1. Escuela Superior de Administración Pública-ESAP
Boletín de la Facultad de Investigaciones
CAMINO A LA INVESTIGACION
Al comenzar mi decanatura quiero enviar un cordial saludo
de fin y comienzo de año a la Comunidad Esapista, y a la
vez aprovechar la ocasión para invitar a quienes la
conforman a vincularse en forma decidida a las actividades
de la Facultad.
En este mensaje quiero resaltar la importancia de la Facultad
para la sociedad y el Estado, ya que ella tiene como función
principal la generación de conocimientos axiales para el
desarrollo económico-cultural de la nación. Una importancia
que cada vez será mayor en el contexto de la sociedad
global y de la república que puede surgir a partir de los
acuerdos de paz, si los mismos llegarán a firmarse. La
Facultad tiene mucho que aportar en el estudio de los temas
propios del Estado, la administración pública y el gobierno,
universos siempre cambiantes. La sociedad nacional tiene
desafíos enormes que permanentemente requieren de
nuestros esfuerzos y nos obligan a convertirnos en tanques
de pensamiento, si realmente queremos impactar la realidad
e iniciar procesos de cambio, si deseamos ser parte activa de
las dinámicas sociales que continuamente redefinen los
marcos del ejercicio del poder y del gobierno.
Piense por ejemplo en cuestiones como los retos geopolíticos
en el Mar Caribe y el Golfo de Coquibacoa, la construcción y
consolidación de la sociedad posbélica, la superación del
régimen y sistema político del clientelismo y de los
fenómenos de la corrupción a él anexos, la aclimatación de
las formas de una democracia republicana moderna, la
redefinición de las estructuras del Estado, en particular, la
educación universitaria, la justicia, los organismos de control
y electorales, la salud pública, los institutos que trabajan el
medio ambiente y la inserción del país en el contexto
internacional . Todas ellas temáticas, propias de estudio de
la Escuela y que de ser tenidas en cuenta darían lugar no
sólo al desarrollo de un mundo académico vibrante, sino
también a una posición de privilegio de la misma en el
contexto de la sociedad y del Estado. Esto debido a que la
entidad sólo será reconocida y estimada en su justo valor,
en el momento en que responda en forma adecuada a las
necesidades de conocimiento que las instituciones sociales y
los gobiernos le demandan.
Si los funcionarios y académicos en su conjunto no
asumimos las funciones que nos corresponden, entre ellas,
crear los ámbitos necesarios para la investigación, echar a
andar los procesos que lleven a la generación de nuevos
conocimientos en el terreno del saber administrativo
público, validar dichos saberes en el contexto de las
comunidades científicas internacionales y en la
transformación de las actividades de los gobiernos nacional y
local, es indudable que la Escuela se convertirá en una
estrella errante y al no encontrar su camino podrá naufragar
en el mar de las instituciones fallidas. Por eso, hago un
llamado a los Grupos de Investigación para que se dediquen
a revisar y actualizar los GrupLAC y los CvLAC con el
propósito de posicionar a la Escuela en el Sistema Nacional
de Ciencia y Tecnología administrado por Colciencias,
recordemos que la posición de la entidad se define en la
próxima clasificación de grupos e investigadores que ya está
abierta y vence el 15 de enero de 2014.
Envío, entonces, un cordial saludo a la Comunidad Esapista,
con la esperanza de que la alegría reine en sus hogares y los
nuevos tiempos traigan abundantes cosechas y
buenaventuras para todos.
Esther Parra
Decana Facultad de Investigaciones-ESAP
La tarea del momento tiene que ver directamente con la
participación de la ESAP en el Sistema Nacional de Ciencia y
Tecnología, liderado por Colciencias. Como se sabe
Colciencias tiene abierta la convocatoria para la medición de
los grupos de investigación existentes en el país,
convocatoria que, aplazada múltiples veces, parece que por
fin vence el próximo 15 de enero de 2014. Además de
tirársele las vacaciones de fin de año a los investigadores
nacionales, los resultados de dicha convocatoria no solo
habrán de mostrar la solidez de lo que la ESAP realiza en
términos de investigación, sino su ubicación en el contexto
de las universidades colombianas.
La nueva medición de grupos tiene cambios trascendentes
con relación a las anteriores. En primer lugar, ahora ya no
solamente habrá reconocimiento y clasificación de grupos,
sino también de investigadores. Un asunto crucial en un país
que como Colombia se da para muchas cosas. Por ejemplo
piénsese en la figura ya consagrada socialmente del Par
Evaluador de Colciencias. Un papel que comenzó por
pertenecer al mundo del esoterismo y desde el que hoy en
día se determina quienes pueden evaluar programas,
otorgar registros calificados y acreditaciones, reconocer
productos de investigación, permitir la clasificación en el
escalafón de los profesores universitarios, etc. ¿Cuál es el
destino de los investigadores sénior, asociado y junior, que
sean reconocidos por Colciencias? O mejor, ¿cuál será el
futuro académico en las universidades de aquellos que no
estén en dicho escalafón? En una sociedad, y aún más en la
selva universitaria, en donde la lógica dominante es la
competencia y no la solidaridad, mínimamente aumentarán
las miradas por encima del hombro. Por el momento se sabe
que para poder establecer programas de posgrado
(especializaciones, maestrías, doctorados) una institución
universitaria tiene como uno de sus prerrequisitos básicos
contar con grupos de investigación reconocidos por
Colciencias. Más adelante y no muy adelante, ¿sus
profesores deberán estar reconocidos como investigadores
por Colciencias? Es una inquietud entre las muchas que
surgen y que obligan a replantear la posición de la ESAP
frente a las actividades de investigación y a los docentes a
detenerse, por lo menos un momento, a reflexionar sobre su
papel en la universidad y en el Sistema Nacional de Ciencia y
Tecnología.
La nueva medición ahora tiende a reconocer la investigación
profesional, acabando con el diletantismo intelectual propio
de la figura del profesor-investigador. El cambio institucional
que induce Colciencias busca consolidar al investigador como
un especialista, termina así con la tradición del diletante, un
rezago del Medioevo Tardío en nuestras instituciones
universitarias, el último anclaje de la tradición escolástica y
dogmática. En términos weberianos se podría hasta afirmar
que Colciencias y el Ministerio de Educación Nacional tratan
de generar un proceso de racionalización, de sistematización
de las actividades de investigación, tendiente a crear el
Espíritu Intelectual, que la ciencia occidental necesita, pues
algunas universidades aún conservan espacio para aquellos
intelectuales que juegan más con la retórica que con la
ciencia, que se mueven en las geografías de la utopía, donde
importa más la cafetería que el laboratorio, el ensayo que el
informe de investigación. ¿Será que Colciencias termina por
arrojarnos de las cafeterías? De ahí esas inquietantes
estadísticas que muestran la forma como Colciencias y el
Estado, abandonándose en brazos del pragmatismo y el
utilitarismo, dejan de apoyar los esfuerzos para el desarrollo
de las ciencias básicas en general, y en particular, las
ciencias sociales, por no hablar de las humanidades.
Por otro lado, los requisitos para el reconocimiento y
clasificación de los grupos se depuran y afinan. En primer
lugar, las instituciones están obligadas a organizar en forma
adecuada el Institulac, ellas son las primeras responsables
frente a Colciencias por la trayectoria de los grupos y sus
investigadores. Ya no podrán otorgar avales ‘a la topa
tolondra’. Les corresponde organizar los archivos con los
soportes físicos de las actividades y productos de los grupos,
pues Colciencias como nuevo gran inquisidor en cualquier
momento los podrá solicitar. Los grupos también tendrán
que hacer ejercicios de reingeniería, los líderes de los grupos
igualmente vigilados, se comprometen a contar con el
permiso de cada investigador para formar parte del grupo y
únicamente podrán vincular sus productos a partir de la
fecha de ingreso al grupo. Termina así la piratería
generalizada en la nación, se queman las alegres naves en
las cuales se iba de institución en institución, de grupo en
grupo, ya desaparecerán los últimos herederos ilustrados de
los piratas y corsarios coloniales. Se le da un peso
significativo en las escalas de medición a la asociatividad de
los grupos, al trabajo en problemas comunes de los
integrantes de cada uno de ellos, a las redes y asociaciones
intergrupales. Únicamente se contemplaran los productos
(artículos y libros) que hayan sido publicados en editoriales
registradas en Colciencias, en revistas indexadas; el resto de
la producción habida y por haber será lanzada al enorme
basurero de la historia, los árboles dejarán de sufrir en vano.
La dirección de trabajos de grado, los programas de difusión
social de la ciencia, etc. deberán contar con el
correspondiente registro legal y las otras actividades
igualmente tendrán que presentar los soportes del caso. Los
proyectos de investigación deberán tener un acta de
aprobación en cada una de las entidades financiadoras, una
contabilidad por partida triple y se realizará un cruce entre
proyectos y resultados. Afortunadamente, pues no hay mal
que por bien no venga, lo anterior y muchas cosas más,
permiten deducir que Colciencias está abriendo un nuevo
campo para los administradores públicos: la gestión de la
ciencia y la tecnología, es la hora de abrir dicha
especialización en la Escuela.
En vista de que la ESAP no es un espacio de la herejía, su
dilema como universidad del Estado, es si participa o no del
cambio inducido en el terreno de la organización de las
actividades de investigación, si va a tratar de que sus grupos
e investigadores sean reconocidos y escalafonados por
Colciencias. Si da el giro de ciento ochenta grados (180°)
que se necesita para apoyar los esfuerzos que la comunidad
intelectual de la institución realiza en medio de múltiples y
conocidas dificultades. ¡Dios así lo quiera!
Miguel Borja-Editor
Encuentro de Villa de Leyva-Foto Taty Pineda Acuña-Periodista
Se llevó a cabo entre el martes tres y el viernes seis del mes
que corre, el encuentro de la región Cundiboyacense de
Semilleros de Investigación en la ciudad de Villa de Leyva.
Evento cuyas presentaciones y discusiones arrojaron
resultados altamente significativos para el desarrollo de las
ciencias del saber administrativo público, además de
consolidar el camino de los futuros investigadores de la
ESAP.
Contó con la presencia de la Decana de la Facultad de
Investigaciones, doctora Esther Parra Ramírez y el equipo de
funcionarios de la Facultad, una serie de profesores y
conferencistas. El mayor número de asistentes como era de
esperarse estuvo conformado por los estudiantes integrantes
de los semilleros.
El doctor Mauricio Rodríguez, coordinador de Semilleros de la
Facultad de Investigaciones destacó como notas positivas del
encuentro las siguientes: la participación de los grupos de
investigación consolidados, de investigación formativa y de
los semilleros de investigación; la socialización que hicieron
de sus trabajos; la discusión por parte de los docentes, a
través de paneles, de los avances y resultados; y el debate
sobre la necesidad de hacer ajustes en los procesos
administrativos, con el fin de agilizar la realización de los
CORREO DE LA DECANA
Editorial
LA TAREA DEL MOMENTO
Noticias y eventos
Número 11, Diciembre 1 de 2013
Fundadora: Isabel Ortiz Serrano
Dirección: Esther Parra Ramírez
Decana Facultad de Investigaciones
Edición: Miguel Borja