1. Republica Bolivariana de VenezuelaRepublica Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para La DefensaMinisterio del Poder Popular para La Defensa
Universidad Nacional Politécnica de la Fuerza ArmadaUniversidad Nacional Politécnica de la Fuerza Armada
UNEFAUNEFA
Guanare-PortuguesaGuanare-Portuguesa
Mariela Ferrer
2. IntroducciónIntroducción
La seguridad de la Nación es competencia esencial y responsabilidadLa seguridad de la Nación es competencia esencial y responsabilidad
del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de ésta y sudel Estado, fundamentada en el desarrollo integral de ésta y su
defensa es responsabilidad de todos los venezolanos y venezolanas;defensa es responsabilidad de todos los venezolanos y venezolanas;
también de las personas naturales y jurídicas, tanto de derechotambién de las personas naturales y jurídicas, tanto de derecho
público como de derecho privado, que se encuentren en el espaciopúblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio
geográfico nacional.geográfico nacional.
La Seguridad de la Nación venezolana está fundamentada en elLa Seguridad de la Nación venezolana está fundamentada en el
desarrollo integral y en la corresponsabilidad entre el Estado ydesarrollo integral y en la corresponsabilidad entre el Estado y
sociedad Civil, condiciones que promueven el goce y ejercicio de lossociedad Civil, condiciones que promueven el goce y ejercicio de los
derechos y garantías en los ámbitos económicos, social, político,derechos y garantías en los ámbitos económicos, social, político,
cultural, geográfico, ambiental y militar, correspondiéndole al Fuerzacultural, geográfico, ambiental y militar, correspondiéndole al Fuerza
Armada Nacional como expresión militar del poder nacional enArmada Nacional como expresión militar del poder nacional en
Venezuela, garantizar la independencia, soberanía nacional y elVenezuela, garantizar la independencia, soberanía nacional y el
respeto a los más sublimes principios y valores expresados en elrespeto a los más sublimes principios y valores expresados en el
preámbulo y texto de la Constitución de la República Bolivariana depreámbulo y texto de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela como son el establecimiento de una sociedadVenezuela como son el establecimiento de una sociedad
democrática, participativa y protagónica, multiétnica y pluricultural,democrática, participativa y protagónica, multiétnica y pluricultural,
que consolide la libertad, la independencia, la solidaridad, el bienque consolide la libertad, la independencia, la solidaridad, el bien
común, la integridad territorial, la convivencia, el imperio de la ley y elcomún, la integridad territorial, la convivencia, el imperio de la ley y el
mantenimiento de la paz. mantenimiento de la paz.
3. La fuerza Armada y la Seguridad delLa fuerza Armada y la Seguridad del
Estado. La Política de DefensaEstado. La Política de Defensa
La Fuerza Armada Nacional como parte esencial e indisoluble delLa Fuerza Armada Nacional como parte esencial e indisoluble del
Poder Público Nacional, basada en los intereses y objetivosPoder Público Nacional, basada en los intereses y objetivos
nacionales establecidos para el cumplimiento de las políticasnacionales establecidos para el cumplimiento de las políticas
correspondientes a la defensa militar, la cooperación en elcorrespondientes a la defensa militar, la cooperación en el
mantenimiento del orden interno y la participación activa en elmantenimiento del orden interno y la participación activa en el
desarrollo integral del país, da origen y formula el presentedesarrollo integral del país, da origen y formula el presente
Concepto Estratégico Militar, con la finalidad de proporcionar laConcepto Estratégico Militar, con la finalidad de proporcionar la
dirección estratégica para el funcionamiento y desarrollo de ladirección estratégica para el funcionamiento y desarrollo de la
institución. institución.
este sentido, se promulgaron las Líneas Generales del Plan deeste sentido, se promulgaron las Líneas Generales del Plan de
Desarrollo de la Nación, que toman en consideración el nuevoDesarrollo de la Nación, que toman en consideración el nuevo
régimen de Seguridad Hemisférica cuyo atributo fundamental serárégimen de Seguridad Hemisférica cuyo atributo fundamental será
su carácter integral y multidimensional, el fortalecimiento de lasu carácter integral y multidimensional, el fortalecimiento de la
Soberanía Nacional y la promoción de un mundo multipolar, aSoberanía Nacional y la promoción de un mundo multipolar, a
través de la estrategia de pluralización, incorporando a la Fuerzatravés de la estrategia de pluralización, incorporando a la Fuerza
Armada Nacional al desarrollo integral de la Nación, mediante elArmada Nacional al desarrollo integral de la Nación, mediante el
desarrollo de un nuevo modelo que estimule la inteligenciadesarrollo de un nuevo modelo que estimule la inteligencia
colectiva, el desarrollo económico, la estabilidad política, lacolectiva, el desarrollo económico, la estabilidad política, la
integridad social, el desarrollo tecnológico y la ocupación eficienteintegridad social, el desarrollo tecnológico y la ocupación eficiente
del territorio y en el fortalecimiento de la defensa regional. del territorio y en el fortalecimiento de la defensa regional.
4. La Fuerza Armada Nacional de la República Bolivariana de VenezuelaLa Fuerza Armada Nacional de la República Bolivariana de Venezuela
esta integrada por 290.000 a 330.000 y (600.000 reservistas) hombresesta integrada por 290.000 a 330.000 y (600.000 reservistas) hombres
y mujeres repartidas,3 en 4 componentes de Tierra, Mar y Aire. Estoy mujeres repartidas,3 en 4 componentes de Tierra, Mar y Aire. Esto
según, el Artículo 328 de la Constitución Nacional y el Artículo Nº 29según, el Artículo 328 de la Constitución Nacional y el Artículo Nº 29
de la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas Nacionales Bolivarianas,de la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas Nacionales Bolivarianas,
dichos componentes se complementan con la Milicia Nacional, la cualdichos componentes se complementan con la Milicia Nacional, la cual
es un cuerpo especial organizado por el Estado Venezolano, integradoes un cuerpo especial organizado por el Estado Venezolano, integrado
por la Reserva Militar y la Milicia Territorial destinada a complementarpor la Reserva Militar y la Milicia Territorial destinada a complementar
a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en la Defensa Integral de laa la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en la Defensa Integral de la
Nación y garantizar su independencia y soberanía.Nación y garantizar su independencia y soberanía.
Por tanto, los componentes de las Fuerzas Armadas Nacionales son:Por tanto, los componentes de las Fuerzas Armadas Nacionales son:
• EjércitoEjército
• ArmadaArmada
• AviaciónAviación
• Guardia NacionalGuardia Nacional
Los principales roles cumplidos por las Fuerzas Armadas son laLos principales roles cumplidos por las Fuerzas Armadas son la
defensa de la soberanía del territorio nacional, espacio aéreo, insular,defensa de la soberanía del territorio nacional, espacio aéreo, insular,
el combate al tráfico de drogas, búsqueda y rescate y protección civilel combate al tráfico de drogas, búsqueda y rescate y protección civil
en los casos de desastre. Todos los ciudadanos venezolanos varonesen los casos de desastre. Todos los ciudadanos venezolanos varones
tienen el deber legal de inscribirse en el registro militar al cumplir lostienen el deber legal de inscribirse en el registro militar al cumplir los
18 años de edad, que es la mayoría de edad en Venezuela, aunque la18 años de edad, que es la mayoría de edad en Venezuela, aunque la
prestación del servicio actualmente es voluntario.prestación del servicio actualmente es voluntario.
5. La Seguridad Nacional esta referida a lasLa Seguridad Nacional esta referida a las
manifestaciones externas, que los sujetosmanifestaciones externas, que los sujetos
integrantes de la nación pueden percibir, y queintegrantes de la nación pueden percibir, y que
se manifiesta en la sensación de tranquilidad ose manifiesta en la sensación de tranquilidad o
de inseguridad de los ciudadanos, ya quede inseguridad de los ciudadanos, ya que
depende de la percepción por parte de ladepende de la percepción por parte de la
ciudadanía de la sensación de paz, peligro ociudadanía de la sensación de paz, peligro o
amenaza para con la nación, y por ende paraamenaza para con la nación, y por ende para
con la seguridad de sus ciudadanos. La mismacon la seguridad de sus ciudadanos. La misma
es parte inherente de la política de la nación yes parte inherente de la política de la nación y
esta directamente vinculada con el Poderesta directamente vinculada con el Poder
Nacional, el cual le proporciona los medios paraNacional, el cual le proporciona los medios para
que se pueda llevar a cabalidad.que se pueda llevar a cabalidad.
6. La Política de Defensa Nacional establece las orientacionesLa Política de Defensa Nacional establece las orientaciones
generales para alcanzar los Objetivos de la Defensa Nacional.generales para alcanzar los Objetivos de la Defensa Nacional.
Coordina los factores político, económico, militar, social y científico-Coordina los factores político, económico, militar, social y científico-
tecnológico, a fin de enfrentar las amenazas a la seguridad externatecnológico, a fin de enfrentar las amenazas a la seguridad externa
del país.del país.
Resulta por lo tanto necesario establecer en primer lugar, cualesResulta por lo tanto necesario establecer en primer lugar, cuales
son las probables amenazas de las que habrá de defenderse elson las probables amenazas de las que habrá de defenderse el
Estado. La mayor o menor probabilidad de la ocurrencia de estasEstado. La mayor o menor probabilidad de la ocurrencia de estas
amenazas, constituyen el fundamento de la Política de Defensa.amenazas, constituyen el fundamento de la Política de Defensa.
La identificación de nuestras potencialidades y vulnerabilidades,La identificación de nuestras potencialidades y vulnerabilidades,
permitirá determinar las distintas situaciones sobre las que debepermitirá determinar las distintas situaciones sobre las que debe
basarse la Política de Defensa. Se trata en definitiva, de establecerbasarse la Política de Defensa. Se trata en definitiva, de establecer
la forma en que se evitará que agentes externos, mediante lala forma en que se evitará que agentes externos, mediante la
amenaza o la fuerza, afecten los intereses primarios de la Nación.amenaza o la fuerza, afecten los intereses primarios de la Nación.
La Política de Defensa refiere a aquellos principios y normas deLa Política de Defensa refiere a aquellos principios y normas de
carácter general, que originadas en los máximos niveles decarácter general, que originadas en los máximos niveles de
conducción, cuentan con el consenso de los factores sociales yconducción, cuentan con el consenso de los factores sociales y
políticos, y tienen por objeto preservar los intereses primarios delpolíticos, y tienen por objeto preservar los intereses primarios del
país.país.
7. La acción militar para la defensaLa acción militar para la defensa
del Estado. Preparación para ladel Estado. Preparación para la
Defensa.Defensa.
Las acciones militares estatales consisten en el empleo de la FuerzaLas acciones militares estatales consisten en el empleo de la Fuerza
Armada, ofensiva o defensivamente. Existe aún una tercera forma: laArmada, ofensiva o defensivamente. Existe aún una tercera forma: la
presión irresistible que se expresa por la amenaza directa de empleo depresión irresistible que se expresa por la amenaza directa de empleo de
una fuerza armada superior, a fin de satisfacer un determinado interésuna fuerza armada superior, a fin de satisfacer un determinado interés
vinculado a la Seguridad Nacional. En último análisis, el simple temor devinculado a la Seguridad Nacional. En último análisis, el simple temor de
que el Estado accione su poderío militar (nuclear o convencional) lleva alque el Estado accione su poderío militar (nuclear o convencional) lleva al
potencial agresor a abstenerse de cualquier iniciativa. Se llega así a lapotencial agresor a abstenerse de cualquier iniciativa. Se llega así a la
disuasión, que es también "un grado relativo de garantía", visualizadodisuasión, que es también "un grado relativo de garantía", visualizado
desde este ángulo particular.desde este ángulo particular.
Las acciones militares reclaman la disciplina intelectual de una doctrina y laLas acciones militares reclaman la disciplina intelectual de una doctrina y la
necesaria estructura constituida por las Fuerzas Armadas.necesaria estructura constituida por las Fuerzas Armadas.
Las Fuerzas Armadas son esenciales para la ejecución de la Política deLas Fuerzas Armadas son esenciales para la ejecución de la Política de
Seguridad Nacional. Ellas obedecen a la autoridad jerárquica del Jefe deSeguridad Nacional. Ellas obedecen a la autoridad jerárquica del Jefe de
Estado y deben contar con el apoyo logístico necesario para el éxito de lasEstado y deben contar con el apoyo logístico necesario para el éxito de las
operaciones. Tal apoyo es particularmente importante en lo que diceoperaciones. Tal apoyo es particularmente importante en lo que dice
respecto a la dotación de nuevos armamentos. Con ello, a través de unrespecto a la dotación de nuevos armamentos. Con ello, a través de un
nuevo tipo de estrategia: "la estrategia logística" o "estrategia genética"nuevo tipo de estrategia: "la estrategia logística" o "estrategia genética"
será posible evitar las inferioridades nefastas, altamente peligrosas para laserá posible evitar las inferioridades nefastas, altamente peligrosas para la
Seguridad Nacional.Seguridad Nacional.
8. La moral elevada de las Fuerzas Armadas es indispensable para elLa moral elevada de las Fuerzas Armadas es indispensable para el
éxito de las acciones militares. Para obtenerla, es necesarioéxito de las acciones militares. Para obtenerla, es necesario
desarrollar una intensa preparación psicológica desde el tiempo dedesarrollar una intensa preparación psicológica desde el tiempo de
paz, acompañada, además, de una sólida disciplina consciente.paz, acompañada, además, de una sólida disciplina consciente.
La participación popular en la tarea de defensa nacional ha de tenerLa participación popular en la tarea de defensa nacional ha de tener
como eje fundamental el papel de los jóvenes, quienes sintetizan encomo eje fundamental el papel de los jóvenes, quienes sintetizan en
su ser, un conjunto de virtudes tales como rebeldía, pasión,su ser, un conjunto de virtudes tales como rebeldía, pasión,
autenticidad, visión, desprendimiento, convicción y voluntad a todaautenticidad, visión, desprendimiento, convicción y voluntad a toda
prueba, por lo que el ritmo de la revolución dependerá del nivel deprueba, por lo que el ritmo de la revolución dependerá del nivel de
integración de los jóvenes en los campos neurálgicos de laintegración de los jóvenes en los campos neurálgicos de la
sociedad, que garanticen desmontar el aparato productivo esociedad, que garanticen desmontar el aparato productivo e
ideológico del sistema neocolonialista y que a su vez permitan irideológico del sistema neocolonialista y que a su vez permitan ir
preparándolos para asumir las delicadas tareas de defensa de lapreparándolos para asumir las delicadas tareas de defensa de la
patria signada por el intervencionismo estadounidense contra elpatria signada por el intervencionismo estadounidense contra el
proceso bolivariano.proceso bolivariano.
9. Ante la necesidad de articularse en torno a un tema deAnte la necesidad de articularse en torno a un tema de
trascendental importancia como es la defensa de la patria, jóvenestrascendental importancia como es la defensa de la patria, jóvenes
y estudiantes definan líneas básicas comunes que permitan, junto ay estudiantes definan líneas básicas comunes que permitan, junto a
la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y al Estado como un todo,la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y al Estado como un todo,
hacer efectivo el principio de corresponsabilidad, es por ello que lahacer efectivo el principio de corresponsabilidad, es por ello que la
defensa de la patria para un joven o estudiante se debe manifestardefensa de la patria para un joven o estudiante se debe manifestar
en todo lo que hace a diario:en todo lo que hace a diario:
1.Cumplir con sus labores académicas, estudiar y prepararse1.Cumplir con sus labores académicas, estudiar y prepararse
integralmente,integralmente,
2. Contribuir en la práctica masiva del deporte,2. Contribuir en la práctica masiva del deporte,
3. Involucrarse en los problemas de interés para la comunidad con3. Involucrarse en los problemas de interés para la comunidad con
el ánimo de aportar soluciones,el ánimo de aportar soluciones,
4. Participar activamente en los planes de desarrollo social y en las4. Participar activamente en los planes de desarrollo social y en las
misiones, emisiones, e
5. Integrarse a la milicia nacional bolivariana o servir como5. Integrarse a la milicia nacional bolivariana o servir como
voluntario en apoyo a las labores que ejecutan las regionesvoluntario en apoyo a las labores que ejecutan las regiones
militares.militares.
10. El conflicto de la política de defensa: DecisionesEl conflicto de la política de defensa: Decisiones
estructurales, estrategias y los planes deestructurales, estrategias y los planes de
campañacampaña
La Fuerza Armada Nacional, ejerce sus funciones de una maneraLa Fuerza Armada Nacional, ejerce sus funciones de una manera
coordinada, mediante una estructura bien organizada. Sus cuatrocoordinada, mediante una estructura bien organizada. Sus cuatro
componentes están dirigidos por una unidad de mando integradora. Secomponentes están dirigidos por una unidad de mando integradora. Se
trata deltrata del Comando Estratégico Operacional (Comando Estratégico Operacional ( CEOFAN). Éste es elCEOFAN). Éste es el
máximo órgano de programación, planificación, dirección, ejecución ymáximo órgano de programación, planificación, dirección, ejecución y
control estratégico operacional conjunto de la Fuerza Armada Nacional, concontrol estratégico operacional conjunto de la Fuerza Armada Nacional, con
jurisdicción en todo el espacio geográfico de la Nación y en las áreasjurisdicción en todo el espacio geográfico de la Nación y en las áreas
continentales, acuáticas y espaciales acuerdo con los tratados suscritos ycontinentales, acuáticas y espaciales acuerdo con los tratados suscritos y
ratificados por la República. Este organismo está soportado legalmente porratificados por la República. Este organismo está soportado legalmente por
el Artículo 60 de la actual Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacionalel Artículo 60 de la actual Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional
(LOFAN). Este organismo era el que en la LOFAN previa se denominaba:(LOFAN). Este organismo era el que en la LOFAN previa se denominaba:
CUFAN (Comando Unificado de la Fuerza Armada Nacional). La jefatura deCUFAN (Comando Unificado de la Fuerza Armada Nacional). La jefatura de
este organismo es ejercida por un mayor general o almirante de algúneste organismo es ejercida por un mayor general o almirante de algún
componente de la FAN. Básicamente el CEO es la instancia encargada decomponente de la FAN. Básicamente el CEO es la instancia encargada de
coordinar la acción conjunta de unidades militares pertenecientes acoordinar la acción conjunta de unidades militares pertenecientes a
diversos componentes de la FAN, por ejemplo, una operación bélicadiversos componentes de la FAN, por ejemplo, una operación bélica
aeroterrestre, donde deban participar batallones del Ejército, grupos aéreosaeroterrestre, donde deban participar batallones del Ejército, grupos aéreos
de la Aviación y unidades auxiliares de la Armada, la Guardia Nacional o lade la Aviación y unidades auxiliares de la Armada, la Guardia Nacional o la
Reserva Nacional, seria coordinada por el CEO. Su actual comandante esReserva Nacional, seria coordinada por el CEO. Su actual comandante es
el mayor Gral. Henry de Jesús Rangel Silvael mayor Gral. Henry de Jesús Rangel Silva
11. Como estrategia militar, se ha dividido el territorio nacional en 5 regiones que son:Como estrategia militar, se ha dividido el territorio nacional en 5 regiones que son:
Región Militar Central:Región Militar Central: comprende los Estados: Vargas, Miranda, Aragua,comprende los Estados: Vargas, Miranda, Aragua,
Carabobo y Yaracuy, así como el Distrito Capital.Carabobo y Yaracuy, así como el Distrito Capital.
Región Militar Occidental:Región Militar Occidental: comprende los Estados: Falcón Lara, Trujillo, Mérida,comprende los Estados: Falcón Lara, Trujillo, Mérida,
Táchira y Zulia.Táchira y Zulia.
Región Militar de Los Llanos:Región Militar de Los Llanos: comprende los Estados: Apure, Portuguesa,comprende los Estados: Apure, Portuguesa,
Barinas, Cojedes y Guárico.Barinas, Cojedes y Guárico.
Región Militar Oriental:Región Militar Oriental: comprende los Estados: Anzoátegui, Delta Amacuro,comprende los Estados: Anzoátegui, Delta Amacuro,
Monagas, Sucre y Nueva Esparta.Monagas, Sucre y Nueva Esparta.
Región Militar de Guayana:Región Militar de Guayana: comprende los Estados: Bolívar y Amazonas.comprende los Estados: Bolívar y Amazonas.
Como se mencionó anteriormente, la Fuerza Armada Nacional, no solo cumple un rolComo se mencionó anteriormente, la Fuerza Armada Nacional, no solo cumple un rol
de protector ante conflictos bélicos internacionales o internos, sino que tambiénde protector ante conflictos bélicos internacionales o internos, sino que también
extiende sus funciones a la participación activa en el Desarrollo Integral de la Nación.extiende sus funciones a la participación activa en el Desarrollo Integral de la Nación.
En tal sentido, La Fuerza Armada Nacional, tomando en cuenta la misión,En tal sentido, La Fuerza Armada Nacional, tomando en cuenta la misión,
capacidades, limitaciones y cobertura geográfica de sus unidades operativas ycapacidades, limitaciones y cobertura geográfica de sus unidades operativas y
administrativas programa su actuación en función de las estrategias nacionales yadministrativas programa su actuación en función de las estrategias nacionales y
directivas de planificación militar, basada en la doctrina de acción conjunta, en ladirectivas de planificación militar, basada en la doctrina de acción conjunta, en la
desconcentración financiera y ejecución descentralizada para coadyuvar con eldesconcentración financiera y ejecución descentralizada para coadyuvar con el
desarrollo nacional. Todo ello sin menoscabo del cumplimiento de sus funcionesdesarrollo nacional. Todo ello sin menoscabo del cumplimiento de sus funciones
primigenias de defensa militar.primigenias de defensa militar.
12. La planificación y ejecución de las actividades militares en apoyo alLa planificación y ejecución de las actividades militares en apoyo al
desarrollo del país se hace con sentido nacional, en plenadesarrollo del país se hace con sentido nacional, en plena
cooperación con los Consejos de Planificación y Coordinación decooperación con los Consejos de Planificación y Coordinación de
Políticas Públicas Nacionales, Estadales y Municipales con laPolíticas Públicas Nacionales, Estadales y Municipales con la
finalidad de satisfacer las necesidades individuales y colectivas definalidad de satisfacer las necesidades individuales y colectivas de
la población, en los ámbitos económicos, social, político, cultural,la población, en los ámbitos económicos, social, político, cultural,
geográfico, ambiental y militar, y su financiamiento se realizará ageográfico, ambiental y militar, y su financiamiento se realizará a
través de fondos provenientes de convenios interinstitucionales ytravés de fondos provenientes de convenios interinstitucionales y
asignaciones de las autoridades respectivas.asignaciones de las autoridades respectivas.