Noviembre 2012

PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN

EVALUACION Y CONTROL DE LA GUIA INSTRUCCIONAL PARA LA
FORMULACION DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURAS
PARA EL CONSEJO COMUNAL PIEDRA COLORADA
PARROQUIA AGUEDO FELIPE ALVARADO
ESTADO LARA

Participantes:
Alvarado, César
Agüero, Nancy
Salazar, Yolimar
Pérez, Jenny
Tutor Asesor: Colmenarez, Grisel
Tutor Comunitario: Gómez, Euclides

Noviembre 2012

INDICE GENERAL
Indice de Cuadros iii
Indice de Gráficos iv
Resumen iv

I PARTE
1
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
1
1. Diagnóstico Situacional
1.1 Descripción del contexto 1
1.1.1. Razón social 1
1.1.2. Localización geográfica 1
1.1.3 .Historia de vida de la organización 1
1.1.4. Nombre las organizaciones vinculadas al proyecto 2
1.2 Problemas, Necesidades o Intereses del Contexto 2
1.2.1. Descripción del diagnostico situacional 2
1.2.2. Jerarquización de las necesidades 3
1.2.3. Selección del problema o necesidad 3
1.2.4. Alternativa de solución 3
4
2. Justificación e Impacto Social
2.1 Razones que conllevan a realizar el proyecto 4
2.1.1. Teórico- conocimiento 5
2.1.2. Ámbito de acción 6
2.1.3. Legal 6
2.1.4. Participante-Comunidad 11
2.1.5. Vinculación del proyecto con el plan del desarrollo social de 11
la nación 2007- 2013 líneas de investigación del PNF y
Transversalidad con el eje del proyecto sociocrítico y
profesional
2.2 Población beneficiada directo e Indirectos 11

3. Objetivos del Proyecto 12
3.1. General 12
3.2. Específicos 13

ii

PLANIFICACION DEL PROYECTO 14
4. Plan de Acción 13
5. Cronogramas de Actividades 14

III PARTE
RESULTADOS Y LOGROS 16
6. Conclusiones y Recomendaciones 16
6.1 Conclusiones 16
6.2 Recomendaciones 17

IV PARTE
PROPUESTA DE PRODUCTOS Y SERVICIOS 18
7. Objetivos de la Propuesta 18
7.1 General 18
7.2 Específicos 18
8. Metodología 18
9. Justificación
10. Contenido

REFERENCIAS 43

ANEXOS 44

iii

INDICE DE CUADROS

Nro. Cuadro pp

1 Plan de Accion 21
2 Cronogramas de Actividades 22

iv

INDICE DE FIGURAS

Nro. Cuadro pp

1 Planificacion de las Viviendas Productivas 9

v

EVALUACION Y CONTROL DE LA GUIA INSTRUCCIONAL PARA LA
FORMULACION DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURAS
PARA EL CONSEJO COMUNAL PIEDRA COLORADA
PARROQUIA AGUEDO FELIPE ALVARADO
ESTADO LARA

Participantes:
Alvarado, César
Agüero, Nancy
Salazar, Yolimar
Pérez, Jenny
Tutor Asesor: Colmenarez, Grisel
Tutor Comunitario: Gómez, Euclides
Año: 2012

RESUMEN

El presente proyecto socioejecutor de aprendizaje tiene como objetivo principal
evaluar para su control posterior de la Guia Instruccional al caserío Piedra Colorada
Municipio Iribarren. Parroquia Aguedo Felipe Alvarado Estado Lara. Es necesario
resaltar, que la problemática planteada se ha desarrollado siguiendo los lineamientos
y los conocimientos adquiridos en la Universidad Politécnica Territorial de Lara
Andrés Eloy Blanco (UPTAEB), no sólo, con el contenido de las unidades
curriculares, y las unidades de formación de apoyo, que han permitido la orientación,
la determinación y el concepto de los procesos administrativos, resaltando en estos la
organización al Consejo Comunal Piedra Colorada. La metodología aplicada fue
acción investigación de campo tipo descriptiva, bajo la modalidad proyecto factible y
en donde se participo el desarrollo de tres fases; diagnósticos donde se define la
población objeto de estudio, que estuvo conformado una por voceros y voceras en la
diferentes áreas y comités de dicho Consejo Comunal y donde se observo las
necesidades de la comunidad; asimismo se escogió la recolección de los datos, la
observación directa y la encuesta (tipo cuestionario, en la escala de Likert), los cuales
una vez aplicado se realizó el análisis e interpretación de los datos, utilizando la
matriz de análisis estadísticos entre otros. Seguidamente se desarrollo la factibilidad
operativa las cuales fueron viables cada una de ellas finalmente se realizo el diseño
propuesto. El objetivo general es darle alternativas viables en la solución de los
problemas y necesidades que sobrelleva la comunidad en estudio, a su vez insertarla
en el aunado labor sostenible, sustentable y endógeno.

Proyectos de infraestructuras y Consejos Comunal.
vi

I PARTE

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

1. Diagnóstico Situacional

1.1 Descripción del Contexto

1.1.1 Razón Social: El Consejo Comunal Piedra Colorada.

1.1.2. Naturaleza de la Organización: Es una organización no gubernamental, sin
fines de lucro que se encarga de realizar proyectos para el desarrollo y bienestar
social de la comunidad.

1.1.3 Localización Geográfica: El Consejo Comunal se encuentra ubicado en el
Estado Lara del Municipio Iribarren de la Parroquia Agüedo Felipe Alvarado al oeste,
exactamente en el Parque Nacional Cerro Saroche, antigua carretera Vieja Carora en
el kilómetro 24.

1.1.4 Historia de Vida de la Organización: Alrededor del año 1820 llegaron a un
sector denominado Los Pósitos unas familias Lucena, Dund Alvarado, Liscano,
Gutiérrez, Álvarez. Para identificar la entrada del caserío existía una piedra grande
de color rojo, la cual le dio el nombre de Piedra Colorada. El inicio de estas familias
fue en casas de de bahareque, vivían de la cría de animales como chivos, gallinas,
ovejos, vacas. Algunos cultivaban maíz, caraotas, auyamas.
Hoy día existen 118 familias con una población de 370 habitantes. En estas
tierras nace el 3er obispo de Barquisimeto Monseñor Aguedo Felipe Alvarado y es
por esto que la parroquia lleva su nombre. Actualmente el caserío cuenta con
carretera Asfaltada esta inconclusa, un (01) dispensario tipo I, cinco (05)
cooperativas, un (01) servicio múltiple, y otros de agricultura y cría, una escuela

7

desde preescolar hasta sexto grado con un comedor que sustenta a cien (100) niños,
Iglesia, cementerio, plaza, parque infantil y cancha múltiple. un Mercal no operativo
en espera de código.
1.1.5. Nombre las Organizaciones Vinculadas al Proyecto: Este proyecto se
vincula con las siguientes organizaciones: Universidad Politécnica Territorial de Lara
“Andrés Eloy Blanco” (UPTAEB) y Consejo Comunal Piedra Colorada.

1.2 Problemas, Necesidades e Intereses del Contexto

1.2.1 Descripción del Diagnostico Situacional: Para elaborar este diagnóstico se
realizaron visitas a la comunidad donde se hicieron reuniones con los miembros del
Consejo Comunal y con la asamblea de ciudadanos (Evidencia 1). Posteriormente se
aplicó la observación directa en la comunidad para conocer de primera fuente sus
necesidades (Evidencia 2). De esta observación surgió la necesidad de aplicar un
cuestionario mixto (Evidencia 3). Después de analizado los resultados se detectó que
no cuenta con la correspondiente red de servicios públicos, carencia del suministro de
agua, ausencia de cloacas, de viviendas dignas para madres solteras, pertenecientes a
la comunidad.
Igualmente se conoció que hay falta de formación adecuada para perfeccionar
las técnicas que permitan optimizar las actividades que son más comunes en la
comunidad, no hay presencia de las instituciones gubernamentales, la mayoría de los
miembros del consejo comunal desconocen cómo se fórmula un proyecto social, ni de
infraestructura, los recursos económicos son escasos, falta de proyectos formales,
inexistencia de una metodología de trabajo, no hay conocimiento de cómo elaborar
proyectos sociales y proliferación de emergencias sociales. Con esta información se
hizo una lista de factores internos (fortalezas y debilidades) y externos (oportunidades
y amenazas):
Fortalezas: (a) La organización está legalmente registrada ante las autoridades
competentes. (b) Los voceros tiene la disponibilidad para resolver los problemas que
se presenten en la comunidad. (c) El Consejo Comunal es autónomo en sus

8

decisiones. (d) Las posibles beneficiarias son mujeres trabajadoras y desean
capacitarse y prepararse para desarrollar actividades de producción
Debilidades: (a) Carencia de servicios básicos en la comunidad. (b) Falta de
formación para perfeccionar las técnicas que permitan optimizar las actividades que
son más comunes en la comunidad. (c) Falta de presencia de las instituciones
gubernamentales.
Oportunidades: (a) Posibilidad de contar con mano de obra en la comunidad
para construir las viviendas.(autogestión). (b) Cuenta con el apoyo técnico de los
estudiantes del programa de administración, para los trámites administrativos. (c) La
comunidad está explotando su potencial turístico, por encontrarse en un Parque
Nacional. (d) Fácil acceso, servicio de transporte constante.
Amenazas: (a) No existe poder de convocatoria por parte de los integrantes del
Consejo Comunal hacia la comunidad para informar sobre los avances. Así mismo la
integración de dicha comunidad a los problemas existentes. (b) Lentitud en la entrega
de recursos para levantar un proyecto significativo que genere beneficios para
actividades autosustentables (Consejo Federal de Gobierno y Fundacomunal).

Seguidamente se procedió a la construcción de un árbol de problemas:

Deficiencias de servicios públicos

Vias de acceso inconcluso Proliferación de Emergencias sociales

INEXISTENCIA DE UN PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA

Los habitantes desconocen cómo Madres solteras sin Falta de integración
se fórmula un proyecto social viviendas de la comunidad

Recursos Falta de Inexistencia de una Ausencia No hay
económicos metodología de trabajo de Líderes Motivación
proyectos población
escasos formales

No hay apoyo gubernamental
No hay conocimiento de cómo
elaborar proyectos sociales 9 sin el apoyo del proyecto
social

Figura 1: Árbol de Problemas
Fuente: Participantes (2012)

1.2.2 Jerarquización e Identificación de las Necesidades: Una vez presentado el
árbol de problemas se procedió a jerarquiza los mismos:
1. Inexistencia de proyectos sociales en materia de infraestructura.
2. No existen formatos para el levantamiento de infraestructuras.
3. Los miembros del Consejo Comunal no están en capacidad en formular
comisiones proyecto social.

1.2.3 Selección del Problema o Necesidad: Una vez jerarquizado los problemas, el
equipo de trabajo decidió que la necesidad prioritaria es la inexistencia de proyectos
sociales en materia de infraestructura.

1.2.4 Alternativa de Solución: Presentar el proyecto socioejecutor, viable ante las
diferentes instituciones públicas, financieras y de desarrollo social adscritas al estado
para obtener los recursos necesarios para llevar a cabo el proyecto socio-productivo
para el Caserío Piedra Colorada.

2. Justificación e Impacto Social

2.1 Razones que conllevan a realizar el Proyecto.

2.1.1 Teórico - Conocimiento: Este proyecto estudio se justifica, pues los miembros
del consejo comunal pueden para su capacidad técnico-gerencial en materia de
formulación y de proyectos sociales en materia de infraestructura, a fin de que se
conviertan en actores claves en el proceso de fortalecimiento de la Sociedad Civil
para la consolidación de la Democracia. Se destaca que todo proyecto parte de un
proceso administrativo para su elaboración y posterior ejecución, al respecto
Chiavenato, (2000) señala: “Que el proceso Administrativo, es un proceso de

10

funciones íntimamente relacionados en una interacción dinámica, donde el todo así
considerado es mayor que la suma de las partes”. (p.318).
Cabe destacar que dentro de este proceso administrativo el administrador pone
en práctica sus conocimientos correctamente en el campo laboral llevando el proceso
de manera ordenada comenzando por la planificación que consiste en saber cuáles
son los planes que se tienen y a donde se quiere llegar, seguido de la organización que
permite saber con qué recursos se cuenta como se organizan para la elaboración de
los trabajos cuales son las normas a llevar, y por ultimo esta el registro por el cual se
mantiene un control detallado de como se está llevando el trabajo, y de esta manera
lograr un ambiente armónico, mientras se alcanza los objetivos a corto y a mediano
plazo de manera exitosa.
En este orden de ideas, un proyecto social según Cohen y Martínez (2006) “es la
unidad mínima de asignación de recursos, que a través de un conjunto integrado de
procesos y actividades pretende transformar una parcela de la realidad, disminuyendo
o eliminando un déficit, o solucionando un problema” (p.1) Plantean los autores que
un proyecto social debe cumplir las siguientes condiciones:
1. Definir el, o los problemas sociales, que se persigue resolver (especificar
cuantitativamente el problema antes de iniciar el proyecto).
2. Tener objetivos de impacto claramente definidos (proyectos con objetivos
imprecisos no pueden ser evaluados).
3. Identificar a la población objetivo a la que está destinada el proyecto (la que
teniendo las necesidades no puede satisfacerlas autónomamente vía el mercado).
4. Especificar la localización espacial de los beneficiarios.
5. Establecer una fecha de comienzo y otra de finalización.
6. Los proyectos sociales producen y/o distribuyen bienes o servicios (productos),
para satisfacer las necesidades de aquellos grupos que no poseen recursos para
solventarlas autónomamente, con una caracterización y localización espacio-temporal
precisa y acotada.
7. Sus productos se entregan en forma gratuita o a un precio subsidiado.

11

Es importante mencionar que un programa social es un conjunto de proyectos
que persiguen los mismos objetivos, que pueden diferenciarse por trabajar con
poblaciones diferentes y/o utilizar distintas estrategias de intervención. Asimismo, la
política social es un conjunto de programas que pretenden alcanzar los mismos fines.
Cabe destacar que los programas y proyectos sociales, se enmarcan en una
política, de la que constituyen su traducción operacional, vía la asignación de
recursos que permite su implementación. Cabe destacar que hoy existe acuerdo en
que los proyectos no se definen por la presencia o ausencia de inversión, sino por ser
una unidad organizada de gestión que busca solucionar un problema; aun cuando la
inversión sea inexistente o marginal, todo proyecto puede y debe ser evaluado.

2.1.2 Ámbito de Acción: Para desarrollar éste proyecto socioproductivo, sustentable,
sostenible y endógeno resulta visitando la comunidad y conociendo su principal
representante que es el Consejo Comunal Piedra Colorada e involucrando al tutor en
la situación que actualmente vive esa comunidad. A partir de lo aprendido en el
Programa Nacional de Formación en Administración (PNFA), se entrevistó a la
comunidad para conocer el desenvolvimiento del Consejo Comunal y tener el
conocimiento necesario del trabajo que estos realizan, su organización; haciéndoles
saber la importancia de organizarse y planificar para lograr empresas que ayuden al
desarrollo de la zona, y la importancia de unirse para obtener el objetivo en beneficio
común.

2.1.3 Legal: la fundamentación legal viene dado por:

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)

Artículo 70:

Son medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su
soberanía, en lo político: la elección de cargos públicos, el referendo, la
consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa,
constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de
ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante,

12

entre otros; y en lo social y económico, las instancias de atención
ciudadana, la autogestión, la cogestión, las cooperativas en todas sus
formas incluyendo las de carácter financiero, las cajas de ahorro, la
empresa comunitaria y demás formas asociativas guiadas por los valores
de la mutua cooperación y la solidaridad. La ley establecerá las
condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de
participación previstos en este artículo.

Artículo 184

La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los
Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos
vecinales organizados los servicios que éstos gestionen previa
demostración de su capacidad para-prestarlos, promoviendo:
1. La transferencia de servicios en materia de salud, educación, vivienda,
deporte, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de áreas
industriales, mantenimiento y conservación de áreas urbanas, prevención
y protección vecinal, construcción de obras y prestación de servicios
públicos. A tal efecto, podrán establecer convenios cuyos contenidos
estarán orientados por los principios de interdependencia, coordinación,
cooperación y corresponsabilidad.
2. La participación de las comunidades y ciudadanos y ciudadanas, a
través de las asociaciones vecinales y organizaciones no
gubernamentales, en la formulación de propuestas de inversión ante las
autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboración de los
respectivos planes de inversión, así como en la ejecución, evaluación y
control de obras, programas sociales y servicios públicos en su
jurisdicción.
3. La participación en los procesos económicos estimulando las
expresiones de la economía social, tales como cooperativas, cajas de
ahorro, mutual es y otras formas asociativas.

Se evidencia en estos artículos presentados, que todas las personas tienen los
mismos derechos, deberes y oportunidades como integrantes de la sociedad
venezolana, por esta razón el proyecto socioejecutor, sustentable, sostenible y
endógeno, toma en cuenta leyes que vinculan a la buena administración y

13

planificación de este proyecto y la integración y participación en las decisiones en la
en pro de su comunidad.

Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública (2002)

Artículo 8

El Consejo Local de Planificación Pública promoverá la red de consejos
parroquiales y comunales en cada uno de los espacios de la sociedad civil
que, en general, respondan a la naturaleza propia del municipio cuya
función será convertirse en el centro principal de la participación y
protagonismo del pueblo en la formulación, ejecución, control y
evaluación de las políticas públicas, así como viabilizar ideas y
propuestas para que la comunidad organizada las presente ante el
Consejo Local de Planificación Pública. Una vez aprobadas sus
propuestas y convertidas en proyectos, los miembros de los consejos
parroquiales y comunales podrán realizar el seguimiento, control y
evaluación respectivo.

Una vez expuesto cada uno de los fundamentos legales, se evidencia la
necesidad de conocerlos cabalmente pues a través de ellos se enmarca la legalidad del
trabajo comunitario. Asimismo cada uno de los miembros que conforman el Consejo
Comunal e incluso cada Ciudadano y Ciudadano debe tener un conocimiento
profundo de los artículos ya que se delimitan por una parte las funciones de los
diferentes comités del Consejo Comunal y por la otra se establecen los lineamientos
generales de participación ciudadana por lo tanto el éxito del trabajo comunitario está
planteado en cada una de las leyes antes descritas.

Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal (2010)

Artículo 1

La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular,
estableciendo las normas, principios, y procedimientos para la creación,
funcionamiento y desarrollo del Sistema Económico Comunal, integrado
por organizaciones socio-productivas bajo régimen de propiedad social
comunal, impulsadas por las instancias del Poder Popular, el Poder
Público, o por acuerdo entre ambos, para la producción, distribución,
intercambio y consumo de bienes y servicios, así como de saberes y
14

conocimientos, para satisfacer las necesidades colectivas y reinvertir
socialmente el excedente, mediante una planificación estratégica,
democrática y participativa.

Artículo 4

La presente Ley tiene por finalidad:
1. Garantizar la participación popular en el proceso económico-
productivo.
2. Impulsar el Sistema Económico Comunal a través de un modelo de
gestión sustentable y sostenible para el fortalecimiento del desarrollo
endógeno.
3. Fomentar el Sistema Económico Comunal en el marco del modelo
productivo socialista, a través de diversas formas de organización socio-
productiva, comunitaria y comunal en todo el territorio nacional.
4. Dotar a la sociedad de medios y factores de producción que garanticen
la satisfacción de las necesidades humanas, consolidar el ejercicio de la
soberanía nacional y contribuir al desarrollo humano integral para
alcanzar la Suprema Felicidad Social.
5. Asegurar la producción, justa distribución, intercambio y consumo de
bienes y servicios, así como de saberes y conocimientos, generados por
las diferentes formas de organización socio-productiva, orientados a
satisfacer las necesidades colectivas.
6. Promover un sistema de financiamiento para apoyar las iniciativas de
las comunidades sobre proyectos socio-productivos sustentables, con
criterios de equidad y justicia social, donde se reconozcan los saberes, los
conocimientos y las potencialidades locales como elementos
constitutivos de garantía para la viabilidad y el cumplimiento.
7. Promover la articulación en redes, por áreas de producción y servicios,
de las organizaciones socio-productivas comunitarias y comunales, para
asegurar su desarrollo, consolidación y expansión.
8. Incentivar en las comunidades y las comunas los valores y principios
socialistas para la educación, el trabajo, la investigación, el intercambio
de saberes y conocimientos, y la solidaridad, como medios para alcanzar
el bien común.
9. Promover la formación integral de las organizaciones socio-
productivas en la planificación productiva basada en la sustentabilidad y
sostenibilidad, la retornabilidad de los recursos, el deber social, la cultura
de ahorro y la reinversión social del excedente.
10. Garantizar la formación y la acreditación de saberes y conocimientos
en materia política, técnica y productiva de los ciudadanos y ciudadanas,
integrantes o por integrar las organizaciones socio-productivas
impulsadas por esta Ley.
Figuras encontradas en esta Ley de importancia para este proyecto:
Órgano Coordinador, productores y productoras
15

Artículo 25. La organización socio-productiva estará conformada por las
siguientes unidades:
1. Unidad de Administración: Conformada por tres voceros o voceras.
2. Unidad de Gestión Productiva: Conformada por tres voceros o
voceras.
3. Unidad de Formación: Conformada por tres voceros o voceras.
4. Unidad de Contraloría Social: Conformada por tres voceros o voceras

2.1.4 Participante-Comunidad: A través del presente proyecto socio-productivo,
sustentable, sostenible y endógeno se logran distintos intereses comunes tanto de
parte de la comunidad como la de la población estudiantil, esta comunidad
conseguiría una posible solución a sus problemas como es conocimiento para la
elaboración de proyectos sociales en infraestructura que les permitirá gestionar la
construcción de viviendas dignas, productivas.
La comunidad podrá proporcionar empleo a otros miembros de la comunidad y
explotar un posible potencial turístico en la zona, como planificar y analizar los
procesos administrativos en lo que respecta al consejo comunal; los estudiantes ponen
en práctica las nociones de las unidades curriculares y los saberes complementarios ;
de igual manera, se ven reflejadas las necesidades comunes de las dos partes debido a
que la población estudiantil necesita a la comunidades para el logro del desarrollo de
su proyecto y viceversa, para llevar a cabo el logro de su expectativas.

2.1.5 Vinculación del proyecto con el Plan del Desarrollo Social de la Nación
2007-2013. Líneas de Investigación del Plan Nacional de Formación y
Transversalidad con el Eje del Proyecto Sociocrítico y Profesional: Cumpliendo
con este plan nacional entre sus líneas se destaca de mucha importancia es la
Suprema Felicidad Social. A partir de la construcción de una estructura social
incluyente, un nuevo modelo social, productivo, humanista y endógeno, se persigue
que todos vivamos en similares condiciones, rumbo a lo que decía El Libertador: “La
Suprema Felicidad Social”. Las personas de bajos recursos tendrán la oportunidad de
producir sus propios ingresos para cubrir sus necesidades básicas, su superación
personal con el diseño de este proyecto socio productivo, sustentable, sostenible y
endógeno logramos un Modelo Productivo Socialista. Con el fin de lograr trabajo con
16

significado, se buscará la eliminación de su división social, de su estructura jerárquica
y de la disyuntiva entre la satisfacción de las necesidades humanas y la producción de
riqueza subordinada a la reproducción del capital.
Y vinculando con el Proyecto Nacional Formación se tiene que Línea tres (3)
dice lo siguiente: Construcción de un nuevo modelo que facilite la eficiencia de los
procesos administrativos en el ámbito de la gestión pública.

2.2 Población Beneficiada

2.2.1. Directo: En este proyecto socioproductivo, sustentable, sostenible y endógeno
beneficia de manera directa a los estudiantes que realizan la investigación y al
Consejo Comunal Piedra Colorada, debido a que estos organismos son los que
reciben de forma inmediata los conocimientos y experiencias que se ofrecen como
aporte de dicha proyecto.

2.2.2. Indirectos: por otra parte, el beneficio indirecto es otorgado a la Universidad
Politécnica Territorial de Lara Andrés Eloy Blanco (UPTAEB) por dar inicio al
desarrollo de los modelos sociales integradores; a la Comunidad Piedra Colorada, por
abrir las puertas a los participantes del proyecto y brindarle la información necesaria
para la detección del problema prioritario, por ofrecer a los participantes los recursos
necesarios y la orientación para la elaboración Guías Administrativos que
contribuyan a la realización de este proyecto.

3. Objetivos del Proyecto

3.1. Objetivo General

Evaluacion y control de la guia instruccional para el desarrollo de proyectos
sociales en materia de infraestructura para el Consejo Comunal Piedra Colorada.

3.2. Objetivos Específicos

17

1. Determinar si la guía instruccional para el desarrollo de proyectos sociales en
materia de infraestructura para el Consejo Comunal Piedra Colorada, es favorable
para la tramitación de los recursos exigidos a dicho Consejo Comunal.
2. Ejecutar la guia instruccional de proyectos sociales al Consejo Comunal Piedra
Colorada.
3. Evaluar el proceso administrativo involucrado en el desarrollo de proyectos a
través del uso de la guía instruccional.
4. Supervisar la ejecución de la guia instruccional para el desarrollo de proyectos
sociales en materia de infraestructura para el Consejo Comunal Piedra Colorada.

18

II PARTE

PLANIFICACION DEL PROYECTO

4.- Plan de Acción

Los planes de acción son instrumentos gerenciales de programación y
control de la ejecución anual de los proyectos y actividades que deben llevar a cabo
las dependencias para dar cumplimiento a las estrategias y proyectos establecidos en
el Plan Estratégico. Para, Duron (2004) la formulación de un plan de acción, da
prioridad a las iniciativas más relevantes para cumplir con los objetivos y metas de
gestión, éste requiere estructurar adecuadamente un financiamiento y enlace con el
presupuesto institucional. En los cuadros 1, 2 y 3 se presenta el plan de acción de este
proyecto.

5.- Metodología Empleada

La metodología que se aplicó fue una investigación de campo tipo descriptiva,
bajo la modalidad proyecto factible, por lo cual se desarrollaron tres fases;
diagnósticos donde se define la población objeto de estudio, que estuvo conformado
por voceros y voceras en la diferentes áreas y comités de dicho Consejo Comunal y
donde se observaron las necesidades de la comunidad; así mismo se escogió la
recolección de los datos, la observación y la encuesta, los cuales una vez aplicado se
realizo el análisis e interpretación de los datos, utilizando la matriz de análisis
estadísticos entre otros. Seguidamente se desarrollo la factibilidad operativa las
cuales, fueron viables cada una de ellas, para realizar el diseño propuesto.

19

6.- Cronograma de Actividades

Partiendo del plan de acción se construyo el cronograma de actividades ara
consolidar el proyecto. En el cuadro 2 se presenta el cronograma de actividades.

Cuadro 2
Plan de Acción - Fase 1

¿Qué? ¿Cómo? ¿Cuándo? ¿Dónde? ¿Quiénes?
Presentación con el Tutor Entrevista para 12-03-11 Caserío Piedra Participantes
Externo conocer la Colorada
problemática
Reunión con la Tutora Discusión del 03-04-11 PNFA UPTAEB Participantes,
Académica para presentarle el diagnostico del Tutora Académica
planteamiento del proyecto proyecto y Coordinador del
PNFA
Reunión con uno de los Entrevista para 24-04-11 Caserío Piedra Participantes y
miembros del Consejo concretar la Colorada Tutor Externo
comunal para la recolección problemática y
de información para el reunión con todos los
desarrollo de este proyecto miembros del consejo
comunal
Reunión con los miembros Planteamiento y 01-05-11 Caserío Piedra Tutora Asesor y
del Consejo comunal para la discusión del proyecto Colorada Externo,
presentación del proyecto y a desarrollar participantes
realización de encuestas
Fuente: Agüero, Alvarado, Salazar, Pérez (2012)

20

Cuadro 3
Plan de Acción (Fase 2)

¿Qué? ¿Cómo? ¿Cuando? ¿Donde? ¿Quiénes?
Reunión con el Tutor Externo Entrevista para 14-08-11 Sector Las Casitas Participantes y
continuar con el Tutor Externo
proyecto
Reunión con la Tutora Informar entrevista 15-09-11 Departamento de Participantes y
Académica con el Tutor Externo Administración Tutora
y continuación del del UPTAEB Académica
proyecto
Reunión con los Tutores Entrevista para 17-09-11 Sector Las Casitas Participantes y
Externo y Académico concretar los tópicos Tutor Externo y
el proyecto a realizar Tutor
Académico

Cuadro 4
21


Reunión con la Tutora Entrevista para 26-01-12 Departamento de Participantes y
Académica continuar con el Administración Tutor
proyecto del UPTAEB Académica

Reunión con la Tutora Entrevista para 29-02-12 Departamento de Participantes y
Académico concretar los tópicos Administración Tutor
el proyecto a realizar del UPTAEB Académico

Solicitud de Reunión Sector las Casitas Participantes y
Reunión con el Tutor Externo con la Comunidad Tutor Externo
11-03-2012

Departamento de
Reunión con la Tutora Entrevista para Administración Participante y
12-03-12
Académico concretar los tópicos del UPTAEB Tutor
el proyecto a realizar Académico

Reunión con Miembros del Participación de la 13-03-2012 Comunidad,
entrega del proyecto y Sector las Casitas Consejo
Consejo Comunal y
Comunidad Piedra Colorada se fijó el día para la Comunal y
entrega Participantes
Entrega formal del Comunidad,
Reunión con Miembros proyecto, 17-03-2012 Sector Las Casitas Consejo
Consejo Comunal, presentación de Comunal y
Comunidad y Profesores diapositivas Participantes
UPTAEB
Proyecto de 120 casas
Entrega de un proyecto a la 07-04-2012 Casa Comunal
para la Sala de Batalla
comunidad de Piedra Abriendo Caminos Piedra Colorada Tutor Externo y
Colorada por la Vida Participantes

Reunión Tutor Externo Información Consejo Tutor Externo y
Sector Las Casitas Parcipantes
Comunal para
desarrollar informe
COSO

Cuadro 5

22


Reunión con la Tutora Asesoría para 25-07-12 Casa de la Participantes y
Académica continuar con el Profesora Grisel Tutor
proyecto Colmenarez Académico

Reunión con la Tutor Informar asesoría con 31-07-12 Sector las Casitas Participantes y
Comunitario el Tutor Académico y del Caserío Piedra Tutor
realización de taller a Colorada Comunitario
la comunidad

Reunión con la Tutora Coordinar el Taller en 18-10-12 Departamento de Tutor
Académica el Caserío Piedra Administración Académico
Colorada del UPTAEB Participantes

Reunión con los Profesores Taller Explicativo 27-10-12 Caserío Piedra Profesores
María Rivero y Miguel sobre Guía Colorada María Rivero,
Álvarez, Consejo Comunal Intruccional y Miguel Álvarez,
Piedra Colorada Motivación a la Consejo
Comunidad Comunal Piedra
Colorada y
Participantes


Cuadro 6
Cronograma de Actividades Fase I
23

01-05-
Actividades Realizadas 12-03-2011 03-04-2011 24-04-2011
2011
Contacto con el Tutor Externo
Reunión con la Tutora Académica
Reunión con el Tutor Externo
Reunión con el Tutor Académico, Externos y
Consejo Comunal
Fuente: Agüero, Alvarado, Salazar, Pérez

Cuadro 7
Cronograma de Actividades Fase II
Actividades Realizadas 14-08-2011 15-09-2011 17-09-2011
Reunión con el Tutor Externo
Reunión con el Tutor Académico
Reunión con el Tutor Externo y el Tutor Académico

24

Cuadro 8
Cronograma de Actividades Fase I
Actividades
26-01-12 29-02-12 09-03-12 11-03-12 13-03-12 17-03-12 07-04-12 22-04-12
Realizadas

Reunión con
el Tutor
Académico
Reunión con
el Tutor
Académico
Reunión con
el Tutor
Académico
Reunión con
el Tutor
Externo
Reunión
Consejo
Comunal y
Comunidad
Reunión
Consejo
Comunal y
Comunidad
Reunión con
el Tutor
Académico
Reunión con
el Tutor
Externo

Cuadro 7
Cronograma de Actividades Fase II
Actividades Realizadas 25-07-12 31-07-12 18-10-12 27-10-12
Reunión con el Tutor Academico
Reunión con el Tutor Comunitario
Reunión con el Tutor Académico
Taller en la Comunidad Piedra Colorada

25

III PARTE

RESULTADOS Y LOGROS

6. Conclusiones y Recomendaciones

6.1. Conclusiones

Un proyecto es un esfuerzo para el logro de objetivos mediante una serie de
actividades interrelacionadas y la utilización eficiente de los recursos para la
evaluación de la Guía. El diagnóstico realizado a la Guía Instruccional para la
formulación de proyectos de infraestructuras, se ejecutó mediante la aplicación de
herramientas primarias con la finalidad de detectar las debilidades y fortalezas de la
misma, esto a través de contacto directo y entrevistas personalizadas con los
integrantes del Consejo Comunal de Piedra Colorada, con la finalidad de evaluar y
controlar la aplicación de esta Guía Instruccional.

De acuerdo a la información recauda, logramos contactar que la Guía
Instruccional fue utilizada en la formulación del proyecto para la creación de 120
viviendas socioproductivas, para las cuales, fueron aportados los recursos por los
organismos nacionales para la construcción de estas, permitiendo concluir que la
utilización de la guía fue herramienta administrativa que facilita los procesos ante la
presencia de este proyecto llevado a cabo por el Consejo Comunal Piedra Colorada.

26

6.2. Recomendaciones

La Guía Instruccional, es una estrategia de formación y herramienta
administrativa necesaria para poder revisar coherentemente todo lo relacionado con la
elaboración de los proyectos sociales, por tal razón debe difundirse la información
establecida en ella.

En base a las conclusiones se recomienda:

1. La promoción del uso de la Guía para orientarse y ejecutar de manera
ordenada los procedimientos administrativos con el fin de aprobar al máximo
los recursos humanos y materiales.

2. Difundir las ventajas que proporciona la guía a los miembros de la
comunidad que deseen elaborar un proyecto social dentro de la estructura
general del Consejo Comunal.

3. Planificar, diseñar y ejecutar talleres dirigidos a los miembros de las vocerías
y de la comunidad en general para su formación, de esta manera el trabajo
comunitario será efectivo en materia Administrativa.

26

IV PARTE

PROPUESTA DE PRODUCTOS Y SERVICIOS

1. Objetivo de la Propuesta (Producto o Servicio)

Evaluación y control de la guía instruccional para la formulación de proyectos
de infraestructuras para el Consejo Comunal de Piedra Colorada Parroquia Aguedo
Felipe Alvarado Estado Lara.

2. Metodología Empleada

Para la elaboración de este proyecto se emplearon técnicas estructuradas para
recopilar datos, como la observación, la entrevista informal, un cuestionario, así como
bibliografías referentes a evaluación y administración de proyectos sociales,
organización administrativa, apuntes resumidos para el seminario de organización y
métodos y páginas web referentes a la elaboración de manuales de Normas y
Procedimientos y evaluación de proyectos.

Esta propuesta esta basada bajo un modelo de metodología de integración
multidimensional de los saberes y conocimientos, aplicados para la solución de
problemas, el desarrollo de potencialidades y el mejoramiento de la calidad de vida
de las comunidades y del país, esta metodología es propuesta en los Lineamientos
de los Programas Nacionales de Formación, de evaluación cualitativa como recursos
de la investigación, la identificación de supuestos, el planteamiento de problemas y
exploración de alternativas de solución y valorando la importancia del contexto, el
trabajo interdisciplinario y la participación de las comunidades.

27

Gráfico 1

Gráfico de Resultado

Núm. Pregunta Si No No Contesto

1 ¿Es de fácil manejo la guía instruccional? 90,9% 9,0%

2 ¿Ha resultado de ayuda para la Solicitud de Recursos? 100%

3 ¿Los miembros del Concejo Comunal han tenido información de esta guía instruccional? 90,9% 9,0%

4 ¿Ha resultado efectiva para canalizar la documentación a los entes estatales? 81,8% 9,0%

5 ¿Los Miembros del Concejo Comunal están capacitados para desarrollar sus propios proyectos? 81,8% 18,1%

6 ¿El contenido de la guía ha sido provechoso para la comunidad? 100%

7 ¿Piensa que la guía instrucional facilita la gestión administrativa del Consejo Comunal? 100%

8 ¿Aceptan que el UPTAEB continúe con la elaboración de proyectos Sociales? 90,9% 9,0%

9 ¿Están abiertos a la capacitación con talleres de crecimiento personal y administrativo? 100%

10 ¿Están dispuestos a recibir talleres de motivación, resolución de conflictos, liderazgo, área contable? 100%


Gráfico 2

Resumen Porcentual

28

120

100

80

Si
60
No
No Contesta
40

20

0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10


29

Análisis de los Resultados

Para conocer la efectividad del trabajo realizado en el proyecto, donde dio
como resultado de la guía instruccional, se aplicó un taller para evaluar por medio de
un cuestionario. Asistieron voceras y voceros del Consejo Comunal Piedra Colorada,
el resultado nos permitió apreciar la efectividad de la guía como instrumento
administrativo para agilizar el proceso de solicitud de recursos en materia de
infraestructura, en este caso para viviendas socioproductivas de la comunidad.

Se puede apreciar que solo asistieron un total de once (11) participantes en esta
aplicación del taller, los cuales, se sintieron satisfecho y motivados con la gestión de
los facilitadores, considerando pertinente que los temas desarrollados son de gran
importancia y podrán ser aplicados dentro y fuera del consejo comunal, así como
también están dispuestos a participar con mas énfasis en la comunidad y poner en
práctica la capacitación obtenida.

30

3. Memoria Descriptiva

En la elaboración del presente proyecto plantearon los lineamientos
establecidos en el PNF Administración referentes a las necesidades de formación y
conocimiento, requeridos para la articulación entre la educación superior y la
comunidad, a los efectos de mejorar la realidad en la cual vivimos; es decir los
proyectos surgen para satisfacer necesidades y abordar la complejidad de los
problemas en contextos reales con la participación de actores diversos, introducir un
procesos de cambio aprovechar oportunidades y superar debilidades y amenazas.

Durante el desarrollo del mismo, se abordó en la anterior fase el diseño de la
guía instruccional que fue entregada a la comunidad y en esta fase la evaluación y
control de la misma. Fue implementada en el Consejo Comunal de Piedra Colorada,
luego de realizar varias visitas a la comunidad y luego de la presentación mediante
diapositivas al consejo comunal de esta. De allí surgió la necesidad de evaluar la
guía instruccional para la formulación de proyectos de infraestructuras para el
Consejo Comunal de Piedra Colorada, Parroquia Aguedo Felipe Alvarado, Estado
Lara.

3.1. Descripción del Producto

Evaluación y control de la guía instruccional para la formulación de proyectos
de infraestructuras para el Consejo Comunal de Piedra Colorada Parroquia Aguedo
Felipe Alvarado, Estado Lara.

31

3.2.Presentación del Producto

Esta Guía constituye hoy una herramienta fundamental del trabajo
administrativo organizativo y sin manuales se puede incurrir en duplicidad de
trabajos y esfuerzos, omisión de procedimientos necesarios, tiempo perdido en
determinar qué hacer y cómo hacer. Esta guía instruccional proporciona información
que sirve de base para evaluar y controlar la eficiencia en procedimientos
administrativos en el cumplimiento de sus funciones específicas, una vez finalizada la
identificación y desarrollo de cada una de las funciones.

A través de esta guía instruccional, se procederá a presentar en forma ordenada
los pasos a seguir para revisar coherentemente todo lo relacionado con la elaboración
de los proyectos sociales, sirviendo de guía, para cualquier unidad del Consejo
Comunal. El mismo permitirá a los voceros y voceras conocer y ejecutar cada una de
las acciones del proyecto social contribuyendo a su vez, al avance del Primer Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013, en la consolidación del
carácter endógeno de la economía, mediante la utilización progresiva de los recursos
del país, con visión de futuro, respeto a las generaciones por venir, y dando prioridad
a la satisfacción de las necesidades de infraestructura del país.

32

REFERENCIAS

Chiavenato, I. (2004) “Introducción a la Teoría General de la Administración”,
Séptima Edición, McGraw-Hill Interamericana.

Díez de Castro E, García J., Martín F. y Periáñez C. (2001) “Administración y
Dirección”, McGraw-Hill Interamericana.

UPEL (2003) Manual de Tesis de Grado y Especialización y Maestría y Tesis
Doctorales de la Universidad Pedagógica Libertador

Koontz Harold y Weihrich Heinz (2004) “Administración Un Perspectiva Global”,
12a. Edición, McGraw-Hill Interamericana.

Porter M (2010) "La ventaja competitiva de las naciones". Monografias.com

Robbins S. Culter M (2005) “Administración”, 8va Edición, de Educación.

La Administración. Disponible en www.Wikipedia La Enciclopedia Libre

Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal publicada en Gaceta Oficial Nº 6.011, el 21
de diciembre de 2010,

33

Participantes:
Alvarado, César
Agüero, Nancy
Salazar, Yolimar
Pérez, Jenny

Noviembre 2012

34

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

CONTENIDO

1. ¿Qué es un Proyecto?

2. ¿Qué es un Proyecto Comunitario?

3. Etapas de un Proyecto

4. ¿Cómo Presentar un Proyecto Comunitario?

 Planteamiento de un Problema. Diagnóstico Comunitario

 Infraestructura comunitaria

 Aspecto Económico

 Aspecto Social

 Aspecto Institucional

5. Identificación de los Problemas

6. Programación de un Proyecto Comunitario

7. Cronograma

8. Presupuesto

• Recursos Materiales

• Recursos Humanos

35

• Recursos Institucionales

• Valor Total del Proyecto

• Cuadro de Aportes

9. Presentación del Proyecto

10. Ejecución del Proyecto

11. Evaluación del Proyecto

INTRODUCCIÓN

El éxito de cualquier empresa u organización ocurre a través del esfuerzo físico
y mental del recurso humano, y más si este recurso humano conoce
acertadamente los procesos administrativos y financieros inherentes a las actividades
que deben desempeñar.
Por medio de la información de proyectos sociales, se puede esperar que la
actividad que se realiza sea efectiva, y más aún, cuando dichos procedimiento son los
más acertado y acorde con la labor que se efectúa, ahora bien cualquier organización,
para lograr sus fines debe relacionar los procedimientos administrativos con los
objetivos organizacionales para lograr mayor efectividad y eficiencia en las
operaciones, mejor administración.
Tomando en cuenta lo anterior mencionado, esta guía instruccional está
diseñada para ser aplicado para cualquier unidad del Consejo Comunal. El mismo
permitirá a los voceros y voceras conocer y ejecutar cada una de las acciones del
proyecto social. De este modo garantizar la administración de los recursos asignados,
generados o captados y promover la constitución de cooperativas para la elaboración
de proyectos de desarrollo endógeno, sostenibles y sustentables.

36

Por otra parte se busca el fortalecimiento de las economías locales y la
articulación con las demás organizaciones del sistema microfinanciero de la
economía popular. Igualmente promoverá el desarrollo local y los núcleos de
desarrollo endógeno.
También propiciará la rendición de cuenta pública a la Asamblea de
Ciudadanos (as), anual o cuando le sea requerido y ante el Fondo Nacional de
Consejos Comunales anualmente o cuando este lo requiera y garantizará diferentes
formas económicas alternativas y solidarias, para el intercambio de bienes entre las
comunidades.

FINALIDAD DE LA GUIA INSTRUCCIONAL

Esta propuesta busca que los miembros del Consejo Comunal Piedra Colorada,
dispongan de una herramienta administrativa necesaria para poder revisar
coherentemente todo lo relacionado con la elaboración de los proyectos sociales,
facilitando su desarrollo, seguimiento y así tomar decisiones a tiempo para su
presentación formal a los miembros del Consejo Comunal.

OBJETIVOS DE LA GUIA INSTRUCCIONAL

General

Capacitar a los miembros del Consejo Comunal Piedra Colorada en la
elaboración de proyectos sociales

Específicos

1. Servir como instrumento básico para la elaboración de proyectos sociales.

2. Permitir ahorrar tiempo y esfuerzos en la ejecución del trabajo, evitando de esta
manera la repetición de instrucciones.

37

3. Delimitar las funciones que deben cumplir cada miembro para los proyectos
sociales.

4. Proporcionar información a los miembros de la unidad que desee elaborar un
proyecto social dentro de la estructura general del Consejo Comunal y de la línea
de autoridad.

5. Colaborar para la ejecución correcta de las labores encomendadas al personal,
proporcionando una uniformidad en el trabajo.

6. Fomentar un mejor aprovechamiento de los recursos humanos y materiales.

QUÉ ES UN PROYECTO?

Un proyecto es un esfuerzo temporal emprendido para crear un producto o un
servicio único. Así, el resultado final buscado puede diferir con la misión de la
organización que la emprende, ya que el proyecto tiene determinado específicamente
un plazo y el esfuerzo es temporal.
En otras palabras, un proyecto es un conjunto ordenado de actividades para
satisfacer necesidades o lograr un fin.

¿QUÉ ES UN PROYECTO COMUNITARIO?

Un proyecto comunitario es el
conjunto de actividades orientadas
a satisfacer o resolver las
necesidades más urgentes y
apremiantes de una comunidad.

38

Está orientado fundamentalmente por quienes forman parte de la comunidad,
puesto que son quienes conocen la situación real de la zona.

ETAPAS DE UN PROYECTO

En general, un Proyecto Comunitario tiene las siguientes etapas:

1. Diagnóstico Comunitario
2. Programación del Proyecto Comunitario
3. Ejecución del Proyecto Comunitario
4. Evaluación del Proyecto Comunitario

¿CÓMO PRESENTAR UN PROYECTO COMUNITARIO?

A continuación se presentan unas líneas generales para la presentación de un

Proyecto Comunitario.

Planteamiento de un Problema. Diagnóstico Comunitario

Es necesario realizar un diagnóstico de
la situación actual de la comunidad.
También
resulta necesario
entender que
diagnóstico

39

investigado no está aislado; sino que siempre guarda relación con el entorno el cual,
en la mayoría de los casos, determina el diagnóstico.
En primer lugar, se debe partir de que para hacer un diagnóstico comunitario es
fundamental conocer la comunidad.

PARA HACER UN DIAGNÓSTICO COMUNITARIO
¡DEBES CONOCER LA COMUNIDAD!

Diagnóstico es: “una forma de ordenar los datos e información sobre cómo es y
qué problemas tiene una determinada realidad”.
Entonces, para hacer un diagnóstico comunitario hay que empezar por los
siguientes aspectos básicos:

Infraestructura Comunitaria

Determinar los servicios que existen en la comunidad:
agua, luz, teléfono, Internet, espacios públicos, vías,
escuelas, etc., así como la cantidad y la calidad de los
mismos. Igualmente, es necesario determinar cuáles
servicios faltan y cuáles hay que mejorar

Aspecto Económico

40

Determinar las formas de subsistencia de la comunidad, los distintos tipos de
trabajos dentro de la comunidad, los desempleados, si hay fuentes de trabajo (creadas
o posibles)

Aspecto Social

Determinar el perfil de las familias: cantidad de
personas, condiciones de vivienda, escolaridad, formas
de esparcimiento, cómo se mantienen.
Adicionalmente, es fundamental conocer cuáles
son los problemas sociales más graves de la comunidad:
inseguridad, violencia doméstica, etc.

Aspecto Institucional

Determinar las instituciones públicas y privadas que
funcionan en la comunidad, qué hacen, las necesidades que
atienden. Asimismo, determinar las organizaciones
sociales de base que existen (Asociaciones Civiles,
Partidos Políticos, Cooperativas, etc.)

Identificación de los Problemas

Un problema correctamente planteado
es un problema mitad resuelto. Por lo tanto,
mientras más exacto sea la definición del
problema Entonces, hablar de plantear
problema se trata mucho más de conocer cual
es el problema o necesidad de la comunidad,
sino de identificar las causas que originan
tales problemas o necesidades: su origen y porque se presentan.

41

Ahora bien, es fundamental escoger los principales problemas de la comunidad.
Ello se debe a que los recursos (físicos, humanos, económicos, etc.) tienen
limitaciones y no todos los problemas pueden ser resueltos al mismo tiempo. Para
elegir los problemas más urgentes que deben ser resueltos por la comunidad existen
varias metodologías. La más usada, naturalmente, sigue siendo la votación. Luego, es
imprescindible hacer una priorización de los problemas comunitarios que deben ser
atendidos.
Esto significa que se debe evaluar cual es el problema con más afectados, más
urgencia y que se cuenten con los recursos suficientes para ser atendido. Para elegir
un problema se pueden seguir los siguientes pasos:
1. ¿A cuántos vecinos beneficia la solución del problema?
2. ¿Cuál problema está más al alcance de la comunidad para ser resuelto?
3. ¿Cómo poder resolver el resto de los problemas en el futuro?
4. ¿Si faltan recursos, se pueden conseguir?
5. ¿Por dónde empezar?
6. ¿Qué se puede postergar y qué es urgente?
7. ¿Qué solución generaría mayor participación y trabajo comunitario?
Con estas preguntas se puede decidir sobre los problemas que tendrán la mayor
urgencia para ser resueltos. Pero, una vez identificado el problema, ¿cómo
solucionarlo?

Plan de Acción

Para poder resolver un problema existen
múltiples caminos. En otras palabras, un problema
tiene múltiples soluciones.
Cada una de ellas tendrá sus ventajas y sus
desventajas. Lo importante es escoger la más
conveniente. ¿Cómo hacerlo?. Es necesario:
1. Conocer las ventajas y las desventajas de cada alternativa
2. Conocer la opción más al alcance de la comunidad

42

3. Saber si la solución aplicada a un problema puede solucionar total o parcialmente
otro problema
4. Identificar los recursos disponibles
Luego, es fundamental también antes de escoger una alternativa para solución
de un problema comunitario conocer todos los factores (positivos y negativos) que
pueden influir en el proyecto. Para eso, es importante conocer:
1. ¿Qué ventajas existen en la comunidad para dar solución al problema?
2. ¿Qué recursos podrían faltar?
3. ¿Quiénes pueden ayudar? (Vecinos, organizaciones ciudadanas, instituciones,
etc.)
4. ¿Qué aportes pueden dar quienes ayudan?
5. ¿Cuál es la relación entre la comunidad y los que pueden ayudar?
6. ¿Si faltan recursos, cómo se pueden conseguir?
7. ¿Cuánto tiempo se dispone para el desarrollo del proyecto?

PROGRAMACIÓN DE UN PROYECTO COMUNITARIO

43

Programar un proyecto significa definir el conjunto de procedimientos y
técnicas que se usan para ordenar todas las acciones necesarias para llevar adelante un
proyecto. Una vez finalizado el diagnóstico y la identificación del problema, para
poder formular un proyecto es necesario:
1. Tener claro qué objetivos se quieren alcanzar
2. Determinar qué actividades son necesarias para alcanzar dichos objetivos
3. Aprovechar y distribuir adecuadamente los recursos (físicos, humanos,
económicos, etc.) que se tienen disponibles
4. Repartir eficientemente los trabajos a realizar

Identificación de los Objetivos

Esta etapa es una de las más importantes puesto que determina
para qué es el proyecto. Los objetivos tienen que ser realistas,
porque de lo contrario el impacto sobre los patrocinantes del mismo
será negativo.
Algunas consideraciones para los objetivos son: Es importante
que las actividades se coloquen en orden de ejecución. En otras
palabras, como se irán realizando las actividades.

CRONOGRAMA

Es necesario tener un estricto control de las actividades que se están llevando a
cabo. En otras palabras, tener unas fechas de inicio y de fin que permitan evaluar el
desarrollo del proyecto, sus avances, las situaciones difíciles que se han presentado,
los posibles retrasos, etc.
Una de las mayores ventajas de tener un cronograma de actividades bien
detallado y estricto es que permite tomar los correctivos necesarios en caso de que el
proyecto se retrase y, además, conocer la ejecución de los recursos del mismo.

44

Para la elaboración del cronograma de actividades se puede utilizar un modelo
como el que sigue:

Actividad Responsable Fechas
Actividad 1: XXX Persona 1 Inicio: DD/MM/AAAA
Fin: DD/MM/AAAA
Fin: DD/MM/AAAA
Fin: DD/MM/AAAA

PRESUPUESTO

Uno de los pasos más importantes para la realización del Proyecto Comunitario
es la definición estricta y adecuada del presupuesto.
En primer lugar, el presupuesto es: “estimación de los ingresos y gastos
posibles, en una organización, empresa, etc.” “cálculo de gastos que se hace por un
tiempo determinado”.

Recursos Materiales

Es necesario saber los recursos materiales que serán
utilizados y las cantidades estimadas. A medida que se
vaya avanzando en la identificación de estos recursos, se
puede ir completando una tabla modelo como la que
sigue:

45

Recurso Material Cantidad Precio Unitario Subtotal

Recurso 1 C1 P1 C1xP1



Total Suma de todos los anteriores

El total por cada recurso material se obtiene multiplicando la cantidad de cada
uno de los materiales por el precio unitario de todos ellos. Mientras que el total de
todos los recursos materiales se obtiene sumando todos los totales de cada recurso
material.
Es importante dejar siempre un margen para imprevistos. Es decir, si el monto
total de los recursos materiales es de Bs. 1000000, dejar un margen de 10%.
Es decir: Bs. 1000000x10%= Bs. 100000 (adicionales a Bs. 1000000, pero
como una partida de imprevistos).

Recursos Humanos

En lugar de los recursos materiales, es necesario pensar en
las personas que realizarán el trabajo. Naturalmente, cada una de
esas personas tiene sus honorarios (paga) por el trabajo que estará
realizando. Para tener el listado del recurso humano es necesario
que el cronograma (explicado anteriormente) esté bien definido y detallado. El
cronograma permitirá definir las jornadas de trabajo de cada una de las personas
involucradas en la realización del mismo.

Recursos Institucionales

Para ello es necesario conocer los recursos que ya se
tienen disponibles:
1. Valor de un terreno

46

2. Aportes de la comunidad: teléfono, una computadora, una resma de papel, etc.

Valor Total del Proyecto

En esta etapa se suman todos los costos del proyecto (recursos materiales y
humanos). Se puede utilizar una tabla como la siguiente:

PRESENTACIÓN DEL PROYECTO

Una vez finalizada la formulación del
proyecto se tiene que presentar en una carpeta con
el proyecto. Para ello, se pueden seguir las
siguientes recomendaciones:

Carátula: aquí se ponen los datos más importantes:
− Nombre del Proyecto
− Nombre de la Organización (Consejo Comunal, Organización
− Ciudadana, etc.)
− Domicilio Postal
− Presupuesto Total

Carta de Presentación: es una carta dirigida a las personas antes las que se presenta
el proyecto (Consejo Local del Poder Popular, Empresas, Fundaciones, etc.)
explicando brevemente el proyecto, a quienes beneficiará, qué problemas solucionará,
etc. El formato puede ser:

Sr. XXX

(Cargo)

Presente.-

Nos dirigimos a usted con la finalidad de…

47

− Presentación del proyecto
− Problemas a ser resueltos
− Presupuesto
Sin más a que hacer referencia, nos despedimos de usted,

Firma de los responsables,

Ubicación Geográfica: lugar en el cual se realizará el proyecto. Se consideraría una
gran ventaja poder presentar un mapa de la localización
exacta del proyecto.

Características e historia de la comunidad: una breve
reseña de la historia de la comunidad, la identidad
comunitaria. Se pueden utilizar datos obtenidos del
diagnóstico comunitario. Se pueden presentar las
personas que serán beneficiadas con el proyecto
(población destinataria), etc.

Fundamentación de la idea del proyecto: una descripción general del proyecto, por
qué ese proyecto y no otro, descripción de los problemas de la comunidad y las
prioridades establecidas:
− Objetivos (generales y específicos)
− Actividades
− Cronograma
− Presupuesto

EJECUCIÓN DEL PROYECTO

En esta etapa, luego de tener todos los recursos disponibles,
el proyecto es ejecutado.

48

Es fundamental cumplir a cabalidad con lo expresado en el cronograma de
actividades.
De esa forma, se garantiza que los recursos disponibles permitirán completar el
proyecto.

EVALUACIÓN DEL PROYECTO

Una vez finalizado el proyecto o, incluso, en algunos períodos de este, se puede
hacer una evaluación del proyecto.
Dicha evaluación responde a los intereses e inquietudes de quienes forman parte
del proyecto o de quienes se ven afectados por éste.
La finalidad de la evaluación del proyecto es replantear aspectos positivos y
negativos del mismo, buscar oportunidades de mejora, transmitir información, etc.
Para ello, es fundamental que quienes formaron parte de la formulación del
proyecto y quienes ejecuten el proyecto, discutan y reflexionen sobre el mismo.
Es importante hacerse las siguientes preguntas una vez concluido el proyecto:
1. Se cumplieron los objetivos (generales y específicos)
2. Se cumplió el cronograma de actividades
3. Se realizaron las actividades planificadas
4. Hubo problemas, cuáles y por qué
5. El presupuesto estuvo ajustado a la realidad
6. Faltó dinero, por qué no se consideró

49

7. Participaron todos los que se habían comprometido
8. El proyecto impactó positivamente a la población destinataria
9. Los participantes directos del proyecto están satisfechos

RESUMEN

En resumen, la formulación, ejecución y evaluación del proyecto se puede
sintetizar así:
¿Qué vamos a hacer? Nombre del Proyecto: lo que se quiere hacer.
Por qué lo vamos a Fundamentación del proyecto: es el diagnóstico y por
hacer?Identificar el qué elegimos ese problema para solucionar
Estudiar los Objetivos
Identificar el Estudiar los Objetivos
¿Para qué lo vamos a Objetivos del proyecto: qué solucionaría ese
del Proyecto
hacer? Origen del del Proyecto
Origen del
¿Dónde lo vamos a Localización geográfica, el lugar, barrio,
hacer? Proyecto
Proyecto
ciudad o pueblo donde se desarrolla el proyecto
¿Cómo lo vamos a Listado de actividades para concretar el
hacer? proyecto
¿Quiénes lo vamos a Los responsables de las distintas actividades Diagnosticar la
hacer? Diagnosticar la
Situación Actual del
¿Cuándo lo vamos a El tiempo que se tardará en hacer el proyecto Situación Actual del
Proyecto
hacer? Proyecto
¿Qué necesitamos para Listado de recurso y cantidad necesaria (materiales,
Situación Sin Proyecto ¿Existe
Situación Sin Proyecto
hacer el proyecto? humanos; financieros)
Proyecto a
¿Cuánto va a costar el Presupuesto: Evaluar? de los recursos, según cantidad y
precios
proyecto? tiempo de utilización.
DIAGRAMA DE PROCESO PARA PROYECTOS SOCIALES

Situación con
Situación con
Proyecto
Proyecto

Identificar y Cuantificar los
Identificar y Cuantificar los
Recursos del Proyecto
Recursos del Proyecto
Conclusiones y
Conclusiones y
Recomendaciones
Recomendaciones

50
Comparar Resultados con
Comparar Resultados con
el Deber Ser
el Deber Ser

EL DOCUMENTO DESCRIPTIVO DEL PROYECTO DEBERÁ INCLUIR
CARÁTULA DEL PROYECTO
NOMBRE DEL PROYECTO.

•NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN.

•NÚMERO DE RIF.

•ÁREA DE ATENCIÓN DE LA ORGANIZACIÓN.

•DOMICILIO POSTAL Y FISCAL.

•PRESUPUESTO: MONTO TOTAL DEL PROYECTO.
MONTO SOLICITADO.

•NOMBRE DE LOS REPONSABLES DEL PROYECTO.

•NÚMERO DE BENEFICIARIOS A ATENDER CON EL PROYECTO.

51

DOCUMENTO DEL PROYECTO

NOMBRE DEL PROYECTO
Indicar el título por el cual se conoce o conocerá el proyecto.

IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA:
Realizar de manera detallada una breve descripción de la situación actual,
señalando las causas que generan el problema y las consecuencias que
acarrea. Describir la situación no deseada que tiene la población
seleccionada y qué se quiere atender con el proyecto, permitiendo conocer
cantidad, condición y ubicación.
El problema siempre debe definirse en función a una población y la
necesidad o situación indeseada que presenta.

DESCRIPCION DEL PROBLEMA
Causas
Son las razones que determinan que el problema exista. Las causas
que están bajo La gobernabilidad de la institución son las que se deben
atender, éstas se convierten en Objetivos específicos
Consecuencias
Problemas que generan las causas.. EFECTO / CONSECUENCIA
Efecto producido por una situación..
PROBLEMA / SITUACIÓN NO DESEADA

CAUSA

52

OBJETIVOS DEL PROYECTO
Aquí se deberá detallar para que vamos a hacer el proyecto, lo conforman los
Generales y Específicos
OBJETIVO GENERAL
Fin o propósito general del proyecto Es la situación que se desea obtener al
final del periodo de duración del proyecto, mediante la aplicación de los
recursos y la realización de las acciones previstas.
Define el propósito o resultado último que se quiere alcanzar con la
realización del proyecto. Son transformaciones, cambios de las situaciones,
hechos o problemas que presentan las poblaciones y que llevan a diseñar el
proyecto.
OBJETIVO ESPECIFICO
Define alcances de corto y mediano plazo que se van sumando al logro del
Objetivo General, constituyen resultados concretos, productos intermedios.
Representan las causas del problema o necesidad expresadas como
resueltas.

ELEMENTOS A CONSIDERAR AL FORMULAR OBJETIVOS
Un objetivo se considera que esta formulado correctamente, si cumple con los
siguientes requisitos:
Verbo en infinitivo. (ar, er, ir).
Especificar un solo resultado a lograr.
Ser claro, realista, pertinente y aceptable.
Preguntarnos ¿Qué queremos hacer? ¿Para Qué lo queremos
Hacer? y A través de que lo vamos a hacer.
METAS
Consiste en la definición de un logro concreto expresado en unidades de
medida (Cuantitativa - Cualitativa), que acompañan a cada Objetivo
Específico. La Meta define una cantidad de acciones en un tiempo
determinado.

53

POBLACION BENEFICIARIA
Describir a quienes vamos a beneficiar de nuestra comunidad o barrio. Es
importante contar las características principales, la situación en la que viven, la
cantidad de personas que se encuentran en esta situación y la cantidad de
personas que se beneficiarán con el proyecto (población destinataria),
clasificada por Municipio, Parroquia , Sector.

UBICACIÓN DEL PROYECTO:
UBICACIÓ
También se llama localización. Es decir el lugar donde se realizará el
Proyecto. Especificar Estado, Municipio, Parroquia, Sector y Dirección exacta
donde se llevará a cabo el Proyecto.

PRESUPUESTO Y DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS SOLICITADOS PARA
DISTRIBUCIÓ
LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO:
EJECUCIÓ
Incluirá los Aportes Financieros con los que cuenta la Institución para la
ejecución del proyecto y el Presupuesto de Gastos discriminado el monto
solicitado a FUSEL. En esta fase se especificará en que se utilizarán los
recursos solicitados.
ÁREA DE ACCIÓN RECURSOS SOLICITADOS
Capacitación y Entrenamiento
Dotación de materiales e insumos para inicio de actividades productivas
Mantenimiento y reparaciones menores a infraestructuras
Adquisición de materiales de oficina
Mantenimiento y adquisición de mobiliarios y equipos
Cancelación de servicios básicos
Gastos por servicios prestados
Gastos por adquisición de insumos alimenticios
Gastos por adquisición de medicamentos
TOTAL PRESUPUESTO SOLICITADO

54

VALOR TOTAL DEL PROYECTO O CUADRO DE APORTES
Puede no ser idéntico al MONTO SOLICITADO. El monto solicitado puede
ser sólo una parte del valor total. La Organización que presenta el Proyecto
puede “aportar” los gastos institucionales, otra Institución puede “aportar”
parte de los recursos humanos. Así, finalmente, quién presenta el proyecto
sólo solicita el monto equivalente al costo de los “recursos materiales”. Los
otros aportes, se denominan “APORTE LOCAL” o Contraparte. En esta fase
se suma el costo de todos y cada uno de los recursos que necesitamos para
el Proyecto. PRESUPUESTO SUB TOTAL
APORTE COMUNITARIO
APORTE MUNICIPAL
OTROS APORTES
APORTE SOLICITADO
COSTO TOTAL DEL PROYECTO

CUADRO DE APORTES
PRESUPUESTOS TOTAL
APORTE COMUNITARIO
APORTE MUNICIPAL (ALCALDIA)
APORTE DE LA ONG
APORTE POR DONACIONES
APORTE DEL SECTOR PRIVADO
APORTES INTERNACIONALES
OTROS APORTES
APORTE SOLICITADO

PRESUPUESTO DETALLADO

DESCRIPCION UNIDAD DE CANTIDAD VALOR
MEDIDA
UNITARIO TOTAL

TOTAL
55

LLENADO DE FORMATO PARA LA PRESENTACIÓN DEL PROYECTO
Nombre del Proyecto:

Nombre de la Organización:

Numero de RIF:

Área de Atención de la Organización:

Domicilio:

Presupuesto:
Monto Total del Proyecto: ___________________________
Monto Solicitado a FUSEL ___________________________

Nombre de los Responsables del Proyecto:

Numero de Beneficiarios a Atender con el Proyecto:

NOMBRE DEL PROYECTO
______________________________________________________________
______________________________________________________________
IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA.
Causas:________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
Consecuencias:_________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________

56

OBJETIVO DEL PROYECTO

OBJETIVO GENERAL
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
METAS
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________

CUADRO DE APORTES
PRESUPUESTOS TOTAL
APORTE COMUNITARIO
APORTE MUNICIPAL (ALCALDIA)
APORTE DE LA ONG
APORTE POR DONACIONES
APORTE DEL SECTOR PRIVADO
APORTES INTERNACIONALES
OTROS APORTES
APORTE SOLICITADO

PRESUPUESTO DETALLADO

FUENTE DESCRIPCION UNIDAD DE CANTIDAD VALOR
MEDIDA
UNITARIO TOTAL

TOTAL
57

Noviembre 2012

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