Introduccion al derecho ambiental nestor a. cafferata

Vitroducción
al derecho
ambiental
iL^stor A. Cafferatta

PRÓLOGO
S^ídcrc H, Goldenberg

E] d a n d n acnbicntilaH nrKJCiUn an una ctafada plana JbunaiiiAfi Su isBiHrTta UTI-
porLiDci:] ra l^via a ]:L tnaiEiideDoa de h x bÜJiA en ^cgE^ en dsbuin ñr rnrán ojn-
blEnte, ¿] u b e i ; la caüisd óc T^d^ cLffeunolk nistenlabl^ Laslud pülil^ .1, l.i iiî II.HLL^ 1a

Esta o b r a » una iDdÊllcfi Iniroducctún Ü IAP cucFtirmcp nid^ DOVCÎH^ ilcLdj^n]-
dui aiubl4iiLi]. ConitüLiLa ^1 ^tidlLdC^tuJbJk» i^d íoü EHUELIJI» i^d i^diecbOj BU«dhiiEvoy
praczool, qu&jn^Dnn niudanzas iaî4fiiD, j fmrtirdn la cjnDm&n da 1DX dammijuir
drv iDtcnHE djfLi34m^ ydîachcodc ( c m r ^ j cuarta ganciaisdnr an cnantG aüandc a
]aE neccELdadcn de j n nucm anjctc fJunJ de [Icradinj lai gcncraciDncn J n l u r ^ cir-

Efi ArarniJnp, rLdJctHto vm^wdr ley» prcFV PVHÔ CRinImo ^ protî>
d a n «ubLi^t^, Lid ^ n c r a d o un cximrdlrurío LitcrM pî d «4«dki, y U profurKU-
N
±Ki6rt dá L^fi rtgláü íiclguláiw que l u üiráaÉJiAiJt, ¿ d á m i t 4h U ñCá E^b^r
piabanaju HbcE a inatnru-
SE trat^ úa an trabajD qua mnctitL^rfl una lucáda uivcntigacEún, y uji uiantunn
CEfnerzDde dctenutiucUn, tranimidAn {l= mnadmlEntai, Eif^dendaí j djactdna,
quf Fürtatf t í la íultura JurtÜM ambiental, y quT w üfreíc w m c i rufltcrifll de Impre*-

FJKUL'WCC D_nLcii3

PRESENTACIÓN
AquiHno Vázquez Gurda
y flossd™ Stiva Reppelío

lnd^pertdíci^tcitlnltc d e la dÍEOisíáil Acerca d e ^ aLimuliTTtlÍEi, 1EI cuaLíidqlüe'
lE Liiâ íücrzéí ü¿áR TCE i^^di^ el d e r e c h o Eunbici^bl e t UUA djEcipIjiâ o i ^ l i a -
niBiite TflCLurída p o r A c a d é m i o n y juiiata^ quianea «ütudian y apUcají
prbidpLoa íexinies de asta materia, am l a fhialkdad de Bu^tantarlos COTTIQ
slanienLua üietodolügLcúB ^ndlEpenaablea e n l a fasülucLón da las probleinátl-
t K ]uHiJitAí iJerivEhlsí d í la íobi^KiJcitatifln d e ufl fiKWr stitisiwffletite
c ^ r t ^ r r i d c H O T m o ' c i i t ^ n i i T ' a l a dlnieilTlón LlUitinria! el anibietltc.
De esta Ibima^ el U » ilirtUlado gUc bi realcaici eL hombre d e bieiês y
u m c k i a ambíciitalcB ha dado logar a picfundas nio^ñcBaDiiea d e n d n de s u
entorna, las o í a k ü r e p e r o i t e n an fbmia última, Bübre u i cabdod da vida. £1
laoHiDdrnJanta da eatflfl mcdLEcadonea dio |da a l a o ^ a d ú n de niadldaa]Lii4-
4 c ^ í n c ^ J U d a * ¡ i L i | ™ t e H X J 0 n y Mi>iônaJde^ LAS priHüíííU
lefiiftladíHtits triodífflsa que pudiese^ Éíi-díAft^díB « r i ñ o ambi&tiialefi, « n ^ e t i
d«] r e c o n c i n m l e n t ^ d e la CcrtldTtnhUdúrl E^mlqetmL omu Itil p m b l e ü b de sa-
lud publícB, TBZón p e r la que iueron denDirunadae c o m o samlarioa ademáa
d e q u e ac cncontrîaii incluidascncádigos III.I'TIIDB d e CBte tipn.
La explicacaón da e^ta tándemâ ea an riMlia.Kl Li.'Manta lógica BÍ a n a l t a
THÜS la vJÛti qua e n ^ motuatKo ^ l^mfl 1^ i i c ^ e n i á U c a ^mbL^nLal y
píiífl eJio, b s s t e i¥«HfiLw r J t í ^ J t f l í í p j ^ í de U e w r t t o t í y ¡»c*ivl4tí ±ioite¡imír
ricímíi Ríiíiiel CíTí oft. E n didiCH libitn l * ^ t w i itLita w n t o e t i i m dfa de p r i m s -
vera al i r paseando por elbasqucí ae p e n d i ó de que al§D ran? estaba sucedien-
do! a peaar de que íváo psrecia normal, liabía algd raro e n el arnbíciiLe que
n u n c a había nutado y « o era que no ac ota e l m n t a d e los p&^ros ru se veían

FaisE^'TKiücH II

t a í í j n e n i b E í f g o , tnBLintiftm|}odÉ3nvtMift^Chneslav rvve-
IHIHID que tnáa ello s e debía a la uicluGión al a j n b i e n l c de un.4 ^^LlS[.4lK • i
cniBieíada fiaaía CBC mornento rnocua, el D D X u t i l m l a en 1'^^ cdnpi^'n f.r
cultivo p a r a c o m b a t u las plagas y p o d e r de rata furnia o l r t e n c x rnqjüTL:^ iLn Ji-
tnkentjiiB agt^colas.
U t i t vez que esta « i s t ^ J i c l * I n g r í W e n 1 « e c w J í t ó i n a í [wede p r c u w A t
d a ü o a i t i í v í r í i b W SOTJÍÍ l o ^ e J e m e n i o ^ d e iss t a d e n í s W É I C » , en e s t e &i*>
espedÜDOj el DI7T tras s e r aphcadin, s e p u e d e miTvilizir hacia l e s cuerpinE de
agua cnvencnandD a los p e c » ^ los uvales al sc-r i n g e n d c s por l a s a v e s trans-
miten el v e n e n o , provocando daüna • la m u e r t e de « t u B organismoB Tbdo
ellür s n au ú l t i m a I n s t a n d o o i n l l e v a l a p r o d u c d ó n da af^ctadonsB dhrectaa
o ludlfacAas Bübra b ¿alud da IÜB humanúa E a p ü r alio qua iiBlie preguntarse
¿ e n que momenLo t n ^ m e n o ^ C^mo la c^nUmJnftd^n o ^ p^tÛda de cubhet^
til vegetal dÊvA de s e r p m b l e m a s ambiéntate? pEim durliêrtirse erl pnubl^
m a s de E a b d p O b h c a ? ^ t a esn sirl duda^ u n a pregunta m^s Eídl de plantear
que de r e s p o n d e r y a que dada la c s t r e c b a riiKulación e interdependencia
e i l a t a n t e anlix < dra n u t e i i a a , aa rut^shta reahzar un abm~daja dal t e m a
en al enlauíhilu iV L|ua el D a r e c h o AmUantal as u n a c l a n c l a de sinteal^ la
enalr a travás da sus planteamiantüs, Sntanta dar cauce ]uf1dlco a toda u n a
w i e de »1tUEK3cin« que^ dddEi s u complejidad y IEI ^r^n CAJitidEid de a^t^Tre^
qUe rntervietien eil ellas, debe íitender ulUacíortH pc^cn^ ci7num« y dilidles
de solucimnar desde u n a p e r s p e c t i v a j u r i d x a ortudoxa.

Hasta el m a m e n t ü liema a dado por sentado que ^ 1 fLro
tuya eJ c u e r p o del iücito ambíenlal y la idantíEcamoL i'ii LIU.L ^r.iiu f^l lUiLir.-
c ^ c o m o toda aquella actividad h u m a n a o natural qua produzca alguna altara-
que T c p e ™ t e en t l e í t ¿ fi>rtm sohi^ U salud & tiivel de v l á a de la eetiie y
la e s t r u i w r ^ de b í en^Miítema^, 5ln e t n b a r ^ , A^te eíta p í r ^ c t l v a , l^ístür
CaOeiíitta s e pregunta 5 i en i«lÑ|ad -"LiÎgLüer r i h e m c i ^ a Uy naturaleza puede
ccrnsiderar&e Olmo un daño y f L ir-'nf'u lata « n o . Siendo aa] e n t o n c e s ¿ c u i l u
i
actividades d e b e n eer considei .ul.^l i orno dañirua pam el ambiente^ Y d i c i u s
actividades ¿ q n é tipcs espadAcoa de daAc ejercen sobra ¿sta"^
que e i l í t e n dtvetws finma* en L k cuales el * m h J e n t e jmede s e t
fllteísdo, t a m h J í n p o * d í ti se t n i n j K í loa individuos ^ c t f l i » jxn^ * c b o dáAo,
yH-iqueí$te EKtUa taîo d e t i m del ánibltcnde lasdereîiH^ de iMpEirtlculare^

o d e U n t e í t s J u r f d k O p como en el ámbito de los l U m a d c s de^í-JK^nSflettivos
ü d i r m o k ^ p o r ello q u e nui4:ha4 cartas t n ^ a s , i n d u y ^ n d o U mevlcAâ,
coRBagiají la obligación del EEtado de proteger el dcrednn de todo Ecrhunia-
HQ a disfrutar de u n a aminenLe adecuado jynii drîrroUo y bieneslor Dí-
clia aituaciúii uoa cmiduce a l c a m p o de la defensa de loa dercdwfl Bupra-
p a n o n a l e ^ loa cualaa t e k h u H c d n y daraanniati, adamda dal f a c a n o c h n i a t i i o
dfl ese defendió leattbno, la lhi$trumet]4«cdon de los m e d l c t s j u r í d J w s n e e e e » '
íios p í ^ ^ í u M l v í f t u a i J a efl&ia.
Dü l a misnia TüEirlera que una colectividad puede m u l t a r arctíada p o r un
daüo ambiental « p e n ñ c o , n o d c i a de s e r cierto que estos dañoE p u e d e n
iguahneuLe s e r provocsdoa por otra colectividad, p o r lo c u a l cada vez aon
m á s comunaa lafl lai^KlîL k.iu ^ qua BS manlñaBlan a fbvorda la instauracLóu
de aJBlemaa d- IL s]>.ns.ihLliJ.iJ hilarla y de otros madloB da lagJÜmacLóu
d^l o b i ^ pof J.iíln .HUIJII III.II i g l i ^ T O - Ac^rcÂ d« e^CO, el Ov C^n^rîl^ CO-
nieiltri qUe ' e l tertlri de la legitimación ha adquirido Uilri ntê^â dimensión ri
partir de la categiTrfa de i n t e r e s e s diluEos> s u p m i n d r v i d u a l K de I E üartiadas
Eiccioncs de dasc^ de la defíuEa de l « derechos de inciderHfa c o l m t i v a . '
Otjci de loB p m b l a m a a darívadoa da la m n c a p c j ü n dal da£io ambSantal
c o m o u n a c£iagoría J u r í d i c a dJftranta a laa damáa, a a l a particular dlficul-
t a á que puede JmplScaf al a t r i b u i r al s e x o cauaal qua liga al productor del
iJdfiCH c o n eJ daflo misniúi escc^ j e denvA de q u e el daiUH p u e d e t e n e r un
silEtrato üsico i n d e t e r m i n a d o , e s t o e s q U e un^n sUstannn p u e d e contíiminer
tanto sueLoE, agtias y La atmosfera, p o r lo cual, a l m o m e n t o de detectar el
daijo en un p u n t o dado el rastreo de l a f u e n t e puede resultar m u y d i ñ d l o
JmposJbler p o r l o que algunoa d o c t r i n a r l o s b a n propuesto m e c a n i a m o a ] u r i -
dlcoa c o m o ia inveraiún da la carga ÓB la pruaba^ c o n lo cual la paite da-
m ¡ « n 3 í n t e queda exchiJdiíi de l¡iteít3onsahil¡dad de p r í s e n t i r - l o s e l e m e n t o s
que d e m u e s t r e n feliH-icientementeli-iTefponiabHidaddel d e m a n d a d o , q u e -
dando s o b r ? ^îi' u 1^11 lili la c a r ^ de aportar las prtlebas periciales y docu-
m e n t a l e s que c •)T^pTUl'bl^n q u e no ha iiHnjnido en la c o n d u c t a que se le
imputa, a d c m i s de que loa prublemaa i n t r f n a c u s derivadcd de l a valora-
ción del daño a m b i e n t a l y el b e c h o da que e n m u c h a s o c a s i o n a s ¿sLe n o
puede íepaíô-

E í t ¿ o b í 5 i í b o d L i tsnto desde la petapeetivî regional cotno filobal, a í p e c -
t M d e l d e n K h o H-imbietitAl en u t u f r n t n a o l a t a y r i $ u r ^ h a d e n d o que Í U S

í"rTffltifí|rí V ÍTi*-^i*nnir* ranín rlr*l ífpTT^rlin .isi Í nzno abonar l>i
di^ u^K^u ii oix ii dc' L ^ c u auLi kfLr e¿LrciU[$uj> Lu^h df.k u<f.U^ p a r a I R r c ^ l o -
c i ó n y BBlvaguarda de nucBdci ambiente vital

INTRODUCCIÓN

La probleniátícA anibJentfll plantea a loa aparadoras JurfdLcúa enoniKa da-

tarea, detplcTlETtl itlter£& de la doctrinii, d « t t l d l o de W p r i n a p i m TíCtcrífi
de deTechiii ambieniaL y e l a n a h ^ s d e i t m t u l i n s cLa^coSp que p o r i n s u f í d e i l -
dR dJBfiíTicioTial, están e n franca revolución- [ > « d e el sistciuR jurídico sáiE-
tsndyodelRiB^xínssbilídsdcSyilpordBÍloB^en aspecial del daAc aminental
colectivo o de Lncidancia colectivo (daflo al aniidanta en BC nikarnc), y BU
P ^ J t l t e tfVíríílítníIlOflidJ ií4J|íiít/JlíÍrtírf41ílí, díl dí*flO «lOial C<plíCttVi>, y í±l
ftwo* ™íT4i5ítciiínp KHticurtítiíJü de n a u m , cíntitíius», inttfoducdfin dt Utl

r e m e t í prOpJCH para sU|HheStcií de ^ r ^ c m i a b l l í d a d colei^va o H-uiúmma".
Preocupaj ademiSi U relación de cauBolidad del d a ñ o amlTiental. D e s d e U
ópdcs procesaSt las cueBt]i7ne& de legitimación del otnar e n laa { B u ^ a a m -
baantalE^ la carga da la prueba, apreciación de la pruaba, lea afactos da la
coaa Juzgada, e l petlU o reí d e l ] L i e z y la prueba dal álaflo ambJental Y cün
u n t vindOtí de t i n í t ü r f d í Lii¥aiiJ*CíOnnHjrtnatWfltiítanUvaTfttíiceíaJ, U v a V
íflcWn del ¿ i i ^ o LiiTíhlftitíJ-
DesarToHaremoG estas cueEdDrHSn a la luz de Ja l e ^ l a c i ó n y la doctrina
argentioaB y c o n i s p e c t o al deredio comparado

CAPITIMO 1

PRINCIPIOS DE DERECHO AMBIENTAL

DERECHO Í^mbiemtal

^ d i r s a p o n á e H ^ r d a r e n cate in^do qua el deracha ainbJental, dlac^lLna
J u H d l c a e t i p l a r u de^afiuUa y aveludúHr' cürutLtuye al cünjunto d£ ncrtnas
K guíale fias da r e l a d o n a s dú dfKnzIiü público c pri?adü tafcidketilfa a dJBcipU-
rlar l a ; c ^ d u n t a s e i l orderl al Un? ríicional y cw^scrvacíáil del r t l e d » íunbici^-
te, m o í a n t o a la preretLciátL de d a ñ o s a l miErtiOj a fin de k ^ a r e l tüartteni^
mieilto del equiblurñ naturaln h? que redundará ei^ u n a o p t i m i a n ó i ^ de la
calidad da vida.'
£ a q i i a al d a r e d i o ambbenta], "al c t r c yo arteguiane', aupcna, üiddBoliibla-
nienter al d a i e n J u a l a vida, a la aalud, I m p E c a i u i a gran a p r o i i t n a c J ^ da le
privsdo A lo p O b l i « , O dittio de 0 ^ tnEmer^, 1A vida pítvAdi ÉC tifie d i
pflbhca'.
D e Id « p u e s t a E U I ^ I ^ d a n u n e i l t e IdE grandes desfitims qUe plantea la
compleja —perc al m o m r Lh'iuTv .inguatiajitc y vital—, prublemútica a m -
b i a n t a l . e n cnantü ataña ^ 1.^ t^loniiiid da l a vida, la l u c b a ñcrntal contra al
h e a g o o paligrc a l a Jncoliuii ld^ld .Liuhii mal CUc raquíera de una n o a v a c n l -
tUE^Jut^dJtíi. o e x i í i golpe d t MÚCYIS Li t i ^ E t g u i ^ W n de p t d n c d p i o í j
eÉtitidíiTís. PiioiiaAtido ^íÉpuestA* V¡VA4AIOS p r o h l e m a i d e boy".^
EJI efitatíiT^ Lor«nzettlp lOfidamentej a l í m i a gue: "Bl s U r ^ m i c n t o de b s
prnblemafl relativce al medio a m b i e n t e incide e n la iaae de laa hipótesiaj de
planteamiento de loa problemas jurídk»s> Buscitando LUÍ c a m b i e prnñmdD
qua a v a n s aobre el oidan dal Cúdigo, proponi l'lld^' Lim^ diin^LO, lujeloaBUB

tUMtAflte; t n í U d i imbletriEtó í|u¿ «itivcNati a tod^ L I Í t j t f l t l a f i ^ imn
nucvAñcstéu CGRiÉiidolet un vestido HUCTCI. En el cîfiodcl [ l e re d i o j U invi-
tación CB iLiiiîliiL -^h.^lx i lo ^'isblico j pnvfldOr l o penal y l o civil, lo .^niiiii"-
L
trativo, l o p r ^ x ^ b ^ msi II^LLuir a nadie, o^n l a m n d i c i ó n que se a d o p t m n u e -
vas nflfaetaHaticaa^ ^
PürdlCh t s q u í no ji4UQia q u í en r e M i ^ O n fli t>at^digma Jurídico ™ d J c l l ^
n j l , e l d e í e n J i o ¿ m W í t i w l m li> CH>ti^dei^ t e í c c h i t i M o , d e ^ c s í í o e i ^ w n t e s '
tata n o ' Y que se a ñ u H e la i d e a que el derechin an^lnental es uiâ difidplina
funcional o f nabsla, en el sentido de que n o se e n c u e n t r a couiu a n a rama
jcTÍdica n e u t r a , p u r i tr^r u r u e s p r n e de Obfigalim de rucrifat (obligación
da resultadü), aagUn ka axpreaJAn dal no tabla Jurlata fraruiáa M. Frienr^
^ apuntaíifhnu flruAda L M.d ui.l[^ íL.L un objatlvo pflmarfü,
tn»cíC - H * J e Ü í ü , ligado a la sU-LíAJiubdjdAi y i;] 15t*do w t l í * m h J e n t a l
del deredh?, y de v,iricv d i j e t í v ^ KcUi^danoSj itliinoobietívosj qUe se r r h r -
l e n , ei^tie otrnE, a la p r o t e c c i ó n de la salud y E e ^ r i d a i l huntatiaE, Ealvaûar^
da de l a biosF-era pur si, c c u E e r v a d ú n del paliiirKrnio e^^ticoj turístico,
paJsajfaticci, p r e v a n d ú n , r e p a r a d ó n y r a p r e ^ ü n dal daAc ambJantal, ^ d l i -
dad acceso a la justicia, traiuparencla y libra drculacLón de la informa-
c i ó n amblantal, eUcLenclaecfhni^mirn, t u t e l a d a la propiedad, conccLmianto
c ñ t i t f f l c ^ y tecncilótfico, efiíabilid^ suinal, d e m o m t l í a c i M iJ¿ Idfi p r u c e m
decisorios aiul^cntíiles.^
Ya b e m o s dicho que ' e l derecho ambiental CE u n a ilovÍHma disciplina jUrF
dica^^da m a t n z desconcerlantai^ccimo se verá, su contenido ea predcminanta-
m a n l a £ « l a ] , aunque a la par ES constdaraáo como un daracho petaoualJBbiiD,'^
y q n ^ a su vez, constituya un d e r a d u Bubjatlvc privado/públlcci, c o n baae
H»n4tiuic3onAl, -^titAft, twji3c3palí n í U i i - a l m « m p l í j í i de SU *3poloíia dlfl*-
^ B^LipEilj H^le^tívAí c o m u t i i t ^ ^ üUact«Hfitkii de k 4 d e t i ^ í t i ^ c i s por lív
CotlstitUcíóil [îcionaL de 19fM, Ims derechins de irlddertcia coIcctiTa (cnrtod-
dcfi por la dcctrma pm ce sal, c o m o m tere scs diiu9oaJ¡ CBto le lleva a que pue-
dan alc>Brsc, mdiBtíntHmentc, de m o d o fiíngíbl^ adoptando la claÂcación
trdló^ca de JelHnak, conforma caaíllaroa d á s l c o ^ an dtuadonBa qua intldan
« i ™ derecbofl « i b j e ü v w , h u e í í W f t l e í t U n u w e h u e r a s sbnplM_
E4 un tiitívo á í i í c b o , p e t o íiue p o í t * tíHíttííes de tíanímutíitití, H n v j -
Kn',^' 'í=ibartattvü', que apKtalAdo conicn u i u probleniátitíi a c u c i ó t e , dd ur-

C*l- t n lOfi irtíhrtninírtTtCnlíKttSpíláíiHKna, ll3M6riC¿H% dcl d e r é C h í H dfc tnid¡-
Clan r o m a n a y lihiN di' b a s e rndividualislii, trajiEÍDrinándDlDE, cambiando,
ñcxfciIiiHndD, ni ^difl. ^HLÔ, BU impmnUí ui'ii^^n^î t^>^l'l "îLLiirdi^T nr CBida-
d c a g e n a m l r a , ÚAI ¿ u i i t i I ^ a c c l o r e a da l a comunidad, de respucBta ineludible
E J I Ü pfüvüca u n a auarta da '4JI BU tracción^ c a n l f a al prchZüBü civil cl¿aJcü(Afci-
totilo E í n j a m ^ n ) , en el t^nUdo qu« le dem^nd. i un. i ícLhpbgente adn'r'Lin^Lîi .n
e a í í tm^va^físHdíidw-'^
O ^ d a McEtre'^ ve el ' r m e v c ' d e r e c h o aminerrtal c o m e un dereclle c í t r t -
m adamen te joven H tanto en l o doctrmario c o m o e n lo n o r m a tivo^ m u y din¿-
micíi V camb"antr. q(rrpí>r*iu propia lozanía, a u ñ c una MetamurEóflia Conti-
nua, buBcando eapacioB an 1.L^ variadaa ^ c a t a a dal daraclio, a laa qua ae
dncofôra'Jncluao a eontrapi l o " , .ihun^.LnrL y < .ilavas^qne aebra Ludo
en l c E s p a £ « f t n ü deeatrollados, p í de W raquÜJwno de eflctónckP-Adenii*, d e * -
tacíiqtie 'etLcUfinte derecho itite w ^ e r a d o A a l H oL derecho atübiental moder-
n o atiende a utia doblo d i m c n u ú n do temporalidad^^
l ^ b i á n s e ñ a l a que e s un derecho dcciamtrvamente cada m a s solidario,
c o n intardapandancia m a r c a d a con loa daraclioB a l a vdda^ a la salud, a l a
IJbartad, a la JntlmJdad y c o n una naceaaria ^ m b J c a J a c o n al daBarrdki e c o -
n ó m i c o . Ea puaB, aqucTar c nc^ un d a r a c b o aubcrdluado a otrca ^ finalidad
e * velAr por l o * itlttrescS Colei^voí, no Individuales ímn djlÜíOí^ í o b r e b i t -
n c s de Uso y ^ c e cotecHvos. T i e U e también en sU -Mii:ûl>ir teleolo^'íi la ir^
tención de asumir 'la iiahdad de v i d a ' como valor Cfüjddd de vida que va de
la m a n o dal r e c o n e c j m i e n t o a l a dlLîñdrid bumana".
trfariü F V a l b " dlca qua al d a r e d i o amblerUal ' N o r m a la craacdún, mo-
dificación, tr ana formación y a i ü n d ó n da laa r a l a d o n e a jurldJcas q u a con-
dlnîon^n el disfruta, la presíTVAcSiJn y el n i í j c u í t n l e n i o del anibfctite- C<in-
t l e n e n o r n i E t í de der^clio prívado, de d e r e c h o püblion y oinifi de ^mkn
pUbbco. Se cíir^ctenza p o r ser: a ] Una e s p e d a t e a d o n jUrídicri; b ) Un co-
rrectivo de loa errores y d e ñ c j e n d a s de todo el u s t e m a j u r f d i c o comían; c }
Parte integrante o e s t a r í n t i m a m e n t e relacionado a laa d e m á s r a m a a del
dexacho, a laa q u e m o d i f i c a y e n las cualea suela e n c o n t r a r BU filante, d )
EvchluUvo y díalecücoí c c f n d l l t d i í r y tt^nsacdcinal enti^ los Intereses de
l a í p í i i i e * que p t e t e t i d e n e í e i t e i - d e í e c h o * sobre un hleti comQn « m o e e e l
a m b t í t i t e . Sv c J f l e t j v c H pol3Hco e * íífcti]u&ir el d e s a r r o d o aoiblttital c o n el

FnîaPlOB Oa DEflECICO AHHE^^L- I S

eMJiümictH; É) U n h i s t m t u e n i O de tJO'íti&i j m b J e n U l , l o Ciiae, COnii> paite
del der^clio, êa un fin en
Ütrofl autoicG, lunitflji el c o n c e p t o del d e r e c h o smlncntfl], a ic&olver des-
de l a á p t i c a jundic IL. U pi^lnci^n. En esc sentido. Abattü D í b a í y Pncca'^ l o
c o n c i b e n bqjo l a detioiinhiación de ecodcrecbc^ c o m e un izonjimto de nor-
m a s jutHdJcaa qua tagulan las r e l a d c n a a dal d a r a d u piibbco o privado tan-
d i í t i i e f t t n i t n t e n e r e l medio pnihienle l l h t í d i H^ntMnhi4cMni>tne>ít^5U4
« n d J d o n e s para el Ü I Í O de M L i t w cotitemJtiído, todo ello ¡i U lúa de I M
estudios de l a s r e l a c i o n e s e n b e los o r ^ m ^ m o E y ^ iriedio, t e n d i e n t e e ü
u l t i m a m s t a n c i a a m a n t e n e r o lograr e l e q a i l í b n o natural.
T i e m p o atrasi e l notable j u r i s t a Guillermo Cano'^ e n s e r i a que ' e l d e r ^
d i o ambkenia] c o m p r a u d a l a s normas TegalcA r a f a r e n l a s al uso y conaerva-
d d n da lodoaloabienaB, Gesúmano^ y alamenioB qua cotu]»ll^ K I .dUibk r.-
Le huniMOr se IntefiQ a su ve^^ p o r el e n i o m o lUiuraL íbrmados por lo*
r e o l m » vivos o biolúgicosy los recursos naturales inertes; y el entorilo c r e ^
do, cultivado, ediliiiiido por el h o m b r e y n e r t o s l e U o m e n o s naturales, e n
tanto m f l i ^ a n en l a calidad del entorno desde el punto de v b t a del irrteres
buman^j, lî d-rH"lnna c o n d u c a n t a a B E formulación e intaipratacbón, IFK d c d -
alona^ iui i->pi uik rw i.ili ^ ^ IMB USOS ; coBtumbres corralativoa.
BaslaatüLUiat u n a brava recorrida por l a s dJvlBiouaa o f t c d o i a a para regls-
trür la o m m p r e & ^ c i a de e í t e A : m 4 i m ^ 4 ^ e^pecidídad, eihi novfîm A r ^ n u
del derecho o *nuevo d e r e c h c r ' . E s q U e i l o s e debe p c i d e r de T]sCa qUe ' e l
a m b i e n t e es u n tcdo iilterdepcndiente que n o r e c o n o c e lrr>ntera£. Y la p r ^
tecoiún dal m e d í . ) . iîîptx nde diEerentcA a c c i o n e s de hdi uiu^fiîjuc ¡^Tdul'.'^
b e ^ a |»aicioui OMiLirus^ sa llaga a pradJcaí; qui' UKkj ui dexachc ea
a m b i e n t a l " A au v a ^ calificada doctrina, conaidara c o m e u n a alapa da au
evolMciún, Li pc4fhiiid»d d e q u e u t i s nueva e s p e d s l i d a d j u j ^ d l c i se abra ca-
n^hUH d e n m del dereclio, que deiutn^ni-ider^dio de U b i o i r - e r a . ^
De lo qUe no c a b e duda, qtle e n t r e a m b i e n t e y î3ud existe u n a estrecha
mlaciún ^ Aaü se ha dicho que ' e l d e i c c h o a l a tutela del a m b i e n t e o d e r e c h o
al a m b i e n t e aalubre, puedo conaidcraise e x p r e s a n del d o r e c b o a l a a a l n d ' ^
Por loeipuaBto, as de advertir que al daracho ambiental lo Integran nor-
t u » de hílíe huerdlstiplinarla, que e ^ d e n el tmhUoíuífdicOp c o n r t ^ u n ^
i¥É5XiJ*c3ún títnltíip de a í n i p a m i í t i í o de d e i ^ c b o privado y de derecho pObh-
eo, c o t i p r í n i a d A d e lofi i n t e r e ^ ^ t o l e o t l v o ^ aungite tamb^frn hay íti$tltud«-

n e s d i díTícho ímltíentaJ q u e D í o d u c í n e í f e c t w í ü n u l t í f t e í í S í t i a m b o s flrdo-
fles. P o r l o d e r i ^ i ^ ¿Lemofi C|iw el dwecliCH atnbitniîl ^ Í - m^r r¡bí d e n t r o
de U órbita de Jns riûnâs s e n E Í b l » al i n t c r ^ social, ti]] c'1 arden privado,
avanza c1 o n l c n publico en n c j r K n H a a a ituH Clon CB ambiental cfl El d e r e c h o
ambiental e]dnbe c o m e ningún otro d e r e c h o , UÍÍR m t e i r e l a c i ó n catrecba en-
tra l a n o r m a t i v a pública (cjuruthEccLotial, penal, admlnlatratlva) y privada-
Cfcvilr c o m í red j l , derenjio d í l consumidora^
A4i, gfchjSü j a q u e n o d de z s o f t o n " s e f i a J j q u e : "el D e i í c h o Atnhienwl,
suEtatLcialmente publico y p n v a d o a la vezj e n cuanto protector de i n t e r e s e s
colectiTOE, de c a r á c t e r e s e n d a l m e n t e preventivo y t r a n s n a c j o n a l se perfila
c o m o u n a c o m b m a d ó n de L¿cn]cas> reglaa e i RB trunientos j un di ccd que se
oriaatan a legrar l a p r o t e c c i ó n de tcdoa loa e l a m e n t o a qua Sniagrau e l a m -
bJaim ]].LLLII.LI y h u m . d i i o r diante un cüri|untü Integral da dJspoaidütiea
jpridji.ii^ 'jU<;, f ^ ' i ^11 iîLULülîa inlerdiKdpbnat; n c a d m i t e n r e g í m e n e s dJvb-
didcQ y r e n p m c í i m e n t e se c ^ i ^ n o n a n e inHuyerlj en el ámbito de todas U
randas j u n d i c a s y d e n t í f i c a s e x i s t e n t e s '
' P a r a algimos especiahatas, p n n n p a l m e n t e eumpeosi el derecho ambien-
tal ea un daracho 'horizontal'^ an e3 santido quaaaaolsf^ i y ^ SÍ/,Í I traváalaa
dlatJntaa mmaa del d a r e c h o (darecho dvil, darecbo L i L l i u i i i K r r . L U V M deracho
paual, d a r e c h o tnteniadünalr a t e ) y aa un d e r a c h c da Vi-î^rup^ nía tito*, e n
c u i t ó s e I r t n i t a a T í u n i r y H-i$lutlnEirdi&]»slcíone4d^^perên unapluraK-
díid de textos normativos. Mas qUe u n a n u e v a rama del deieoho, c o n prñlci-
piosj irtstituciones y reglas propias, el derecho artibientaLj paia qUienr? p i e n -
san de esta f c n n a , tienda ú n i c s m e n t a a penetrar lodaa las eapedalidadaa
Jhu^dJcas raconocidaa y conaagradas por la doctrina para orientarlas an un
aantldc amblantaljsta, le qua equivale a aoatenar q u e c a r a c e da eapadllcidaá

Pero »u complejidad estriba tío »ólo en ^ r una p r o b l e m á t i c a multl e
interdisñphnana,^ trart^veiralp^ y c^nmo el íuro i r i s ê c o l o r a v a r i c e mixto.
T^cafnnando su smgulandad m u t a ^ n í c a , la novedad como se ha diciiOj CA
que cata dtsciphna j u n d i m t i e n e dea caras. Por ello, el ma^Btrado del h x i e r
J u d i d a l Federal da triplico, Naúftto I / p a z Kamca, destaca c o n r a ^ n , qua el
r J e r e H * 0 Ambiental e f t « m o el D i i » J a n o y n e f f l S i i t d í Odrefl nuevofl ^
En ese sentido, m p e r ñ l h i c í r a l o , híbrido, c o m p r e n d e una ' d c W e perso-
n a l i d a d ' , ^ que l o lleva ñ d a r akijamienio arnter^ês b l p o L i r ^ t autique pT«-

d«4:arH-U;ierL:iilTonie y TiAturaltíüi oilvta, vee, d í b e «rcHítiildí^Trídn r - w o
un d c r c c b a personaliEiTnDH hinnffiíD b á E i r o ^ ^ r u d o U s^lubridHd del ani-
bicnlE u n a condición paiB el dcaaiiDllc^ de LL ThOTl.^ c .idii vez m^yoi la
t e n d e n c i a a m c o n o c e r an e l d c r ^ d w B I anuîLmc ULI_L auLunünio derecho de
la panana]Idad "
Atí, e n doctt^njJíidfceJaLse enUende " « n i o u n a tnipUflcljín de lêflífei^
de ] ¿ psríorniUdíd huíníina, o u e ^ b i e n el entotîo natut^l t e b j U s rí^mial-
nênte situado fueía del hon^bre^ ^ e lo siente y d e ñ e n d c ooitio propio, c o m o
un valor i n t c n o r s o b r e el que n o p u e d e d e t e n t a r u n a relación de dominio y
rii i'iTcind c[r sii '•oítirnuH r m t i m a conexión c o n la aiipervivenciH y biencBtar
h Liu.iti<j< I. imbianca ^ j u r f d l c a m a n t a un atributo fondamental da loa Jndfvi-
dik-^ ^ s pi]r aBia razúti qua al d a r a d u al ambJanta halla s i ¡tiîaso en a l
4^Ldi;i^>Lnii^nLo jutJdJco n^nio un dereciio d« la persohi^hd»d, i ^ J e r ^ «
c u e n t a ademas, qUe otros de elLov —corllo la ititegridacl ñ u c a y la Eiilud— se
s u s t e n t a n e n e l equilibrio ecológico prupicjo e mdispensable para el bienes^
t a r pfiicof Mco del hombre'.™
En M¿xLco, Raill Bmftea Etallasteroa d a ñ n a e l d a r e c h o ambiental c o m o
aqu^l aactor dal cnñanamJanto Jui^dicc que ragula laa c c n d u c t a a h u m a n a a
q u e p u e d a n infiujr, c o n aífactoB raspecun da la calidad da l a vida da laa
percutías, e n lo^ p m c ^ i o s d e i n t e r a c t i ó n q u e t i e n e n luâr m t r r eJ í t í t e n u
hUfflrino y s u sisCcma d e a m b i e n t e . ^ D e s d e Coiombia, noE llega la o p h l i ó n
de Irrüa S u s y A n d r t s Fastrana, que deHnen e l derecho a m b i e n t a l —que
denomiu.îi 'de n^cho e m l ó ^ c o — ^ c o m o l a ^ t a c i p h n a que t i e n e por olgato
l a d e f e n s a de todos loa e l e m a n t c s qua c o n a ñ t u y a n e l a m b i e n t e , IOB recur-
aoa tanto rancvablaB c o m o n o raruvablea, loa racui^ca cultumlea y lea re-
Haiifl<is h u t n a n o s i ^
P e Brasil, [íetCH«Hndbeel P e r e c h o e t o l ó B i M " c o m o el conjunto de tótni-
CÜSH regLíis r mûui'rteiltcQ j u r i a c o s in^Timados por principios ^rpmâdos
que tKnen p<'T fi ii LIL diBÜplma de compartamientoe mlacionados c o n el medio
a m b i e n t e ' . " A su v e ^ Edia MilarÉ adopta la sigmente definición: ' D e r e c h o
da Ambienla, sa Denudara el complejo da principioa y r u r m a s mguladoiaa
d e l j s actividades h u m a n * q u e , directa o i n d J i ^ í m e n t e , pueden a f r e t a r l a
•huihLid del smh3ente e n au dimensión ¿lohal, vislUndo m suítotit^bSUdad
p E t i a la l a í p r é s e n l e s y iuitra&Henerat:;i<7tie»'.'

CLWídJCH," e n t i e n d e p o r d e r t c h c u m b i e n t J e l '«Htiiunio de p r l n t l p t o y í t -
a l a s impneBtatH c í o c r c i t i v a i n c n t c , p o r e l P o d e r P u b l i c o c o m p e L c n t e ,
diKTipIrnadorfl d r U^LI.^^ I.^B Bctividedca q u e directa • indjrcclarncntc relacio-
nad BB c o n e l nao racioriHl de los recLirsca naturalcfl (ajre, B ^ B B BupcrfidalcA
y aiibterfAnaaB, agiuacontlnanialaao cjUBteraa, auakh^ e a p a d c aeree y aubBcalü,
eapíniesanJniíJeflyveftetaJeflr aUmentíia y bebidas en a e r ^ e t s l J í L z ^ eneisíí-),
h i e n ci>niolapí<imcitlH>ti y pEt>4e«Hon de l o $ b t e n e a n i J ü i i ^ l e s ( d e i¡ili>f WstH>-

ricoj artístico, a j ^ i n t e c t ó r l í c o H paleontológico, ecológico, cient]£co]H teruen-
do p o r oliQeto la d e f e n » y prcEcrvación del patrimonio ambiental (natcnal y
cultural) y p o r Fmalídad la incolumidad de la vida en gcneralj tanto la pre-
aenta com^j 1.. IÜULM '
U n c o n c e p i i j n Mîn;^.dü propona Ratnün M y. M . u e a , " a l a v e z a e n a l a
que el d e r e c b v ^ i i b w ^ j i u J 5e e n c u e n i t ^ l e l w di, >u jij.uuiea^ s ^ e s q u e puede
akiirtzarla rilgOrl dfa dada íntirlW c o i t o j ó r l c ^ una p r c t l e m á t i c a científi-
c a que dista de e s t a r reuielta, el cual segün su v e r s i á U j incluye l o s etenten^
tos n a t u r a l e s de ti tiilandad c o m ü n y de camele ris tica E d m á m i c a s j en d e f n í -
tlTa, e l agua y a l a j i ^ vabJculoB b^Bicos da transmiajón^ soporte y faclüraa
a s a n d a l e a para la e i l B t a n d a dal hii^^bi^ ûbra la târra. I ^ a d a panBarae tam-
bJén qua a n t r e tales a l a m a n t o a csbria Jnclukr al aualc, c c m o afbctivamenta
piRíce e n t e n d e r la A d m l n ü t r a d 6 n Etmlênt^-J Etmencüti A... p e r « i o n i o s q u e
la gestión del sUelo o bien reconduce a la ordenricion ^ o b a l del territorio y a
la l u c b a contra la erosión c o n tr^sccrtdencia m á s amplia que la po^piages^
b ó n ambiental, o a la poatre, s e c o n e c t a c o n loa ciclos del agua y del aire,
b l a n an c u a n t o sustancias dapoBitadaa e n al stielo y qua e n aqualloa aa traru-
portan^blen an cuanto a avantualaB alteradonaB da astea ckdoB a l p a r t u i b a r -
ae l « í o n j l í K r t i e a metecHíolúfiiüWp porobíA, p o r ^ e m p l o de ] a d e 6 > T e É t í i í i ^ '

P t í d e o t r t puntflde v i s t i Fianítti,^ v e e n e l d e r e t l i ü i m b i e t i t a l i i n desa-
lío qUe rrplanteíi la relación del l l o m b i e c o n la natUrídeza, como asintfFtno

la relación del h o m b r e m n el gnrpo a o d a l , q u e aún n o tiene l e c c p c i ó n ade-
cuada del dereclio, aimque cata en j u e g o e n la cucatióru el d e r e c h o a la vida
y la intagrddad paraonal. Esta pcatum sosdana qua la ras|»nsabilidad aB pa-
t d m n ^ d de l i H ^ b í ^ a hombre- El d e r e c h o ehrll de^jurclLi ilnko^menie un
í e í e c b o m i c i í , e n t r e p e i ^ n ™ * ¡njlvldualea que llegan « i s c u e s t h i u e a a l j u e i ,
Rht t a l n u ó n e í d l F i c i l cotinêbir la expít^nîade l o i l l a n i a d o a intereBes dilti-

FnîapioB oa DEfiEcico AHHE^^L- 23

. í c d i > n e a d * claM4->actioftes K t J ú e l c a s , q u í M i p t H n e n u í i j ituei^l^cWti
del Ixnnbre eon el ^rupú BÜCÜII y que en 4:onfieaieiKJEi, B u p e r ^ la Ttlacvún
patrumniHl indjviduBL
Au, cate a c ^ d í n u u ] reclaman ^ u c v o a m i l n d o s j nucvafl formas, HELCVOS
CTTtmas de j u a t i d a , nocTaa leyes, deberían catructurHfBC paia icaolvex la
prcbleniátiea qua aftentauíes; eatoa cHieriea saldrán da una Jntardksdpllna
rfetuíflcA que pertuJia deilnh- el güínfiam,. d e í d e el putuo de vista de l a s
H í e t i c i » e m 4 » y t i a ü i í 4 l e s , p a í a q u e e l j w i s t í i pueda - i n m e i í o e t i e s a t t » -
lidad— resolver l o j u s t o de nada uno". ASÍ, m etro t i a b ^ e este m i s m o auinr,
cufatiza que el Hêreclio Aininental constituye, un rrueve ámbito do respon-
asbihdad, con c r í t e n c ^ principios e instituciones singulares*^
IMir úlümo, an otro crdan, cabe destacar q u e al d a r e d i o ambkental ae
inscriba dantro da lc& llamadoa ^darêhea da l a n i f r a ganaracJün^, aagún la
Hjaíii3caciSti de d e í e H * « h u m a n o * que dJíÜnaue, de acuerdo w n su n i t u t ^
lesi, t r « g n i p o s : " LtK derectios de 'primera g e n e r a d o r a (civiies y p o l i t i c e J ,
de ' s e g u n d a g e n e r a c i ó n ' (socialesj e c t m o m i c o s y culturales) y Ice de ' t e r c e r a
generación'^ fundadas en la sclidaridad^ e n t r e los que se e n c u e n t r a el dere-
cJici a la p ^ al madio ambienta y al deaanoUo.
L o r a n ^ t t f ^ a]q)lica q u e Îcs darecboa ñindamantalea da p r i m e r a ganam-
d d n ae rañrieTon a l a libertad y fuarou corta agrá de a a partir da l a Declara-
ción de Der^cllcifi del Hütnbr?. lYatan de p d i e r K m i t e i a l a 4 i t i i i / i d a d d e l
E>strido en cLlanto arnporta Uila intromisión en i a v i d a de los indi^îdUcQ. 5 o n
^ e m p l c ^ el deieclto a la libertad, a la v]da, a la integridad iTuca, a l a p n ^ i e ^
dad Su { ^ a c t c r f a t i c a £ü negativa, aon obligación a a de n o h a c e r p o r parte del
Estado, en I x n a ñ d o d a la libertad Individual La aagunda c a t a g t ^ a de dara-
d i c a r a c o n e c i d j fue l a da loa denominadoa ' d a r a c b c a a o d a l a a ' : derecho al
trabadc^H ^ la vivienda dSsâ, a U salud. Fêiwi l u c o i r o í n d o s a t-^vís del
c o n s t i t u c i o m l i í n i o ^ d a l de m e d i a d » del si$lo pagado. Su Ci-iTêrf$tl4^ e»
Q^r impoTlan o b L i ^ n o n c ? de h a c e r o de dar pfTr parte del Estado. Le? nl5pi-
iri U Ilógica de £?mcnto^ q u e deriva en n t m n a a prinnocunialcs C o n a ü t u y e n
la base j u r U i c a del 'Ealado de Bieneatar'
fínr tiltimo, aata notable jurista,^ aeAala qua k a dareohoa de I t r c e m gana-
tîcHn, deníjttiJnadw 'nuevHB deiíCbos% « « f t e n como respueetíi al problema
deU"c<intsn]3naíH0ndel»slfheítades'.** Este í t n ^ e n i > j t ] í i n t a a l a desi^d*-
evóti de l ^ e r t h l e s p o r los nuevos a v e c e s tectiolo^lce^. calidAl de v^da,

medio AJiiWente, la]3beitldhifi>rJnálicai eJ consumop se ven « í U m e n t e * m e -
flEHüdoirT^wibJéníeMî'l r linrAquía fescfn E T Í > I " ^ Wep>e4taleftCHímoel
patnrniumo tÜEtúnco y c UIULIÎI de la humarüdúd, d uuimlio a l a autodelcrmí-
iiBciÚTU la defcnaa de] patrímonÍD genétia] de l a « p H í e tiuTnsna.
Eatos darcclioa, dice E . J m i É n c z , " UarnadQ tambíÉnda cooperación y aa-
IJdarldad, p o a a e n al decir da cJfiTto Bactor da l a dn^drlna denan como ñuhia-
meiHoanilKiftvaJcirtS, P f l í e « n ptâentatM « m o e m e r a e n i e s del dewrtoUo
í e í m e d í d í i de U w r i e d í i d mdiMWaL cive MTJMO es « u s a d o serio Jmp*c*o
en elnêdio aroInerrte y la calidad de vida de] hombren con rrpeKUGiones a la
fecha rnunaginablcB, Este constituciónahs4a pmpone que e l valor fundante
de esta n u e v a generación de derechos pasa p o r otro a n d a n r e l que n o se
agluüna alradador da l a libartad Bhno dal frano franta al abuao, a cuyo afacto
aoatlana qne aa aiiatautan an un valor a n a n c a á o en l a voz ^pa^, a n c u s n t o un
derecho de fllnieíls q u e h u J u y e y etialflh* t>rAcáJi:anienLe iodo* 1 « d a m i s
derechosi toda TO^ que sU realización electiva supone la afirmación de lodos
losderüas.
Bi d a n Campo E** ensefia q u e en la actuahdad el p i e r d e dereclioE h u m a -
nos ae d a s m m p o n a an tras catagoria^ aagún el tarden crtmoldgim an q u e
ñiaron aparaciando bSBtórfcamenta Sa habla aa^ da trea ganemcionea de
d e r a c b o s por la a p o c a an que ae ganerú cada una Loa deracho a da la prituara
s e n e r a d ó n f u c r m , y continflím siendo, l o j d f e i ™ deT^cltos t i U l e s y p o l i t i -
coE¡ los de ]a segunda generación emergen cc^mo derechos socialcsi e c o n ó -
m i c o s y c u l t u r a l e s ( o d e r e c h o E s o c i a l e s e n si^ c o n j u n t o | , c o n el
conatitiiuonaltamo social an e l siglo XX^ loa derechos de la tercera genera-
ción atlsban Incipie nía menta desda hac£ escaao tiempo, a Jncluyan al dere-
cho a la paz, a la cultura, a un medio ambienta sano, a la comurdcaclón e
Jnf&fmaciíin, eic. Pod^ün HtuJaífl* dei-enJvis colenaivos.
i^Hh vei, iûÛTt^M. Morello^^ enseiVique lo» derecho» del h o m b r e de
terrera geticiación s e agrupan en torno de un esqUeiUa madre —derecho de
la » l i d a r i d a d — y c o m p r e n d " , pi m ipalmente^ al menoa haata e l m o m e n t o ,
a c u a t m [alegorías de "nuev j ¿ hhc fiiiJr?' al el d e r e c h o a la paz; c dere-
cho al d e s a n i d o , c| al derecho al lucdiü cinibienta, y á) al d a r e c h o al r a a f x t o
delpstrimonbo CH?raÜn de U h u n i ^ l d ^ J * Pen? ídeniâ, este eiUraordJnario
m¡»e4tio de nuestro derecho, eonside^íi que el d e m i i o Ambiental endei^íi
P e r t c h o s de C u a r U a e n e r a c i í n , píir s u üiiífctter i n t e r s e o e r a d o n a l - e n fa-

vchfdí l o s q u í v e f t d í i i n - , lo q u e « « l l e v a un d e b e r actual e i i f i í H e : de con-
s e i ^ K i & n o prt&ervn-Kióti de los t í c u i í o í natuí^left, seBüfl la rea^rt rir^l ^rHnt
l o 504 GCH CE4]pulac]ún e n b v o i de un Icniero, constituida p e r un grupo
Igualmente protegidos Las gene raciones futuras

PtUHCIPCOS RBCTORE^ d e l DERECHG AMB]EmAL

[ n t e l l a e n t e m e n t e , M o t ^ d oevUleí^ bu dicbo flue " n h i s i n a l e y de H?tdenta-
aófíj deja de rtiencionar los "grandes p n n a p i e ^ o c o m o se ha coljlkado
u i d j E t i n t s j n e n t e H segün l a doctrina del Cortsqio de Estado f r a n c a ' p n n d p i o s
f u n d a m e n t a l e s de ley*, ' p r i n d p i o s ^ n r r a l r ^ del derecho", "reglas c o n valor
conBthuckiFial', ^rlncLplc^ nñaoncoJúgmoa fundamenta]es", v i g e n c i a s ñin-
darnaateleA" o'pHncLpLoa elanuutaled dal d a n c h o * El atnhiaate n o escapa a
est^pa$10ti, c o n t r i b u y e n d o sOHdamenie a e$ta ^Lividad ctâdofA."
' E l D e r e c h o , cnrtlo c i e n c i a h u m a n a y social, s e patita también p o r los
postulados de la Filosofía de lasCieticiaSi e n t r e los que esta l a necesidad de
prmcipios constiLutivos para que la c i e n c i a pueda s e r consideTada a u t ó n o m a
y saa, Bnñciantemanta desenvuelta pam axJstlr por s] y utuándoae an un
contaiLto d a n t i í l c o dado. Luago por aaaa vlaa qua, dal t r o n o s da venas y tm-
dLclonalaB c J a n d a s , surgirán o t r a a a B n a s , c o m o "rabantos' qua anriquaccn la
r ^ b a í tales como lo» b ^ t ^ c r e í ^ y adC[Uiinen a u t o n o m í a sin, con todo,
perder los vínculos c o n líi tserlcui m a d r e . Por eso, el natural empeine de le
t i m a r el DerecKo del A m b i e n t e c o m o rama a u t ó n o m a del árbol de l a c i e n c i a
jnrídica, tiene a los estudiosos e n deBbiozar p a r a identificar los p n n c i p i c a o
m andamien tos b^Bims qua fundamentan al d E s e n v o M m i a n t o da la dociriru
que da conaJ alan d a a ana c o n c e p c i ó n aa'=^
P e í o , podrA o h a e i v A n e que n o e a n e c e í ¡ * n o la jjosící^í^íwíiín de d^^*oa
p r i n c i p i o s , " p o n i u e el desorden apniíínte e í S ¡ B I » de Hbertid y de vitali-
dad'. F e r o el jtlristíij ' t i e n e n e c e s i d a d de pilares firmes,... e n t o n c e s btisca
tênn - extraer a ^ n a s ideaa f h e r m , . c o m p a r a n d o , diatinguiendo, a
f i n de a p r e c i a r e l lugar que ocupan loa p i i n c i p i o a g e n e r a l e a o ñindam r e -
t a l e s e n e l d a r a c h o a m b i e n t a l . Si reapondan a l a n e c a s J d a d de piJarua
establea p a r a r e a c e b m ^ c o n t r a 1^ c o m p l e j i d a d y la i t i í e a u r l d a d Jurídica,
í l lo4 ' g n « i d e a p d n c i p l o s ' s e e m p W n cada vea m ¡ i í en e l d e r e c h o , noa
aêûiini c u a n d o e s t a m o s i n q u i e t o s n o » e s t i m u l a n c u a n d o n o s Taita

JmjíitiaiJ¿rti...¿PchrHaMe - t > r e f t M n t c i - , í e t i u t i c i í í juUiJsíii'&sfefttwciCHtiea

JaquericKl de S z o g o n " destoca que: ' U M a la juventud de la rcgnlación
j a n d K d lk L duihK'uic y, en c e n a c c n c n e í a l a OHiñvencia de n o n n o s dirctita-
m e n i i ' piL bJ-.LULcUa del e n l o m o con otiaa a n t e r i o r e s a dioha pioblemAtica —
p a r a útilaa pfoviBlerulmenta an eaa dafbnaa— «dtoa FrineLpbos E^ctoraa t^-
»ult4f*n a v e c e s , tu#a vinculados aJ tuundo Jdífli del dehei^ juítdfcOr Mue
al Tí al de lo q i t e e n la ncttwJidades el o r d e n a m i e n t o ímltíentaJíSln emhírfto,
esta Domivencia de lo ideal y l o real en la l o n t i u l a d ú n de los P n n c i p i o s
Rectores n o obEta a sti s o l i d e n . . . Se e n t i e n d e por PiincipinB E^ctores... "los
pcatoladoh I uudîTnc'u'Tilrs y u m v e r s a l e s que l a r a s ^ espcculHi g e n e r a l i m n -
do por nii dki d< l.i ..bM^.Li i iuu [.•-> a n d o n e a parttciilares qoa sa obtJanan
psftJando de l a jnstkda y 1.1 ^ q Lud..d siKilal^ . . ' S o n FrindpJoa F ^ <
^ i ^na-
fale^ por su T i a u t f a l e ^ y aUl^':i<Ll. i] L 1^ pof w fhinrN>ti, f > : ^ i i r MipLí n l.is I.isle-
i
ñas de las f u e n t e s formales del O ^ c b o . '
Al e n u m e r a r Ice prmcipioE que lo antegraiij lûÛiLkmu' Akiii,i' ^V-ÜIILL

c o m o caracteres piDpio-s del derecho ambiental: a ] c a r á c t e r interdisdplinano;
b ) c s r á c l a r ELEtaroáüco, c } carácter stipianacional ( d a s t a c ^ l a importancia
de l a cooparacJün i n t e m a c j o r u l ) , d } eapoctalSdad a n g u l a r ; a ) e a p a c j f l d d a á
Bnabsta- f) finfasJE preventivo, gi figurosa raguladdn tfctiJca, h ) T o c a d ú n
Tídistnbutlvaí i ) p r i m a d a de l o i i n t e r e s e s colectivos.
T i b i e n N ^ l b " sostiene q u e el d e r e c h o ambiental c ^ t i t U y e íisU vez,
un n u e v o ámbito de resporuobilidad, concriterresn prirtdpios e irtstitucrtHês
singulares, ^sf. la n ó m i n a de prmcipioa p n ^ o E sobre ICE cuales Ee estmcAi-
m, de n i n g u n a m a n a m exhauEÜva, contiena los aJguiantas m e n c i t m e s a )
a t í d a m o y solidaridad, h ) anioqua sJEldmlco- c ) partlclpadún públkca, d)
J n t e r t Í K i p l h i a ; e ) prlnclpto del cotitanilnadofâfiadi>Tí É) i m t e c í i O n , tnejo-
T^, d e i ^ n s a y re^tauradún de labpúsTera^S:] u i o i i ^ d o n a l d e l medro, h ) c o o n l i -
n a n ó n de actuaciones; i ) ordetlíimienio ambiental; J } c^hdad de vida; h) co-
operación i n t e m o d o n a l
A au t u m o , Mooset I t u n a a p e , señala e n t i e sua pnnci^no rectores' 1) de
raabdad; 2 } de s(»bdarhlad, 3 ] da Regulaciónjurfdica i n t e g r a l - 4 ) da TiaponEa-
hllfcd*3 compartida, 5 ) d i «ir»|uncion de a í p e w s c o l e c d v w e Indlvidualeí,
6 ) de JncroducctH>n de Li v j H a n t e atnbietitsl, 7> de nivel de *cdi>n m i * ade-
cuado HII espacio a proteBer, 4 ) de tínitamiento de ^ t i ^ a s productora» y de

í í t i t o t n j wrtí tHintM¡iiid»d 0 pífttiaíuííi, 9 ) d* unidad d e e e s ü o n í lO) de
transpersHítialrtíKtón de normEis Jurídica* " r
H o m e r o B i b í l o n j " enuncia los siguicnICE prmcipios! a ) Penflar glcbal, a c -
tuar k c a l ; h) Solidaridad; c ) integraciún d e laa puifticaa Ecctorialea: d) Pro-
t « o ] ó i i elevada; e] Precaucióii; f) P r e v c n d ú n ; g] corucrvacióii; h} Corrcc-
d ó n de l a s ñiefcitea, i) Rea laura el ün e f a c i i v a - Coffc'eapünaabiUdad y
fesponwhUldad dlfet^ndada, k ) sulwJdJaHedad, l) o p K n i t z s d í n d í l a tJô-
teedc>t] jnitêntalr DJêi^dad e ^ í i í t e í l c f l noímaUflí, m ) E x l ^ e n d a d e l a
mq|or tccninlogia di£pomblc; n| l^rticipadón pübhcaîl] F r i c a d a do l a per^
EUBSión sobre la coacción; o ] Realidad^ p] Vniindad; q } Igualdad; r ] Colcc^vo
Público Umveíaalj a) SubBuncián d e lo público y l o privado; t) lYanapcrsono-
l i z a d ^ da laa n o m i a a .
Esta mlatno a u i o r ' deataca qua al Tfatado da l a C o m u n i d a d E u f o p a a
A m í t e t d a m | i g g 7 j p e ™ í t e fííetdr e n f b m i a c o u í e p t u a l , la v i g e n d a d í 1 »
siguientes p ñ n d p i o s ! a] de catilela; b j d e a n n o n preverttiva; c ) d e correccióü
de IOS atentados al Medio Ambiente e s p e d a l r ü e n t e e n la fuente; d|de quien
contamina paga; e ) d e c o n s e r r a d ó n y protección del Medio A m b i e n t e ; J] de
c o o p e r a d ü n I u k rn.ii iun .il f u m l a p r o t e c d ó n dal triadJo AmbJanta, g ) da pra-
vandün del LI.HIO .lUitiiL ui.il tranafnmtaiim; h ] da r ^ ^ i ^ j n ^ ^ ^ d a d y rapaia-
eldn da daAoE ambkentaka, h) da e v a l u a d ú n dal i m p a c t o a m U a n t a l ; j ) de
pEtrtlcipEidón ciudadana; k> de i n t e m a l i t a d ^ n d e IEIÍ a c c i o n e ? Etmblentalefi.
EneLconte^tOj la Ley General del Aiulnente 25.&75, de presU|Mestos mí-
n i m o s de protección a m b i e n t a l sancionada el Od/ll/lOO^H pruftiulRada par-
c i s l m e n t e p o r d e o e t o 2^12^ el 27/11/2002^ ctmtiane u r u s e n e d e p r i n d p i o s
que aa transcriban saguJdamenta.

P r i n t l p i o í d e líi política a m b i c n u l

Articulo 4 : l-i in Li-11 mutación y apUc^cion de la presente leyj y de toda otra
n o r m a atrd^'c h de-11 cual se e j m i i t e la po 1 itim ambiental catarán sttjetas al
CUTO pb míe mu d e ICE siguientcE pnncipioa'
Piíjidpia dñ congmencis la lagtslaclón prorindal, munbcipal referida a
l o a n i h e n t a l dehet-a aer adecuada a lea principJcifl y níjtmas fljadaj e n l a
p i a n t e le?r c s s o d e que asi no flieê, í s t e p i w a i e c e í * M b i ^ tods o l í a
ncHima que ê le oponga.

Pííntijucp J e jjjTsvetttitfTT: l*s c^ma4 y ]»s ft^ítitei de los iwoWenia* a m -
HenUleftfti'.sii cl^3l•íáflen£brma|}rioi^tA™ielniepAdapmtai»dodepfevepTJT
loseEazUnB LicguLLVos que sobre e l a m b i e n t e oe puedan producir
P r m c j p j o iprecauCoiío. Cuando haya peligro de d a ñ o grave o irreversible,
la a u s e n c i a de u i i o n n a c i ó n o c c r t e m c i e n t i ñ c a n o deberá utilizarae c o m o
T3a¿in para pofllargaf la a d o p d ü n da manikiaa a f k a c c a , an foncLón da loa ÚC&-
io^ pofaJmpedJí-ladegradactón deltnedJoamblenií-
P l í n t J p j í ( J E ígtJícücí ínf E T S E T ^ E J a í J i i i t hi itaponflíhies de Li protecdnín
Eimbienial deberán velar p o r el UEO y goce apropiado del a m b i e n t e p o r parte
de las generaciones presentes y ñitums.
P r m c j p j o de pmgrrsivjiiBdi los objetivoa a m b i e n t a l e s deberán ser lc$ra-
doa en forrea gradual, a t r a v ^ de m a t a s biterinsa y ñnalea^ p n ^ a d a d a s e n
un c n m o g r a m a t a m p o r s l qua ^cUJta la adacuacidn cort«B|»ndJanta a Isa
acLlvldflde* relacionada* con esos ífcJetJvos Principio de re?poíiflabUJdad: e l
gerteríidor de efentos degradantes del ambiente, actuales o JütUroSi es r e ^
pon^sble de los costos de las a c d o r u s prevetitiTE y correctivas de recompo-
sicióUn ^ n perjiücio de la vigencia de IOE u s t e m a s de responsabilidad a m -
b i e n t a l que corraspondan
Priucipiú £ub3idísti&dad El Eatado Nadorul^ a t r a v ^ da las distiataa
instancia da la admlnkRtFadün pública^ iâne la e b U g a J ü n da colaboraf y , da
4 e r n e c « U r i O j puTutipai en forfll^ c o m p l e m e n t a r i a et^ el aCdonElrde loi par-
ticulares en ia preservación y pro l e e d ún a m b i e n t a l e s
P r m c j p j o de susfenCiríqVzdHf e l aprovechamiento sustemable de los re^
cuiô^ n.uLirriErB y la p r e s a r r a d ú n del patriroonio natural y cultural atm
condidonontes n a c e a a r k s dal desarrollo aconúmico y a o d a l La gestión sus-
tentable dal a m b i e n t a deberá garantizar la u t i l b a c l ó n da reculaos natura-
les p í t a l a s g e n e í a d o n e ^ p í e s o n i e f t y futnâft
Prírtcíprcp de HJñíanítKÍ. IEI N a d ú n y l o * E « a d 0 4 PnSvjnclaleS S e r í n res-
p o n s a b l e ; de líi p r e i ^ e n u ó i l y m i t i g a c i ó n de l o s e f e c t o s a m b i e n t a l e s
tranafron te nzos adversos de su propio acoionar, asi m m o de la min i m i r a c i ó n
de los r i e s g o s a m b i e n t a l e s s o b r e los aiBtemas ecológicoB c onipiu tidos
P r i n c ^ i o de ccoparacióri: los recursoB naluralas y IOB aistenhiu aL.4A]gi[»s
compiU^doíMiAnutJlhadcíenlbnnaeqiiitatJflayi'aiional Elt#atamleniciy
mfcHfifldún de las e m e r e e n c M í a m b t e n t í l e í d e EFEI:tMtiín4frt>nteítzos SEÂn
detamllEidEis en iWtna conjimiar

A í ü c u l o 5 ; uwdtsHtitoa tíldeles de a o b S e i t i o l n i e í ^ i i t i e t i t>dMsxií deri-
t l o n e s y Ettfi^ ]iJ.II3.-^ RII-vi-îmir^í de narAtter ambietita), t e n d i e n t e * a EBeam-

THf el cninphriiK-nri^^ f.r ])i m n p i o s e n u n a a d a s m la prcBcntc l e y .

H e m a a destacado que rebuL4£L untiuftantc que la l e y contenga piincipios
dú fuJAíLia ainbifn u ? . La sola m a n c J ü n lea Tnlamea en un r a i m a n de tey,
í^nsHtuye tin avance en la materia

FUNCIÚN D E LÜS PIUÍ3CEPIOS

Li>n p r f m i p i c a mmu su propio n o m b r e lo uidjca, s e oponen a algo acabado,
tennhnado, Bon idaaa geimlnalefi. Son normas prhu& fhcie BIFI tarmLnaclún
jirjlmHji y pof lo tanto flaiLÍb]a3, auacaptibloB ^l< M r ^ uin pletadaB.^
A su v e a j & s p r i n c ^ l o s Ideas dlrectfJa-^ iju- s i i v e n d e J u í U í l c a c W n
m n o n a l de todo el o r d e n a m i e n t o jUndico; sorlj pUes, patatas generales de
valoración j u r í d i c a Urteas b m d a m e n t a l e s e inlorrtiadorafi de l a o r g a n i a ^
c i á n . " "Las b n e a s directrices q u e iJi forro an algunaE normoG e inspirim direc-
t a o IndirectamanLi' un.L MTJO de aolitdonES p o r lo qita pnadpn ^^nnr p a r a
p n n n o v a r y aruû/.ir ki .iiic-jbackón da nuavaa nonnaB, orlan 1.11 l.i mu tp/a-
taclón da laa eilstauted y reaolvar loanzôB n o previatoa'*'
ElJUrlmbraîlefiCi Edl? Milar^^ recuerda que IEI palabra principio, tiene
sU ríUE latina llltiniaj qUe sigitilica ' a q u e l l o qUe se .oíía p r i m e r o ' (príiit4jm

capcrc¡t designando micio, c o n n e n z o , punió de partida. Principios de u n a
c i e n c i a aegún J o a É Cretella Junii^f, "^^îi ki:> pY.^po^cionea bá^caa^ fundr>
mentales, tjpica^ q u e c o n d i c i o n a n k^d.ii OLifuctiiraB aubaecuéntate' L o -
rrBspondan, Enuíaüa m u a loa ajJomaa^ taorama, j layaB an o t i a a d a t a r -
tnhiada*H3eníi»^.
Eduardo FPSTtttP dirtlnBLie entre triteriofi y prinnápioi, p a r a w l e t i t l l l c i r
dencro del p r i m e r a denomirlíidiî• ^1 ^ • ' a c e p t o s aún 1 I 0 receptadoa
legtBlativamenta a IBB t e n d e n d o a f.k 1 p.'iihrini K'nto j u n d i c o j caai d o c t n n a l e a
y a n n ciertaa ideas en (^mbrión M a n t e n i c n J i ) < OIITD pnncipioa a poBtuladoa
raconoddoa — a n b t i a n a medida^ indiBcutidoa—, a lúa t k c i r i n a r i a m a n t e acep-
t a d a O efttahlenadíiftpoí-ley
i ^ d D í trina actual es c o h i d d e n t e enqueb>4t>]incitô*4i>n n o m i a * . M m -
ijue w resulta s e n d i k i establecer que tipo de n o r m a s . "

30 HÉFroaCHhFFEaATTA

El piíiítKHf d i O i f b i J , R o í i í U Dwoíklti^, u n o de l-B AdaHdes de Is tetfa
í e iMprlmîfií^ uLiidjcflí, dí&de k > « f f l i f t de trtrntóEHks, (lama p r i n c i p i o ' A
un CEtúndju ÛAI b ñ d c ECT mbEcrvadoj porque es una e n g c n d a de l a j i E t i d a ,
Vi c quid.d o aJgujiB otra dimcnsiún de la mu rali dad'. R>relki se dice que lúa
pnjicipuia^ poseen una c a t m c t u i a abicTla y flciíblc;** n o obBtante l o cual
también as afirma, qu£ loa p r i n d p J c a tienen u r u dltuenBbdn qua i ^ l t a a u l a s
n o m i a ^ : l a d l m e n d ^ del ' p e s o ' O Jmportaticla-^'
Piwj Efleei** son razones, orlterioa o ju4tlflft»cioneí de n n j directiva del
obmr buTüano ante u n a ^ t u a n ú n d e t e r m i n a d a . En o t i s palabrasn ' r a z o n e s
que justifican d c d d i r i m a c u e s t i ó n m un senddo o en otro y que no necesa-
riamente se cncuentTHn posidradoB^
Ü a s a c o m o sa IndJca, loa J u a c s a l o sopesan, ICLB ponderan, para podar
d e c U i r cual aplicar al caao y an qua medida L o s prkidploB n o puadau apll-
cAtw l í s i c ü - d e d i K i J í a t n e n t e como lafl r e a l a s - " 1^5 p r l n t ^ ^ o s d e p e u d í n
do y reqlüeren ponderanónL La ponderación es la Forma de apÜcanon de los
principios.^ En este aspecto, corüoiirla ^Trmade d i r e c t r i z el Magistrado del
Peder Judicial F e d e r a t MÉTICOH N e ú f to López Ramos,^ dcElaca que e l mis-
m o h Alaxy, c o n c f t a a loa principios como roarHlatcs da o p t k n i s d ú n , y
aoatiana qua al punto decisivo antra reglas y prindploa e s qua asios úl ti moa
son normn"! qna ordenan qua alón "aea realizado e n la tnaôr tuedJda ixuíbla,
dentrij de pCE^bilidE^c4 jurid^ca^y T«ale4 eîistentes.'"
Ampliandoj H o m e i ^ Bibdoni^ nos recuerda qtie según el I^cdoAínio de
la Real Academia EspaAola, los prirtdpios son la basc^ el o n g e n o la razón
fundamental aobra la cual s{ proi c da en cualquier m a t e r i a Ikrobi^n la cau-
s a y al origen da algo- pudiartdo raBultar cualqulem da las primaras proposi-
ckmea o verdadaB furfedamantalaB p o r d o n d a Ba aroplezan a Estudiar laa d a n -
cLi4ola*aTtes^
TietnpoatTtts, el dctctor J u a n F. Litiare*^ e n s e ñ a b a que l a n o d ú n de|}rin-
crpios en g ^ ^ m l p u e d e t e n e r diversos sentidoEâ] tnidiciún, d e l d e r e c t i o
natural, del idL.u lo liberal, de o p e r a d o n c s constructiTaa inductivo-dediictivas
o por analogía, respecto a ciertaa leyes y M í o s , de l a doctrina^ de valoracio-
naB, 3 cütu das y era a n d 33 a>]actlvaB vhgentas, que BS a>ncralan an o p i n i ó n
publica, del derenJio ci>tnpar*lo e JncHiío de ^ífle^mt y estorec4Jp«twllticíifl
c i u e s e van tJrc>ponlendoy e n t r s n en e l M n i p o d e l a * t r e e n c i í s a o c L i l e s M i }
•valc3ríKicme4H»nceptualesy ttpilitadEB'rcj'deíeTTpdíHndeHitdCHnes típica*

« n s í t i t l á c s de ÍUÍÜCHA & InJuMictói fflChíliUdad -> InniiyrAJtinl, p r u d e n t e O
lm|midencii% b u e n a 0 n u l a pr^lirii'--! imiriica, q u e Miveti de [Muiafi p a r a ínter-
pM-tR' r| drrf-í'ho en rrwm d r li^v-oi, O S Í LITBE O ñisuficicntEB'; d) enunnmJDS de
í n'i Loô^mc'lKk^c^ 'm h f.k' Lhi^do qui'acvaJDimcnniojuBtDfl, y q u e dctKH
pi^L^lûn, cidii ULiü dcr.Lfo de ¿ u LOiiapeLenciai IÜB órganos del Eslodü.'
En ffiBuman, Loranzútti^ punLualiza quú l a voz ^rlnciplü^ puada t a ñ e r
nilhJuM UKír *Uene u n a ÉliJ]ctH>n evcKatlvt de loft VÍIHWS i ü n d t n t e s de lin
<itden¡*n]3enti>JíiddJco, U m b J é n flJudeflJ S n l i í o d e f l J e o que c o m l e n a i , 9 1 0 4
nociones b a s i c s s de una a e n n a , a los c a r a c t e r e s e s e n c i a l e s de un ordena^
m i e n t o que rcprescnlan su ' e s p i n t u ' . En la junspruderHfa el p r i n a p i o e s
concebido coroo a n n regla srT^rral y abstracta que se obtiene inductivamente
extrayendo lo e s e n c i a l da Jas o o m i a a pailJcularea o b l a n c o n i o hma regla
genaral praaxlslanta Pam alguno a son no rfnaa]ur1dJ caá, para o t toa reglas da
petiâmienlcis, p a ^ algunos $on InterJore^ aJ ordetiamiento t n l e n i t f s que
para otros s o n anteriores o superiores a l sisteúâ L e ^ L '
La función que cumplen ios principios^ brevemenie resorüida e s la si^
g u í e n t e ! a ) ñmción inEormadora; b] función de interpretación; c ) IOE p r m a -
pica c o m o ffitroa, d] loa prtncipioB como dlqiiEa, e ] k a principios c o m o cuJla,
f}loB prirKdpioscüm£, Ji-^tii-rLiLi d< , un.i^MiacJAn craadora;g) IOB prirhidpJoa
c o m o recreadoraa norteas obaolelaB, h ) capacidad organi^thva/ compagbia-
d<7ra de b s | > n n i ^ o & ; i) !oi p r m c i p i o i Como i n t e t f i h l o r e ^ . "
En sintcTiSn las f a n n o n e s de Los principios^ son concelndíis de laL lorrlla
que 'de laltar cambiaría el carácter de u n a institución o de todo e l deieclio,
l a c o n s a c u e n d a práctica e s o debe aer que el prmcipio Be a u g e en c n t e n o
preferanta psra la i n t e r p r a l a d ú n da las n o r m a a sJngularas da au grupo o
InstiliicJün, p o r c u s n l o sa Bupona que dota de santido unJlarlo y coharanta al
Hônjuntü n o r m a t i v o ' " Ese eíftiW de iTTadWOtí os identificado p o f M > e r t
j ^ l e x y , ^ P e e 5 í i m a n e m H se concluye, el derecho ambiental debe t e n e r pre-
e n t m e n c i a o m a y o r peso por ^rado sobre los derecllos de prupiedad o de
mduBtna, p o r ejemplo^ y ese efecto irradia el texto corutitucronal, e m f l u y e n
au interpretación en sede judicial o admintatratiTa sebre el m n t e n i d o y al-
canca de e£oa d e r a d i c a ^
Srvehí COttiCH trJierlo orJenwdor del derenJw pat^ el o p í r * I o r JurJdJco
Cijnjtltuyen el l l m d a m e n t o or»a^^n ftindanientíil del s i s t e m a juiHdico a m -
blenial.5¿Hn eIsrTpoTtebftslec delordeifarntentc, p r e í t a n d c a e s t e s u v e ^ d a d e -

Tí t i g f i h E l i ^ i J n . L¡i tJiHíêra ftiticHti (ÍU4 CUnitjfeti los |>rtn4:^ci4 í S U d i
M e n t o r al leBiíladOTiKhîiue las l e y e ^ q u e s e dicten se ajusien a elloSr T i e -
n e n a n n ñ i n c i ó n interpretado! •)p"nindo r o m o e n t c r i e Qnentadnr dri hr7
o del intérprete.
LospnncipiGB g e n e r a l e s y en ühticLLdJ JÜ:> pa'incipíoB báBiuJ:>, pLupiü:!, d-.
u n a fatna e ^ a d a l del derenzlu, ajrv^n de filtro a p m l f k a d e r ; cuando axJBle
u n a CH?nüídÍiXlH>n e n t r e e«Ci4 prlncIpSciflydetemilnada* normas que, qule^
í j n a p U c í i r s e 9 L i r a m a e a p e d f t c í . s u e l e n seJ^Jr como diques de « n t e n n ^ í n ,
Einte e l ETvatLce d i s f u n d o n a l d e dispcîciotLes l e ^ e c c o r r c s p o n d i c n i e s a otras
raroBEdel derecho. No Bolamente aírven coroo valla defcnErva corrtra la m v a -
u ú n de otraB l e ^ s l a c i o n s ^ Bino que también aiituan m m o c u ñ a eipanerva
para lograr al deBarroUo, I b n a l a d m J a n t o y consobdaelón, da laB tácnhcaB,
madldaa y regulacLotiea proplaa o adecuadas para el anaaiHliamianto de laa
tontera* de l a e s p e d a U d a d
En otras palabras, los príAdpios d e n e n todíis las funciones gUe s e p u e d e n
aíûdicar a las n o n n a s lundantentales. E n t r e CIIE c a b e destacar:^ luncrón
i n t e ^ t r v a en cuanto constituyen un mstruroento t é c n i c o para colmar u n a
laguna dal oída namkento-función interpretanv a como u n modo de Bubeumir
el caso an un e n u n c i a d o amplio, qua ayuda al Intarprata a oiiaotaise an l a
harmarfedutíca c o i r e d a , adecuándolo a loa valores ñindnmr nt.nlpa, fundún
ñnaH^tvi. cjiír p e r m i i e Orientar la Interpretación had,t j.cirMiL.i^ jfflpHcHsde
poLnir .1-^ l<-îhlativaí ñincrOn de Limitativa! p o n e Kn aLactUarde l a c o n t p e l e n -
cialegibLdüâ, j u d i n a l y n e ^ a a l Sin que se ahogue la larea creativa y diná-
mica dal derecho l o s p r m c i p i o a constituye los lineamientos b á s i c o s que per-
m i t a establecer n n limita, al Igual q u e lea valores, a las b r u s c a s o a i l a c I o n e s
de las reglas-función fundante ofreca un valor p a r a fundar In la m a m anta a l
Ordenamiento y dar ipâí a d e i K i í j n e í prewrianas.
Emilio ^ t t l ' ' d l i » que oi p n n o p í o s s o n oríterlM de valor a c d ó n y «e
c a r a c t e r i s m por u n a ^ c e d e n c i a de contenido d e o n t o l ú j i c o ; p o r ello hay qtie
medirlOj e s t a b k u r su relación m n otros prmcipioB y reglas pam llegar a un
contenido Lorenzetti™ cjprcBB q u e ' c a t e a m i e m d o ee catablece mediante
u n ] u i c i o da ponderación c o n otmB principios. Ponderar ea eslablecar c o m -
PíiTícdoneSn estahlecorel peôde CAdaunoy a t J H o a r e l m ü y o r e n c a w c o n c r e '
En cu*ntE> a l a cWiâtHriedíid de loe p r b í d p t A DworfcJn" ¡*puti4a qiie.
•Cuando d e d n w s que un determ3pwdo p r l n d p t o ea un priticipicj de nuestro

d e i f c h o , l o o u e e » g u t e i í derii-, q u e e l p r i n d p J o í s i a l g u e los ftindcrfiíriM
debeti tenerlo oti cuerna si viene al t a s o cwno criterio que l o determhve a
u i o l i n a n c e n uno u otro se^tido^
Finalmente se ha dicho que U juridicidad d e l o s principios riene d e su
uitrinsfoa ramnabilidad-^ LOB operadores del derecbo ( j u e c e s , legisladores,
al}ogados), r e c u r r a n C4»iatantatuenta a alloa por su c^pacddad paraguJar ra-
í l o r ^ m e t i t e 3U a c t i v i d a d " ^ a p U c a r u n prJncdpJo juHJUco a u n caWr el J u e z
díi íidfl a o s e princttJio, d i v i d a al dereclio, e n e l sentido aftrmudo por Zíunpjli)
F b r r ^ Jr, TbrciOL^ Por otra parte IOE p n n a p í o s Ibrtaiccen e l valor d e Eegur>
dad jurídica d e todo e l orderuuiicntOH ya q u e su cxplicitación a r r e d e conEta-
tación de k a razones que han tenido lee j u e c e s para rcBolver un c^so e n u n
daterminado Bantldo, impidiendo da eata m a n e r a la sola discrecionalkdad ^
U n notable jur^Bla, C a r d a da E n l a i r i a ^ s e ñ a l a qua ^tlatien a la vez loa
prlnclpICES s e n e r a l í s asi entendidos u n a cjí/MíJdaci JtíjJiftUfi* [para resolver
p reble m a s interpretativos de las leyeE y de lossimpleE actos e n n s t a de u n a
EoluDon|j ' i n v e n t i v a ' (para orgatüsir o d e s c u b n r c o m b i n a c i o n e s nuevas),
'orgarusiriva' (para ordenar Eictos heterogeneos> c a m b i a n t e s y hasta contra-
dlctorfoa da l a vi da Jurídica)- son alloa IOB qua prestan a ¿ala su d i n a m i d d a d
e s radariEtica, su I n r u v a c l ó n y a u a v ului-ioJí hocaBantes".
Elocuenlemenler Blaiuhh a I r í b a n i e * noa recuerdan qua sa l o a b a llama-
do: "órBAnos re^pliatodcí del d e r e c h o ' . " Y* que el miento E6Ser Los d e n o m i n a
V e n t a n a s ' del ordenamiento, explosión qtle ^ ñ c ^ m e t i t e expresa sU ñlr^
ciún de apertuia. Asirtusmo, se h a dicho qice por sus caractercE d e s i m p h c i '
dad - por c o n t e n e r l a aspuaciún d^' dor.î uu • CMiiunro di' idaaa que gcían el
cálculo jurídico- y alta jerarquía, lüt> p i m u p j ^ LOkiîuuyen una 'armazón",
u n a 'arquitectura del ordenamiento jurídico privado. £ate r e a ó m e n o h a ha-
HJIO que M liable d e t i n a M n c e p c í f l n TjrkiottJiíiT del derecho,^'
Suelen además, síiîrpíiTa M c s b r M a r t w l a la selva l e e s l a t i v a que fijnna
la l e ^ s l a c i ^ moderna", e n lactud o ü s t c una sobrâbihndailcia d e n o r m a s de
diñcü c o n o d n u e n t o y m m p i e n s i ^ n . A ^ n u s m o p a i a LOiijfhdgui^, L'ûiprc-r.-
de^ ]nterpmtar y ordenar CBa ^ g t B f e r a d ú n furibunda'^ habiéndose aludido
en el caaa dal dareelio ambiental, a u n 'aluvidn legislativo"" darTvad^l-> d>-
ü i e n t e s diversa*- Por todo ello, e s SmpreKhidlWe « n t a r n ^ i u n íüerte cuer^
po d e princtpSos generales q v e p e r m i t a n p o n e r e n b u e n oíden - e s e m a s n u
de normas", e$a ' l e t f s l i K i á n tnotoriíada", paraFritseando al pTtnltuir Carcia

í e E t i l í M i i . Por últüno, ] « prltitlíitííS fiencíiilea d i ] deiínJio ciamtJleti u n a
Puftd6n tnuy l m | } o m n t e que e * la de actuar c o m o *ínteaT*>oreí' nafcarulo
cmstcn I w i n a p r n e l derecho poBiüvo.
ñur lo K-A pur^Lo < pesar de la multiplicidad de c o n c e p c j o n c s y de U ambi-
giledad del Lca'Liimo, los p r i n d p i o s aon mkiy uasdcs por el j u e z paia resolver,
por al la^Bladüf para laf^Blaj; por a l juHata para pcTiBar y ñmdat^ y por el
opetadof Jurídlío
Eti la doctiHíia del d e r e c h o H5>mt>aradi>H se habla de T r l t i t l p t o s Rectores
del D e i e c h o A m b i e n t a l ' (rüáE vinculados al minido ideal del deber Eerjuridí^
co, que al real de lo q u e en la actualidad es e l ordenamiento ambiental, lo
que no obsta a BU aolidca)^ c o m o de 'aquelloB p o E ^ l a d o i fundamentalcB y
unLvaiaalaa qua l a razón aB|xcula, generalizando |k>i intuiko da absiraccLóri
las aoludoneB p.n ik Lil.ir< -^'^
A m vez, n|K-î I . lU i^^res, glgiáetido 1^4 nilsmo? IbueamJenloSp b a n enun-
ciado ' p r i n d p i o s r e c t o r e s ' de la m a t e n a " o 'prirldpios vencíales del d e r ^
c h o a m b i e n t a l ' , ^ o ' p r i n c i p i o s jurídicoE del n u e v o derecho de la sostenlabí^
l i d a d ' ^ pam exponer a n a n ó m m a de ellosj n o s i e m p r e coincidente. • de
m a n a m almilai; {x>mo lo pmfiera denominar l a l e y . 'Principica rectoras de
laa polEtJcaa m a d l o a m b L e n l a k ^
lâdro J . l ^ a s ^ B a h a l a b a u n a seda d< prinMpkoa "El d a r é c b o h u m a n o a
un a m b i e n t e íancn; laíubüdiaried^d t^cNi^t atribuir c o m p e t e n c i a s al mvel m^s
apiuâdoj con pielcrencia inlenorí prevención para-ntrrtdrr prioniariamente
las causaEí el principio precautorio para e r i t a r m l o r t u m o s p o r imprevisión;
al de equidad internen e r a d o nal; la interdisciplinanedad para l a toma da de-
chaiones; libra acceBO a l a Informacldn ambiental, partJclpaciün ciudadana
en l a gEatión ami»iantal; l a Bolidaridad c o n los sectores de m^B riesgo; e l
principio de progresivldad; vali>rizacli>n e c o n ó m i c a del a m b i e n t e y MIS re-
cuTíOinnituralesí rísponsabilldad d v i h t o n s e r v a d ú n d e l a d i v m i d a d b i o l o -
pcii, preservación de la CElabdidad d i m a l i c a ; r e s t r i n n o n flUclean especudi-
d a d de a p l i c a c i ó n de f o n d o a m b i e n t a l : los p n n m p i o s en IOB e f e c t o s
tran&Fronterma
En cuanto a las acdonaB, serian las sJguJen tas un p r e g m m a da m o n i toreo
amhl^'n^.Ll, ii]j i]]Lii]:fcie a n u a l sobre e l estado d ^ l m e d l ^ ¡imbletue, un pri>c^
dlmieiní^ .itlmiciiMrativo de evaluacWn del Impacto ambiental, auditoria*
ambientales^ un sistema de d e i e r m i n a d ú n de o h ^ t l v o s de calidad amblen-

t a J ; l t « n c i * s d í funtli>tiamientoyi}eínil*>4smljie*ital&s, d e JncentivííS ecfl-
Ti6nti4:4S; de FlBcal^sadún^de partidpactóti publica on l a n m a de d e d s i o i K í j
c ¡nfonnaciün p u b l k a ' .

ANALkSkS HL UJ^S ]'|ímü[rLÜÜ

U ley « n U e t i e p d n t l p l í n d e JnterpretacWti y apUcaíHti d e Is n o ™ » -
t l v j y d e tcidaotraí]c>ífiiaa t i ^ v í a d e la cual se ejena^te la pobUcâtnbtetital,
que m g m c r a l j s o n identiUcHlDS o icDonociduG por la doctrina del d e r e c h o
ambiental.
Príncdpjo do c o n g r u e n c i a ' e n térmrnca de armomzai; c o m o aflínüuno de
Intagradün n o i m a d v a lagflJ, conaagradoen al ¿mbLto ragJonaJ Bupranacional,
an al a r t t o i l o l"^ d a l l t a t a d o da âuneión dal MarcoBui; Lay 23 Ú^l. Por l o
deniAs. J u e g a por lasdlveísafl r e l a c t o n e * c o n f i j m i e n/ rígLnien de H?rfta-
t ü d c i o n cotLstitücionaL eraste entre el Estado Federal y l o s Estados m i e m -
b m s d e supm subordmacioilH d e anordmaciún y de coordinación.
E l p r m a p í o d e c o n g r u e n c i a guarda familiaridad H analogía O SI mili ttid c o n
el d e n o m b a d o principio da rsg^loíiónjuítíicsiní^gjsl, qiv ^ u Û1[0^L^, < Í-
gan dal lagJslador an primar t^tmino y dal hntóiprala aa] l.i f.iv di .ip-ii .>
d d n , t a ñ e r u n a pacpacthva macroscüpica a hniagrôra- Eala prkiclplo ae
m&ertHt e n la m a y o r i a de <a m u m m e n t ^ juridicos internacionales, y cotí
e s p e d a l atención h a ^ i d o declarado e n el P n n t e r Programa de j^ccion Comu-
nitaria e n m a t e r i a d e ambienten asi c o m o i p J a l m e n t e e n la lêcomendación
N° 70 del Plan d e A^ciún adoptado e n l a ConFeranciB d e Eatocolmo.
PríucSpSo de progiesIvidBd- e n nueatra doctriru, se deataca qne e a t a p r i n -
cifriOr reB|»nde a Jdeas da t e m p o m b d a d , da imroluciamjanto paulatino, de
4>^ncienti£aclE>n, d e a d a t H a c f c 6 n . ^ A n & e a t r o j u J d o d e l pr3n4:i|>{o d e
pn^re^lvidad derí^n-m dos s u b p r i n d p í o s ; proporcjc?na^pd.iij, tel^rido a l a
razonabiiidad e n l o s ü e n t p o s q U e i n s u m e n l o s can^blí^^. 1 iinn'KO
1 piî l.i nor-
mativa, el equilibrio de m r d i c a y TILICÍ» c q u u j ^ , i'u ûui.^ 1.^ vi.^bihddd i^n
el c u m p l i m i r o t o d r Idh c igencias Crsdualidad, q u e [.ûlhl^ u LL AIÛAU del
Protocolo 4UiU-L-JLLal j l IIOIIHIO d e Asunción aobre Medio ^ n b i e n t e .
E n o ^ r o o r d ^ n ^ l a l e y d e F t o t e c o M n d e l Medio A m b i e n t e ^ " ^ 7 0 7 0 ( ^ 0 2 7 ^
o i / i w o ) , de la Pixi?¡ncia d e Salta, instituye e s t e prfncituo de í í a d u a b s m o ,
por el que ' s e l í c o n o c e í|ue dadas l a * condldínne* ecínnúmtcas y nailtuiales

í e U P i w l n t i ñ i U dífiíadíüíOn de Li « H d a d flínljfctital, n o puede s e r « i p e r a -
• J a d e i m d i a p a f a e l o t f í ? , p o r l o tanio la autoridad p4b>t4^ y U^nx^êdadcivil
deberán cooperar eon las e m p r e s a s pübticas y p n v a d a s p a m i m p l e m c n t a r
los medidas de [»otm1, eoriteoClon y prevcncióri d e l daño ambiental EJ cam-
b i o d e b e Ber m c r c m e n t a l p a r a p c n n i ü r un g c r c n c i a m i e n t o y m a n e j e s
adaptaiJTüs ^
PrfncTpto í ^ y í d a d í n í e r s e n t í w c ^ . 4 í ( q u e a su s e z d í d ? a del Protocola
adícJc>nal aJ ivatadi) de A s u m i o n í í J T O medio a m b i e n t e ) . Esie principio ae
e n c u e n t r a y a presente en l a d e c l a r a d ú n s u i c i d a c o n motivo d e l a P r u n e r a
C o n i c r e n c i a de las N a d c n e s UnidaE sobre el Medio amlnentej l e a l i n l a e n
^ t o c o l m o entre A y e l 12 de j u m o de 1^72 ABl^ el prmcipio N IH de la
m e n t a d a DacJaraclún eon d l a ü n i d a d a]q]raBa qua Êl h o m b r e tiene d a r e c h o
ñind.Luu IU.LI . alíÜBfnite da condkdorua da vida adecuada en un madko de
c a l l d ^ l I.LI yiuí le p í r m U a llegar utia vida dlfitia y aoEw de b i e n e s t a j ; y t i e n e
l a s o l e m n e cbbâción de p r o t e ^ r y m ^ o r a r e l m e d i o p a r a las g e n e r a c i o n e s
presentes y hrtura^.
A u m i s m o , s e destaca que el p r m a p i o 3 de l a De c l a r a d ún de Río aobre e l
Medio Aroirianta y D E a a m l l o , da la C o n f a r e n d a da laa t4aclon^ ^ [ ' u ld^1'^ dal
3 a l ] 4 d e j u n h o d a l 9 9 2 , man hile a t a que 'El d a r e c h o al deaî^r^jl ki Lkhi i j a r -
earse « n fortuatal qua responda aquhtatlvamenla a laa necaBlniadaa de daaa-
Tiollcny HtmbientJes de las & e n e T a ¿ i o n e s p r t s e n t e í y I t i t u m s . " "
Lo r e d ^ e ^ t l e ^ , r e e n v ü í a u n asunto qUe líi modemidacl, es clarOn no
sintió l a necesidad de p l a n t e a r : el d e l a solidaridad, p e r o hay m á s : esta soli-
daridad n o e s súlo actual, u n o futura, y a que de nueBtm obrar presante de-
pande, en b u e n a madida^ la Buerte da loa que vendrán Supone que daba-
moB a n l r a ^ ^ r a l a a g a a e m c i o n e a rarddaiaa un m u n d o qua desda la estabhbdad
ambiental lea brinde las miomas o p o m m l d a d e e de deaarroUo ciue tuflimoe
nosomis. Este principio t i e n e rfUciOtí d ^ r ^ a c o n la base ^ c a del orden
ambientHil — l a sobdandad y ^ i ^ t r a d i p r ^ a — q U e la c n » s del ecosistema,
ha contribuido d n i s i v a m e n t e a l a o m f o r m a c i ó n de u n a ¿ t i c a baaada en la
solidaridad o, c o m o se a f n n a d e m o d o cmcientEX e n l a Tcaponasbilcdad.'*^
C o m o aa Bab^ sJguiartdo u r u elaalñcación da laa t4acionas Unidas, q u e
c o n s i d e r a los d e r e c b w chvUeay poHUcos, n * ^ o s a l a luz de l a R e í o l u c l H > n
dlsüngue o n fteneíadones de derecho, p r i m e r a ¿eneradfrn, dentro de loa
cuales F n m c t s a j la P e c l a í a d O n Lhilveiíal de los Dereduní del H o m b i t y del

c h i d a d a n o 1759 y d e los C4di£<4 d e t l í n o n o t i l w s , segunda eítieíacii>*i, í t i
l a i y a t a t e B i r i a f f l í ^ d T a kfldmch&aec<rtiúmiKH4^ c m anteteden-
t s e n l a C D i u t i t u c i ú n m c o c i n a de 1917, ConEdLudán d e aTcmana de 1919,
ÍDitalHJdos p o r c1 rnorinuenün d e l C o n s t i t u c L O O B l i s n i D S e c i a l f.r V:'- iinos
y l e s dereehüB de t e r c e r a generaciúii, baaadea e n U paz, U Subdiü'Ldad,
la cooparajidún, la praBarvacldn dal Tnadle ambhant^ y al átesBmulto Pef lo
expuesto, el dereclici p n i h k r n a l se Inscribe d e n t r o de l « iLunados d e r e c h o *
de l e r t s í a eotieraciíjn."^
Pero a a u v e ^ e n nuestra d e t í r í n a se postula q u e e n a e i ^ d n di^r^'^ hî^ de
cuarta generación, por su c a r á c t e r i n l e i g e n e r a d O T U I H lo que coiillc-v,i un d e -
ber e i n g i b l e ' de conseTraciúii o preserraciún d e tos recunoB naturalcB, s e g ú n
l a r a g l a d a l articule 5Q4 d e l CüdJgo CLvll^ aatípulacJün a ^ v o r d a u a larcaro.
conBthtddaporim ipn iûabnatite protagldo- laa ^tieracJones ftituras ™
PrfncTpJflj d e íOííjííJiíMÍ'i^ddíi H»n b a s e d J r e n ^ e n l a CoíiflUtudün Naclo-
tial e n tanto el articulo 41j c o r t s a ^ e l derecho ambiental, '¡Ktraqtle Lasact^
vidades preductivas s a t i E l a ^ n l a s n e c e s i d a d e s presentcE sin c o m p r o m e t e r
laE d e Ja ^ n e r a d o n e s futurasV adoptando la ^mnula d e Gro Brunddand,
acorde a l a Ldaa de ÍV I.LI ixille suslantabla, sostenibler sostenido o doradaro,
elaborada p a r a L I lu'lJrlll^ da la Comhalún MondJal del Medio Ambienta y
EâaiToliOr d a r u m l n a d e NuaBero JbiuKi cuiuEln y qua n i a r a aprobado por laa
NadMíes unidas en i s e s . ' "
Concordan tendente, la D e d a i a c i o n d e lô sobre el Medio A m b i e n t e y
Kirrollo, e x p r e s a q u e "A Rn d e aicartzar el desanollo Etistentable, la p r o t e c d á n
del medio amlneu K d^ hc-n c ou^^nun ti^^ru' mli'^Ydr.li'del piocaBO de des.uYi>-
11o ; n o ¡xidrá coiLsid^ r.irs^ Ln k>inkii lUaJada^ (prindpJo 4 } . ' P a m a k m z a r e l
dedaiTollo BOBtenIble y u n a mejor calidad da v i d a para todaa laa paraonas, loa

E W d o s deberían redtioir y eliminar loe tístemas de piodtioHfln y d ^ ^ m n o
insostenible» r ibmentar políticas demotfáFlüi^ apropiadas' (prindplo S ] .
El dcârmllo sUstentabLe e s la t t m á n o el Lizo e n t r e el medio y el d » a m >
UOH c u y a iinabdad e s buh^ iir un n u e v o m o d o de deBarroRo baaándose e n u n a
asna u t i l l i c i ó n de los r L u r a ^ para la satüEacoiún de las necesidades actua-
l e s y futuras d e la sociedad
U e u s c e n t ü b U l d a d e t requerida e n cuatro á r e a * : a j área ecolíeicap i c ^ t i e
HXinlleva m a n t e n e r b>4 p r o c e s o * ecolOfiicos que poelbiKten l a capacidad de
T^novad^n de plantas, a n i m a l e s s u e l o & y a ^ i » ^ m a n t e n e r l a diversidadbío-

líftfcs. y s u M p a c t d a d d e i ^ n t i a c H f r n í h j i í ^ s o d a l , q i i * p e í m i t e l f t u a J d í d
í e o p ü r t i i f t i d a l f ^ o t r t i - u l y esrtniult la l o t e p ^ d ú f l « o i u f l i t A r i a j
icEfKliii p a r I R diversidad de valores oulLurales; ofrmiTTUcnto de oportunida-
des pora U renovación BOOIHI; asegurar la sabslacoión adecuada e n laa n e o e -
u d a d e a d a vivienda, salud y alunentaeión: p a r t i c i p a d ó n ciudadana en la ta-
rea da dacdalón y an l a ^ t k ó u anibkenial, c] áraa culluralr qua p r a u r v a l a
JdenUdad cultural hflílca y r í f l l l f t t i t l a d n m i a s d i r e l í c l j j n entre e l h o m h r e y
au niedto, d>¿ifci eHSHíiOnilía, efldíticiOp que impHca hitertiaHaadiJti de
tos ambientales; consideración de todoE los valores de IOE recursoE, prcEcn^
tes^ de oportunidad^ potencialcEj incluso culturales n o Tclanonados con e l
UBo; equidad dentro de la g e n e r a c i ó n actual y respeto de Iss g e n e r a c r o n e s
ñiluras-"*
Principio ^r&spons^díd^- TLI i/>niij .ip.Lii K I mcuclado an la Lay 2 5 ^ 5
apunta a refbrsar l a Idea de Inti IU.IIL/.H WMÍ de COatOQ amblantala? aobre todo
en cabeza del ^ n e r a d o r c i ' L ; n i ^ , i i i [ f ^JeL arüineme, c o n f o r m e e l p r i n c i l ñ o 16
en la Declaración de Río Eobre oL Medio A m b i e n t e y DesarroHon QlÛ, 1952:
'UiE autoridades n a c i o n a l e s deberían procurar l o m e n t a r la i n t e m a h z a c r ó n
de loa costos ambianlalaa y al uso de loî I uui< nroh O L / J U ^ I C O S T l a n k e n d o e n
cuenta el csitario de qua e l contamln.i d< K i i.i, L n pi inLlpLo, carear loa co9-
toft da la contatnlrucLúu, tenlaudo dabidatnanta an cuanta e l I n i a r ^ público
y tin distorsionar el c o m e n t o ni las i n v e r ^ l ^ e s i n t e m a ¿ i o n a l e i ' .
' E n e s e sentido, aJqlüere relevancia el pnnciitío ^^TTitammador-pîdor",
a d o p t a d o y a p o r la C o n J ^ r e n a a de la ONU Eobre Ambiente H u m a n o de 1972,
£a£o colmo. Sua cía ^ t o es, hacer soportar a los reaponsables de la con larmna-
cLón o degradación r laa arogadonea naca serias p a r a prevenir o corregir e l de-
terioro ambienta], tratándose de "ccatos sodalsA", qua antea n o sa IndhiJan a n
los ü ^ c v k 4 « s t o s ' h e n e f l t k f t o sea d b J i o de otra tnanera m í e adecuada a
nuewTaílnstmidontjp quián o t a e l 'êsacn'H-J Etmbiente es el que debe í e s i r -
cui s m p e r j l ^ o de qUe en forma concUrretlte y complementaria pueda a c e ^
tarse D^mo otro lactor de atribución electivo la Solidaridad' Asiroisroo sien-
t a laa bases para dcaarmllar tm aislema de legislación nacional relaüva a La
reaponasbiUdad y la i n d a m n i m c i ó n raapacto de l a s vfctlniaa da la c o n l a m b a -
ctH>ny o t r w d o n o s ambiéntale* íprliidpkH i j d e latufcttia D e c l a t ^ c H n d e Rio
"Uis Estado* debeíiin deaarroHaí laleílalaolijn nacional relativa a la reaponsa-
Mhdad y l a indemnización respecto de las vfa^timas de la contaminación y

É^pi IJIM III.IK iieddwLi en LA E L A B O Í E T Í & n d í nuevas leyes irn-m.^-í l^-*
F^>ri' r c - ' n p o i - i d a d c uidemniíEciDiicfl p a r i o s cfcctcn adverses J i ' kih Dîiios
DNHIC-T.LÍIL.':^. riLih^DO'n ^'C'T 1.^ .IX UVIDDDC-'n Tefllcfldas dcutro d c SU jLuisdicoiún,
o B T ^ Ü bHk coLuiol, t.n ¿Lis¿£. hLLLixklja fuera de BU jurisdicción'^
Csbfi s e ñ a l a r qua an m a t a r l a d£ re B pon sabUJ dad Inte m a c Ion S I , y a el prln-
aô 2 2 de la D í c l a r a c t ó n de l a c c n n f r i ^ n r t a í e Eîocolmo de la* Nachmea
Unidas K I T O el Medlc> í i n m a n o , i n d u t í * A LES Eetadiw * cooperst- PAÂ esta-
blecor el d c r e c b o de la TT^nnsabilidad u l l e m a c i o n a l en la materia." Aun-
que, m sucesivos CcnFercaacLah de la ODIUJ S E l e c o n o c e responsabilidades
c c m u n e s perc diferenciadas { D e c l s i a c i ó n principiD 7j Ccrrvención
aebra al Cambio Cbniátíco, 1992, artCculn Spareados 2 y 3 ) . E n e ü a a pala-
bras, Ba traía la m e n t a d a por la daeiriua naciotial da Braall^ raBponsabhbdad
Inlesral del de¿radador, e ^ l l c a b l e " p e * e^ce PRLNCDPLCH la perdona respcnna*-
ble, directa o indirecta m e n t e , por degiadacíón de Ea calidad ambiental (per-
iTsica o |uridica| está Ett]eta a sandcrHS c n i l , adrüinctratiTa y penales,
apbcsblcE acure ulatjv are e n t e . ' " '
PríJicSpSc} ds súfídsiidad les principica ron tenidos e n l a ley objeto de
eate análisJB surgen p r i n d f r i o s b í s i o H de l a J L ' ^ N ^ . . B L I ulad ambiental Jntar-
n a d o n a l A A C p o r ejemplo a l p r l n d p í o soJ^^íarídad qua canatJtuya al punto
de partida para LA COnst^tEKión del daüo tri^nsfr^terüío. ' U 4 ESCÍKIOS debe-
rán c4?operar c o n espíritu de sobdandad mundial para conserváis p r o t e ^ r y
restablecer la salud y la integridad del e c o s i s t e m a de la T i e r r a ' (principio 7,
E^teeJsraüún de LUO HOBN' U e d » A m b i e n t e y DeaarroUo]. ' L o s Estadca y los
pueblos deben c o e p a r a r da b u e n a fe y con Eapiritu solidario, A N la aplicackón
da loB FrbiclpLoa ctmoagrados ( F r l n d p l o 27, D a c J a r a d ^ de Kia sobra Medio
A m b i e n t e y DeeaíroUo).
E l p r i n t i p l o de iolldaridadj « s t í compuesto al DETIRDEBIBENAPETRTE de LA

doctrina p o r los principios de inlormasión, en sUs t i ^ VH-UÍantes: de un E s t »
do al otro o de t m a AdminiBtración a otra o información popular; Tedruiad o
PaíscB limitn^lca^ c c o p e í a c i ó n internacional, igualdad (^ntre lea a t a d o s y
principie D A patrimonio universal, qua conaJdera al c o a c t a r intemacdonal
d e l a m h l e n t e "' E L a m b i e n t e 5 e b j d l c b O p " e e p a t r i m o n i o común de t o d o e l w
bsbfctantesde l a T i e r r j , t K n q u e a e d e b e n r e s p e t s r y o b e d e c e r l a s inmucablee
l e y e ^ m t i i t a l e s , p^m así ^ s p l i a r a la íprtetfit d l ^ i d a d h u m a n a ' ' . ' "

Pííntijucp (fe twjjtfiqttijítt: Este p r ^ t l p i o , a nivel i t i t e í m í i o n a J , e s ¡m-
pi^KHticIlble. No es o t m e t i u que unü ne^sidEid b l o l ó B ^ y de stibtisiendEi.
L D E EhûV•s deben coijperoí e n t r e u para cnodicBr l a p a b m s , cümu requju-
to 1 iidi^7^'iihrihl I' ík 1 d^h-iLTTolJQ «Hterublc (prmclpki ^ I>=clafaci6n de R J Q
3obn^ M c d i D Ambiencc y DcBormllo}, para pmtcgcr la intcgndad del
eozalatetna d e l a T i f f r a { ^ n c i p l a 7, DacJatad^n de R í o j ü b r e MadJü Am-
b i e n t e y D e s a t T c i l l o ] r t3*t* t e f i n r a f l a t t ^ a d M de capacidades endjJsenas
p a t í l o í ^ a í el dts¡«Tcillo w e í e n i b l e (principio 9, DeolatíclOn de Río s e l m
Medw A m b i e n t e y DeEarrollD), abordar los p r c b l e m a s de deâdaciói^ Eifti-
biental (pruicipío 12> Dcclarainón de Rio sobre Medre Ambiente y Desarro-
llD)
L a d a f a n a a del ecoslstamar e n afbeto, übllga hoy a la coepeiaekón global
puea, de lo contrerlo, eualquJar e s A i a r ^ en tal sentida s a r J a e n v a n e . Praci-
s a m e n i e , e s e n eole horizonte en el que d e b e espllcarse l a dlvulgaclH>n del
c o n c e p t o de 'patrimotde comQn de la humanidad', el cUaL a j ü í d e de A.
CasEcse^'^ EeAala en e l ámbito d e l d e r e c b o i n t e m a c J e n a L e l trátisrto de l a
idea de scfaei^rua a l a d e coeperocián.
Principie} prsvBnciónz • ánfasJs pravantlvü m n s t i t i ^ a u n e da loa ca-
raderaB per raagea peeuliareB dal deraclio amblantaL"^
Ha dicho c o n razün, A Vázquez G a r c ^ " ^ que al D a r e d i o Ambhantal l e
mterehY sobre todo laprevendóndel4^mbienHlypen TUCUSO de que e s t e c e
^rtere, le interesa que este c e s e a la brevedad posible y qUe se restablezcan
las c c n d i c j c n e s anteriores a sU ocurrencia.
Hacetienrpo que nuestra doctrina d v i h s t a descnbriú la función prevénü-
v a d a l d e r e t l i o de daños."»
Adamas e s doctrina da la S u p r e m a Corte da J u s t i c i a de la provincia de
B u e n o s Aires a s i ¿ n a í j l a prevención en este terreno, u n j t m p o r t a n d s supe-
rior ^ IEI que tiene otorîula en otros ámblio^ que b EW^siOn EII tnedô
a m b i e n t e se matlidiesta e n h e c b o s qUe provocan, por 3 U m e r a c o n s u m a s i ^ ,
un deterioro cierto ^'^ La tutela del a m b i e n t e j u s t i f c a solELdonca c ^ e d i t a a ;
]ntcFp^^tar a m p l i a m e n t e l a s a t r i b u d enea judicial CB en eBfrí m l^'ñ.^ n o debe
entarHiarse c o m o t m a indebida limitación da libertadas i i h L v L-JOJÜL, puea
n o hay libertad p a r a d í f l a r e l a m b i e n t e ajeno, I j importannii de la d e f e n s a
del medio í m b l e n t e j u s ü f i f t i tuerto í r s d o de transgresión de n o m i s ü v a s q u e
n o s e ban ¡ K l a p t í H l o a l a r e a l l d a ! ! . ' '

FnîaPlOB os DEflEClCO AHHE^^L- 41

Eti es« sítiUdOp tíwnbtín la CAtitíwa deial de P I M J * j o gi** ea impera-
tivo tíAOífi>Tfliarla& concepciífcnefi j v d í d a l e s brindEír tutela a l o * fiínítnetio* de
I R vida colectiva dignce de l a m á s e n é i ^ o a y anticipada pfot e m a n v rn ^ t r
m a n » cl dereolio a v i n x e n un ambiente a g r a d M ^ vi^'m' c'nLi'iidniidohC- s oiiio
u n a ampliación de la CBÍOTa de la pononalidad' un atnbuiü h-uddUÛMii^ ÓL LCÍ>

IndMduos Franta a ello el niafadie amUatital requiera da la partldpadún
acdva de la judicatura, l o que e n deflhiiUvase ti'aduce e n un obrar prevendvo
acorde is>n la n a t u j ^ e a a d e b>4 d e 3 M t i « afretados y a la tnedid^
TirmentosV^ Para ccrncluir, e l míaúlo tribunal d e A l a d a r e d e r a L ' ^ e n otra
cauEaj ha dicbo que aer^ m e n e s t e r d q a r d e lado el nmcepto iusprivabsta indi-
vidualíata del daüo rcBarcible dqiando psao a u n a tendencia nueva pObbca
colectiva da tipo prevaati?a, danda aa busque n o tan te l a ra paraca ün personal
dallrsL.ju.idn, Miio l a p a f f l l k z a c ^ da k f i afacüza dahesoa.
La t^4iû,ii.d de Ap^ltcdones de Motidoza'" t a m b k ^ tuvo o p o r t u n l d ^ de
e x p e d i r » e n n t o s t^rmiilcv! "E^ lo qtle hace a la p r e v e n c i ó n del dailo aitt-
brenialn q u e tietie jerarquía constitucional parece que se interpreta que e s
aufiDcnte p s i a tal objetivo, u n a p r e s e n c i a n razonable^ conEorme al procedi-
m i e n t o o b s e r v a d o . Hay un n u e v o roatro an materia d e D e r e c h o d e DaAoB
Lu^ ¿^VLAj^nj^ jLktuas a que eatá eiLpuaslo el madlo a m b i e n l ^ portan an
aerio da3£o, al hituro de laa pr^xhnas ^ r u r a d o n a a y hay deber de avltarfo
L 4 d l c e e l articulo 41, R e f b n n a l 9 9 4 , y t n ^ b í ^ la l e y propende nilbene-
Rcio d e tales ^ n e r a c w t i e s fhltUras. Mas claro. En este campo, y a el reihirar
tío tierie alcance. Indemnizar no es suticiente. E s necesario tomar primero
medidas p r e v e n t i v a s para evitan valga l a redtmdancia, l a conaumación no
reparable de los daños. El datariom del madio ambJanta n o tiene remedio. Y
el fallo da u n caao, q n e podría rapaüraa a ^ t a da u r u a c d ó n preventiva, no
poste rioiT

ElJitsâdo Federal de M a r del P l a t a ' " aFlrmO que ' E l derecho amlêntal
e s u n derecho d e la personalidad. Un derecho ¡Jersorlalismio. A b o i s b i e n , e n
cusnlo IOB dereclioa d e l a personsbdad son objeto de concreLa tutela jtrrídica,
las l u m t a c i o n e s o mBtncoioncB a l p l e n o desarrollo d e la peraona d e n v a n d e
l a contaminación ambiental, son d e p o r ai c a u s a tie r<.¿pouiJÍnlidad civil del
asente, e n cuanto H»nfiuyan l o * presupueetoeleftale* d e DerenJto de díiüoe-'
coerbstenoiade tin orden constltudoual y ambiental y u n oíden con^lu*-
üîopfal ecop>Onilco, a d e m f t s d e o b l í t f h - a u n a armonüociOn de Vnilorts y o ^ e -

« v o * que M sitoa po^tctíitnítite e n U Htiea del dwaíi^llch sosienlhle, n&
lnT|>lcle q u e el p r t n i e m d e diclios Ordenes tenâ una escrvctura i i f t e n u
diHXTTublcH d e I B que rcEulla la habilitodán de poteEladcB publicas de inter-
vención desde detcimuiadQS pruicipio^ entix' lo^qui' so destocan los d e p r c -
vi^ún y radonalídad, eoii l e l a c l ó n a euantCEb ÜLIJÜLLIL üeon relevantes para La
calidad da v i d a a m b i e n i a l ^ E a q u a la r u c a s a d a raalización da astudies in-
p a ™ atnbleniíl respecto d e W nuevets emprendlmlenlíift, d e rats Hsnsdtíi'
rtonaJ, a t i e n d e a li¡»cer efetHva prbnordfcülniente l a regla de p r e v e n d ó n
Eimbiental. De p e c o sirve l u e ^ de que los ecosiftentas s o n a^redidc^ pieten^
d e i TeccrmposKJDrHS a v e c e s impasibles^ o generar m a í c e s indemniza ton e s
que reBultan poco relevantes respecto d e l a tutela que se pretende c l o c a r al
medie ambJanta"
Hecordaf le qua dijo la Sala iri da l a C á m a r a Fadaral da LaPlata^ an otra
c a u * i dlfCdl, grave, d e l k í d í , c o m p l e j í , e n l a d l K u ü í el rehílelo del v u e b »
de residuos pEira FU disposidún üiVil poi e l ^ t e m a de relleno sailrtnno e n la
plañía de D o n B o s c c - B e m a l : ^ ^ " E n m a t e r i a ambiental, lo rúas razonable y
b e n e ü c j c s o e s prevemr, antes qtie recompcrter o reparar e l p o u b l e daAo a la
salud o a l madJo ambiente.^
r o r ultime, la Coila Suprema de Jiisticda de l a N a c i ó n , ' " revale rizan de el
a m p a r a c o m e remadle ]tt4ÍkJal eficaz expaditc, ûartdo c o m e a n al caao da
autos w t e n t a e t i laeîJstenda y eventual agrAvamaentrn de lo? daAos al m e -
dio ambiente, provocados por la activjdad autorizada por la administración
m e d i a n t e a c t o s c o n s i s t e n t e s e n ia e l i m i n a c i ó n del bosque a laíz de s u
deforeBtadún m n consecuenciaB irreparables^ tales como la pérdida d e eape-
cbe£ —alteración da la biodivar^dad—, c a m b i o s cJImáticos y dEaertlzacLón
debido a la erosión d e l a u a l e , y la a f a c t a c l ó n d a varias hact¿raaa osllndaatea
con el eniplsaatnietitode la comunidad ¡ndlgenü - d o n d e también viven al-
^ n o í d e SU4 m i e m b r o s - p e n Li4 tjue a d e m ^ d e b a i l a r e un poso de agua
qUc la abastece, s e e n c u e n t r a la escuela y una represa, constrtü das y d e s t i n a
das a l uso de aus i n t e g r a n t e s "
Al m i s m o tiempo que tildam d e "cxccao d e ngor Corma] sostt^nerque l a s
cuestionas requerían m ^ o r dcbnte y prueba, pneSr a ñn da datarminar l a
e r l í t o n c t a d e arbitrariedad o ih-îlidíid maninesta, resultaba « i f t d e n t e con-
trolar gtê los actos ¡mpusniídos huWeían reapetado los procedimientos e l i -
gido» p o r la l e ^ l a c i O n provipKial y nn-ioiotial vigentes parit autorizar la aoti-

vldad. A tíO Ehi, haafeba txamJníi" sS, de confi^ímidad HM* las ticnma4
invocadas por la aaovan la aiiiort:zaciOn y pnîtotfi de la actividad en c u e s -
tión rcqucTÍEi u n a evaliiaciÓTi previa de impacto a m b i c n l a l y social y ^ se
bahía respetado lo dispueslo por el articulo 7 3 inciso 17 de U conatrtución
Nación B T
AaJmJamo astañincJOn da pra?eticLóti y e v l i a d ü n da loa nlaCloa ae ha aana-
l í d o c o m o utií de lífl modertia* n^rJentacôtiea que se v i e n e i m p o n i e n d o a
través de d J í e i w s J o í n ¡ i í M e denHÉlc*s ( K v j < i r t i a d * s Nacionales de o e i t c b o
CÍVIIH Mar del Plata i555| II JorriadaE I4aip1atense do RcEponsabibdad tHivil y
Sepuro 1992, e n t r e o t r a s ) . ' "
[ l e cae m o d o l a s '11 J o m a d a s Marplatenses de Responsabilidad Ciril y
Sagiiroa', an d l d a m b r a de 1^2^ cmicluyO tpie: Ên materia da daito ambien-
tal e£ manlflaata la nacealdad da andonea prevenüvaa —I£IN au nivel da a c -
c U n apropiado a c ^ a c h t ^ u n ^ h i d a — y, $Olo cuando r e w l i a hievltablev
s a r a ctn^siderar la responsabilidad del c o n t a m i n a d o r £n teoría general, la
prevención del daiio plantea un p i o b l e n i a de tutela pieventiva tendiente a
i m p e d i r la realización posibles de los dañosn y a qtie l a p n n a p a l preocupa-
c i á n da un (ârador]uridlco LVIM M'I kii^r.u hU ^ îtaciún, cualqulem aea la
f u e n t e •=

Doctiii^^judicifii

Ni^tnar^ce importante b a c e r al nienc^j u n a breve mertasón de l a labor de la
ludii riLuiri CTi l a defertaa del medio .unlñi'rite> asbre todo, pensando en la
jkiLL>pL u d e n d a sentada en los últímea tlempoa e n r e l a d ó n a tan preciado
principie dal deraclio ambiental, c o m o ea al da pre?aridün, e b j a t o de l a pre-
sente p o n e n c i a . Dejatnos p a m otia oportunidad, a m p l L ^ el desarrollo de
e m punto. Y r o f í i l t i m o » a L i 4 r e s e f ¡ a s j u r l ^ r u d e n d a l e s que betno» realiza-
do, respecto de la j t l n s p r u d e n c i a a n t e r i o r . ^
^ a s í que apunldinoh loa aigtnenLes causaa, en laa q u e los tribtmales apli-
caron e n ó r g i c s m c n l e ctmccptos inapirados en el prmcipio de prevención del
daño ambtenlaL Dal Interior dal paJa: 'Aacciaciún O i b a u/ Gobierno de la
Provincia de Mendoza a m p a r o ' - e n el que ae controvierte el proyecto de
e i p l o t a d ú n petrolera del *rea n e s e í ^ í Protegida U s u n a U a n t a n e l l o - ^ ^ ' ,
'Viliajaií stlvnina t / Proviixia del c h u b u t s / amparo^ - s e dl4p>ne i w a cautelar

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