Descripción del Sistema General de Regalías y procedimientos para financiar proyectos de infraestructura turística

1. CONSORCIO ALIANZA TURISTICA
Regalías para el
Turismo
El Sistema General de
Regalías como fuente de
financiación para
proyectos de desarrollo
turístico
Fernando J. Estupiñan Vargas
Asesor
4 de mayo de 2012

2. Antecedentes y Marco normativo
Artículos 360 y 361 de la Constitución Nacional, modificados
por el Acto Legislativo 05 de 2011
Decreto Ley 4923 del 26 de diciembre de 2011
Decreto 4950 de 2011
Decreto 051 de 2012
Proyecto de ley 153 Senado, 127 Cámara (2011)

3. Principios y objetivos del nuevo SGR
Ahorro para el futuro
Crear condiciones de
Equidad equidad en la
Principios distribución de los
ingresos provenientes
Competitividad Regional de la explotación de
los recursos naturales
no renovables
Buen Gobierno

4. Crecientes expectativas acerca de una mayor generación de ingresos, por
la expansión de la actividad minero energética
Regalías Totales periodo 2000-2020 (Billones)
(2000-2011: $46.6 b) (2012-2020: $94.8 b)
(pesos ctes) (pesos ctes)
Recursos disponibles
para el nuevo SGR
Fuentes: DNP-DR. Cálculos DDTS-GAFDT.

5. Órganos del Sistema General de Regalías
Comisión Rectora
Director DNP Ministro de Hacieda
MInistro de Minas
Senador
Gobernador Departamento
Alcalde Municipio
Productor - Arauca Comisión Rectora Productor - Yopal
Gober otros - Bolívar Representante
a la Cámara
Alcalde otros – Villa del Rosario
Corresponde a la Comisión Rectora, definir directrices generales, procesos,
lineamientos, metodologías y criterios para el funcionamiento del SGR.

6. Órganos del Sistema General de Regalías
Órganos Colegiados de Administración y
Decisión (OCAD)
Triángulos de Buen Gobierno
Alcaldes
Gobierno Nacional Gobernadores

7. Ciclo de las Regalías
Fiscalización
Liquidación
Giro
Recaudo
Distribución
Transferencia

8. Presupuesto SGR 2012
FUNCIONAMIENTO DEL
FISCALIZACIÓN, SGR
YACIMIENTOS Y 1% MUNICIPIOS RÍO
FONDO AHORRO MAGDALENA Y CANAL
PENSIONAL TERRITORIAL CARTOGRAFÍA
SISTEMA DE MONITOREO DIQUE
FONDO DE CIENCIA Y 10% 2%
1% -1%
TECNOLOGÍA E
INNOVACIÓN
10% ASIGNACIONES
DIRECTAS
FONDO DE DESARROLLO 26%
REGIONAL
10%
FONDO DE
COMPENSACIÓN FONDO DE AHORRO Y
REGIONAL ESTABILIZACION
16% 24%

9. Reglas Generales para los proyectos de inversión
¿Qué se puede financiar?
Toda clase de proyectos de inversión, incluida su correspondiente
estructuración, que cumplan con las siguientes características:
•Concordancia con el PND y los Planes de Desarrollo de las
entidades territoriales
•Pertinencia
•Viabilidad
•Sostenibilidad
•Impacto
•Articulación

10. Reglas Generales para los proyectos de inversión
El órgano Todas las DNP verifica Órgano El órgano
colegiado de personas cumplimiento colegiado colegiado
administración y naturales o de requisitos viabilizará y designará al
decisión convoca jurídicas, públicas y el órgano aprobará ejecutor
a comités o privadas colegiado proyectos
consultivos para pueden formular, viabiliza según
identificar y solo las entidades criterios
priorizar territoriales
podrán presentar

11. REQUISITOS BÁSICOS PARA LA FORMULACIÓN Y
PRESENTACIÓN DE PROYECTOS

12. Requisitos sectoriales para la formulación de
proyectos en el SGR
Sectores incluidos:
 Ambiente
 Deporte y Recreación
 Industria
 Cultura
 Turismo
 Gas
 Agua Potable y
 Energía Eléctrica
 Saneamiento Básico
 Tecnologías de la Información
y las Comunicaciones  Educación
 Vivienda y Desarrollo Urbano  Minería
 Agropecuario  Salud
 Transporte  Vivienda de Interés Social
Rural

13. Requisitos Específicos Sector Turismo
Proyectos de diseño de producto turístico y proyectos de infraestructura
de soporte a la actividad turística
- Estudio de demanda
Estructuración - Número de empleos directos generados durante la operación
- Estudios Batimétricos o de corrientes hidráulicos en caso de
requerirse
- Certificación por autoridad competente en la Norma de
Requisitos Turísticos de Playa, en caso de requerirse
Inversión - Certificados de la DIMAR y la capitanía de puertos para
proyectos desarrollados en áreas costeras.
- Estudios de capacidad de carga si se trata de un área
protegida.
-Para los proyectos de infraestructura turística que incluya la
construcción de vías, cumplimiento de norma INVIAS, IDU y el
Código Colombiano de diseño de puentes CCP-95
(Resolución 3600 del Min Transporte)
No se financiarán gastos recurrentes o permanentes generados durante la operación de la infraestructura
turística.

14. Proyectos de mitigación de la erosión y
recuperación de playas
Centros de Convenciones
Malecones turísticos
Centros de interpretación
Parques Temáticos

15. El Ministerio de Comercio Industria y Turismo participará en los Órganos
Colegiados de Administración y Decisión, y apoyará proyectos que tengan
las siguientes características:
•Impacto regional
Características
deseables en •Contribución a las metas del Plan Nacional de Desarrollo
los proyectos (disminución del desempleo, aumento de visitantes
extranjeros, aumento de generación de divisas)
de
infraestructura •Adecuada calidad de información en cuanto a formulación
de soporte al y estudios de soporte
desarrollo
turístico •Inexistencia de otra fuente de recursos que pueda
financiar el 100% del proyecto
•Cofinancianción de otras fuentes locales y nacionales

16. En Conclusión,
Los recursos del SGR representan una oportunidad para financiar
aquellos proyectos de infraestructura turística cuyos montos
superan la capacidad jurídica y/o financiera del Fondo de Promoción
Turística y del MCIT- Viceministerio de Turismo
El Viceministerio de Turismo orientará a las entidades territoriales
en el proceso de formulación y estructuración de proyectos para
lograr proyectos de muy buena calidad y acorde a las necesidades
de los departamentos y municipios de Colombia
Esta es la fórmula que proponemos para continuar trabajando
conjuntamente en el logro de las grandes metas para hacer del
turismo un motor de desarrollo regional

17. Fernando J. Estupiñan Vargas
festupinan@fpt.com.co