracia.
Individualismo
Gobierno con poder
mínimo.
Defensa, orden
público y
administración de
Justicia
“Democracia cristiana”
Hay que regular el
mercado.
No individualista
Modelo de sociedad
orgánica, jerarquizada
y valores
paternalistas.
Ayuda a los pobres:
subsidiaridad (familia,
vecinos, redes,
Iglesias y, finalmente,
el Estado (asistencial)
El Estado capitalista
está al servicio de una
clase social.
La desigualdad es de
clase social.
El Estado de
Bienestar sostiene a
largo plazo el
Capitalismo.
Necesidades son
asunto colectivo.
Democracia más
directa y participativa.
El Estado no
pertenece a ninguna
clase social.
El Estado es neutral,
unidad administrativa.
Intervención del
Estado en economía.
Reducción de las
desigualdades.
Pleno empleo,
políticas fiscales,
derechos sociales.
Democracia
representativa.

Más allá de los sistemas ideológicos clásicos:
1) Etnia, raza: la necesidad de revisión de la ciudadanía
2) Medioambiente: necesidad de repensar el consumo
3) Género: necesidad de repensar el patriarcado

A) ¿Quién debe ofrecer bienestar?
Estado
Mercado
Informal
Tercer
sector
Políticas Sociales
Inciden en la
Estructura social
Definen qué es mercancía
Disposiciones jurídicas
Derechos
Establecen el espacio social
para el intercambio altruista
cuando ni es mercancía ni es
derecho

B) ¿Cómo se organiza el bienestar?
Dimensión
político-
administrativa
Dimensión
político-
territorial
- La administración burocrática: racionalización
- Profesionales: imparcialidad, neutralidad
- Necesidades fragmentadas de la población
- Ejercicio pasivo de los derechos sociales
- Poder político- profesionales- ciudadanos
- Empoderamiento de la ciudadanía.
- Redefinición marco administrativo: gobiernos multinivel
- Tensiones territoriales: competencias y financiación
- Descentralización

C) ¿Cómo se combaten las desigualdades?
Mayores rentas
“los que más tienen”
Menores rentas
“los que menos tienen”
Heterogeneidad estructuras sociales, cambia con el tiempo
Competitividad
Control del déficit
Reducción del
gasto social
público
Mercado
Tercer Sector
INFORMAL

3. Modelos de Políticas
Sociales
Si es difícil definir las Políticas Sociales, también lo establecer una tipología
o “modelos”. Según sus característica podemos distinguir dos Modelos
diferentes a la hora de entender y clasificar las Políticas Sociales:
1) Políticas Sociales
entendidas como:
2) Políticas Sociales en
los modelos:
Caridad
Garantía del control social
Mecanismo de reproducción social
Realización del derecho social de
ciudadanía
Residual
Adquisitivo-ejecutivo
Institucional-redistributivo
Total
Formalista/ Normativo / Materialista

Sociales
Políticas Sociales
entendidas como:
Caridad
Postura ética
Puntuales
Asistenciales
Sin cuestionar los
sistemas que
general
desigualdad
Control
social
Postura pragmática
Asegurar de forma
regulada las
condiciones de vida
de los más
desfavorecidos
para mantener la
paz y el orden
social
Mecanismo de
reproducción
social
Intervención del
Estado para
reproducir
condiciones de vida
de la fuerza de
trabajo
reproduciendo
sistema de clases.
[Marxista]
Derecho social
De la
Ciudadanía
Políticas Sociales
articulan y permiten
los derechos
sociales de la
ciudadanía.
Toda la sociedad.

Sociales
Políticas Sociales
en los MODELOS:
Residual
Familia
Mercado privado
Políticas Sociales
sólo si fallan las
anteriores
Puntuales
Adquisitivo-
Ejecutivo
Necesidades
satisfechas por el
individuo.
Políticas Sociales
auxiliares economía
Incentivo, esfuerzo,
recompensa
Institucional-
Redistributivo
Total
Bienestar máximo
valor. Igualdad social.
Sistema universal al
margen del mercado
y sobre el principio de
necesidad.
Planificación total.
Sólo el Estado
interviene en los
temas de bienestar.
“Socialismo real”.

Sociales
Políticas Sociales
en los MODELOS:
Formalista
Normativo
Materialista
Recursos, sin seguimiento, sin
Importar demasiado los resultados
Recursos
Discrepancia entre “norma” y
“resultado”
Recursos y resultados partiendo
Red material de las relaciones
De clase y poder

Sociales
Políticas Sociales
como reflejo de la
constitución y
reforzamiento del
Estado moderno
Las Políticas
Sociales
transforman la
sociedad y
van
cambiando
- Condiciones económicas y laborales
- Cambios en las relaciones de poder
- Extensión de la sociedad de consumo
- Transformaciones sociales
- Transformaciones culturales
- Transformaciones ideológicas
REFLEXIVIDAD
- Bienestar individual
- Bienestar público
Los “poderes públicos intervienen para atender y
proteger de los efectos negativos sobre las
personas del sistema capitalista como sistema
histórico

4. Retos para el futuro
1. ¿Cómo serán las Políticas Sociales en el marco de la
crisis del Estado de Bienestar?
2. ¿Serán capaces las Políticas Sociales de responder a
las demanda de satisfacción de las necesidades en un
contexto en el que no sólo serán una cuestión pública?
3. Si se reconfigura la relación entre lo privado y lo
público, ¿cuál será el papel de las Políticas Sociales?
4. En el contexto de crisis fiscal del Estado, ¿podrán las
Políticas Sociales superar la limitación de la relación
políticas-gasto público?
5.¿Qué papel tendrán las Políticas Sociales en los
contextos de cambio en las familias y en el incremento
del individualismo (aún más)?

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