Tfm upsam romero guillen juan francisco

UNIVERSIDAD PONTIFICIA DE SALAMANCA
CAMPUS DE MADRID
FACULTAD DE TEOLOGÍA
Máster en Doctrina Social de la Iglesia
Concreción de la
Doctrina Social de la Iglesia
en el Vicariato Apostólico de Esmeraldas:
PROYECTO VAE-UNICEF-MEC
R.P. Lic. Juan Francisco Romero Guillén, MBA.
Trabajo final de Máster (TFM)
DIRECTOR DE TFM:
D. SEBASTIÁN MORA ROSADO
MADRID, 2017.

UNIVERSIDAD PONTIFICIA DE SALAMANCA CAMPUS DE MADRID
Concreción de la Doctrina Social de la Iglesia en el Vicariato Apostólico de Esmeraldas:
Juan Francisco Romero Guillén, Pbro.
MADRID, 2017.
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DEDICATORIA
Esta disertación se le dedico a Dios, por consagrar y guiar mi vida, ya que
ha sido mi baluarte y el origen de todos los favores recibidos.
A mis padres Edilio Antonio y Venancia, a mis hermanos Sujeiry Antonia y
Marcos Antonio y a mis queridos cuñados Carlos y Greicy, que siempre han
estado pendientes de mí, asistiéndome y auxiliándome totalmente en mi vida.
A Mons. Eugenio Arellano Fernández, mi Obispo, por su apoyo
incondicional y sincero, concediéndome ser presbítero; por su paternidad y
confianza. Dios le bendiga.

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AGRADECIMIENTOS
Agradezco a todos los profesores, personal administrativo y compañeros
de la Universidad Pontificia de Salamanca Campus de Madrid (UPSAM), en
especial los que laboran directamente con el Máster por todos sus servicios
prestados en sus ámbitos respectivos.
Un profundo agradecimiento a Dra. Teresa Compte, Directora del Máster
en Doctrina Social de la Iglesia, pues de ella y de la institución que dirige recibí
su determinación, orientación y tiempo, secundando de manera valiosa el
avance y desarrollo de la presente disertación.

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RESUMEN
Este trabajo trata sobre un breve análisis que se basa en como se
concreta la Doctrina Social de la Iglesia en el Vicariato Apostólico de
Esmeraldas (VAE), haciendo un breve estudio sobre un proyecto que llevo
adelante esta circunscripción eclesiástica junto a un organismo multilateral
como el UNICEF, teniendo como contraparte local al Ministerio de Educación.
La disertación tiene como objetivo plasmar de una manera clara y precisa
que la DSI no es una teoría, que esta enseñanza es transversal en la pastoral de
la Iglesia, por lo cual podemos afirmar que ella es un elemento formativo, un
instrumento necesario para una eficaz educación cristiana (Cf. CDSI, 532). Esta
es un instrumento de evangelización, tiene el anuncio del kerigma como centro
de su acción.
La Iglesia ha atesorado una fecunda tradición pedagógica. Ha
estructurado una formación basada en valores, en elementos que brotan del
mensaje de Jesús.
Finalmente, es necesario concluir que este trabajo busca resaltar que
dentro de su misión evangelizadora, la Iglesia busca ante todo salvar al hombre,
ser signo de liberación, que lleve ante todo a un encuentro personal con Cristo,
que le permita descubrir su vocación cristiana. La Iglesia no busca acaparar,
monopolizar estas acciones, trata de aunar esfuerzos, hace un ejercicio del

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amor... siendo la dignidad humana y su desarrollo integral la base de una
profunda búsqueda del bien común.
Dios les bendiga. Gracias.
PALABRAS CLAVES: responsabilidad social, educación, cooperación
internacional, doctrina social, sostenibilidad, desarrollo integral, Iglesia, dignidad
humana, justicia.

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ABSTRACT
This article deals with a brief analysis that is based on how the Social
Doctrine of the Church is concretized in the Apostolic Vicariate of Esmeraldas,
making a brief study on a project that carried out this ecclesiastical
circumscription together with a multilateral organization such as UNICEF, having
as local counterpart the Ministry of Education.
The purpose of the dissertation is to express in a clear and precise way
that the Social Doctrine of the Church is not a theory, that this teaching is
transversal in the pastoral of the Church, for which we can affirm that it is a
formative element, an instrument necessary for an effective christian education.
(Cf. CDSI, 532).This is an instrument of evangelization, has the announcement of
kerigma as the center of its action.
The kerigma translates into social doctrine in human promotion, guarantor
of human rights. The Church has treasured a fruitful pedagogical tradition. She
has structured a formation based on values, elements that spring from the
message of Jesus.
Finally, it is necessary to conclude that this work seeks to emphasize that
within its evangelizing mission, the Church seeks first of all to save humanity, to
be a sign of liberation, leading first to a personal encounter with Christ; That

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allows him to discover his Christian vocation. The Church does not seek to
monopolize these actions, tries to join efforts, makes an exercise of love ... being
human dignity and its integral development the basis of a deep search for the
common benefit.
God bless you. Thank you.
KEYWORDS: Social responsibility, education, international cooperation,
social doctrine, sustainability, integral development, Church, human dignity,
justice.

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ÍNDICE
Pág.
Dedicatoria……………………….………………………………………….…….… 2
Agradecimientos………………………..……………………………………..….…3
Resumen…………………………...…………………………………………..….….4
Abstract………………………..……..…………………………………….…….…...6
Índice …….………………..………..……….……………………………….….……8
Introducción….………...……………………….…………………………….….…..9
índice de abreviaturas usadas …..………….……………………………….…..14
Capítulo I: ESMERALDAS: su historia, su gente, su Iglesia.…….......….....15
1.1 Geografia e historia de Esmeraldas.............................................................16
1.2 La Iglesia esmeraldeña: misionera, pobre y samaritana..…...……...………24
1.3 Realidad educativa en Esmeraldas…………………………………....………29
Capítulo II: PROMOCIÓN HUMANA Y DESARROLLO INTEGRAL: las caras
visibles de la DSI………....…………………………..……………..…............…..35
2.1 Desarrollo humano integral desde la DSI ..........................................…..…39
2.2 Educación y Desarrollo humano integral en la DSI………..…..............…....51
2.3 El principio de subsidariedad y complementariedad - colaboración con el
Estado…....................………………………..………………….……………..........56
Capítulo III: LA DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA: una acción concreta al
servicio de las personas…………..…..…..……………………………..……....64
3.1 Antecedentes del proyecto....................................…….…………………….65
3.2 Objetivos del proyecto: colaboración para el desarrollo educativo…..…....68
3.3 Proyecto educativo del Convenio VAE-ME-UNICEF: presentación….…....73
Conclusiones…….……………………...……………….…………………………83
ANEXOS……..….……………………...……...………….…………………………87
Bibliografía……………………………………….……..……………….…………..92

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INTRODUCCIÓN
El Papa San Juan Pablo II, en la Encíclica Sollicitudo Rei Socialis (SRS)
numeral 41 define a la Doctrina Social de la Iglesia (DSI) como «la cuidadosa
formulación del resultado de una atenta reflexión sobre las complejas realidades
de la vida del hombre en la sociedad y en el contexto internacional, a la luz de la
fe y de la tradición eclesial».
Podría parecer que la DSI es pura teoría, sin ningún elemento de
practicidad. Es un error. Esta enseñanza tiene como objetivo “interpretar esas
realidades, examinando su conformidad o diferencia con lo que el Evangelio
enseña acerca del hombre y su vocación terrena y, a la vez, trascendente, para
orientar en consecuencia la conducta cristiana” (SRS 41). O sea interpreta la
realidad para encauzar al hombre en su andar. Es una enseñanza que refleja la
vocación instructiva de la Iglesia.
La DSI viene a expresar a los hombres el tesoro de la dignidad humana,
esta propuesta de la Iglesia que pide promover cambios reales, pues a medida
que el hombre toma conciencia de su situación, su vida tiene mayor sentido, su
fe se consolida y encauza su existencia a la cimentación de una humanidad más
justa y equilibrada.
La disertación tiene como propósito plasmar de una manera clara y
precisa que la DSI no es una teoría, o sea que concretiza, que se encarna. Esta

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parte de diálogo del Evangelio de Cristo con la realidad social. Quiere hacer ver
que esta enseñanza es transversal en la pastoral de la Iglesia. Claro, que no son
enseñanzas filosóficas, o teorías socio- económicas o métodos administrativos.
Por ejemplo, las instituciones educativas católicas han realizado
a través del tiempo un precioso servicio formativo, buscando desde la
fidelidad del Evangelio, ser agente de promoción humana, a través de
la inculturación del mensaje cristiano, buscando ser un puente, un
punto de encuentro entre el Evangelio y los diferentes saberes. La
Iglesia ha sido y es pionera en la promoción humana y en el desarrollo
integral del hombre.
Esmeraldas, una provincia del Ecuador, es el lugar donde se ha realizado
el proyecto educativo; por tanto, se hará una reseña descriptiva de la provincia,
el pueblo, la Iglesia de Esmeraldas y la realidad educativa de esta provincia;
para así, conociendo esta realidad, tener contextualizado el ambiente donde se
ha desarrollado este proyecto.
La calidad de la enseñanza es crítica en los cantones de la provincia de
Esmeraldas, como en toda la nación, por lo que niñas y niños no podían
ejercitar a plenitud su derecho a la educación; de hecho, según datos del Censo
del 2001, en esta provincia el analfabetismo alcanzaba el 11,6 %.

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Esta responsabilidad de asegurar el derecho a la educación de niñas y
niños de las comunidades rurales más pobres hizo que el Vicariato Apostólico
de Esmeraldas (VAE), en mayo del 2002, suscribiera un Convenio de
Cooperación Educativa entre el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes –
MEC – (teniendo como contraparte local a la Dirección Provincial de Educación
de Esmeraldas), y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
cuyo objetivo era la reapertura de 230 escuelas cerradas en las comunidades
ubicadas en las márgenes los ríos Cayapas y Santiago, en los cantones San
Lorenzo y Eloy Alfaro, frontera norte de la provincia, por no poder ser sostenidas
por el Estado ecuatoriano.
El proyecto estuvo injertado en un plan de pastoral educativa,
buscando asegurar una educación eficiente y de calidad promoviendo
el conocimiento, compromiso y la responsabilidad y se busco impartir
una educación evangelizadora,vocación cristiana.
Esta disertación tiene como objetivo principal, documentar como la DSI
es una propuesta de desarrollo viable y productiva a través de una experiencia
concreta. O sea, como se cimienta, se concreta la DSI en el VAE. Esta
experiencia es el proyecto educativo. que llevo adelante esta circunscripción
eclesiástica junto a un organismo multilateral como el UNICEF, teniendo como
contraparte local al Ministerio de Educación.

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Los objetivos específicos son: visualizar cual es la propuesta de
Educación y Desarrollo humano integral en la DSI; analizar la colaboración con
el ámbito público (estado) y otras organizaciones (UNICEF): subsidiariedad y
solidaridad.
Esta disertación tiene tres grandes capítulos. La educación católica, como
elemento pastoral de la DSI es una forma de desarrollo, y el desarrollo es
integral, es global. Lo haremos con el análisis1
de un proyecto pastoral que se
realizo en Ecuador, en el Vicariato donde he sido ordenado sacerdote.
En el primer capítulo, se hace una breve descripción de Esmeraldas: su
historia, su gente, como llego la Evangelización, su labor misionera, la realidad
educativa de la provincia. Este capítulo nos ayuda a situarnos en el entorno
donde estaremos trabajando.
En el segundo capítulo, hablaremos sobre la Promoción humana y DSI;
desde los ámbitos del desarrollo humano integral desde la DSI, la Educación y
Desarrollo humano integral en la DSI y el principio de subsidariedad y
complementariedad-colaboración con el Estado.
En el tercer capítulo, se hablara sobre el proyecto en sí: contextualización,
zona intervenida, objetivos, etc. Buscamos enlazar esto dentro de un proyecto
1
Las fuentes principales de documentación de este TFM son: documentos del
magisterio conciliar y papal papales (constituciones, enciclicas, cartas apostólicas,
mensajes, etc); de organismos eclesiales y obispos; libros, folletos, revistas,
tesis, y artículos de Internet; que nos ayudaron a tener una carpeta de trabajo
actualizada, veraz y precisa.

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más grande: la evangelización y la formación del pueblo esmeraldeño. Hacemos
presente el objetivo principal de todo el esfuerzo realizado: la centralidad del
hombre y su dignidad.
Desde siempre la Iglesia ha atesorado una fecunda tradición
pedagógica, estructurando una formación basada en valores, en
elementos que brotan del mensaje de Jesús: al amor, la justicia, la paz.

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Índice de abreviaturas usadas
Ap – Libro del Apocalipsis.
CA - Encíclica Centesimus annus..
CELAM - Consejo Episcopal Latinoamericano.
CDSI Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia.
CV - Encíclica Caritas in veritates.
DCE - Encíclica Deus Caritas Est.
ECV - Encuesta de Condiciones de Vida.
EN - Encíclica Evangelium Nuntiandi. .
GS- Constitución pastoral Gaudium et Spes sobre la Iglesia en el mundo actual.
IDH - Índice de Desarrollo Humano.
IPDB - Instituto Pedagógico Don Bosco.
Km – Kilómetro.
LE - Encíclica Laborem Exercens.
LOEI - Ley Orgánica de Educación Intercultural Bilingüe.
MCCJ - Misioneros Combonianos del Corazón de Jesús.
MEC – Ministerio de Educacion y Cultura del Ecuador.
MM - Encíclica Mater et magistra.
Mt – Evangelio según San Mateo.
ODM - Objetivos del Milenio.
Pbro. - presbitero.
PIB - Producto interno bruto
PP - Encíclica Popolorum Progressio.
PPA - Paridades del poder adquisitivo.
PNUD - Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
RN - Encíclica Rerum Novarum.
SRI - Servicio de Rentas Internas
SRS - Encíclica Sollicitudo rei socialis.
TFM – Trabajo de Final de Master.
UNESCO - Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y
la Cultura
UNICEF - Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
UPSAM - Universidad Pontificia de Salamanca - Campus de Madrid
VAE - Vicariato Apostólico de Esmeraldas

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CAPITULO I
ESMERALDAS: su historia, su gente, su Iglesia.
Como ya hemos dicho anteriormente, Esmeraldas es el lugar donde se ha
realizado el proyecto educativo que vamos a analizar desde el horizonte de la
Doctrina social de la Iglesia2
(DSI a partir de ahora), por tanto, haremos una
descripción de la provincia, el pueblo, la Iglesia de Esmeraldas y la realidad
educativa de esta provincia, dentro de la realidad general del Ecuador, para
tener una idea general del país al que pertenece la provincia verde, Esmeraldas.
Nos concentraremos en la realidad de Esmeraldas, a través de una
información general de lo que es esta provincia; su geografía e historia, la
descripción de su gente y la situación socio-económica y política; y una breve
descripción de su Iglesia, junto a la realidad de nuestras familias3
, para así,
conociendo esta realidad, tener contextualizado el ambiente donde se ha
desarrollado este proyecto.
2
La DSI se define como la enseñanza moral que en diferentes materias (social, política,
económica, familiar, cultural) plantea la Iglesia Católica dentro de su Magisterio; expuestos por el
Papa, organizaciones eclesiales (como Conferencias Episcopales) y los Obispos dentro de un
determinado espacio, tiempo o tema en concreto. La DSI es un desarrollo organizado,
sistemático de la única verdad que muestra el Evangelio. El objetivo perenne de la enseñanza
social no ha sido intelectual o cognitivo, sino eminentemente práctico y personal.
3
CDSI 212. “La familia es importante y central en relación a la persona. En esta cuna de la vida
y del amor, el hombre nace y crece. Cuando nace un niño, la sociedad recibe el regalo de una
nueva persona, que está « llamada, desde lo más íntimo de sí a la comunión con los demás y a
la entrega a los demás ». En la familia, por tanto, la entrega recíproca del hombre y de la mujer
unidos en matrimonio, crea un ambiente de vida en el cual el niño puede « desarrollar sus
potencialidades, hacerse consciente de su dignidad y prepararse a afrontar su destino único e
irrepetible »”.

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1.1 Geografía e historia de Esmeraldas
Esmeraldas es la ciudad capital de la Provincia de Esmeraldas, en la zona
noroccidental del territorio ecuatoriano a 318 km de Quito. Con una población de
154,035 habitantes en 2010, es la undécima ciudad más poblada del país. El
puerto de Esmeraldas es importante para la zona norte del Ecuador. Aquí se
exporta principalmente madera y astilla; también se exporta el banano y otros
productos agrícolas. El puerto de Balao es el puerto petrolero de Ecuador.
Fue fundada el 21 de septiembre de 1526 como San Mateo, por Bartolomé
Ruiz. Tanto la ciudad como la provincia de Esmeraldas reciben su nombre de la
piedra preciosa color verde (esmeralda), debido a que este territorio geográfico
goza de una abundante vegetación a lo largo de todo el año. Se dice también
que en sus tierras anteriormente se encontraban esmeraldas, a lo cual se ha
llegado a atribuir su nombre4
.
Por esta misma razón, la provincia de Esmeraldas ha recibido el apelativo
de "la provincia verde". Limita al norte con la República de Colombia, al sur con
la provincia de Manabí al este con la provincia de Imbabura y Pichincha y al
oeste con el Océano Pacífico. Tiene una área de 15.239 Km², 385.223
4
Cf. Conferencia Episcopal Ecuatoriana - Comité Pro Refugiados Pastoral Migratoria del
Vicariato de Esmeraldas. “Línea de Base sobre las condiciones de acceso, ubicación, y
permanencia en el sistema educativo de los niños, niñas y jóvenes en situación de refugio que
se encuentran en la zona urbana de los cantones Esmeraldas y San Lorenzo” [en línea]. en
<“http://www.caritasecuador.org/wordpress/wp-content/z_docs/05MH/Esmeraldas2.pdf”>.
[Consulta: 30 ago. 2017].

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habitantes de los cuales 197.150 que corresponden al 51.2 % son hombres y
188.073 que corresponden al 48.8% son mujeres.
La población en su mayoría de raza negra y mulatos que están asentados
mayoritariamente en la zona norte de la provincia5
.. Además otra etnia que
habita en Esmeraldas son los indígenas Chachis, también ubicados en la zona
norte de la provincia6
Provincia costeña con acogedoras playas, varios ríos, con una área
selvática, montaña tupida; clima tropical y lluvioso, con una temperatura
promedio de 25 a 35 grados centígrados, entre enero y mayo es invierno, el
resto del tiempo es verano.7
Dicha provincia está dividida en siete cantones:
Esmeraldas, que es capital de la Provincia, Quinindé, Eloy Alfaro, San Lorenzo,
Muisne, Atacames y Río Verde;
5
D. Marcillo Murillo, Diana Sabrina – W. Puente Holguin, Washington David, “Proyectos
integradores académicos de soluciones gráficas para el sector pesquero de la ciudad de
Esmeraldas”, Tesis de grado previo a la obtención del título de: Ingeniero en Diseño Gráfico,
Escuela Superior Politécnica De Chimborazo, Riobamba 2012, 22-23.
6
En la zona rural se asienta el 59.4 de la población, de la cual la mitad es negra y el 1.3%
indígena pertenecientes a las nacionalidades awá, chachi y épera; en la zona urbana se localiza
el 40.6% restante de la población.Ver Wikipedia, la enciclopedia libre. “Esmeraldas”. [en línea].
en <“https://es.wikipedia.org/wiki/Esmeraldas_(Ecuador)”>. [Consulta: 29 ago. 2017].
7
Es una zona agrícola por excelencia: el tabaco, café, cacao, banano, palma africana y diversas
frutas tropicales son sus principales productos. La explotación maderera, al igual que la pesca
artesanal e industrial son también fuentes de ingresos económicos. Esta Provincia siempre fue
una exuberante selva tropical, ahora la explotación irracional de la madera arriesga a modificar
todo el ecosistema. La zona costanera, comprendida en la actual provincia de Esmeraldas,
estaba cubierta de extensos bosques, surcada por decenas de ríos, aislada casi totalmente del
interior, con un clima tropical que ofrecía condiciones muy parecidas a las de África Central.

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18
Sin embargo, según el Índice de Necesidades Básicas insatisfechas la
pobreza alcanza al 76% de la población y de ella el 42% se encuentra en
pobreza extrema8
.
Según el historiador González Suárez, los primeros negros llegaron a
Esmeraldas en 1553. Un navío español, cargado de mercadería y de esclavos
negros, naufragó en las costas esmeraldeñas y algunos esclavos, hombres y
mujeres, se fugaron internándose en la selva. Otro grupo de negros llegó más
tarde, en 1600, náufragos de otro navío procedente de Nicaragua. El líder de los
primeros negros fue Alonso de Illescas, probablemente nacido en Guinea
(África), había vivido en Sevilla (España) donde había recibido una cierta
educación9
.
Escritores esmeraldeños como Julio Estupiñan Tello10
y Antonio Preciado11
han revalorizado la aportación negra al desarrollo cultural y han afianzado los
valores propios de su raza (rebeldía, sentido de independencia) y sus
manifestaciones culturales que se plasman en la música, el baile y la poesía12
.
8 Cf. Cámara de Turismo de Esmeraldas, “Provincia de Esmeraldas”. [en línea], en
<“http://www.ecuaworld.com.ec/esmeraldas.htm”>. [Consulta: 12 oct. 2015].
9
Cf. A. Arana Loor, “De la indiferencia religiosa al compromiso cristiano- Una propuesta pastoral
de adultos para el Vicariato Apostólico de Esmeraldas – Ecuador”, Tesis de grado previo a la
obtención del título de Licenciatura en Teología, Universidad Pontificia Salesiana, Roma 2006,
11.
10
Según el libro Julio Estupiñán Tello: historiador nativista de la negritud esmeraldeña, escrito
por Rafael Quintero.
11
Antonio Preciado Bedoya (Esmeraldas, 21 de mayo de 1941)12 13 es un poeta, ex-
embajador, ex-ministro, humanista y catedrático universitario ecuatoriano. Junto a Nelson
Estupiñan Bass y otros, se caracterizó por retratar la vida de la población afroecuatoriana, que
en su mayoría vive en condiciones marginales y de pobreza. Tomado de http://es.wikipedia.org
Acceso: 11-12-2017
12
Cf. M. Ramírez, “Esmeraldas”. [en línea], en <http://esmeraldasnine.blogspot.com/”>.
[Consulta: 11 dic. 2017].

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19
Lo que más cautiva al turista, es la calidez y alegría del esmeraldeño, quién con
gracia y simpatía hace sentir bien a su invitado13
.
Se puede decir que también llegaron de Colombia, Ibarra y Quito;
numerosos esclavos negros que lograron escapar de sus amos, consiguiendo
con la fuga su libertad y encontrando refugio seguro en las selvas de
Esmeraldas.14
siendo esta su nueva patria15
.
Con el tiempo se multiplicaron considerablemente, mientras los indios se
iban retirando. Históricamente, por las dificultades de acceso desde Quito, los
negros formaron un grupo aislado política y socialmente marginado16.
Poco a
poco llegaron a constituirse en un pueblo prácticamente independiente hasta la
época republicana, pero marginado hasta nuestros días. Ahora los grupos
étnicos se van mezclando e integrando, pero el grupo mayoritario negro va
abandonando sus tierras arriesgando a perder su identidad cultural.17
13
Fundación Amiga,“Provincia de Esmeraldas”. [en línea], en
<“http://fundacionamigaesmeraldas.blogspot.com/”>. [Consulta: 11 dic 2017].
14
Cf. Fundación Amiga, Provincia de Esmeraldas...
15
“Esmeraldas tuvo la categoría de provincia durante la Colonia, el Rey de España se la
concedió por dos generaciones a Don Pedro Vicente Maldonado. Al constituirse la Gran
Colombia se la rebajo de categoría política, según la Ley de la División Política de la Gran
Colombia del 25 de julio de 1824, asignándole la categoría de cantón de Quito, en 1839, pasa a
formar parte de la provincia de Imbabura, posteriormente en el año de 1843 se lo reintegró como
cantón de la provincia de Pichincha. Aparece como Provincia de Esmeraldas en la Ley de
División Territorial de la República del Ecuador del 29 de mayo de 1861 y lo integraban el
Cantón Esmeraldas y las parroquias Esmeraldas, Atacames, Rioverde, La Tola, San Francisco y
Concepción”. En Viajandox, “Historia de Esmeraldas”. [en línea], en
<“https://www.ec.viajandox.com/esmeraldas/historia-de-esmeraldas-PVP50”>. [Consulta: 29 ago.
2017].
16
Cf. Banco Interamericano de Desarrollo, “Ventana regional de la región de Esmeraldas”. [en
línea]. en <“http://www.siise.gob.ec/siiseweb/PageWebs/pubsis/pubsis_F021.pdf.”> [Consulta:
29 ago. 2017].
17
A. DONEDA – E. MAURI., Con pasión y audacia. Historia de los Misioneros Combonianos en
Ecuador, Quito 2004, 9-11.

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20
La hidrografía esmeraldeña constituye un elemento de vital importancia
por la gran utilidad que realiza al hombre; sus ríos a través del tiempo eran para
sus habitantes sus únicas vías de acceso, comunicación, transporte y
penetración a muchos lugares. Entre los ríos podemos mencionar al Esmeraldas
que es el más importante de la provincia y al Blanco, Quinindé, Santiago,
Cayapas18
.
Económicamente es una de las provincias más pobres y postergadas del
Ecuador19
por la increíble flora, teniendo 312.018 hectáreas de reservas
naturales y áreas protegidas20
.
Esmeraldas es una provincia que pierde poco a poco sus bosques
primarios. Según el Ministerio del Ambiente de Esmeraldas, 265.503 metros
cúbicos de madera rolliza se talan al año. 220 000 hectáreas de bosques
aprovechables tiene Esmeraldas y cada año se explotan 15 000 hectáreas.21
Esmeraldas, lamentablemente, es la zona de mayor explotación ilegal de
madera22
.
18
Cf. Valencia, E., “Esmeraldas”. [en línea]. en <“http://esmeraldasproverde.blogspot.com/”.
[Consulta: 11 dic. 2017].
19EcuRed, “Provincia de Esmeraldas” [en línea], en
<“https://www.ecured.cu/Provincia_de_Esmeraldas”>. [Consulta: 29 ago. 2017].
20
Estas son: Mache Chindul; Cotacachi-Cayapas y Cayapas-Mataje. Pero con grandes
posibilidades de desarrollo tanto por su agricultura, como por sus mares y bellezas naturales.
21
M. Mera Valenzuela, - H. Ruiz Fierro, “El Rol del recurso forestal en el desarrollo turístico de la
microcuenca hidrográfica del Río Chuchubí, Parroquia de Alto Tambo, Cantón San Lorenzo,
Provincia de Esmeraldas”, Tesis de grado como parte de los requisitos para obtener el título de
Ingenieros Forestales, Ibarra 2010, 25.
22
M. Mera Valenzuela, - H. Ruiz Fierro, “El Rol del recurso forestal, 27.

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El lema que reza en el escudo de la Provincia de Esmeraldas es: “Libre
por rebelde y por rebelde grande”. Esmeraldas es uno de las Provincias más
pobres del Ecuador y lo es desde hace siglos. Esta pobreza material ha
degenerado en pobreza cultural y pobreza moral en aquellos ambientes más
marginados. Donde se falta el respeto a la vida, a la propiedad y donde toda
violencia tiene cabida; el alcoholismo, la drogadicción y la prostitución son
normales. Tenemos ambientes de total exclusión y marginación23
.
En el pueblo de Esmeraldas siempre ha dominado la unión libre,
principalmente entre las parejas del pueblo negro. Entre los indígenas Chachis
predomina el Matrimonio eclesiástico y civil, aunque generalmente la pareja se
acerca a la Iglesia a pedir el Sacramento después de varios años de
convivencia. Debido a la lejanía de sus comunidades y lo inaccesible de sus
pueblos, resulta muy difícil un trabajo pastoral de evangelización intensiva, seria
y constante; pero esa es una de nuestras metas.
El pueblo negro es muy rico en signos, cantos, manifestaciones religiosas
y celebraciones litúrgicas; durante muchos años, sin la presencia de Misionero
alguno, a través de sus cantos y celebraciones, supieron transmitir la fe a sus
hijos y descendientes.
En la actualidad se han abierto muchas caminos, vías y carreteras que
facilitan la comunicación con el resto del país y la entrada de nuevos colonos y
23
Cfr. Vicariato Apostólico de Esmeraldas, Relación Quinquenal del VAE, Esmeraldas, 2008.
(inédito)

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22
compañías; también se han multiplicado los medios de comunicación social en
nuestra provincia– radio, cine, televisión.
Muchos integrantes de la sociedad esmeraldeña han estado siempre muy
marcados por los años del laicismo liberal que vivieron y que les llevaron a una
visión negativa de la presencia y del trabajo de la Iglesia.
Durante varias décadas muchas autoridades provinciales no han sido
precisamente modelos, puesto que la corrupción administrativa y moral, han sido
patentes. Las autoridades, aun siendo de tendencia contraria, respetan la Iglesia
y buscan su consejo con mucha frecuencia en cuestiones de tipo social, familiar
o de jóvenes. Ven el trabajo de estos años como un ejemplo que ha ayudado a
salvaguardar ciertos valores que hoy forman parte de la identidad cultural de
este pueblo.
Un fenómeno muy grave y con serias consecuencias pastorales está
siendo en estos últimos tiempos, la situación de gran violencia que existe en la
zona fronteriza con Colombia de este Vicariato. Fenómenos de delincuencia
organizada, contrabando masivo de combustible, venta ilegal de armas y
municiones y sicariato, antes desconocidos por nuestro pueblo esmeraldeño, y
ajenos totalmente a la cultura del pueblo negro, forman hoy parte de nuestra
realidad cotidiana.

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23
Esto da una tonalidad a la labor pastoral que debe estar totalmente
orientada a generar procesos de paz,24
e insistimos mucho en el valor de la
presencia, estar allá acompañando la vida del pueblo y los procesos pastorales.
Estar allá como signos de la presencia misericordiosa y salvadora de Cristo. Y
estar allá como ventana abierta al mundo.
La mayoría de la población provincial, padece problemas de salud
originados por la deficiencia sanitaria25
que existe en los lugares donde habitan;
las enfermedades más frecuentes son las afecciones respiratorias agudas,
hipertensión arterial, parasitosis, dermatitis y enfermedades diarreicas26
.
También otras enfermedades son paludismo, enfermedades gastrointestinales,
desnutrición, etc.
Los pobladores del área del campo de Esmeraldas viven en condiciones
de marginalidad muy acentuada: casi no existen servicios de atención a la salud,
el sistema escolar es deficiente, la infraestructura de servicios básicos es
precaria, y las vías de comunicación son escasas.
Esto ha dado lugar a dos rostros de la misma realidad. En nuestro medio
a la raíz de toda corrupción está la corrupción en la administración de la justicia;
24
Cf. Diario La Hora, “Recomiendan crear cultura de paz.” [en línea]. en
“https://lahora.com.ec/noticia/1102029070/recomiendan-crear-cultura-de-”.[Consulta: 29 ago.
2017].
25 Cf. Diario El Telégrafo, “Tres “plagas” agravan pobreza de Esmeraldas”. [en línea].en
<“http://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/informacion-general/1/tres-plagas-agravan-pobreza-de-
esmeraldas”>. [Consulta: 29 ago. 2017].
26
Cf. Diario Expreso. “Esmeraldas, capital del abandono”. [en línea]. en
<“http://www.expreso.ec/historico/postscript-grafico-eps-EXGR_6540651”>.[Consulta: 29 ago.
2017].

MADRID, 2017.
24
los juicios los gana el que más paga… los pobres pierden… las cárceles están
llenas de pobres27.
Por un lado el rostro opulento de quienes poseen todo y
llevan niveles de vida dominados por el consumismo y el lujo innecesario, que
aun así la ambición guía sus vidas; por otro lado vemos el rostro angustiado y la
imagen deteriorada, de mujeres y de hombres, que carecen de lo más
imprescindible para vivir.
1.2. La Iglesia esmeraldeña: misionera, pobre y samaritana28
.
El VAE existe gracias a un grupo de evangelizadores Combonianos y de
otras congregaciones que han hecho crecer a la institución como tal, incluyendo
la fructífera y abnegada labor apostólica de evangelizar al pueblo esmeraldeño29.
El VAE fue creado en 1957 y confiado a los Misioneros Combonianos del
Corazón de Jesús (MCCI). Antes de confiar a dicha orden la cura pastoral de
este territorio, estuvieron en el los Padres Mercedarios (1526-1871), perteneció
al Obispado de Portoviejo (1871), evangelizaron además los Padres Jesuitas
(1923-1941) y durante los años 1941-1954 los Padres Carmelitas regentaron
27
Cf. A. Arana Loor, “De la indiferencia religiosa...”, 15.
28
Antes de los Combonianos (los cuales son los actuales responsables del VAE estuvieron
otros grupos de religiosos –desde la época del descubrimiento del Tahuantinsuyo, 1525- 1526-,
entre ellos: Jesuitas, Mercedarios, entre otros; hasta que en 1955 en Esmeraldas,
especialmente en la Iglesia La Merced -que era la única existente en esa época-, hacen su
presentación los misioneros Combonianos, quienes desde esa fecha se encargaron de la
asistencia espiritual y evangelización de los pobladores de Esmeraldas.
29
Cf. G. Sandoval Arana, “Implementación de un sistema de control de inventario de activos
fijos en el Vicariato Apostólico del Cantón Esmeraldas”, Tesis de Grado previo a la obtención del
título de: Doctor En Contabilidad y Auditoría, Universidad Técnica “Luis Vargas Torres”
Esmeraldas 2002, 16.

MADRID, 2017.
25
esta zona, la cual fue constituida en 1945 como Prefectura Apostólica, siendo
Mons. Hieroteo Valbuena el prefecto.
En 1941 la Santa Sede reemplaza a los Padres Jesuitas por los Padres
Carmelitas. Cuando en el año 1945, la Sagrada Congregación de Propaganda
Fide erigió la Prefectura Apostólica de Esmeraldas, fueron a estos Padres a
quienes se les confió esta circunscripción eclesiástica. Estos, guiados por Mons.
Hieroteo Valbuena, Prefecto Apostólico; solamente pudieron trabajar unos diez
años y se retiraron por escasez de personal (llegaron a ser máximo 7 los
religiosos por toda la provincia, incluidos los hermanos) y dificultades internas.
A partir de los "conventos" de Esmeraldas, Muisne, Quinindé y Limones,
visitan y dan sacramentos; implantan la devoción a Nuestra Señora del Carmen
y difunden el escapulario. Es importante destacar que en aquellos años también
llegaron las Madres de la Providencia que fundaron la primera escuela católica.
El 27 de julio de 1954, por Decreto Apostólico de la Santa Sede, se entrega
la Prefectura de Esmeraldas a los Hijos del Sagrado Corazón de Jesús de
Verona (Misioneros Combonianos), ya que ellos tenían personal suficiente para
cumplir con la misión, y porque conocían la idiosincrasia y muchas costumbres y
tradiciones de los pueblos negros. El 15 de abril de 1955 entran al trabajo
apostólico los Misioneros Combonianos y en 1957, por Bula Pontificia, esta
Prefectura Apostólica, pasa a ser el Vicariato Apostólico de Esmeraldas,
nombrándose como Primer Obispo del Vicariato a Monseñor Ángel Barbisotti,

MADRID, 2017.
26
Llegaron muchos misioneros Combonianos a Esmeraldas, trabajando con
entusiasmo; ya en 1958 el P. Ángel Barbisotti fue consagrado primer Obispo y
Vicario Apostólico de Esmeraldas, comenzando a organizar la Iglesia allí donde
prácticamente faltaba todo. Monseñor Barbisotti murió en un accidente en
Borbón en 1972.
En 1973 le reemplaza Enrico Bartolucci quien permanece como Obispo
hasta febrero de 1995, cuando deja este mundo y va a la casa del Padre Dios;
falleciendo en Quito, víctima del cáncer. El 20 de agosto mismo año, fue
consagrado como Obispo de Esmeraldas, Mons. Eugenio Arellano30
., que lleva
adelante la Iglesia de Esmeraldas hasta nuestros días. En la actualidad cuenta
con 75 sacerdotes en 22 parroquias, dividas en tres zonas pastoral: Ciudad, Sur
y Norte. También cuenta con aproximadamente 160 religiosas, y numerosos
agentes de pastoral31
.
Nuestra situación económica es precaria y esto nos obliga a mantener
una relación casi constante con las instituciones internacionales de apoyo para
los diferentes proyectos.
30
Mons. Eugenio Arellano Fernández nació el 13 de noviembre de 1944 en Corella, Pamplona
(norte de España) y fue ordenado sacerdote el 18 de diciembre de 1972 tras estudiar filosofía en
Portugal y Teología en París. De 1972 a 1978 formó a jóvenes en Barcelona (noreste español) y
desde ese último año hasta 1986 trabajó en varias parroquias del VAE. De 1986 a 1989 fue
superior de los combonianos en Ecuador y desde 1990 se dedicó en París a la formación de
estudiantes de teología de esta orden. Nombrado Obispo titular de Celle in Proconsolare-Vicario
Apostólico de Esmeraldas en 1995. Presidente del Dpto. de Pastoral Afro del CELAM (1995-
2005), Vicepresidente de la Conferencia Episcopal Ecuatoriana (2005-2008), es en la actualidad
(2017) el actual Presidente de la misma. Durante varios periodos fue el Presidente de la
comisión Episcopal de Culturas de dicha conferencia. Naturalizado ecuatoriano en el año 2002.
31
Cfr. A. DONEDA – E. MAURI., Con pasión y audacia, 13-60.

MADRID, 2017.
27
Este Vicariato Apostólico, lleva realizando sus actividades de
evangelización con relativo éxito; a su vez brinda su colaboración con
Programas de Salud y educación en conjunto con los Ministerios de Salud y
Educación del País32
., esta labor se desempeñan de preferencia en el campo y
lugares apartados de Esmeraldas, favoreciendo a los pobladores desposeídos
de recursos económicos33
..
El territorio del VAE está divido en tres zonas pastorales: zona norte,
zona ciudad y zona sur. Cada Zona realiza al menos 3 encuentros en el año en
el que participan sacerdotes, religiosas y seglares comprometidos. Estas
reuniones tienen como objetivo: confrontar opiniones, discutir problemas y
sugerir soluciones al Consejo Presbiteral.
También existen unas asambleas generales anuales a las que hemos
denominado: Semanas de Pastoral. Que son ámbitos de comunión,
participación, evaluación y propuestas de líneas de acción de la pastoral de
conjunto. Se realizan una vez al año, y de acuerdo a las necesidades podrán
establecerse una semana para el área rural y otra para la urbana. A esta
32 Cf. Caritas Ecuador, “Entrevista con la directora de la Pastoral Social Caritas Esmeraldas”. [en
línea], en <“https://caritasecuador.files.wordpress.com/2011/04/entrevista-directora-pastoral-
social-cc3a1ritas-esmeraldas1.pdf”>. [Consulta: 30 ago. 2017].
33
Además, la labor social del Vicariato Apostólico es enorme realizando un trabajo de hormiga;
en la promoción de la educación: construyendo escuelas y colegios; en el instauración de un
museo, bibliotecas, academias; en el sector salud y asistencia social: edificando y ayudando al
Hogar de Ancianos; en la faena de una “Aldea de Niños SOS- Atacames-“;dispensarios
médicos; en la animación pastoral de comunidades cristianas tanto en la ciudad como en el
campo, levantamiento de Iglesias parroquiales; en diversos sectores y realidades sociales: fincas
agropecuarias, talleres, aserraderos, fábrica de bloques, tiendas comunales, cooperativas, etc.,
en labor conjunta con la evangelización, estas obras prestan gran ayuda a toda la comunidad de
feligreses esmeraldeños.

MADRID, 2017.
28
asamblea participan todos los sacerdotes, diáconos, religiosos y laicos
comprometidos de cada parroquia.
Existen también los Secretariados, quienes se encargan de promover y
coordinar, en sus respectivas dependencias, las decisiones tomadas por el
Obispo y su Consejo Presbiteral. Los secretariados son los siguientes:
1. Educación Católica y Pastoral Educativa
2. Pastoral Social y Promoción Humana
3. Catequesis y Liturgia
4. Pastoral Juvenil y Vocacional
5. Salud
6. Medios de Comunicación
7. De las Culturas: Pastoral Afro y Pastoral Indígena
Funcionan también Comisiones para: Obras Misionales Pontificas,
Pastoral Familiar, Pastoral Sacerdotal y el Consejo de Laicos.
En la provincia existe la presencia del VAE con colegios, escuelas fisco-
misionales y una extensión universitaria de la Pontificia Universidad Católica del
Ecuador.

MADRID, 2017.
29
1.3 Realidad educativa en Esmeraldas
Entre la década de 1990 y mediados del 2000, en el Ecuador las políticas
neoliberales34
. priorizaban el capital económico sobre el capital humano.
Circunstancia por la que la inversión del Estado en la franja social era deficiente
y, tampoco, se contaba con políticas públicas que comprometieran el paso a
servicios sociales por parte de la población.
Situación que incidió para que, en las zonas rurales o marginales, muchas
escuelas y servicios de salud tuvieran que cerrarse, otros para permanecer
abiertos recaudaban “aportes” al pueblo. Esta situación se vivía en el Cantón
Eloy Alfaro, en el cual a inicios del 2000, “se identificó que existían alrededor de
96 escuelas cerradas. Muchas permanecieron sin abrir sus puertas entre 7 y 17
años” (Monseñor Eugenio Arellano, Obispo VAE).35
Otras barreras eran: la poca apreciación de las personas sobre el
derecho a la educación, especialmente de las mujeres36
; la carencia de
34
Podemos definir al Neoliberalismo como “el conjunto de ideas políticas y económicas
capitalistas que defiende la no participación del Estado en la economía, dejando por fuera
cualquier injerencia gubernamental, fomentando así la producción privada con capital único
sin subsidio del gobierno. De acuerdo con esta doctrina, no debe haber plena libertad de
comercio (libre comercio), ya que este principio garantiza el crecimiento económico y desarrollo
social de un país. Surgió en la década de 1970 a través de la escuela monetaria de Milton
Friedman como una solución a la crisis que afectó a la economía mundial en 1973, causada
por el excesivo aumento de los precios del petróleo”. Tomado de Conceptodefinicion.de,
“Definición de Neoliberalismo.” [en línea], en <“http://conceptodefinicion.de/neoliberalismo/”>.
[Consulta: 12 oct. 2017].
35
Cf. Gravissimum educationis, 6.
36
Sobre la discriminacion de la mujer y su derecho a una vida digna, el Beato Pablo VI en su
carta apostólica Octogesima adveniens en su numeral 13 (OA, n. 13) plantea: “en muchos
países, una legislación sobre la mujer que haga cesar esa discriminación efectiva y establezca
relaciones de igualdad de derechos y de respeto a su dignidad, es objeto de investigaciones y a

MADRID, 2017.
30
maestros y maestras; la falta de equipamiento adecuada; la falta de accesos,
recursos y de medios de comunicación; la inseguridad de la zona por ser zona
fronteriza y existir abandono del Estado.
Al ser un territorio fronterizo con Colombia le hace permeable a la
afluencia de grupos armados, a la agresividad que genera actividades ilícitas
como son la venta de gasolina, la explotación laboral en las empresas mineras y
madereras.
La calidad de la enseñanza es crítica en los cantones de la provincia de
Esmeraldas, como en toda la nación, por lo que niñas y niños no podían ejercitar
a plenitud su derecho a la educación. Según los datos del VI Censo de
Población y V Vivienda del 2001, en la provincia de Esmeraldas el analfabetismo
alcanzaba el 11,6 %; el analfabetismo funcional de personas mayores de 18
años era casi el doble, 21,3 %.
El promedio de años de educación fue de 6,2 de escolaridad; el 56,4 %
de la población completó la primaria, el 18,3 % concluyó la secundaria y apenas
el 9,8 % acabo la educación superior. Como se observa, la población tiene un
veces de vivas reivindicaciones. Nos no hablamos de esa falsa igualdad que negaría las
distinciones establecidas por el mismo Creador, y que estaría en contradicción con la función
específica, tan capital, de la mujer en el corazón del hogar y en el seno de la sociedad. La
evolución de las legislaciones debe, por el contrario, orientarse en el sentido de proteger la
vocación propia de la mujer, y al mismo tiempo reconocer su independencia en cuanto persona y
la igualdad de sus derechos a participar en la vida económica, social, cultural y política”.

MADRID, 2017.
31
alto índice de analfabetismo, baja escolaridad y poco acceso a la educación en
sus diferentes niveles.37
La población tiene un nivel bajo de escolaridad, se registra la tasa neta
de escolarización de la población comprendida entre los 6 y 11 años de edad del
83% que es la más baja del país, mientras la tasa de escolarización de la
población comprendida entre los 12 y 17 años alcanza el 69% y es superada
solamente por Pastaza, Pichincha y Guayas que superan el 70%.
El analfabetismo de la población mayor de 15 años es de 11.6 %, el
analfabetismo funcional en esta provincia alcanza el 29.4% de los adultos, y
apenas 56% de la población tiene primaria completa, un 17.9% secundaria
completa; solamente un mínimo porcentaje tiene estudios de educación
superior.
Esto se debe a que un gran porcentaje de las familias, por necesidad
económica, requiere que todos sus miembros trabajen desde edades muy
tempranas para poder solventar sus gastos básicos, dejando por ello, la
educación en un segundo plano38
.
37
Cf. B. Peralbo Sáenz, “La participación ciudadana y la defensa del derecho a la educación
fortalecen el desarrollo local. Estudio del caso: la experiencia del cantón Quinindé (2000 – 2008)”,
Tesis de grado previa a la obtención del título de Magíster en Gerencia para el Desarrollo Social,
Universidad Andina Simón Bolívar Sede Ecuador, Quito 2015, 24.
38
Cf. Conferencia Episcopal Ecuatoriana Comité Pro Refugiados Pastoral Migratoria del
Vicariato de Esmeraldas, “Línea de Base...”

MADRID, 2017.
32
La experiencia que se sistematiza en este documento, se gestoo en el
Cantón Eloy Alfaro39
, situado en la zona norte de la provincia donde se
encuentran, entre otros, los tres ríos más grandes y torrentosos: Cayapas,
Santiago y Onzolé. Las principales localidades de estas jurisdicciones por su
historia, densidad poblacional y reseña cultural son: Telembí, San Miguel,
Zapallo, Santa María de los Cayapas y San José, en el río Cayapas. Playa de
Oro, Selva Alegre, Angostura en el río Santiago y Santo Domingo del Onzolé,
San Francisco del Onzolé y Anchayacu, en el río Onzolé.
En este cantón, está enclavada la reserva nacional de Majagual
reconocida por los manglares más altos del mundo, con ejemplares de hasta 64
metros de altura, su heterogénea fauna está compuesta de aves, mamíferos y
crustáceos que es una fuente de riqueza para las comunidades aledañas40
.
39
“El cantón Eloy Alfaro está ubicado al norte de la Provincia de Esmeraldas, en Ecuador. Su
cabecera cantonal es la ciudad de Valdéz más conocida como Limones. Las principales
poblaciones son Borbón, Maldonado, Selva Alegre, Playa de Oro, Atahualpa, Zapallo Grande,
San Francisco del Onzolé, Santo Domingo del Onzolé y Santa Lucía de Las Peñas. Estas
poblaciones están distribuidas a lo largo de la cuenca del Río Santiago, donde confluyen
además el Río Cayapas y el Río Onzolé.
Con una extensión territorial de 4.302 Km2 el cantón Eloy Alfaro se ubica en la zona norte de
la provincia de Esmeraldas. Su clima que oscila entre los 20 a 35° C da la bienvenida a quienes
quieren visitar sus manglares, reconocidos entre los más altos del mundo, que han llegado a
medir hasta 64 metros desde la base”. Tomado de Wikipedia - la enciclopedia libre, Esmeraldas.
[en línea], en <“https://es.wikipedia.org/wiki/Esmeraldas_(Ecuador)”>. [Consulta: 29 ago. 2017].
40
“Declarada Reserva Ecológica en octubre de 1995, en reconocimiento al patrimonio cultural
sobresaliente de los pueblos ancestrales asentados en el territorio, los recursos arqueológicos,
paisajísticos y por la importancia del ecosistema manglar en el que predomina el mangle rojo,
negro y blanco. Más del 60% de la región noroccidental de Esmeraldas posee un alto grado de
endemismo, es decir que alberga especies únicas del lugar. Predominan tres tipos de
formaciones vegetales: manglar, guandal y bosque verde de tierras bajas. La diversidad de la
fauna de agua dulce y marina está representada con 66 especies, 52 mamíferos, 153 aves, 36
anfibios y reptiles”. Tomado de Wikipedia - la enciclopedia libre, Esmeraldas. [en línea], en
<“https://es.wikipedia.org/wiki/Esmeraldas_(Ecuador)”>. [Consulta: 29 ago. 2017].

MADRID, 2017.
33
El 97% de niñas, niños y adolescentes41 residían en hogares que estaban
en condiciones de pobreza. El 18% de niñas, niños y adolescentes tenía retardo
en talla por desnutrición crónica. La mayoría vivía en hogares que carecían de
servicios básicos, la atención en salud era inexistente por parte del Estado. En
las entrevistas a los actores locales se muestra esta realidad42
:
“En la primera visita nos encontramos con mujeres que tenían de 12 a 18 hijos y,
estaban desdentadas y desnutridas”.
“La primera vez que llegué al seguimiento en la comunidad de Juan Montalvo, cuatro
horas a motor, seis en panga –cuando el río tenía agua – o caminando por la montaña,
salieron a recibirnos personas de la comunidad con tambores. Se veían niñas y niños
con el vientre abultado, mujeres delgadas. Las personas tocaban música que se
remontaban a la época de Velasco Ibarra, parecía que se había detenido en el tiempo y
que estábamos en el África”.
“Luego visité la comunidad “Aquí me quedo”, en la cual efectivamente te
quedabas porque no existía oportunidad de salir” (Rocío Peralbo, Consultora de UNICEF
en Educación)43
.
41
INEC, 2001
42
“El PNUD relaciona los Objetivos del Milenio (ODM) con los objetivos del Desarrollo Humano,
introduciendo una nueva distinción entre capacidades para el desarrollo humano y las
condiciones del desarrollo humano. Las primeras son: vida larga y saludable (ODM 4,5 y 6),
educación (ODM 2 y 3), nivel de vida apropiado (ODM 1), libertad civil y política (no incluida
como ODM, pero es uno de los objetivos mundiales recogidos en la Declaración del Milenio)”.
Citado en A. Boni Aristizábal, “La educación para el desarrollo en la enseñanza universitaria
como una estrategia de la cooperación orientada al Desarrollo Humano”, Tesis Doctoral,
Universitat de Valencia, Valencia 2005, 162.
43
“En el marco de la responsabilidad social, Diners Club firmó un convenio con UNICEF en 2002
para apoyar el programa nacional de emergencia de las escuelas unidocentes mediante la
creación de una tarjeta de crédito, de la cual un porcentaje iba para el programa. Otra parte de
los fondos con los que Diners Club apoyó los convenios de UNICEF provinieron de un acuerdo
entre la empresa y el SRI para destinar el 25 % del Impuesto a la Renta de empresas a
donaciones para educación, cultura, mujeres, comunas y comunidades, entre otras”. En B.
Peralbo Sáenz, “La participación ciudadana”…, 31.

MADRID, 2017.
34
En el territorio de los ríos Cayapas, Santiago y Onzolé en las zonas
urbanas existían escuelas abiertas que eran unidocentes44
, pluridocentes o
completas, en su mayoría eran fiscales y unas pocas fiscomisionales. 45
En las zonas rurales, según se describe en informes del Convenio, en el
2003 se localizaron en torno a 96 escuelas cerradas y todas eran fiscales y
unidocentes.
Los elementales motivos del cierre de las escuelas era la carencia de
capital humano de la zona formado para proceder con las funciones de maestros
y la inexistencia de una Política Pública que se comprometiera a la permanencia
de maestros en las escuelas. Por lo que, los educadores que en su mayoría
procedían de la urbe, eran poseedores de sus partidas. Ellos consentían el
nombramiento en la zona y luego solicitaban su traslado, por lo tanto la escuela
se quedaba sin profesor, sin partida y se acababa. .
“Nadie sabía nada, no se sabía cuándo vendría el profesor y cuándo tendrían clases.
Algunas semanas asistían dos días otras tres. Esto influyó para que muchos padres de
familia dejaran de enviar a sus hijos a la escuela46
. Los profesores no eran
conscientes de que les estaban robando el futuro a esos niños y a sus comunidades”
(Monseñor Eugenio Arellano, Obispo VAE).
44
En el país existen tres modalidades de escuelas para la enseñanza primaria, estas son:
unidocente, pluridocente y completa. La unidocente, cuenta con un profesor para todos los
niveles educativos. La pluridocente tiene de dos a cuatro profesores y la completa al menos un
profesor para cada uno de los seis años.
45
M. Romo , “Sistematización de la alianza VAE-UNICEF”, 14.
46
La educación como ya se enuncia anteriormente es primeramente responsabilidad del Estado
pero este ante el inconveniente de no poder cumplirla en su integridad, delega su ejecución con
comunidades civiles, organizaciones no gubernamentales y gobiernos locales.

MADRID, 2017.
35
CAPITULO II
PROMOCIÓN HUMANA Y DESARROLLO INTEGRAL: LAS
CARAS VISIBLES DE LA DSI
La DSI es la sistematización del Magisterio eclesial sobre el
ámbito social de la humanidad, la cual se ordena al fin último; que
tiene como objetivo orientar acerca de todos los entornos humanos y
de los asuntos sociales, económicos, culturales y pol íticos, que
afectan históricamente al hombre y a la comunidad humana a nivel
nacional e internacional para una recta conducta cristiana de los
fieles, (aunque también fomenta la relación con lo no-creyentes)47
la
47
OA 49. “De este modo, en la diversidad de situaciones, funciones y organizaciones, cada
quien debe determinar su responsabilidad y discernir en buena conciencia las actividades en las
que deba participar. Envuelta entre corrientes contradictorias, donde al lado de aspiraciones
legítimas se deslizan orientaciones sumamente ambiguas, la persona cristiana debe elegir con
diligencia su camino y evitar comprometerse en colaboraciones incondicionales y contrarias a los
principios de un verdadero humanismo, aunque sea en nombre de solidaridades profundamente
sentidas. Si quiere realmente desempeñar su propio papel como cristiana y ser consecuente con
su fe ―cosa que los mismos no-creyentes esperan de la persona cristiana―, debe mantenerse
vigilante en medio de la acción, para dar a conocer los motivos de su conducta y para rebasar
los objetivos perseguidos, movida por una visión más amplia de la realidad, lo cual evitará el
peligro de los particularismos egoístas y de los totalitarismos opresores”.
PT 157. “Los principios hasta aquí expuestos brotan de la misma naturaleza de las cosas o
proceden casi siempre de la esfera de los derechos naturales. Por ello sucede con bastante
frecuencia que los católicos, en la aplicación práctica de estos principios, colaboran dé múltiples
maneras con los cristianos separados de esta Sede Apostólica o con otros hombres que, aun
careciendo por completo de la fe cristiana, obedecen, sin embargo, a la razón y poseen un recto
sentido de la moral natural. En tales ocasiones procuren los católicos ante todo ser siempre
consecuentes consigo mismos y no aceptar jamás compromisos que puedan dañar la integridad
de la religión o de la moral. Deben, sin embargo, al mismo tiempo, mostrarse animados de
espíritu de comprensión para las opiniones ajenas, plenamente desinteresados y dispuestos a
colaborar lealmente en la realización de aquellas obras que sean por naturaleza buenas o al
menos puedan conducir al bien.”
OA 4. “A estas comunidades cristianas toca discernir, con la ayuda del Espíritu Santo, en
comunión con los obispos responsables, en diálogo con los demás hermanos cristianos y todos
los hombres y mujeres de buena voluntad, las opciones y los compromisos que conviene asumir
para realizar las transformaciones sociales, políticas y económicas que se consideren de urgente
necesidad en cada caso.
En este esfuerzo por promover tales transformaciones, los cristianos deberían, en primer lugar,
renovar su confianza en la fuerza y en la originalidad de las exigencias evangélicas. El Evangelio
no ha quedado superado por el hecho de haber sido anunciado, escrito y vivido en un contexto
sociocultural diferente. Su inspiración, enriquecida por la experiencia viviente de la tradición

MADRID, 2017.
36
cual ha sido expuesta en diversos escritos y pronunciamientos
radiales .
El magisterio social católico hunde sus orígenes en las Sagradas
Escrituras y en la subsecuente instrucción, siendo su principal
referencia normativa el Evangelio.
Esta enseñanza se ha explicitado como tal y se ha estructurado
a partir de la RN en 189148
. Con la DSI, realiza la Iglesia, en la
humanidad, la promoción de la dignidad humana, que tiene como
principal meta de fe la vida de los cristianos y de todos hombres de
buena voluntad49
que deseen reflexionar sobre las cuestiones que
cristiana a lo largo de los siglos, permanece siempre nueva en orden a la conversión de la
humanidad y al progreso de la vida en sociedad, sin que por ello se le deba utilizar en provecho
de opciones temporales particulares, olvidando su mensaje universal y eterno”.
48
CDSI 75 “La DSI es un conocimiento iluminado por la fe, que —precisamente porque es tal—
expresa una mayor capacidad de entendimiento. Da razón a todos de las verdades que afirma y
de los deberes que comporta: puede hallar acogida y ser compartida por todos”.
CDSI 104 “En la elaboración y la enseñanza de la doctrina social, la Iglesia ha perseguido y
persigue no unos fines teóricos, sino pastorales, cuando constata las repercusiones de los
cambios sociales en la dignidad de cada uno de los seres humanos y de las multitudes de
hombres y mujeres en contextos en los que « se busca con insistencia un orden temporal más
perfecto, sin que avance paralelamente el mejoramiento de los espíritus ». Por esta razón se ha
constituido y desarrollado la doctrina social: « un “corpus” doctrinal renovado, que se va
articulando a medida que la Iglesia en la plenitud de la Palabra revelada por Jesucristo y
mediante la asistencia del Espíritu Santo (cf. Jn 14,16.26; 16,13-15), lee los hechos según se
desenvuelven en el curso de la historia »”.
49
PT 158. “Importa distinguir siempre entre el error y el hombre que lo profesa, aunque se trate
de personas que desconocen por entero la verdad o la conocen sólo a medias en el orden
religioso o en el orden de la moral práctica. Porque el hombre que yerra no que da por ello
despojado de su condición de hombre, ni automáticamente pierde jamás su dignidad de persona,
dignidad que debe ser tenida siempre en cuenta. Además, en la naturaleza humana nunca
desaparece la capacidad de superar el error y de buscar el camino de la verdad. Por otra parte,
nunca le faltan al hombre las ayudas de la divina Providencia en esta materia. Por lo cual bien
puede suceder que quien hoy carece de la luz de la fe o profesa doctrinas equivocadas, pueda
mañana, iluminado por la luz divina, abrazar la verdad. En efecto, si los católicos, por motivos
puramente externos, establecen relaciones con quienes o no creen en Cristo o creen en El
deforma equivocada, porque viven en el error, pueden ofrecerles una ocasión o un estímulo para
alcanzarla verdad”.

MADRID, 2017.
37
surgen de la vida en sociedad, buscando un adecuado encausamiento
por el camino de la justicia y de la caridad vista como lo que es, una
virtud teologal.
La DSI es un aporte que la Iglesia ofrece sin interés según las exigencias
de los ambientes y los períodos. Esta busca la correcta concepción de la
persona humana y de su valor único, (Cf. CA, n. 11) porque “la persona humana
debe ser comprendida siempre en su irrepetible e insuprimible singularidad.”
(CDSI n. 131).
La DSI, como doctrina, es la perenne solicitud ante los desafíos
cambiantes de la humanidad. Es una “antología magisterial” sobre el
singular ámbito social del hombre, en cuanto ordenada al fin último, teniendo
como propósito perseguir ser el “destello doctrinal” dado por la Iglesia para la
conducta cristiana de los fieles.50
50
CDSI 131. “En efecto, el hombre existe ante todo como subjetividad, como centro de
conciencia y de libertad, cuya historia única y distinta de las demás expresa su irreductibilidad
ante cualquier intento de circunscribirlo a esquemas de pensamiento o sistemas de poder,
ideológicos o no. Esto impone, ante todo, no sólo la exigencia del simple respeto por parte de
todos, y especialmente de las instituciones políticas y sociales y de sus responsables, en
relación a cada hombre de este mundo, sino que además, y en mayor medida, comporta que el
primer compromiso de cada uno hacia el otro, y sobre todo de estas mismas instituciones, se
debe situar en la promoción del desarrollo integral de la persona”.
PT 3. “Pero el progreso científico y los adelantos técnicos lo primero que demuestran es la
grandeza infinita de Dios, creador del universo y del propio hombre. Dios hizo de la nada el
universo, y en él derramó los tesoros de su sabiduría y de su bondad, por lo cual el salmista
alaba a Dios en un pasaje con estas palabras: ¡Oh Yahvé, Señor nuestro, cuán admirable es tu
nombre en toda la tierra! ] . Y en otro texto dice: ¡Cuántas son tus obras, oh Señor, cuán
sabiamente ordenadas! De igual manera, Dios creó al hombre a su imagen y semejanza,
dotándole de inteligencia y libertad, y le constituyó señor del universo, como el mismo
salmista declara con esta sentencia: Has hecho al hombre poco menor que los ángeles, 1e has
coronado de gloria y de honor. Le diste el señorío sobre las obras de tus manos. Todo lo has
puesto debajo de sus pies.”

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38
Es necesario resaltar lo que enuncia la Octogesima Adveniens
“En el campo social, la Iglesia ha querido realizar siempre una doble
tarea: iluminar los espíritus para ayudarlos a descubrir la verdad y
distinguir el camino que deben seguir en medio de las diversas
doctrinas que los solicitan; y consagrarse a la difusión de la virtud del
Evangelio, con el deseo real de servir eficazmente a los hombres”.
(OA, n. 48). Los resultados de esta doble tarea han sido la base para
el posterior desarrollo del actual corpus doctrinal.
En todo su ser y obrar, la Iglesia está llamada a promover el desarrollo
integral del hombre a la luz del Evangelio51
. Este desarrollo se lleva a cabo
51
SRS 31. ”La fe en Cristo Redentor, mientras ilumina interiormente la naturaleza del desarrollo,
guía también en la tarea de colaboración. En la Carta de San Pablo a los Colosenses leemos
que Cristo es « el primogénito de toda la creación » y que « todo fue creado por él y para él » (1,
15-16). En efecto, « todo tiene en él su consistencia » porque « Dios tuvo a bien hacer residir en
él toda la plenitud y reconciliar por él y para él todas las cosas ». (Ibid., 1, 20).
En este plan divino, que comienza desde la eternidad en Cristo, « Imagen » perfecta del Padre,
y culmina en él, « Primogénito de entre los muertos » (Ibid., 1, 15. 18), se inserta nuestra
historia, marcada por nuestro esfuerzo personal y colectivo por elevar la condición humana,
vencer los obstáculos que surgen siempre en nuestro camino, disponiéndonos así a participar en
la plenitud que « reside en el Señor » y que la comunica « a su Cuerpo, la Iglesia » (Ibid., 1, 18;
cf. Ef 1, 22-23), mientras el pecado, que siempre nos acecha y compromete nuestras
realizaciones humanas, es vencido y rescatado por la « reconciliación » obrada por Cristo
(cf. Col 1, 20).
Aquí se abren las perspectivas. El sueño de un « progreso indefinido » se verifica, transformado
radicalmente por la nueva óptica que abre la fe cristiana, asegurándonos que este progreso es
posible solamente porque Dios Padre ha decidido desde el principio hacer al hombre partícipe
de su gloria en Jesucristo resucitado, porque « en él tenemos por medio de su sangre el perdón
de los delitos » (Ef 1, 7), y en él ha querido vencer al pecado y hacerlo servir para nuestro bien
más grande, que supera infinitamente lo que el progreso podría realizar.
Podemos decir, pues, —mientras nos debatimos en medio de las oscuridades y carencias
del subdesarrollo y del superdesarrollo— que un día, cuando a este ser corruptible se revista de
incorruptibilidad y este ser mortal se revista de inmortalidad » (1 Cor 15, 54), cuando el Señor «
entregue a Dios Padre el Reino » (Ibid.,15,24), todas las obras y acciones, dignas del hombre,
serán rescatadas.
Además, esta concepción de la fe explica claramente por qué la Iglesia se preocupa de la
problemática del desarrollo, lo considera un deber de su ministerio pastoral, y ayuda a todos a
reflexionar sobre la naturaleza y las características del auténtico desarrollo humano. Al hacerlo,
desea por una parte, servir al plan divino que ordena todas las cosas hacia la plenitud que reside
en Cristo (cf. Col 1, 19) y que él comunicó a su Cuerpo, y por otra, responde a la vocación

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39
mediante “el cuidado de los inconmensurables bienes de la justicia, la paz y la
protección de la creación”52
.
2.1 Desarrollo humano integral desde la DSI
La Iglesia, en su práctica pastoral, hace posible lo que por medio de su
predicación anuncia. Ella ha sido pionera en la promoción humana y en el
desarrollo integral del hombre. Al ser el sacramento del amor de Dios y, por ello,
de la esperanza más grande, que es Jesucristo, activa y sostiene todo proyecto
y empeño de auténtica liberación y promoción humana. (cf. CDSI, n. 60).
La Iglesia no está en contra del desarrollo, al contrario, lo fomenta, lo
analiza y lo estimula53
. Lo plantea Pablo VI cuando enuncia: “El desarrollo
integral del hombre no puede darse sin el desarrollo solidario de la humanidad.
Nos lo decíamos en Bombay. «El hombre debe encontrar al hombre, las
naciones deben encontrarse entre sí como hermanos y hermanas, como hijos de
Dios. En esta comprensión y amistad mutuas, en esta comunión sagrada,
fundamental de « sacramento; o sea, signo e instrumento de la íntima unión con Dios y de la
unidad de todo el género humano»”
52
Francisco, Carta Apostólica en forma de «Motu Proprio» con la que se instituye el Dicasterio
para el Servicio del Desarrollo Humano Integral, L'Osservatore Romano. edición diaria, 1
septiembre 2016.
53
SRS 32. “La obligación de empeñarse por el desarrollo de los pueblos no es un deber
solamente individual, ni mucho menos individualista, como si se pudiera conseguir con los
esfuerzos aislados de cada uno. Es un imperativo para todos y cada uno de los hombres y
mujeres, para las sociedades y las naciones, en particular para la Iglesia católica y para las otras
Iglesias y Comunidades eclesiales, con las que estamos plenamente dispuestos a colaborar en
este campo”.
SRS 77. Constructores de su propio desarrollo, los pueblos son los primeros responsables de
él. Pero no lo realizarán en el aislamiento. Los acuerdos regionales entre los pueblos débiles a
fin de sostenerse mutuamente, los acuerdos más amplios para venir en su ayuda, las
convenciones más ambiciosas entre unos y otros para establecer programas concertados, son
los jalones de este camino del desarrollo que conduce a la paz.

MADRID, 2017.
40
debemos igualmente comenzar a actuar a una para edificar el provenir común
de la humanidad»” (PP, n. 43).
Sabe la Iglesia que el desarrollo integral está íntimamente ligado a la
búsqueda del bien común (cf. PT, n. 53-66) y este a la dignidad del hombre54
;
siendo el hombre protagonista de su desarrollo dentro de un clima de paz55
,
justicia y ética.
Pues se debe tener en cuenta que existe entre el hombre y la
sociedad una relación dinámica. De esta relación el hombre recibe
como frutos o beneficios medios materiales y técnicos, ciencia,
organización social, cultura. Esto al hombre le capacita para la vida en
54
PP 76. “Las diferencias económicas, sociales y culturales demasiado grandes entre los
pueblos provocan tensiones y discordias y ponen la paz en peligro. Como Nos dijimos a los
Padres Conciliares a la vuelta de nuestro viaje de paz a la ONU, «la condición de los pueblos en
vía de desarrollo debe ser el objeto de nuestra consideración, o, mejor aún, nuestra caridad con
los pobres que hay en el mundo —y estos son legiones infinitas— debe ser más atenta, más
activa, más generosa». Combatir la miseria y luchar contra la injusticia es promover, a la par que
el mayor bienestar, el progreso humano y espiritual de todos, y, por consiguiente, el bien común
de la humanidad. La paz no se reduce a una ausencia de guerra, fruto del equilibrio siempre
precario de las fuerzas. La paz se construye día a día, en la instauración de un orden querido
por Dios, que comporta una justicia más perfecta entre los hombres”.
CDSI 446. “En la visión del Magisterio, el derecho al desarrollo se funda en los siguientes
principios: unidad de origen y destino común de la familia humana; igualdad entre todas las
personas y entre todas las comunidades, basada en la dignidad humana; destino universal de
los bienes de la tierra; integridad de la noción de desarrollo; centralidad de la persona humana;
solidaridad”.
55
PP 87. “Porque si el desarrollo es el nuevo nombre de la paz, ¿quién no querrá trabajar con
todas las fuerzas para lograrlo?”

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41
sociedad56, que le posibilita darse, entregarse a los demás, siendo
estas características necesarias para un pleno desarrollo humano.
La DSI promueve a su vez al hombre como un todo57
. Sabe que este no
está solo, perdido o temeroso en su esfuerzo por humanizar el mundo, sino que
encuentra apoyo en el amor liberador de Cristo.(Cf. CDSI,n. 60)
Por eso la DSI “permite analizar las realidades sociales, pronunciarse
sobre ellas y dar orientaciones para la justa solución de los problemas derivados
de las mismas”. (CA, n. 5). La DSI “no pertenece al ámbito de la ideología, sino
56
PT 49-50. “Los gobernantes, por tanto, sólo pueden obligar en conciencia al ciudadano
cuando su autoridad está unida a la de Dios y constituye una participación de la misma. Y se
salva la dignidad del ciudadano. Sentado este principio, se salva la dignidad del ciudadano, ya
que su obediencia a las autoridades públicas no es, en modo alguno, sometimiento de hombrea
hombre, sino, en realidad, un acto de culto a Dios, creador solícito de todo, quien ha ordenado
que las relaciones de la convivencia humana se regulen por el orden que El mismo ha
establecido; por otra parte, al rendir a Dios la debida reverencia, el hombre no se humilla, sino
más bien se eleva y ennoblece, ya que servir a Dios es reinar”.
57
CDSI 66. “La DSI es parte integrante del ministerio de evangelización de la Iglesia. Todo lo
que atañe a la comunidad de los hombres —situaciones y problemas relacionados con la justicia,
la liberación, el desarrollo, las relaciones entre los pueblos, la paz—, no es ajeno a la
evangelización; ésta no sería completa si no tuviese en cuenta la mutua conexión que se
presenta constantemente entre el Evangelio y la vida concreta, personal y social del hombre.
Entre evangelización y promoción humana existen vínculos profundos: « Vínculos de orden
antropológico, porque el hombre que hay que evangelizar no es un ser abstracto, sino un ser
sujeto a los problemas sociales y económicos. Lazos de orden teológico, ya que no se puede
disociar el plan de la creación del plan de la redención, que llega hasta situaciones muy
concretas de injusticia, a la que hay que combatir, y de justicia, que hay que restaurar. Vínculos
de orden eminentemente evangélico como es el de la caridad: en efecto, ¿cómo proclamar el
mandamiento nuevo sin promover, mediante la justicia y la paz, el verdadero, el auténtico
crecimiento del hombre?.”
CDSI 84. “Además de la destinación primaria y específica a los hijos de la Iglesia, la doctrina
social tiene una destinación universal. La luz del Evangelio, que la doctrina social reverbera en la
sociedad, ilumina a todos los hombres, y todas las conciencias e inteligencias están en
condiciones de acoger la profundidad humana de los significados y de los valores por ella
expresados y la carga de humanidad y de humanización de sus normas de acción. Así pues,
todos, en nombre del hombre, de su dignidad una y única, y de su tutela y promoción en la
sociedad, todos, en nombre del único Dios, Creador y fin último del hombre, son destinatarios de
la doctrina social de la Iglesia.131 La doctrina social de la Iglesia es una enseñanza
expresamente dirigida a todos los hombres de buena voluntad 132 y, efectivamente, es
escuchada por los miembros de otras Iglesias y Comunidades Eclesiales, por los seguidores de
otras tradiciones religiosas y por personas que no pertenecen a ningún grupo religioso”.

MADRID, 2017.
42
al de la teología, especialmente de la teología moral”. (SRS, n. 41). Esta
enseñanza está también dirigida a todas las personas de buena voluntad58
.
Juan Pablo II en la Centesimus Annus, n. 5 plantea la necesidad de una
nueva evangelización “de la que el mundo moderno tiene urgente necesidad”
que implique el anuncio de la DSI, siendo este el “método idóneo” para
encaminar al “recto camino a la hora de dar respuesta a los grandes desafíos de
la edad contemporánea, mientras crece el descrédito de las ideologías” (CA, n.
5).
La DSI no es una tercera vía entre el Capitalismo y el Socialismo (SRS, n.
41). Pues la Iglesia no posee modelos para sugerir. Ella ofrece,
como orientación ideal e indispensable, su propia doctrina social. (cf. CA, n. 43).
O sea que esta es una referencia ética, busca vislumbrar a la luz del Evangelio
las realidades terrenales59
.
58
MM 127. “En primer lugar, es necesario que todos, y de modo especial las autoridades
públicas, procuren con eficacia que en el campo adquieran el conveniente grado de desarrollo
los servicios públicos más fundamentales, como, por ejemplo, caminos, transportes,
comunicaciones, agua potable, vivienda, asistencia médica y farmacéutica, enseñanza elemental
y enseñanza técnica y profesional, condiciones idóneas para la vida religiosa y para un sano
esparcimiento y, finalmente, todo el conjunto de productos que permitan al hogar del agricultor
estar acondicionado y funcionar de acuerdo con los progresos de la época moderna. Cuando en
los medios agrícolas faltan estos servicios, necesarios hoy para alcanzar un nivel de vida digno,
el desarrollo económico y el progreso social vienen a ser en aquéllos o totalmente nulos o
excesivamente lentos, lo que origina como consecuencia la imposibilidad de frenar el éxodo rural
y la dificultad de controlar numéricamente la población que huye del campo”.
59
CA 54. “La doctrina social tiene de por sí el valor de un instrumento de evangelización: en
cuanto tal, anuncia a Dios y su misterio de salvación en Cristo a todo hombre y, por la misma
razón, revela al hombre a sí mismo. Solamente bajo esta perspectiva se ocupa de lo demás: de
los derechos humanos de cada uno y, en particular, del «proletariado», la familia y la educación,
los deberes del Estado, el ordenamiento de la sociedad nacional e internacional, la vida
económica, la cultura, la guerra y la paz, así como del respeto a la vida desde el momento de la
concepción hasta la muerte”.

MADRID, 2017.
43
La DSI tiene como referencia, la centralidad del hombre60, “siendo la
“Caritas in veritate” (la caridad en la verdad) el principio sobre el que gira esta
enseñanza, esta es su vía maestra”. (CV, n. 2). Este es un postulado que logra
una fase “operativa” en juicios reguladores de la acción moral61
, en especial dos
de ellos, expuestos especialmente por la envergadura que tiene en “nuestra
casa común”62
: la justicia y el bien común. (Cf. CV, n. 6).
La razón y la finalidad de la teología moral y en especial de la DSI (Cf.
SRS, n. 41) es la dignidad de la persona humana, con sus derechos inalienables.
Este debe ser el criterio apropiado para considerar los genuinos avances de la
sociedad y no al revés.
60
PT 5. “Sin embargo, en lo más íntimo del ser humano, el Creador ha impreso un orden que la
conciencia humana descubre y manda observar estrictamente. Los hombres muestran que los
preceptos de la ley están escritos en sus corazones, siendo testigo su conciencia. Por otra parte,
¿cómo podría ser de otro modo? Todas las obras de Dios son, en efecto, reflejo de su infinita
sabiduría, y reflejo tanto más luminoso cuanto mayor es el grado absoluto de perfección de que
gozan.”
PT 9. “En toda convivencia humana bien ordenada y provechosa hay que establecer como
fundamento el principio de que todo hombre es persona, esto es, naturaleza dotada de
inteligencia y de libre albedrío, y que, por tanto, el hombre tiene por sí mismo derechos y
deberes, que dimanan inmediatamente y al mismo tiempo de su propia naturaleza. Estos
derechos y deberes son, por ello, universales e inviolables y no pueden renunciarse por ningún
concepto”.
61
CDSI 166. “Las exigencias del bien común derivan de las condiciones sociales de cada época
y están estrechamente vinculadas al respeto y a la promoción integral de la persona y de sus
derechos fundamentales. Tales exigencias atañen, ante todo, al compromiso por la paz, a la
correcta organización de los poderes del Estado, a un sólido ordenamiento jurídico, a la
salvaguardia del ambiente, a la prestación de los servicios esenciales para las personas,
algunos de los cuales son, al mismo tiempo, derechos del hombre: alimentación, habitación,
trabajo, educación y acceso a la cultura, transporte, salud, libre circulación de las informaciones
y tutela de la libertad religiosa. Sin olvidar la contribución que cada Nación tiene el deber de dar
para establecer una verdadera cooperación internacional, en vistas del bien común de la
humanidad entera, teniendo en mente también las futuras generaciones”.
62
CDSI 159. “La Iglesia, consciente de que su misión, esencialmente religiosa, incluye la
defensa y la promoción de los derechos fundamentales del hombre, « estima en mucho el
dinamismo de la época actual, que está promoviendo por todas partes tales derechos ». La
Iglesia advierte profundamente la exigencia de respetar en su interno mismo la justicia y los
derechos del hombre”.

MADRID, 2017.
44
No podemos hablar de la centralidad del hombre sin mencionar la
promoción de la mujer63
. Debe reconocerse que la participación de las mujeres
en la vida intra-eclesial está aún lejos de ser plenamente efectiva. Es
una cuestión que se podría definir como abierta. El progreso obtenido por la
mujer en la sociedad, donde se observa a pesar los obstáculos y
discriminaciones, que las mujeres asumen cada vez más papeles de
responsabilidad, podría dictar la necesidad de un cambio en la Iglesia. Aunque,
la razón primordial para demandar un cambio en la Iglesia es mucho más
profunda y tiene otra naturaleza64
.
Bautismo, vocación y misión son los tres principios esenciales en
torno a los cuales se compendian estas evidencias de índole teológica65
.
63
CDSI 295. “El genio femenino es necesario en todas las expresiones de la vida social; por ello
se ha de garantizar la presencia de las mujeres también en el ámbito laboral. El primer e
indispensable paso en esta dirección es la posibilidad concreta de acceso a la formación
profesional. El reconocimiento y la tutela de los derechos de las mujeres en este ámbito
dependen, en general, de la organización del trabajo, que debe tener en cuenta la dignidad y la
vocación de la mujer, cuya « verdadera promoción... exige que el trabajo se estructure de
manera que no deba pagar su promoción con el abandono del carácter específico propio y en
perjuicio de la familia, en la que como madre tiene un papel insustituible ». Es una cuestión con
la que se miden la cualidad de la sociedad y la efectiva tutela del derecho al trabajo de las
mujeres”.
PT 41. (...) “es un hecho evidente la presencia de la mujer en la vida pública. Este fenómeno se
registra con mayor rapidez en los pueblos que profesan la fe cristiana, y con más lentitud, pero
siempre en gran escala, en países de tradición y civilizaciones distintas. La mujer ha adquirido
una conciencia cada día más clara de su propia dignidad humana. Por ello no tolera que se la
trate como una cosa inanimada o un mero instrumento; exige, por el contrario, que, tanto en el
ámbito de la vida doméstica como en el de la vida pública, se le reconozcan los derechos y
obligaciones propios de la persona humana”.
64
Ver I. Morali, “El papel de la mujer en la Iglesia” [en línea], en
<“http://www.iglesiaendirecto.com/2016/10/18/el-papel-de-la-mujer-en-la-iglesia/">. [Consulta: 28
feb. 2018].
65
“El que recibe el bautismo, sea hombre o mujer, se convierte en parte de la Iglesia, en un
miembro con derechos y deberes, que participa de la única vocación a la santidad, así como de
la misma misión eclesial. El Concilio Vaticano II nos recuerda que “es común la dignidad de los
miembros, que deriva de su regeneración en Cristo; común la gracia de la filiación; común la
llamada a la perfección: una sola salvación, única la esperanza e indivisa la caridad”. Ver Ilaria
Morali en El papel de la mujer...

MADRID, 2017.
45
Por lo tanto, no existe, en Cristo y en la Iglesia ninguna desigualdad por razón
de la raza o de la nacionalidad, de la condición social o del sexo66
. Porque «no
hay judío ni griego, no hay siervo o libre, no hay varón ni mujer. Pues todos
vosotros sois “uno” en Cristo Jesús» (Galatas 3,28). Si existe alguna
desigualdad o discriminación es fruto del pecado67
.
Planteaba yo en una disertación previa: “La Iglesia no está en contra del
desarrollo. Este debe integrar los diversos aspectos que constituyen la realidad
humana, su dimensión: cultural, trascendente y religiosa del hombre; estos
aspectos lo plenifican, desde un aspecto puramente económico, este no es
capaz de liberarlo, sino al contrario, lo esclaviza todavía más.”68
66
CDSI 147. “La mujer es el complemento del hombre, como el hombre lo es de la mujer: mujer
y hombre se completan mutuamente, no sólo desde el punto de vista físico y psíquico, sino
también ontológico. Sólo gracias a la dualidad de lo « masculino » y lo « femenino » se realiza
plenamente lo « humano ». Es la « unidad de los dos », es decir, una « unidualidad » relacional,
que permite a cada uno experimentar la relación interpersonal y recíproca como un don que es,
al mismo tiempo, una misión: « A esta “unidad de los dos” Dios les confía no sólo la opera de la
procreación y la vida de la familia, sino la construcción misma de la historia ». « La mujer es
“ayuda” para el hombre, como el hombre es “ayuda” para la mujer »: 290 en su encuentro se
realiza una concepción unitaria de la persona humana, basada no en la lógica del egocentrismo
y de la autoafirmación, sino en la del amor y la solidaridad”.
67
CDSI 119. “Las consecuencias del pecado alimentan las estructuras de pecado. Estas tienen
su raíz en el pecado personal y, por tanto, están siempre relacionadas con actos concretos de
las personas, que las originan, las consolidan y las hacen difíciles de eliminar. Es así como se
fortalecen, se difunden, se convierten en fuente de otros pecados y condicionan la conducta de
los hombres. Se trata de condicionamientos y obstáculos, que duran mucho más que las
acciones realizadas en el breve arco de la vida de un individuo y que interfieren también en el
proceso del desarrollo de los pueblos, cuyo retraso y lentitud han de ser juzgados también bajo
este aspecto. Las acciones y las posturas opuestas a la voluntad de Dios y al bien del prójimo y
las estructuras que éstas generan, parecen ser hoy sobre todo dos: « el afán de ganancia
exclusiva, por una parte; y por otra, la sed de poder, con el propósito de imponer a los demás la
propia voluntad. A cada una de estas actitudes podría añadirse, para caracterizarlas aún mejor,
la expresión: “a cualquier precio” »”.
68
J. Romero Guillen, “Elementos teológicos-morales de la Doctrina Social de la Iglesia y su
relación con la Responsabilidad Social Corporativa”, Disertación previa a la obtención del título
de Licenciado en Teología, Pontificia Universidad Católica del Ecuador (PUCE), Quito 2015, 21.

MADRID, 2017.
46
El concepto de desarrollo sustentable no solo ha sido aceptado
plenamente por la opinión humanista de tendencia cristiana, sino que esta ha
contribuido a su cimentación, orientación y difusión en los tiempos que corren.
Pudiendo afirmarse, 69
con plena certeza que no existe desarrollo sólido, total y
estable si no ocurre simultáneamente crecimiento económico, equidad social y
conservación del medio ambiente.70
Existe entre el hombre y la sociedad una vinculación “vitalista71
”. De esta
vinculación el hombre recibe bienes materiales y técnicos, ciencia, organización
social y cultura72
; lo cual le dispone para la vida en sociedad, que le permite
confiarse, entregarse a los demás, peculiaridad necesaria para un pleno
desarrollo humano.73
69
Cf. J. Maldonado Roldán (ed.),Gestión ambiental para un desarrollo humano sustentable,
Santiago de Chile 2015, 12.
70
SRS 34. “El carácter moral del desarrollo no puede prescindir tampoco del respeto por los
seres que constituyen la naturaleza visible y que los griegos, aludiendo precisamente
al orden que lo distingue, llamaban el « cosmos ». Estas realidades exigen también respeto, en
virtud de una triple consideración que merece atenta reflexión”.
71
Cf. Francisco, Discurso a los participantes en un congreso organizado por el Dicasterio para el
servicio del Desarrollo Humano Integral, en el 50 aniversario de la Encíclica Populorum
Progressio”, Roma 2017 en
<“http://w2.vatican.va/content/francesco/es/speeches/2017/april/documents/papa-
francesco_20170404_convegno-populorum-progressio.html”> [Consulta: 17 Oct 2017].
72
Cf. J. Romero Guillen, Elementos teológicos-morales…, 19.
73
CL 5. “Pensamos, además, en las múltiples violaciones a las que hoy está sometida
la persona humana. Cuando no es reconocido y amado en su dignidad de imagen viviente de
Dios (cf. Gn 1, 26), el ser humano queda expuesto a las formas más humillantes y aberrantes de
«instrumentalización», que lo convierten miserablemente en esclavo del más fuerte. Y «el más
fuerte» puede asumir diversos nombres: ideología, poder económico, sistemas políticos
inhumanos, tecnocracia científica, avasallamiento por parte de los mass-media. De nuevo nos
encontramos frente a una multitud de personas, hermanos y hermanas nuestras, cuyos
derechos fundamentales son violados, también como consecuencia de la excesiva tolerancia y
hasta de la patente injusticia de ciertas leyes civiles: el derecho a la vida y a la integridad física,
el derecho a la casa y al trabajo, el derecho a la familia y a la procreación responsable, el
derecho a la participación en la vida pública y política, el derecho a la libertad de conciencia y de
profesión de fe religiosa”.

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