1. Nota informativa
Como parte del proceso seguido en el Programa de Renovación Curricular y Pedagógica de la
Educación Preescolar, la Subsecretaría de Educación Básica y Normal, en acuerdo y
coordinación con las entidades federativas del país, llevó a cabo 8 reuniones regionales
denominadas "Diálogos sobre la educación preescolar II" en los estados de Morelos,
Aguascalientes, Hidalgo, Baja California, Veracruz, Michoacán, Chihuahua y Tabasco en el
periodo comprendido entre el 14 y 30 de junio de 2004.
Los propósitos de estas reuniones fueron los siguientes:
Que a través del análisis y la reflexión colectiva las profesoras y los profesores participantes:
Expresaran su opinión sobre el nuevo Programa de Educación Preescolar 2004.
Identificaran los cambios necesarios en la práctica educativa a partir de los planteamientos del
nuevo programa.
La dinámica de trabajo en las reuniones regionales consistió en la revisión y análisis del
documento "Versión Preliminar del Programa de Educación Preescolar [1] (Documento No. 4
para discusión)", a través del desarrollo de un conjunto de actividades apoyadas y orientadas
con materiales y acompañamiento técnico.
En estas reuniones regionales participó personal docente y directivo de educación preescolar
general, indígena y comunitario de CONAFE [2], así como profesoras y profesores de escuelas
normales de todo el país. La coordinación de los grupos de trabajo estuvo a cargo de 100
asesoras técnicas de todas las entidades federativas y del equipo coordinador del Programa de
Renovación Curricular y Pedagógica de la Educación Preescolar. La mayoría de estas
asesoras ha participado en el proceso de reforma a la educación preescolar desde el año 2002.
El total de participantes fue de 1544, correspondientes a las siguientes funciones y
modalidades de atención:
Total de participantes en Diálogos sobre la educación preescolar II
Función Educador(a) Director(a) Supervisor(a) Jefe(a) de Apoyo Profesor(a)
Modalidad o o de zona o sector o Técnico
Equivalente Equivalente equivalente equivalente
General 739 197 79 36 28 -
CENDIs 39 6 1 - - -
Alternativo 8 - 1 - - -
Indigena 53 13 3 4 -
CONAFE 39 1 25 2 29 -
Particular 6 4 - - - -
Escuelas - - - - - 59
Normales
Sin 111 50 - - 2 9
identificar
Total 995 271 109 38 63 68

2. En la gráfica siguiente puede apreciarse la proporción de participantes de acuerdo a la función
que desempeñan.
1303 participantes en el Encuentro "Diálogos
sobre Educación Preescolar"
Primaria 7%
Jefes de Sector Normal y UPN
8% 7%
CAPEP 13%
Supervisoras
10%
Directoras 17%
Educadoras 38%
En opinión de muchos participantes en Diálogos II el encuentro entre docentes, directivos,
coordinadores académicos de las diversas modalidades de atención en la educación
preescolar y la presencia de profesores y profesoras de las escuelas normales que han
trabajado con el Programa de la Licenciatura de educación preescolar 1999, creó un clima de
unidad en torno a la identificación de problemas y experiencias comunes y la necesidad de
fortalecer la función de la educación preescolar como un asunto de interés común y nacional.
La contribución en estos eventos de personal docente y directivo -que tuvieron la experiencia
de haber participado en el proceso de evaluación interna[3] - fue central para el intercambio de
diversos puntos de vista y para apoyar el análisis y la reflexión sobre la práctica, las
necesidades de cambio y las herramientas que ofrece el Programa para lograrlo.
¿Qué opiniones, inquietudes y necesidades manifestaron tener los participantes en relación
con sus formas de trabajo? ¿Qué retos identifican para aplicar el nuevo programa? A
continuación se presenta, a manera de síntesis, un conjunto de conclusiones y observaciones
generales sobre algunos de los principales temas discutidos durante los Diálogos II, entre los
que se encuentran los correspondientes a los fundamentos y características del programa, los
propósitos fundamentales, los principios pedagógicos y las orientaciones para el trabajo
docente, los campos formativos, la organización del trabajo docente y la evaluación.
Fundamentos y características del programa:
De entre las opiniones vertidas por los participantes de las diversas modalidades de atención,
destacaron los siguientes aspectos: El programa responde a la atención a la diversidad y la
equidad de oportunidades de aprendizaje para los niños. Se puede trabajar de acuerdo al

3. contexto y los grupos escolares. "... se puede trabajar con grupo unitario o de cualquier
modalidad" "sí se puede trabajar el programa con los niños indígenas". Sin embargo, hay retos,
desafíos y preocupaciones que surgieron en el análisis y la reflexión sobre este punto: "como
educadoras (necesitamos) aprender, desarrollar y experimentar formas de trabajo diferentes,
distanciándonos de la idea de grupos homogéneos o de tener que "llevar a los niños parejos".
El trabajo docente con un enfoque pedagógico que plantea la atención a la diversidad cultural,
social, las diferencias individuales y los conocimientos previos de los niños, generó preguntas
como las siguientes "¿Cómo se puede atender a la diversidad, tomando en cuenta las
condiciones reales en las que trabajamos?" "¿Cómo cambiar los conocimientos, las creencias y
las prácticas que como educadoras tenemos?"
Los propósitos fundamentales:
Los participantes consideraron que el programa establece propósitos fundamentales para la
educación preescolar y para su articulación con la educación primaria porque están basados en
el desarrollo de competencias en los niños, en su carácter progresivo. Algunas propuestas y
reflexiones expresadas fueron: Es necesario realizar un trabajo de acercamiento permanente
con la primaria, teniendo como base el Programa de la Educación Preescolar para lograr, de
manera coordinada, dar a conocer las finalidades específicas de cada nivel y fortalecer la
formación educativa de los niños. Como parte de la reflexión se argumentó que ello permitiría,
además, dar respuesta a las demandas que los padres de familia y la comunidad -con mucha
frecuencia- plantean a la educación preescolar considerando, erróneamente, que corresponde
a ésta iniciar la enseñanza de contenidos más formales; por ejemplo, la enseñanza de la
lectura y la escritura, demanda ante la cual, reconocieron, en la educación preescolar muchas
veces se realizan ejercicios de caligrafía y planas que no favorecen procesos de aprendizaje de
la lengua escrita.
Los principios pedagógicos y las orientaciones para el trabajo docente:
El programa es abierto a las formas de trabajo de las maestras. Esta propuesta fue valorada de
manera positiva por los participantes, quienes externaron que este cambio plantea retos
educativos a la educadora y los demás agentes educativos. Se expresó acuerdo y apertura en
torno a que la diversidad de formas de trabajo docente ofrece mejores condiciones para
enriquecer las oportunidades de aprendizaje de los niños; sin embargo, expresaron, es
necesario que la SEP emprenda y ofrezca a las educadoras acciones de actualización y
orientaciones en el diseño de situaciones didácticas, así como en estrategias docentes para
transitar a formas de trabajo más autónomas.
El cambio, externaron los participantes, se orienta hacia la reflexión de la práctica docente para
mejorar constantemente. Algunas de sus reflexiones y conclusiones fueron: Hay necesidad de
"renovarnos" como educadoras y directivos "junto con el programa" "ya no cabe el trabajo
aislado e individual, es necesario trabajar en colectivo como escuela". La cultura, las
tradiciones, las formas de trabajo y organizativas que predominan desde hace mucho tiempo
en la educación preescolar, son los aspectos centrales de la reflexión de las educadoras.
Consideran que el cambio se relaciona con las actitudes, las actividades, la búsqueda de

4. nuevas estrategias docentes, la integración de los padres de familia en relación con los
propósitos fundamentales de la educación preescolar; la educadora debe ser una observadora
permanente de cómo son los niños y de sus aprendizajes, debe registrar y llevar una bitácora
de su práctica, debe propiciar un ambiente educativo más favorable al desarrollo de los niños.
En conclusión, el cambio implica una reflexión a fondo sobre la profesión docente. Para
avanzar en estos procesos de reflexión y mejoramiento del trabajo docente en la escuela, las
educadoras solicitan se continúe el acompañamiento y la asesoría que en algunos planteles se
ha tenido, proceso en el que participan los equipos técnicos en coordinación con la SEP.
Hubo consenso en los participantes en relación a que el programa sensibiliza y orienta para la
atención de niños con necesidades educativas especiales. Un punto que llamó la atención es
que se parte del reconocimiento de las capacidades que poseen y que la escuela debe
potenciar. El intercambio de experiencias favoreció que las educadoras se percataran de que
existe una tendencia a enfocar más la atención a los niños con necesidades educativas
especiales en la interacción con los demás, es decir, su integración social al grupo y a la
escuela; menos atención se ha puesto a los aprendizajes que pueden lograr. Las educadoras
se muestran dispuestas a trabajar en esta dirección, pero señalan como una necesidad el
apoyo y la orientación de personal especializado.
Los campos formativos:
En general, los participantes afirmaron que los campos formativos orientan y organizan los
propósitos fundamentales, dan información sobre las capacidades que tienen los niños,
establecen las competencias que deben desarrollar, ofrecen referentes para orientar el trabajo
docente y evaluar el nivel de dominio de las competencias en los niños, abren múltiples
oportunidades de aprendizaje a los alumnos. Sin embargo, expresaron que como educadoras
necesitan desarrollar competencias para lograr una mejor atención pedagógica a los alumnos,
basada en un mejor conocimiento de sus características, de los procesos de desarrollo y
aprendizaje, de los propósitos fundamentales de la educación preescolar y de los campos
formativos. Hay disposición para el estudio y para aceptar el reto que perciben para trabajar
con el nuevo programa, pero solicitan material de apoyo acorde a las necesidades que surgen
a partir del mismo.
La organización del trabajo docente:
Sobre la planificación del trabajo docente surgieron, en la mayoría de los participantes, las
concepciones y tradiciones que han predominado en las prácticas docentes del nivel. Romper
con los referentes que han guiado la planeación, expresaron, es un proceso difícil, que no se
resolverá simplemente con conocer a fondo el Programa. Quedaron planteados los problemas,
las necesidades, las inquietudes alrededor de un punto central: cambiar la orientación de su
trabajo, teniendo como punto de partida e intención pedagógica las competencias que deben
desarrollar los niños, procedimiento que contrasta con la tendencia a pensar inicialmente en las
actividades o el método y en donde con frecuencia se pierde de vista qué se pretende que los
niños logren mediante las actividades.

5. Evaluación:
Las educadoras destacaron la importancia de plantear una evaluación que documenta los
aprendizajes de los niños, el proceso educativo y la organización del aula, la práctica docente,
la organización y el funcionamiento de la escuela. Quedaron preguntas que dan lugar a
precisar algunos aspectos del programa de educación preescolar y a ofrecer orientaciones por
medio de otros materiales de apoyo que permitan responder a las necesidades expresadas:
"¿Cómo o con qué instrumentos los directivos van a tener una visión de conjunto sobre la
evaluación de los aprendizajes de los niños? ¿Cómo se informará a los padres de familia sobre
los aprendizajes de sus hijos? ¿Qué información debe registrarse en el diario de la educadora
sobre los niños en relación con las competencias? ¿Cómo puede apreciarse el mayor o menor
nivel de dominio de las competencias?
Como resultados de esta experiencia de diálogo académico en torno al nuevo programa y sus
implicaciones en la práctica, entre otras cosas, las y los participantes manifestaron que es
necesario:
Comprometerse a profundizar en el conocimiento del programa.
Promover en sus escuelas el conocimiento, análisis y reflexión del programa, con la finalidad
de lograr el trabajo colegiado hacia metas comunes.
Contar con el apoyo y acompañamiento por parte de las autoridades educativas.
Recibir actualización, material de apoyo y seguimiento para la aplicación del programa.