El documento describe varias situaciones intolerables que afectan a los niños, niñas y adolescentes en Bogotá, como el hambre, la violencia sexual, el trabajo infantil y estar solos. Estas situaciones se deben a factores como la falta de alimentos, la violencia intrafamiliar, la pobreza, el aislamiento y el consumo de alcohol. A pesar de los esfuerzos del estado, la magnitud de los problemas supera su capacidad de respuesta. La política de infancia y adolescencia busca abordar esta situación.