La seguridad social en Venezuela_IAFJSR

CAPITULO III
BIENESTAR SOCIAL LABORAL
FUNCION SOCIAL DE LA EMPRESA, OBJETIVOS DE LA SEGURIDAD
SOCIAL, PRINCIPIOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL, FUNDAMENTOS DE LA
SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA, AUDITORIA Y BALANCE SOCIAL,
PLANES Y BENEFICIOS SOCIECONOMICOS.
GRUPO II: Mariela Velásquez Rísquez
Olivia Bastardo
Sergio González
William Omar Jiménez.
Yanetsi Espinosa
PROFESOR: MSc. Alexander Blandin
Caracas, 18 de Junio de 2.011
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
POLITECNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL
DECANATO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
MAESTRIA EN GERENCIA DE RECURSOS HUMANOS
CATEDRA: SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL EN VENEZUELA

ESQUEMA DEL TRABAJO.
Bienestar Social Laboral:
- La seguridad social. Inicio del estado de bienestar
- Bienestar social laboral o calidad de vida laboral. Definición de varios
autores: Suttle, Sun, Mateu,
- CRBV. Artículos relacionados con bienestar laboral y calidad de vida: 83,
87, 88, 90,
- LOT Artículos relacionados con el derecho al trabajo
- Bienestar social laboral realidad de las empresas publicas y privadas en
Venezuela
- Factores que afectan a la calidad de vida laboral. Modelo de calidad de
vida laboral de Walton.
- Programas de bienestar laboral en Panamá y Colombia.
La función social de la empresa:
- Concepto
- Basamento y fundamento Constitucional
- Basamento y fundamento legal
- Declaración de los derechos humanos en relación con la seguridad social
en Venezuela
- Participación de la seguridad en el marco del bienestar social
- Relaciones de la empresa con el Estado-gobierno en el marco de la
seguridad social
- El rol de las ONG y demás asociaciones en la función social de la empresa
- La justicia social enmarcada dentro de la seguridad social
- El ambiente interno y externo en el desarrollo de la función social de la
empresa
- Leyes aplicables en el ámbito interno y externo de la seguridad social

- Responsabilidades de la empresa en el marco de la aplicabilidad de la
función social.
Objetivos de la Seguridad Social:
- Argumentos sociales
- Fundamentos constitucionales y legales
- Presencia estatal en los objetivos de la seguridad social
- Presencia de la empresa privada en los objetivos de la seguridad social
- Órgano rector del sistema de seguridad social en Venezuela
- Relación entre el derechos de la seguridad social y el derecho laboral
- Algunas misiones para el cumplimiento de los programas de la seguridad
social
- Sistemas prestacionales (salud, Previsión social, de vivienda y hábitat)
- Análisis de la Ley de Protección a la Familia, la Maternidad y la
Paternidad, Gaceta Oficial Nº 38773 de fecha 07 de septiembre de 2007
- Criterios de la seguridad social
- Esquema de la equidad, la sustentabilidad y la seguridad humana,
- Referencia a la instrumentación de los programas sociales se hacen en base
a cinco puntos estratégicos y uno de emergencia: familia, hábitat y
vivienda, ingreso, emergencia naturales sociales inclusión social y el Plan
de Desarrollo Económico Social de la Nación (2001-2007 y 2007-2013)
Principios de la Seguridad Social:
- Universal.
- Integral.
- Eficiente.
- De financiamiento Solidario.
- Unitario.
- Participativo.
- Contribuciones Directas e Indirectas.
- Autofinanciamiento.

Fundamentos de la Seguridad Social en Venezuela.
- Basamento y fundamento constitucional.
- Basamento y fundamento legal.
- Características relevantes que la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela le atribuye a la Seguridad Social.
Aplicación del tema en estudio, en el Banco de Desarrollo de la Mujer.
(BANMUJER. CA.)
Auditoria y Balance Social:
- Antecedentes Históricos del Balance Social.
- Auditoria Social.
- Funciones de la Auditoria Social.
- Balance Social.
- Objetivos del Balance Social.
- Requerimientos básicos para la implantación del Balance Social.
- Metodología para la implantación del Balance Social.
Normativa Internacional y,
Normativa Nacional Nacional.
- Responsabilidad Social Empresarial y Balance Social.
¿Que es la Responsabilidad Social.?
Antecedentes.
Teoría sobre Responsabilidad Social Empresarial.
Alcance actual de la Responsabilidad Social.
La Responsabilidad Social y el consumidor.
Principales responsabilidades ética de la empresa con los trabajadores
y la comunidad.
¿Por qué hablamos de RSE y RSC?

Beneficio de aplicación de l RSE en las empresas.
La responsabilidad social empresarial y las PYME.
La responsabilidad social en la actualidad.
Normativa Internacional.
Normativa Nacional.
Experiencia en Venezuela.
Planes y Beneficios Socioeconómicos:
- Definiciones.
- Prestaciones que son beneficios socioeconómicos.
- Beneficios sociales y económicos.
- Origen de los beneficios socioeconómicos.
- Clasificación de planes de servicios y beneficios socioeconómicos.
- Fundamentos de los programas de beneficios a los empleados.
- Problemas de un programa de beneficios.
- Tipos de programas de beneficios.
- Criterios para la plantación de Servicios y Beneficios.
- Objetivos de un Plan de beneficios sociales.
- Consideraciones Legales.

INTRODUCCION
En el siglo XIX algunos empresarios industriales en Europa y en los EE.UU. se
preocuparon por la vivienda, el bienestar y la caridad de sus empleados. Junto con
la aparición de movimientos contrarios a grupos que consideraban poco éticos al
lucrarse con productos perjudiciales para la sociedad, como venta de tabaco,
alcohol, etc. Con el siglo XX y con el desarrollo del Estado de Bienestar, el
sentimiento filantrópico se volcó en relaciones formales integrales dentro de las
instituciones; cuando hasta entonces el único objetivo empresarial había sido
aumentar la productividad y los beneficios económicos. Aunque la expresión
surge entre los 50-60 en EE.UU., no llega a desarrollarse en Europa hasta los 90,
cuando la Comisión Europea para implicar a los empresarios en una estrategia de
empleo que generase mayor cohesión social, utilizó el concepto. Pues en la
sociedad europea había cada vez más problemas en torno al desempleo de larga
duración y la exclusión social que eso suponía. Más tarde en 1999 el secretario
general de la ONU durante el Foro Económico y Mundial de Davos pidió que se
adoptasen valores con rostro humano al mercado mundial. Lo cierto es que desde
los años noventa este concepto ha ido cobrando fuerza y evolucionado
constantemente, tras el advenimiento de la globalización, el aceleramiento de la
actividad económica, la conciencia ecológica y el desarrollo de nuevas
tecnologías.
De lo anterior podemos decir, que se gesto hacia la fuerza laboral un nuevo
paradigma que toma conciencia sobre las necesidades básicas de todo trabajador y
su familia. Por lo que hemos visto como varios autores han estudiado las
necesidades, entre los cuales se cuenta Galtun y Wirack citado por Diez (1994), el
concepto de necesidad se aplica a un estado imprescindible, tanto para la
existencia humana como para la continuidad de la sociedad, y puede ser
clasificado en una de las siguientes cuatros categorías jerárquicas: seguridad,
bienestar, libertad e identidad. Cada sociedad definirá su política de desarrollo y
las condiciones más adecuadas para acceder a niveles cada vez mayores de
satisfacción de necesidades. Sin embargo, la máxima satisfacción de necesidades

puede ser frenada por las limitaciones de la naturaleza, esto es, por la obligación
de respetar el equilibrio ecológico local, nacional o mundial, lo cual puede
emplazar a la sociedad a cuestionarse acerca del umbral máximo de desarrollo.
La crisis del Estado de Bienestar, que comienza a producirse en las sociedades
desarrolladas como consecuencia de la globalización y el sometimiento de las
políticas económicas, monetarias, laborales y sociales de cada país a las
exigencias de los grandes bloques políticos-económicos, ha supuesto el fin de la
autonomía del Estado para diseñar su propia política económica y sus sistemas de
protección social.
Habermas (1991), mediante la sociología crítica explica la crisis del estado de
bienestar desde una triple dimensión:
Económica. Los constantes ajustes económicos que se están produciendo en los
últimos años en las sociedades capitalistas avanzadas constituyen un claro
ejemplo de que la forma de intervención del estado, en lugar de reactivar el
sistema productivo y corregir sus desajustes, responde a las leyes económicas que
operan en el mercado, y por tanto, se encuentra sometida a la propia lógica de la
crisis.
Política. La crisis política es analizada por Habermas a través de los conceptos
de racionalidad y legitimidad, que interactúan entre sí. Se debe considerar una
actuación racional por parte del estado cuando su política económica y social
responde a los intereses generales y colectivos. El origen de la crisis de
racionalidad es, por tanto, un problema de primacía de intereses. La racionalidad
se puede medir por la capacidad del poder para que sus decisiones sean
universales y no particulares y, por tanto, el consenso constituye el principio
formal de la racionalidad. Cuando se reprimen los intereses generales y
prevalecen los de los grupos de presión más poderosos, es cuando el poder debe
buscar nuevas formas pseudolegitimadoras, y se produce una crisis de
racionalidad.

Sociocultural. La crisis sociocultural es también una crisis de motivación. Las
aspiraciones de libertad y de igualdad, son compartidas por la mayoría de los
ciudadanos del mundo desarrollado. Pero en la medida en que esta moral es
aceptada universalmente, las estructuras económicas, políticas, sociales... del
sistema capitalista entran en contradicción con ella.
En Venezuela, de acuerdo a lo establecido en la Constitución Bolivariana de
Venezuela, cuya característica social se puede considerar de novedosa que se
manifiesta en la serie de artículos que proclaman y protegen los derechos sociales
de toda la sociedad, tales como el derecho a la seguridad social expresado en el
artículo n° 86 que reza lo siguiente: “Toda persona tiene derecho a la Seguridad
Social como servicio público de carácter no lucrativo, que garantice la salud y
asegure protección en contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad,
invalidez, enfermedades catastróficas, discapacidad, necesidades especiales,
riesgos laborales, pérdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad,
vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de
previsión social. El Estado tiene la obligación de asegurar la efectividad de este
derecho, creando un sistema de seguridad social universal, integral, de
financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones
directas o indirectas. La ausencia de capacidad contributiva no será motivo para
excluir a las personas de su protección. Los recursos financieros de la seguridad
social no podrán ser destinados a otros fines. Las cotizaciones obligatorias que
realicen los trabajadores y las trabajadoras para cubrir los servicios médicos
asistenciales y demás beneficios de la seguridad social podrán ser administradas
sólo con fines sociales bajo la rectoría del estado. Los remanentes netos del capital
destinado a la salud, la educación y la seguridad social se acumularán a los fines
de su distribución y contribución en esos servicios. El sistema de seguridad social
será regulado por una Ley Orgánica Especial” , y la presencia de la acción social
que es la forma institucionalizada del Estado, el cual mediante una serie de
actividades trata de satisfacer necesidades de carácter prioritarias.
El Bienestar Social Laboral se utiliza para designar “los programas de servicio y/o
beneficios al interior de las organizaciones, tendiente a satisfacer necesidades

sociales, económicas y culturales de los trabajadores y empleadores, así como
fomentar las relaciones intra y extra institucionales.” (Gaitán, 1999:2)
En la mayoría de los casos está orientado a crear un ambiente positivo de trabajo,
en el cual las relaciones obrero – patronales pueden desarrollarse armoniosamente,
cuyos objetivos expresan claramente una concepción humanista que presenta el
medio laboral, como el espacio que ofrece condiciones que proporcionan no sólo
un adecuado desempeño, sino las posibilidades de autorrealización del empleado:
A través del presente trabajo y su presentación trataremos de explicar y hacernos
entender a cerca de estos planteamientos a fin de poder dejar claro cuales son los
objetivos, criterios y principios de la seguridad social en Venezuela, y que
desencadenan al Bienestar Social Laboral, dejando claro la función social de la
empresa, su balance social y los planes y beneficios socioeconómicos que estas
deben brindar, tanto interna como externamente.

BIENESTAR SOCIAL LABORAL
Inicio del Estado de Bienestar
La Seguridad Social fue determinante para la aparición del Estado de Bienestar
o Estado Social de Derecho: Este derecho humano se encuentra dentro de los
derechos económicos, sociales y culturales y está consagrado en normas de rango
constitucional. Se puede observar que el artículo 86 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela le atribuye una obligación inmediata al
Estado, al consagrar que el Estado tiene la obligación de asegurar la efectividad de
este derecho, creando un sistema de seguridad social universal, integral, de
financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones
directas o indirectas…
Por tal motivo, el Estado es el garante de la satisfacción de las necesidades
básicas para una vida digna (necesidades vitales) de todos los ciudadanos,
independientemente de las formas y condiciones de su relación con la economía,
incluyendo también la privatización de las empresas industriales y de servicios, es
decir, invariablemente es imprescindible defender el rol del Estado como última
instancia de garantía de la ejecución de la gestión existencial, gracias a la
protección y fomento de los derechos sociales y económicos.
Bienestar social laboral o calidad de vida laboral
Marco Jurídico
En Venezuela el bienestar social laboral, o la satisfacción de los empleados en
sus respectivos trabajos, tiene rango constitucional, ya que está consagrado como
una de las garantías que establece la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (CRBV), específicamente en su artículo 87, el cual refiere que toda
persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar, por lo que el Estado es

responsable de que todos puedan obtener una “Ocupación productiva, que le
proporcione una existencia digna y decorosa”, es decir, un trabajo que no degrade
al empleado de su estatus de ser humano y que además de que le genere el
sustento propio y de su familia, también le proporcione la mayor suma de
felicidad posible.
Asimismo el artículo 89 refiere que: “El trabajo es un hecho social y gozará
de la protección del Estado. La ley dispondrá lo necesario para mejorar las
condiciones materiales, morales e intelectuales de los trabajadores y trabajadoras”.
Este artículo fundamentalmente establece que el trabajo forma parte de las
actividades cotidianas de las personas como miembros de una sociedad, que
genera no solo el incremento de la calidad de vida individual, sino también de los
miembros del entorno y asimismo refiere la norma que el Estado es garante de la
protección del derecho al trabajo en condiciones dignas.
En artículos subsiguientes de la Carta Magna venezolana, se establece que el
bienestar social laboral de todo empleado debe ir en consonancia con el respeto a
la jornada diaria de trabajo que no debe exceder a la establecida por la Ley; con el
respeto al salario necesario y prestaciones sociales que el empleado debe obtener
por su trabajo y que debe ser suficiente para sufragar sus necesidades y la de los
suyos, con miras a mejorar su calidad de vida, y de la misma forma también se
establece la obligatoriedad que tienen los empleadores de proveer la estabilidad
laborar y no incurrir en los llamados despidos injustificados, los cuales serán
severamente sancionados de conformidad con la Ley.
Así mismo, existen una serie de artículos relaciones con el bienestar social
laboral, expresados en la L.O.T, L.O.S.S, OIT de acuerdo a las condiciones y
beneficios de los que debe gozar todo trabajador dentro de la organización y que
se encuentran ampliados más adelante.
Definiciones

El bienestar social es un concepto que ha sido definido de muchas formas,
debido a la dificultad que tiene comprender en términos breves y precisos los
sentimientos de satisfacción material e inmaterial que producen en los individuos
y sociedades una serie de condiciones materiales, como el nivel de ingresos,
equipamiento de la vivienda, acceso a la educación, salud entre otros. En
consecuencia, el bienestar social en términos sencillos puede ser definido como
“un estado o situación de la sociedad en que sus miembros o integrantes logran
satisfacer plena e integralmente sus necesidades biológicas y sociales, materiales y
no materiales.” (Méndez, 1995).
Ahora bien, ese estado de bienestar que abarca una serie de aspectos que hacen
que el individuo se sienta realizado, genera expectativas para el mismo no solo en
el entorno de social, sino también en el ámbito laboral, ya que la persona en el
pleno cumplimiento de sus funciones espera lograr ese mismo nivel de
satisfacción producto de un ambiente laboral agradable y del reconocimiento de su
trabajo, lo cual repercute en un bienestar familiar y social. En consecuencia,
algunos autores han definido el bienestar social laboral de la siguiente manera:
Suttle (1977), consideró el bienestar laboral como “el grado en que los
miembros de la organización satisfacen necesidades personales importantes a
través de sus expectativas en la organización”.
Sun (1988), lo define como un proceso dinámico y continuo para incrementar
la libertad de los empleados en el puesto de trabajo, mejorando la eficacia
organizacional y el bienestar de los trabajadores a través de intervenciones de
cambio organizacional planificadas, que incrementan la productividad y la
satisfacción.
Mateu (1984), ve al bienestar laboral como “una oportunidad para todos los
empleados, a todos los niveles de la organización de influir eficazmente sobre su
propio ambiente de trabajo, a través de la participación en las decisiones que
afecta al mismo, logrando así una mayor autoestima, realización personal y
satisfacción en su trabajo”.

Así mismo, el bienestar social laboral se define como el estado deseado por el
grupo de personas que laboran en una organización, este se logra por medio de
planes, programas y proyectos, que a partir de la gestión involucra elementos
dinámicos que buscan mejorar la cotidianidad laboral a su vez la condición
personal, familiar y social.
Está orientado hacia la protección de los derechos o intereses sociales de los
empleados, la función es complementar y apoyar las políticas generales de la
organización hacia las cuales deben dirigirse los esfuerzos y directrices de la
misma.
Por otra parte, es considerado como un proceso de construcción estable y
participativo, que demanda la creación, el mantenimiento y el mejoramiento de las
condiciones que favorezcan el desarrollo del trabajador, el mejoramiento de su
nivel de vida y el de su familia, y que así mismo, acreciente los niveles de
satisfacción, eficiencia e identificación con su trabajo y con el logro de la
finalidad social de las entidades.
También se conoce como el conjunto de factores que participan en la calidad
de la vida de la persona y que hacen que su existencia posea todos aquellos
elementos que dé lugar a la tranquilidad y satisfacción humana.
El bienestar social es una condición no observable directamente, sino que es a
partir de formulaciones como se comprende y se puede comparar de un tiempo o
espacio a otro. Es una de las áreas más importantes de toda organización, ya que
es allí donde el ser humano pasa gran parte de su tiempo, buscando satisfacer
necesidades económicas, sociales y personales, que le permiten mejorar sus
condiciones de vida.
Calidad de vida dentro de las organizaciones

La Calidad de Vida en el Trabajo abarca no sólo los aspectos intrínsecos del
cargo, sino también los aspectos extrínsecos; afecta actitudes personales y
comportamientos importantes para la productividad individual, como motivación
para el trabajo, adaptabilidad a los cambios en el ambiente de trabajo, creatividad
y voluntad de innovar o aceptar los cambios (Chiavenato; 2000) .
El concepto de calidad de vida laboral o bienestar laboral abarca todas las
condiciones relacionadas con el trabajo, esto incluye:
• Horarios de trabajo.
• Sueldo o remuneración.
• Medio ambiente laboral.
• Beneficios y servicios para el personal.
• Posibilidades de ascender y hacer carrera.
• Relaciones interpersonales.
Desarrollo de bienestar
Lo que se busca en el bienestar social laboral es:
- Que el medio laboral respete al trabajador como persona y promocione los
medios adecuados para su realización.
- La realización personal mediante el ejercicio del derecho al trabajo en
condiciones de seguridad económica y personal.
- Adecuado funcionamiento del trabajador dentro del medio laboral.
Estos objetivos manifiestan una inclinación humanista que relaciona el entorno
laboral como el espacio que brinda condiciones y oportunidades que facilitan un
apropiado desempeño y las posibilidades de autorrealización del trabajador.
La materialización o medio para lograr dicho Bienestar Social Laboral de los
empleados es entonces los beneficios que recibe el trabajador de parte de la

empresa y otras entidades pero que no constituyen salario. Dichos beneficios
pueden ser de origen legal, es decir los establecidos por la Ley, y los extralegales
o formulados voluntariamente por la organización.
Por otra parte, existen los programas de bienestar laboral dentro de las
organizaciones que buscan crear un sistema de recompensas equitativas para la
organización y los trabajadores.
Los aspectos que pretende cubrir este programa en una empresa pública o
privada pueden ser de tipo económico y no económico, los primeros tienen que
ver directamente con aspectos cubiertos con dinero o su equivalente, los segundos
con otros tipos de prestaciones, como los aspectos sociales que buscan brindar
seguridad y comodidad al trabajador y su grupo familiar, como medio de que
dedique todo su esfuerzo y atención a sus tareas y responsabilidades laborales, y
se corresponden con los beneficios no económicos que contemplan los planes de
incentivos.
Así mismo, el impacto social dentro de la organización busca brindar
seguridad y comodidad al trabajador y su grupo familiar, como medio de que
dedique todo su esfuerzo y atención a sus tareas y responsabilidades laborales, y
se corresponden con los beneficios no económicos que contemplan los planes de
incentivos. Estos beneficios a su vez pueden ser:
· Asistenciales
Buscan brindar al empleado y su grupo familiar cierto grado de seguridad en
casos de necesidades imprevistas, tales como. Asistencia médica - hospitalaria,
asistencia odontológica, seguro de accidentes.
· Recreativos
Buscar brindar condiciones de descanso, diversión, recreación e higiene
mental, al trabajador, y en muchos casos a su grupo familiar.
· Supletorios

Pretenden brindar al trabajador facilidades, comodidades y utilidades para
mejorar su calidad de vida, como por ejemplo: transporte, comedor en el trabajo,
estacionamiento, horarios móviles, cooperativas de consumos, agencias bancarias
en el lugar de trabajo.
· Adiestramiento
El adiestramiento puede constituir también un incentivo importante para el
trabajador ya que de esta forma la propia organización le brinda la oportunidad de
prepararse más adecuadamente para las funciones que desempeña.
En este sentido se puede decir que las políticas de desarrollo de recursos
humanos deben comprender: La Creación y desarrollo de condiciones capaces de
garantizar la buena marcha y la excelencia organizacional, mediante el cambio de
comportamiento de los miembros. Es así, que el adiestramiento en toda
organización es importante ya que el mismo garantiza el mejor desempeño de los
trabajadores.
En una empresa pública o privada, el bienestar social laboral que los
empleadores les dan a los empleados debe enmarcarse, en la certeza que tengan
los segundos de que son tan importantes para la compañía como los clientes o
usuarios. El bienestar social laboral de los empleados debe partir de sus propias
necesidades y no de lo que opinen terceros que no conocen la realidad laborar en
específico, por supuesto no toda empresa es capaz de satisfacer absolutamente
todas las necesidades de su personal, pero debe existir un orden de prioridades que
parta del mismo empleado.
Por consiguiente, Lograr los planes o programas en una institución pública o
privada es el reto que día a día enfrentan la gerencia de recursos humanos, que
trabajan en un sistema donde todo está regulado por leyes y normativas, contratos
colectivos, convenios, cuyo cumplimiento escapa de sus manos.
El primer paso es dar a conocer a todos los trabajadores, además de sus
responsabilidades, los derechos que le corresponden como efecto de las

condiciones contractuales, legales y provisiones establecidas por la misma
institución.
Sin embargo, el cumplimiento del plan de incentivos va a depender de una
serie de criterios, como son:
- Costo del programa
- Capacidad de pago
- Necesidades reales
- Poder del sindicato
- Relaciones públicas de la institución
- Nivel de responsabilidad social
- Reacción de la fuerza laboral.
Principios que deben cumplirse para hacer factible un plan de incentivos:
· Principio del retorno de la inversión: No se puede ofrecer ningún incentivo si el
mismo no traerá a cambio incrementos en el rendimiento y eficiencia de la
institución.
· Principio de la responsabilidad mutua: El éxito del plan de incentivos dependerá
de la inversión de la institución en beneficio de la fuerza laboral y los beneficios
que ésta dará a la institución reflejada en rendimiento y productividad.
· El costo calculado del plan de incentivos debe tener una base financiera sólida
que garantice su permanencia en el tiempo y evite conflictos laborales y políticos.
Otros principios que deben cumplirse es satisfacer las necesidades reales de la
fuerza laboral así como beneficiar al mayor número posible de individuos.

Tipo de Incentivos que pueden otorgarse en las organizaciones Públicas o
Privadas:
Los reconocimientos en el campo laboral son incentivos que premian el esfuerzo
del trabajador, su antigüedad y dedicación entre otros factores. De manera que
éstos consisten en incentivos para estimular ciertos tipos de comportamiento.
De este modo, los sistemas de reconocimientos y recompensas que se otorgan
al personal de una empresa pública o privada permiten que se premie las
conductas positivas en los miembros de una organización.
Bienestar social y la realidad de las empresas públicas en Venezuela
En la actualidad, se evidencia que en las organizaciones públicas la fuerza
laboral es considerada como un objeto desechable, decir puede ser contratada o
despedida de acuerdo a los requerimientos del mercado, situación que ha perfilado
un nuevo tipo de trabajador caracterizado por ser un sujeto aislado, desagradado y
desarticulado de los derechos sociales y proclive a una mayor explotación al
exigírsele una alta productividad en un menor tiempo. El único derecho que posee
es depender de un mercado laboral flexible que se resiste a acuerdos laborales que
garanticen las condiciones necesarias para el avance económico y social de la
clase trabajadora.
Así mismo, se ha resquebrajado el bienestar social de los trabajadores aun
cuando existan planes y programas de incentivos y mejoras en la calidad de vida
laboral, ya que, los contrato colectivos que estipulaban la seguridad social fueron
sustituidos por contratos individuales, desapareciendo los beneficios
conquistados por las organizaciones sindicales, a saber el derecho a la salud,
educación, prestaciones sociales, salarios justos, estabilidad laboral, entre otros.
En definitiva, la individualización del contrato de trabajo que conduce al
subempleo, a salarios bajos, a la desprotección social, a la exclusión del mercado
y precarización de la fuerza laboral, así como la nueva concepción de lo social

basada en la privatización acentúan en el mercado laboral las características de
pobreza extrema.
Sin embargo, ante el deterioro de los derechos laborales y del bienestar social
de los trabajadores, es necesario darle paso a un modelo que funcione sin
interferencia de intereses de algún sector o clase en particular. Dicho modelo para
el logro de la efectividad social, estaría sustentado en un marco regulatorio
amplio, que reconozca a cualquier individuo de la sociedad como el punto focal
de todos los servicios, y como poder máximo de decisiones en cuanto al tipo y
calidad de atención que reciban.
Las demandas que la sociedad reclama como eficiencia, mercado productividad
entre otros, tienen que estar acompañados por la equidad, el desarrollo social el
bienestar colectivo y la justicia, es decir, debe existir una vinculación entre el
desarrollo económico y el desarrollo social. Además de esto no puede olvidarse el
papel que el sindicato y la negociación colectiva juegan en el bienestar de la clase
trabajadora; estos son aspectos que hay que rescatar por estar inmersos en los
derechos humanos básicos.
El estado por su parte, debe jugar un papel importante, ya no puede
comportarse como el simple regulador y prestador de asistencia a los sectores más
vulnerables de la sociedad, ni como el vigilante que interviene cuando se ve
amenazado el funcionamiento del mercado; por el contrario, su acción estaría
dirigida a ser el ente garante de que todo ser humano independientemente de su
condición social y necesidades, está por encima de intereses individuales.
Programas de bienestar laboral en Panamá y Colombia
Algunas instituciones en países como Colombia y Panamá han diseñado y
accionado un programa de bienestar social laboral en sus organizaciones,
buscando soluciones creativas para asegurar un mejor desempeño de sus
empleados y a la vez un mayor equilibrio entre sus trabajos y su vida personal. De

esta manera se presentan brevemente en qué consisten dichos programas y cuáles
han sido los resultados tras la puesta en práctica del mismo.
Autoridad del Canal de Panamá: Propósito del programa
Documentar todos los componentes que conforman en la actualidad el Programa
de Bienestar Laboral de la empresa, y también para que apoye en el proceso de
orientación a los nuevos colaboradores de la división, en los reglamentos sobre el
uso de las instalaciones, los recursos disponibles, disponibilidad y beneficios de los
programas y servicios que se ofrecen, y costos de los servicios comerciales.
II. MARCO JURÍDICO
El acuerdo No. 12 (del 3 de junio de 1999) es el estatuto por el cual se aprueba
el Reglamento de Control de Riesgos y Salud Ocupacional de la Autoridad del
Canal de Panamá, y el que establece que la Administración instituirá programas
de control de riesgos y salud ocupacional que procuren mantener a los empleados
en condiciones óptimas para el desempeño de sus labores, proteger su vida, salud
y seguridad, y controlar y disminuir los riesgos e accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales.
- Medidas de Control de Riesgos y Salud Ocupacional, Sección Segunda: Salud
Ocupacional, Artículo 12, el cual establece que los programas de salud
ocupacional dispondrán, en otras, de las siguientes actividades:
1. Promoción de la salud, el bienestar, la seguridad, la moral, educación
preventiva y otras actividades similares.
2. Acondicionamiento físico conducente a garantizar la preparación adecuada
de los empleados para las diferentes funciones y condiciones de trabajo, y
el mantenimiento de un estilo de vida saludable.

3. Otras conducentes a mantener y mejorar el bienestar y las buenas
condiciones físicas de los empleados de la Autoridad.
II. VISIÓN
Ser un modelo ejemplar para alcanzar la salud óptima de toda la fuerza laboral
de la ACP bajo la premisa de “un cuerpo sano es sinónimo de una mente sana”.
Concienciar al empleado a reunir los requisitos necesarios para tener una óptima
condición física.
III. MISIÓN
Desarrollar programas de bienestar y acondicionamiento físico que le brinden
al empleado las herramientas necesarias para incrementar su bienestar, calidad de
vida y productividad.
IV. OBJETIVOS
- Mejorar la calidad de vida de los empleados y su capacidad corporal
laboral. o colaborar en el incremento de la productividad de los empleados
en sus respectivas áreas de trabajo.
- Proveer al empleado las técnicas y herramientas necesarias para la
prevención de lesiones en su lugar de trabajo.
- Capacitar y actualizar al empleado en el área de acondicionamiento físico.
- Contribuir en la disminución del absentismo manteniendo un individuo
sano que conoce su entorno laboral y participa en auto-cuidado,
cumpliendo con las expectativas de la empresa y del país.
- Ayudar a disminuir los niveles de estrés de los colaboradores y disminuir el
riesgo de violencia en el ámbito laboral.
- Contribuir en la generación de ingresos colaterales para la ACP a través de
los servicios que el Programa ofrece y el alquiler por el uso de las
instalaciones recreativas.
V. ALCANCE

Este programa está a disposición de todos los funcionarios, empleados,
dependientes de empleados, jubilados de la PCC y ACP, y miembros de la ACP.
VI. RESPONSABILIDADES
La División de Salud Ocupacional (HRH). Es la responsable de planificar,
dirigir y controlar los programas de Salud Ocupacional y Bienestar Laboral de la
ACP. También dirige los programas diseñados para ayudar a los empleados a
regresar a sus labores rápidamente después de sufrir una lesión y actividades de
acondicionamiento físico del empleado.
La Unidad de Bienestar Laboral (HRHF). Planifica y administra el programa
de bienestar y acondicionamiento físico; provee adiestramiento acuático y
administra los programas de acondicionamiento durante las horas de trabajo;
actividades de acondicionamiento físico, recreativas y deportivas después de horas
de trabajo, y asesora a otras divisiones y unidades sobre el diseño de sus
programas de acondicionamiento y adiestramiento físico.
A continuación se presente un recuadro de los beneficios con los que cuentan
los trabajadores de dicha organización y el propósito sociolaboral de los mismos.
PROGRAMA PROPOSITO BENEFICIARIO
S
Salud y
Bienestar
Integral
Promover el bienestar de su recurso humano.
El mismo provee las herramientas necesarias para
adquirir, practicar y promover un estilo de vida físico y
mental saludable, que contribuya al equilibrio individual
y social dentro y fuera de la empresa.
Personal de la ACP
activos y jubilados
Acondicionami
ento Físico
Personalizado
(P.A.F.P.)
Este programa se realiza de manera voluntaria o por
referencia de parte del personal médico, enfermeras y
fisioterapistas de la división de Salud Ocupacional.
Acondicionami
ento Físico en
el Trabajo
Servir como medio directo y preventivo para reducir las
incidencias de lesiones en las áreas de trabajo.

(P.A.F.E.T.)
Acondicionami
ento para
Grupos
Especiales
facilitar una alternativa de acondicionamiento físico
muscular y cardiovascular al cliente con una agenda de
trabajo muy ocupada, en el que tan solo requiera de la
inversión de 30 minutos tres veces por semana para
mantener una buena salud.
Pruebas de
Natación
Reducir el nivel de riesgo de los empleados que laboran
en equipo flotante o que desempeñan sus funciones en
áreas cercanas al agua mediante el establecimiento del
requisito físico de nadar para empleados que ocupan
puestos específicos.
Verano Feliz ofrecer una variada gama de actividades y deportes en
los Centros de Bienestar Integral
dependientes de los
empleados de la
ACP entre
las edades de 4 y
17 años
Programa de Bienestar Social Alcaldía Municipal de Génova Quindío
Propósito: lo que se busca con la implementación de estas políticas es la
integración y participación de los funcionarios de la Administración en las
distintas actividades deportivas, culturales y lúdicas.
Cuadro esquemático del Programa de Bienestar Social
OBJETIVOS
INSTITUCIONALES
RESPONSABLE: DESCRIPCION
DEL
PROGRAMA
BENEFICIARIOS
Objetivo general:
Velar por un ambiente
laboral adecuado donde
todos sus
funcionarios gocen de
una apropiada armonía
con sus compañeros y
su familia,
reflejándose en sus
actividades diarias y
permitiendo
incrementar el sentido
de
pertenencia con cada
Es competente de
ejecutar y
coordinar todos
los procesos de
Bienestar Social
Laboral la
Secretaria de
Gobierno y
Desarrollo
Social, por cuanto
es la encargada de
desarrollar el
proceso de Talento
Humano en
Área deportiva:
Entre las distintas
dependencias y
programas se
realizarán
competencias
deportivas con el
propósito de
permitir el sano
esparcimiento,
aplicando las
diferentes
disciplinas.
Serán beneficiarios
del Plan de Bienestar
Social Laboral todos
los funcionarios de la
Administración
incluidas sus familias
dando cumplimiento
al Decreto Ley 1567
de
1998.

área de trabajo. la Administración. Área cultural:
Realizar distintas
actividades
culturales en las
cuales participen
los funcionarios
para desarrollar
diferentes
aptitudes
artísticas.
Objetivos específicos:
· Ofrecer a los
funcionarios de la
Administración un
adecuado clima laboral
· Desarrollar
actividades que
permitan la integración
y el aprovechamiento
del
tiempo libre de los
funcionarios de la
Administración
· Permitir el
mejoramiento de los
procesos desarrollados
en la Administración
Finalmente, una política de bienestar social laboral debe responder a la
satisfacción de las necesidades tanto organizacionales como individuales del
trabajador dentro del contexto laboral, asumiendo los nuevos retos de los cambios
organizacionales, políticos, culturales y haciendo partícipes a los miembros de la
organización en la implementación de los planes, programas y proyectos, de tal
manera que se combinen los fines de desarrollo de la entidad y los del Estado, con
sus fines de desarrollo como persona.
Y esto en el espacio laboral del sector público puede tener contenido al lograr
identidad del funcionario con los fines del Estado como fines nobles que deben
hacer parte de la cultura corporativa y principio de su desempeño laboral.

FUNCION SOCIAL DE LA EMPRESA
El Estado Social de derecho, lo podemos entender como un concepto sencillo, es
la demanda de una serie de actos que deben ser cumplidos por actores
gubernamentales y por todos aquellos miembros que conformamos la sociedad, en
el cual se impetra actos concretos o hechos sociales con medidas y contenidos
valorativos en la praxis social, al asignarle obligaciones de hecho al Estado, en el
ámbito legislativo y administrativo, y a la sociedad en general, para que mediante
el desarrollo de las acciones prácticas, estrategias y sistemas de gestión humana
como individuos, como colectivo, y como empresas, estrechemos un nuevo
equilibrio entre las dimensiones económica, social, cultural y ambiental, que nos
impone el nuevo orden social, basado muchas veces en la globalización.
La definición de Estado Social de Derecho también se denomina “Prestacional”,
su nota determinante es lo social y sus objetivos están encaminados hacia la
consecución del bien común y la participación justa de la riqueza social. Los
patrones interpretativos del Estado Social de Derecho y de justicia en Venezuela
en tiempos de la modernidad revelan que debe ser un imperativo-categórico
materializar la equidad, la solidaridad, el bien común, la responsabilidad social, la
convivencia social y la justicia social
El Estado Social coincide con el Estado de Derecho, ya que sus funciones
fundamentales radican en los pactos, tratados y convenios internacionales
suscritos por el Estado Venezolano, lo que podemos ubicar en lo preceptuado por
los Artículos 19 y 23 Constitucional de 1999, debido a que la finalidad del Estado
Social de Derecho, reside en crear las condiciones mínimas necesarias para
conservar y comprometerse a materializar esos derechos, a fin de satisfacer las
demandas y necesidades de sus habitantes para lograr el bienestar colectivo, la
justicia, la educación, la salud, la seguridad social el propender un desarrollo
integral de la sociedad del individuo, el establecimiento y la protección de los
derechos humanos, lo que se constituyen en funciones indelegables del Estado,
pero que para llevarlas a cabo debe contar con el concurso de la sociedad

.
Es la Constitución Política la base de todo ordenamiento jurídico de una nación y
es en ella donde descansa la norma jurídica, por lo tanto es el instrumento jurídico
preeminente al que se remite como principio de base y razón de ser, en otras
palabras es el complejo normativo del Estado. De manera que toda empresa debe
desarrollar sus actividades de responsabilidad social dando cumplimiento a la
legislación establecida en el área en la que se desenvuelve
Por otra parte hay que considerar la DECLARACIÓN DE LOS DERECHOS
HUMANOS, como ideal común para que todos los pueblos y naciones puedan
desarrollarse bajo un clima de respeto, paz y seguridad social, de los cuales se
hacen eco las autoridades venezolanas, desde la época de su proclamación.
Basando la influencia de esos Derechos Humanos en la seguridad social en los
preceptos morales siguientes:
Artículo 22. Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la
seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación
internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado, la
satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su
dignidad y al libre desarrollo de su personalidad
Artículo 23. 1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su
trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección
contra el desempleo.
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual salario por
trabajo igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración equitativa y
satisfactoria, que le asegure, así como a su familia, una existencia conforme a la
dignidad humana y que será completada, en caso necesario, por cualesquiera otros
medios de protección social.
4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de
sus intereses.
Artículo25. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le
asegure, así como a su seguridad social.

La Responsabilidad social de la empresa pretende buscar la excelencia social en el
seno de la misma empresa, para poder cumplirla debe prestar principal atención
no solo a las personas que trabajan en ella y sus condiciones de trabajo, sino
también deben prestar atención a la comunidad a la que se deben y en la que se
desarrollan, así como en la calidad de sus procesos productivos.
La Organización Internacional del Trabajo (O.I.T) establece “La responsabilidad
social de la empresa es el conjunto de acciones que toman en consideración las
empresas para que sus actividades tengan repercusiones positivas sobre la
sociedad y que afirman los principios y valores por los que se rigen, tanto en sus
propios métodos y procesos internos como en su relación con los demás actores”
La función Social de la empresa la podemos definir como la participación y
contribución de manera activa y voluntaria- aun cuando es una obligación legal,
que se manifiesta de ciertas formas y que son impuestas por el Estado- al
mejoramiento en el ámbito social, económico y ambiental por parte de la empresa,
en la que generalmente busca mejorar su situación competitiva y calificativa, así
como un valor añadido para el beneficio de la empresa, La función social de la
empresa se remonta al siglo XIX en el marco del cooperativismo y del
asociacionismo, que buscaban conciliar eficacia empresarial con principios
sociales de democracia, autoayuda, apoyo a la comunidad y la justicia distributiva,
es así como las empresas de la economía social tienen como objetivo conciliar esa
eficacia empresarial con los postulados democráticos de participación.
El beneficio de la empresa es el mayor código de utilidad social, pues llena una
necesidad por la que la población paga, es así como leemos en la prensa
diariamente de la responsabilidad de la empresa, situación que se materializa y
que tiene ineludible aplicación en un gobierno como el que tenemos actualmente,
que se ha planteado por objeto hacer cumplir la Constitución y las Leyes,
especialmente aquellas que van en beneficio de la población trabajadora y de los
desposeídos de bienes, en las que se busca pronunciamientos a favor de las
exigencias éticas, sociales y la transparencia que debe presidir una buena gestión

gubernamental y empresarial, en donde igualmente se reafirma la función social
que le corresponde como entes coadyuvantes de la economía nacional.
análoga a la función social de la propiedad, que vincula ésta, ya que la misma no
solo afecta o se identifica con el interés y la utilidad de los titulares de la misma,
sino que también hay que verla en lo tocante al entorno en el cual actúa y a las
personas con las que dicha empresa se relaciona ( trabajadores, proveedores,
comunidad vecina, sociedad regional o nacional, usuarios, y el entorno
ambiental…), de manera que se debe analizar la necesidad de llevar a cabo, un
"balance social" que refleje esas otras dimensiones de una organización
económica que ha sobrepasado los límites del puro utilitarismo privado y ha
tenido que encargarse de tareas y responsabilidades de naturaleza social,
ambiental, educativa y cultural en el ámbito de su desarrollo.
En su afán o necesidad de la empresa de cumplir con lo pautado por la vía
contractual como miembro de una sociedad o por lo que le corresponda por el
imperio de la Ley, la misma no puede dejar de atender a la dignidad de los
hombre y mujeres que trabajan dentro de sus instalaciones, o de los hombres,
mujeres y niños o adolescentes ( que no son maquinas, no son cosas, sino
personas) que conforman el entorno social de la misma, cumpliendo dentro de sus
responsabilidades sociales que les impone la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela en su Artículo 2, 3, 19 y 86 de atender a la dignidad de
la sociedad; lo que debe cumplir sin convertirse en una especie de organismo
social e institucional, quintándole competencia al Estado, ya que este regulara la
acción de la empresa a través de los diferentes instrumentos jurídicos.
Las empresas de capital privado, o aquellas de capital mixto, tienen funciones
diferentes al gobierno, y a la final una finalidad que difieren en sus resultados, ya
que no es misión de la empresa solucionar problemas sociales, aun cuando de
forma continua así lo hacen, caso que observamos a diario, es el caso de Petróleos
de Venezuela, S.A (PDVSA) que interviene en todas las funciones de índole
social que corresponden al Estado, sabemos que la principal fuente de
financiamiento que tiene el Estado Venezolano, para las misiones, son los

recursos petroleros, suministrados y administrado por PDVSA, pero el objeto de
esta empresa es otro, no financiar directamente esos programas sociales, ni
ejecutar programas del gobierno.
De la misma manera, pero de forma indirecta e independiente de los programas
del Estado en materia de seguridad social integral lo hacen las empresas privada
como POLAR
La empresa a través de la responsabilidad social, la que conocemos también
como FUNCION SOCIAL, de la empresa, cumple un mandato social de manera
voluntaria, pero esto es una ficción, ya que en la realidad se trata sencillamente de
cumplir con la Ley, respetar los contratos con terceros, pagar los impuestos,
respetar las reglas del mercado, cumplir las regulaciones administrativas, legales y
laborales que les impone el Estado a través de lo imperioso de la Ley y garantizar
la defensa de los intereses públicos (seguridad, salubridad, medio ambiente,
resguardo de derecho de los trabajadores y de sus alcances socioeconómicos) pero
sin perder el norte de su función como sociedad mercantil o asociativa, o como
agrupación de personas que se unen para la consecución de un fin común.
La función social de la empresa siempre estará orientada hacia el medio ambiente
donde la misma se desenvuelve, encuadrando su funcionamiento en el marco del
bienestar social, la moral y las buenas costumbres. Por lo que queda claro que el
cumplimiento de estas normativas básicas no se corresponde con la
responsabilidad social, sino con las obligaciones de cualquier empresa de cumplir
con la Ley por el hecho de realizar una actividad.
De manera que el rol social o la función social de la empresa siempre estará
encuadrada en el marco Constitucional de cada país que tenga una sociedad
organizada. Desde el punto de vista político y democrático en el caso venezolano,
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en el artículo 86
establece
“Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio
público de carácter no lucrativo, que garantice la salud y asegure

protección en contingencia de maternidad, paternidad, enfermedad,
invalidez, enfermedades catastróficas, discapacidad. Necesidades
especiales, riesgos laborales, pérdida de empleo, desempleo, vejez,
viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar, y
cualquier otra circunstancia de previsión social. El Estado tiene la
obligación de asegurar la efectividad de este derecho, creando un
sistema de seguridad social universal, integral, de financiamiento
solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas
o indirectas. La ausencia de capacidad contributiva no será motivo
para excluir a las personas de su protección. Los recursos financieros
de la seguridad social no podrán ser destinados a otros fines. Las
cotizaciones obligatorias que realicen los trabajadores y las
trabajadoras para cubrir los servicios médicos y asistenciales y demás
beneficios de la seguridad social podrán ser administrados sólo con
fines sociales bajo la rectoría del Estado. Los remanentes netos del
capital destinado a la salud, la educación y la seguridad social se
acumularán a los fines de su distribución y contribución en esos
servicios. El sistema de seguridad social será regulado por una ley
orgánica especial”
Pero no solamente debemos ver la participación de la empresa como la asociación
de carácter mercantil, es necesario que analicemos la empresa como una
comunidad, refiriéndose al papel que las asociaciones cumplen en la vida social,
Durkheim ha destacado muy acertadamente el hecho que tienen los que él llama
grupos secundarios.
“Una sociedad compuesta por una polvareda infinita de individuos
inorganizados, que un Estado hipertrofiado se esfuerza en encerrar y
retener, constituye una verdadera monstruosidad sociológica. La
actividad colectiva es siempre muy compleja para que pueda
expresarse por el solo y único órgano del Estado; además, el Estado
está muy lejos de los individuos... Una nación no puede mantenerse
como no se intercalen, entre el Estado y los particulares, toda una serie

de grupos secundarios, que se encuentren bastante próximos a los
individuos para atraerlos fuertemente a su esfera de acción y
conducirlos así en el torrente general de la vida social”
En cuanto al rol específico de las ONG., Barreiro, ha expresado que “...interpretan
como funciones propias las de asumir, reelaborar y globalizar una multiforme
variedad de demandas sociales específicas o genéricas, articulando esta dimensión
reivindicatoria con la acción del Estado y sus políticas sociales... A la vez
sustentan una cultura de la cooperación, la solidaridad y la participación de los
sujetos sociales involucrados en las tareas de desarrollo, para las cuales
emprenden e impulsan” actividades de organización, educación, y capacitación...
operando como escuelas de ciudadanía”
Peter Drucker se ha preguntado si estas organizaciones llamadas “no”
gubernamentales o “sin” fines de lucro, podían definirse positivamente por algún
rasgo común que las agrupara, concluyendo: “La institución sin fines de lucro no
provee bienes o servicios ni controla”. Su “producto” no es un par de zapatos, ni
una reglamentación efectiva sino un ser humano cambiado. Estas organizaciones
son agentes de cambio humano. Su «producto» es un paciente curado, un niño que
aprende…”
El rol social que tiene toda empresa que se encuentra domiciliada en territorio de
la República de Venezuela y que por ende se rige por los principios sociales
establecidos en la nuestra carta magna debe estar relacionada con el objetivo del
Estado que tal como lo establece el Preámbulo constitucional, no es más que
“establecer una sociedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica y
puericultura en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los
valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien común, la
integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras
generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educación,
a la justicia social y a la igualdad sin discriminación ni subordinación alguna;
promueva la cooperación pacífica entre las naciones e impulse y consolide la
integración latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervención y

autodeterminación de los pueblos, la garantía universal e indivisible de los
derechos humanos, la democratización de la sociedad internacional, el desarme
nuclear, el equilibrio ecológico y los bienes jurídicos ambientales como
patrimonio común e irrenunciable de la humanidad”
El Estado como ente organizador de la seguridad social debe concretar la
seguridad social para así mantener una justicia social con hechos inexorables
como de obligatorios cumplimiento por mandato constitucional tal como lo
establecen los Artículos 26 y 156.31 constitucional.
Artículo 26 “Toda persona tiene derecho de acceso a los órganos de
administración de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los
colectivos o difusos; a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la
decisión correspondiente. El Estado garantizará una justicia gratuita, accesible,
imparcial, idónea, transparente, autónoma, independiente, responsable, equitativa
y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones inútiles” y el
156.31 “Es de la competencia del Poder Público Nacional… La organización y
administración nacional de la justicia, del Ministerio Público y de la Defensoría
del Pueblo.”
Es bueno aclarar que la empresa desarrolla su función social desde dos ámbito, el
interno y el externo.
En el ámbito interno, la empresa como ente que debe velar por la seguridad de sus
empleados, bien como una responsabilidad contractual, la que puede adquirirse
por efectos de un contrato colectivo de trabajo o a través de los contratos
individuales de trabajo, o simplemente porque así se lo ordene el Estado a través
de:
La Ley Orgánica del Trabajo, el Reglamento de la misma, Decreto N° 8.166,
mediante el cual se dicta el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de
Reforma Parcial de la Ley de Alimentación para los Trabajadores y trabajadoras,
Ley Orgánica del seguro Social, Ley Orgánica de Prevención, condiciones y

Medio Ambiente del Trabajo, Decreto Ley que regula el subsistema de pensiones,
Ley Orgánica del estatuto de la función Pública, Ley Orgánica para la Protección
de Niños, Niñas y Adolescentes, Ley del Régimen Prestacional de Empleo; Ley
Orgánica Procesal Laboral, convenio 156 y recomendaciones 165 de la OIT,
convenio 138 de la OIT (edad mínima de admisión al empleo) Ley Orgánica del
Sistema de Seguridad Social o cualquier otra Ley que tenga aplicabilidad en la
materia que se trata
También debe entenderse que en el ámbito interno la empresa, elabora, aplica y
desarrolla, programas de seguridad personal y social, cuyo objetivo es beneficiar a
sus trabajadores con las políticas implementadas, para que estos desarrollen
calidad de vida acorde con los planes socio-económicos establecidos y de las
familias como núcleo fundamental de la sociedad, los que se efectuaran durante el
ejercicio anual de actividades de la empresa y cuya función corresponde ejércela a
los departamentos de Recurso Humano y de Administración de la empresa
En el Ámbito externo, la empresa en su carácter de miembro activo de una
economía, y que por lo general está ligada a la sociedad, con el apoyo que por
orden legal debe prestarle de cualquier forma a la comunidad donde se encuentra
o se desarrolla, debe cumplir una función acorde con su desarrollo y el campo
donde actúa.
Aunque es en principio el Estado el encargado de cumplir con una serie de
derechos sociales, aquellos que entendemos como derechos sociales
fundamentales, de alguna manera la empresa tanto privada, como la de capital
mixto en el cumplimiento de la Ley coadyuva con el Estado en la consecución de
esos derechos sociales fundamentales.
Tomando en cuenta que Venezuela a finales del Siglo XX, se instituye desde la
práctica jurídica como un Estado social de Derecho y de Justicia además de tener
una tradición democrática es a través de los programas llamados misiones que ha
puesto en práctica la presente administración, que se busca reducir la situación de

gravedad social en la parte de seguridad, economía, vivienda, empleo, salud,
cultura, los que en un momento determinado se han convertido en programas
coyunturales que buscan solventar la gran deuda social del Estado y de la
sociedad venezolana, a favor de los que están enmarcado en la pobreza
estructural.
Sin embargo, la complejidad del tema social requiere de un esfuerzo mayor que va
más allá de la definición y construcción de una nueva institucionalidad social, lo
que constituye un nuevo avance social sostenido en nuevos principios, el cual
constituye el principio constitucional un avance importante dirigido hacia la
construcción de una concepción de política social integral, donde se rechaza
abiertamente el asistencialismo y la focalización, y se rescata la visión universal y
pública de una política social para todos los ciudadanos y no solamente para los
pobres
.
Cuando se formaliza el reconocimiento de los tratados y convenios para hacer
realidad esos derechos, se advierte una suerte de esperanza para aquellos que antes
eran excluidos y que ahora son incorporados en proyectos y programas sociales
que abarcan desde el Art. 75 hasta el 111 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.
Así, el Estado venezolano muestra fortalezas, representadas en la Constitución de
la República y estabilidad democrática, en una legitimidad institucional reforzada
en estos tiempos de dificultades, un aparato económico que ha resistido el embate
de la corrupción, el despilfarro en las cuales se encuentran involucrados altos
personeros del gobierno del presidente Hugo Chávez y lo más serio que antes de
1999 el Estado no había cumplido con los derechos sociales fundamentales en
cuanto a la seguridad social integral, como a la alimentación, salud, empleo,
recreación…
La seguridad social, integra en todo su ámbito al seguro social, la asistencia
social, las prestaciones que se financian con los ingresos generales del Estado, las
asignaciones familiares y las cajas de prevención.

Por otro lado existen considerables criterios para dominar las categorías sociales
esenciales, en las que de manera bien directa está involucrada la empresa al no
cumplir con la función que le tiene asignada la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela como miembro de la sociedad venezolana, y las leyes
que regulan el marco de la seguridad social integral, es por ello que debemos
poner en práctica la llamada justicia social, que es comparada con lo que
llamamos justicia distributiva y la que algunos iuspositivista la han comparado
con la justicia divina, termino con el cual nosotros integrantes de este equipo de
trabajo no estamos de acuerdo, todo ello se debe a la carga impositiva de quienes
tienen la capacidad de soportarla, es donde entra en juego la función de la empresa
como ente corresponsable de esa seguridad social.
De tal manera que la justicia social la podemos equiparar a la inclusión social, en
la que debe tener una alta participación la empresa, ya que la llamada inclusión
social significa que todos los venezolanos y venezolanas puedan desarrollarse
integralmente, cumpliendo con sus deberes , y sobre todo ejerciendo sus derechos,
lo que se puede materializar a través de una política de pleno empleo, sana
alimentación, planes de vivienda, programas de salud totalmente gratis, todo esto
contando con el concurrencia de la empresa.
La empresa en el desempeño de su función social debe cumplir con unas
responsabilidades, con los trabajadores y con la comunidad para así dar
cumplimiento a las imposiciones legales en la materia tanto en el ámbito interno
como externo, entre las que podemos encontrar o señalar las siguientes:
Servir a la sociedad con productos útiles y en condiciones justas, lo que
se va a traducir en una cooperación para una mejor calidad de vida de la
sociedad
Crear riqueza de la manera más eficaz posible, permitiendo a la
población una equidad en cuanto a las condiciones de vida y en el justo
reparto de la riqueza, que es uno de los postulados de la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela

Respetar los derechos humanos, con unas condiciones de trabajo dignas,
que favorezcan la seguridad y la salud laboral y el desarrollo humano y
profesional de los trabajadores, cumpliendo así con los postulado
constitucionales establecido en los artículos 87y 88, para lo cual debe
aplicar los preceptos legales de la LOPCYMAT y dar pleno
cumplimiento a los principios constitucionales en materia de derecho
laboral como lo establece el artículo 89 “El trabajo…dispondrá lo
necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e
intelectuales de los trabajadores y trabajadoras. Para el cumplimiento de
esta obligación del Estado se establecen los siguientes principios:
-.Ninguna ley podrá establecer disposiciones que alteren la
intangibilidad y progresividad de los derechos y beneficios laborales. En
las relaciones laborales prevalece la realidad sobre las formas o
apariencia
-.Toda medida o acto del patrono o patrona contraria a esta constitución
es nulo y no genera efecto alguno.
-Se prohíbe todo tipo de discriminación por razones de política, edad,
raza, sexo o credo o por cualquier otra condición
-Se prohíbe el trabajo de adolescentes en labores que puedan afectar su
desarrollo integral…”
Pareciera que está en pleno desarrollo una nueva cultura cívica, dirigida a la
creación de planes y estrategias que permita colaborar con la calidad de vida de
otras personas, sean estas o no trabajadoras de una determinada empresa, responde
a una nueva manera de desarrollar negocios y de asumirlos como parte de la ética
empresarial, comprometidas con la sociedad y obligadas como son por el Estado
en su rol de corresponsables en el desarrollo de la sociedad. El nacimiento y
aplicación de la Responsabilidad Social Empresarial traducida entre las funciones
de la empresa o en las instituciones de todo tipo, busca promover una nueva
cultura de tipo cívico en la que los individuos y sociedad a las que ellos
pertenecen no son extraños, sino que son personas con necesidades reales que
pueden ser cubiertas por la empresa..

En palabras de Díaz C. "Debe haber una simbiosis entre la empresa y la sociedad.
El ciudadano debe sentir que la empresa le dice: 'Vivo de ti, pero también me
ocupo de hacer un retorno en tu beneficio”.
Armas, J añade que "la Responsabilidad Social de la Empresa, termina siendo una
manera en la que la marca le dice a la persona que se interesa por ella, más allá de
venderle cosas".
En la afirmación de ambos expertos está presente la correspondencia entre lo que
se hace y lo que se dice, acciones que terminan trascendiendo en la imagen que
ofrece la institución.
Existe un interés en la función social ya que a decir de María Eugenia Díaz
"Siempre hay un objetivo que va más allá de la labor social y es que la empresa
sea percibida por el gobierno como que está actuando bien", Esta práctica también
se ha convertido en un tema de competencia entre marcas, porque la
Responsabilidad Social Empresarial, entre otras características, crea identidad,
permite que su público meta reconozca valores en los productos o en el mismo
nombre de la institución.
Existen teóricos especialistas que nos señalan que es la función social de la
empresa, justamente nos encontramos con que Adam Smith nos establece que una
empresa es la organización que permite la "internacionalización" de las formas de
producción: por un lado permite que los factores de producción (capital, trabajo,
recursos) se encuentren y por el otro permite la división del trabajo. Aun cuando
para Smith la forma "natural" y eficiente de la organización era aquella
ocasionada por el interés privado donde el interés social tiene poca importancia
por ejemplo: “Es así que el interés privado y las pasiones de los individuos los
dispone naturalmente a volver sus posesiones (stock en el original) hacia el
empleo que en el caso ordinario son más ventajosos para la comunidad”
Smith plantea que hay también una insuficiencia o área que demanda acción
pública: "De acuerdo al sistema de Libertad Natural, el pueblo sólo tiene tres
deberes que atender... tercero, la necesidad de ejecutar y conservar determinadas

obras realizadas por el gobierno que se consideran obras públicas y algunas entes
gubernamentales cuya realización y mantenimiento no pueden ser nunca de
interés para un individuo particular o para un pequeño número de individuos,
porque el bien o bienestar que produce la misma no podría nunca reembolsar de
su gasto a ningún individuo particular o a ningún pequeño grupo de individuos,
La consideración de Smith es que es el caso que hay ciertos bienes y servicios
cuya presencia o abastecimiento implica beneficios que se extienden a la
comunidad entera, incluso a quienes no pagan por ellos lo que da origen -en la
percepción de Smith-. al problema que los individuos de esa sociedad están en la
posición de beneficiarse contribuyan o no a los costos. Consecuentemente Smith
propone que la manera apropiada y justa de proveer y financiar esos bienes y
servicios es por medio de los impuestos
Para Joseph E. Stiglitz, el verdadero debate se plantea en torno a encontrar el
balance correcto entre la empresa privada y el gobierno, ambos son necesarios
cada uno puede completar al
Para Max Weber la importancia radica en los aspectos organizacionales de la
empresa, Weber sugiere una similitud entre las empresas modernas y los sistemas
burocráticos: en ambos el ideal es la racionalización de actividades en aras del
resultado con atención en la eficiencia y la productividad. En ambas los
“productores” no poseen los medios de producción, medios cuya propiedad ha
sido incrementalmente concentrada en las manos de una élite directora.
OBJETIVO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
A raíz de los acontecimientos de la décadas de los años 80, específicamente en la
etapa del fenómeno o revuelta social conocida como el Caracazo, la economía se
encontraba en pleno ciclo de ajustes , determinando una sensible reducción en el
poder adquisitivo de la población, mientras que el malestar que se producía en el

seno de la sociedad quedo evidenciado en el estallido social antes mencionado el
día 27 de febrero de 1989, por lo tanto los temas de la pobreza crítica, la seguridad
social y la estabilidad del sistema se resquebrajaba, produciendo en el ambiente
una problemática social, que se ha puesto de manifiesto en los últimos años de
evolución democrática, así que los principales indicadores económicos venían
mostrando un curso decreciente revelando el fracaso del modelo de desarrollo
seguido.
En consecuencia, la pobreza y las desigualdades sociales hicieron indispensable
un cambio de rumbo, una reorientación profunda de la gestión de gobierno; con el
transcurrir de los años y en víspera de una necesaria modificación de las estructura
socio-económicas nos encontramos con una ideología impregnada de resabios
socialistas y populistas lo que hizo que se conciba el mercado venezolano como
un mecanismo eficiente pero a la vez generador de políticas contenidas dentro de
las llamadas justicia social, que para algunos miembros de la sociedad son
injusticia sociales, pero que al final tienen como objetivo el fin único
constitucional que es proveer condiciones de seguridad social.
Hay que insistir que existe una fuerte presencial estatal, lo que puede influir en la
participación negativa de la empresa privada en el desarrollo general de la nación
y de la seguridad social, contraviniendo los principios constitucionales en que se
afianza dicha seguridad social, es por lo que se elabora una de las constituciones
más justa y bonitas del planeta, la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, que abarca una serie de prerrogativas, como quizás no la tenga ningún
otra constitución en el mundo, en los aspectos relacionados con la seguridad
social integral.
Hay que hacer notar que el Estado Venezolano a raíz de los acontecimientos y
panorama antes narrado produce una nueva constitución, dando inicio a una serie
de cambios políticos, en el ámbito social, político y económico institucional, con
la única finalidad de asegurar a toda la población un nivel de satisfacción de las
necesidades básicas fundamentando la misma en la equidad.

Se observa que el artículo 86 constitucional, establece o recoge todos aquellos
elementos que un sistema de previsión social debe contener, además de garantizar
la efectividad de la misma como servicio público y obligación del Estado. El
sistema de seguridad social integral no sólo debe ser entendido como un conjunto
de elementos previsivos sino como un sistema que debe abarcar a todos los
habitantes de una nación en nuestro caso se refiere no solo a los venezolanos y
extranjeros que tienen residencia en estas tierras, sino a todas aquellas personas
que se encuentran de tránsito en la misma.
En los artículos 59 de la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social y el
articulo3 de la Ley de Servicio Social, se establece el ámbito de aplicación de las
mismas referencias al amparo de: 1) todos los venezolanos de sesenta años o más,
y extranjeros que residan legalmente en el país; 2) venezolanos y extranjeros
menores de sesenta (60) años en estado de necesidad no amparados por otros
regímenes y extranjeros en tránsito que se encuentren en estado de necesidad y
que tengan menos de sesenta (60) años
Este sistema que abarca todos los ámbitos de protección social, debe ser
financiado por todos los que tengamos la obligación moral y legal de hacerlo,
aunque se debe tomar en cuenta que la no contribución no implica la exclusión de
los beneficios de la misma, de manera que todos los venezolanos tenemos la
garantía de salud, vivienda, vejez, empleo y desempleo, viudedad, maternidad y
paternidad, tal como lo consagra el ya mencionado artículo 86 Constitucional y
entre otras leyes la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente
de Trabajo, Ley Orgánica del Seguro Social, la ley de Protección a la Familia,
Maternidad y Paternidad, Ley Orgánica para la Protección de Niñas, Niños y
Adolescente, Ley de Seguridad Social, Ley Orgánica del Trabajo, Ley del
Notariado y del Registro Público, entre otras.
Debemos tener claro que el órgano rector del sistema de seguridad Social integral
es el Ministerio del Trabajo, teniendo como marco legal la Ley Orgánica del
sistema de Seguridad Social y la Leyes especiales que rigen diferentes

subsistemas, sin menoscabo de las competencias concurrentes de otro Ministerios
y Organismos estadales de supervisión y control y empresas privadas
Ahora bien, toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio
público de carácter no lucrativo que garantice la salud y la protección ante las
contingencias presentadas, entendiendo por contingencia la posibilidad que un
evento suceda o no, y el objetivo “Es el fin, al que se dirige una acción u
operación”, es por eso que podemos establecer que el objetivo de la Seguridad
Social Integral, en el caso que nos ocupa es proteger a los habitantes de la
República de Venezuela, de las contingencias de enfermedades y accidentes, sean
estos o no producto de la elaboración de una actividad laboral, cesantía,
desempleo, maternidad o paternidad, incapacidad parcial, invalidez, vejez, muerte,
sobrevivencia y hasta la convivencia bien sea esta matrimonial o concubinario.
Es bueno aclarar que la Constitución, en el artículo 76, reconoce a la concubina o
concubino derechos equivalentes al matrimonio, siempre y cuando estén que esa
unión de hecho cumpla con los presupuestos legales, de convivencia, estabilidad,
singularidad, entre otros; también de tomarse en cuenta cualquier otro riesgo que
pueda ser objeto de previsión social.
De la misma manera deben evaluarse las cargas derivadas de la vida familiar
(reconocimientos de hijos, paternidad y maternidad, pensiones de manutención a
niños, adolescentes y ancianos, vivienda, recreación, que tiene toda persona
humana)
De cualquier forma, debemos analizar que la seguridad social viene de la mano
con la legislación laboral, cuyo objetivo principal es la justicia social, en fin la
Ley Orgánica del Trabajo que establece como objetivo, en el artículo 1 regir las
relaciones jurídicas derivadas de la relación laboral y en el articulo 2 la protección
que da el Estado al trabajo como un hecho social, amparando la dignidad de la
persona humana del trabajador, dictando normas para el mejor cumplimiento de
su función como factor de desarrollo, bajo la inspiración de justicia social y de
la equidad, principio consagrado en todo sistema de seguridad Social.

La Seguridad Social, tiene también como objetivo velar porque las personas que
se encuentra en situación de imposibilidad sea esta temporal o permanente de
obtener un ingreso, o que deban asumir responsabilidades financieras
excepcionales, puedan seguir satisfaciendo su necesidades, proporcionándoles a
tal efecto, recurso financieros o determinados servicios, en el caso venezolano,
existe la Ley que regula el Sistema de Paro Forzoso y la Capacitación Laboral,
según Gaceta Oficial Nº 5.392 del 22-10-1999 política de paro forzoso, esta
realidad que vivimos los venezolanos en cuanto al desempleo y las consecuencias
de este, el estado la ha orientado hacia el principio de la universalidad en el
sentido de dar acceso y disfrute de derechos que se enmarcan dentro de los
principios constitucionales, implementando procedimientos y mecanismos que
permitan garantizar la participación protagónica.
Existe en el desarrollo de la seguridad social la corresponsabilidad en las
relaciones Estado Sociedad, y para esto el Estado ha implementado los programas
sociales que conocemos como las misiones, es así como el caso in comento
podemos hablar de la misión Madres del Barrio la cual tiene como finalidad
apoyar a las amas de casa que se encuentran en estado de necesidad, afín de que
logren, junto con su familia, superar la situación de pobreza crítica y prepararlas
para salir de la pobreza de su comunidad y no solo como un paliativo económico,
esta misión tiene como objeto primario reconocer el trabajo de las amas de casa el
cual carece de remuneración por parte de los integrantes de la familia.
En este mismo orden de ideas tenemos la Misión Cristo, cuyo objetivo es lograr la
pobreza cero al 2021 elevando la calidad de vida, y para lograr el objetivo se
pondrá en ejecución todas las misiones en conjunto, a fin de darle al pueblo
venezolano la igualdad y la justicia asumida en el marco de la constitución de
1999.
Hay que tomar en cuenta que uno de los principios en que se basa la Seguridad
Social en Venezuela es el de la universalidad, el cual será explicado más adelante,
hacia donde se han conducido las políticas sociales del Estado Venezolano, donde
el gobierno de turno con gran precisión dará acceso y disfrute de derechos que se

encuadran dentro de los principios Constitucionales, implementando mecanismos
que permitan garantizar la participación social protagónica y una cooperación y
corresponsabilidad entre el Estado, como ente rector de las mencionadas políticas
y la sociedad.
Así el Estado está obligado por mandato constitucional, a facilitar a las
comunidades, los medios indispensables para una calidad de vida y para el
desarrollo pleno del hombre, lo que se materializa a través de los sistemas que nos
señala la Ley de Seguridad Social, la que determina su estructura solo a los fines
organizativos de la Seguridad Social, indicando la misma que este sistema estará
integrado por los siguientes sistemas:
Sistema Prestacional de salud: el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional
de Salud mediante el desarrollo del Sistema Público Nacional
Sistema Prestacional de Previsión Social: que tendrá a sus cargo los Regímenes
Prestacionales: siguientes Servicios Sociales de Adulto o Adulta mayor y otra
categoría de personas; Empleos, Pensiones y otra Asignaciones Económicas y
Seguridad y salud en el Trabajo.
Sistema Prestacional de Vivienda y Hábitat: que tiene a su cargo el Régimen
Prestacional de Vivienda y Hábitat.
Según estos planteamientos, la Seguridad Social integral como política social del
Estado, debe tener como finalidad u objetivo capacitar, preparar y garantizar la
salud, el trabajo, la educación, la seguridad social, la vivienda, en fin construir a
una ciudadanía con un contenido social bien arraigado y fundamentado en la
universalidad de los derechos sociales, esenciales para elevar la calidad de vida y
el reconocimientos de los sujetos de estos derechos sin ningún tipo de
discriminación tal como lo señala la carta magna venezolana.
Para esto el gobierno deberá tomar en cuenta la inclusión social basada en el plan
Bolívar 2000, desarrollando cada una de las agendas antes propuestas.

Este Plan Bolívar 2000 comprendía un conjunto de actividades definidas como de
asistencia pública, que incluyeron entre otra cosas mejoramientos, recuperación y
construcciones como parte de las políticas para mejorar el déficit habitacional lo
que hoy en día se ha agravado con el problema de los damnificados se preveía la
construcción de infraestructuras educativas, de atención de ambulatorios de salud
en el marco de las llamadas Misión Barrio Adentro I y II, reorganización del
sistema de salud pública con énfasis en la atención primaria, apoyado en la
organización comunitaria de la población, y un programa de empleo rápido y
programas de suministros gratuito de alimentos, la que se verifico con los
llamados comedores populares.
CRITERIOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Entendemos que un Sistema de Seguridad Social Integral, no se trata de tomar uno
u otro modelo de sistema, de capitalización individual, contributiva o mixta, sino
más bien se debe intentar plantear criterios que permitan propuestas o
delineaciones de sistemas de seguridad social acordes con las características
particulares de nuestra realidad social. Por lo que se hace necesaria la aplicación
de políticas que tiendan a disminuir los índices de pobrezas, ya que una población
que tiende a tener índices de pobrezas bien elevados como es el caso de Haití, se
queda inmersa en un estado de deterioro, y ningún sistema que se diseñe podrá
cubrir los costos que ello implique.
Entendemos, que el empleo juega un papel preponderante en el proceso de
reversión de la pobreza, pues el empleo provee de ingresos a la persona o grupo
familiar para su sustento y satisfacción de las necesidades materiales de
existencias.
Está claro que el Estado venezolano a través de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela ha realizados grandes avances para la población que se

considera que ha sido excluida del sistema, tales como trabajadores informales,
vale decir entre ellos los buhoneros, los profesionales, en el libre ejercicio de su
profesión, caso de ingenieros agrónomos, por ejemplo que no consiguen trabajo y
que los mismos están excluidos de la Seguridad Social, las amas de casa que no
participan en la misión madres del barrio, por cualesquiera de las razones que nos
imaginemos, estando ellos en todo el derecho de ejercer sus derechos como partes
de una sociedad y del deber del Estado y la empresa privada de coadyuvar en la
consecución de estos derechos.
Es así como el Estado venezolano hace énfasis en el aspecto social y es quizás lo
que reviste mayor novedad en la Constitución de la Republica Bolivariana de
Venezuela, la que nace el presente gobierno, ya que son muchos los artículos que
proclaman y exponen en forma detallada los derechos de carácter social, entre
ellos, los de corte familiar, individual, laborales, educacionales, recreacionales, los
de los ciudadanos, hacen hincapiés en la debida existencia de un salario digno, el
desarrollo de la conciencia social, los derechos de los niños y adolescentes como
futuros responsables del desarrollo del país.
Entonces se debe tomar en cuenta para efectos de la seguridad social a todas las
persona que habitan el país sin importar si las mismas aportan al sistema o no lo
hacen, se toma en cuenta todos los criterios posibles para insertar a las personas
inclusive las que tienen discapacidades para el ejercicio de factibilidades laborales
productoras de bienes y servicios.
La Seguridad Social integral en nuestro país abarca, o se plantea una participación
de manera directa de los integrantes de las diferentes comunidades, inclusive la de
indígenas, de hecho en el artículo 70 constitucional se habla del protagonismo del
pueblo en el ejercicio de su soberanía.
Es obvio que el Estado busca la construcción de una política social integral acorde
con las necesidades de crear una nueva institucionalidad social sostenida en los
principios de solidaridad y universalidad, en donde se rechaza asistencialismo y la
focalización a ciertos segmentos de la población y se rescata precisamente la

visión universal y publica de una política social para todos los ciudadanos y no
solamente para los pobres o desposeídos. Para lo cual debe basarse en criterios
que le permita ofrecer respuestas a las diferentes demandas sociales de grandes
sectores de la población.
De manera, que entre los criterios en los que se basa el Estado para la formulación
de políticas y programas que vayan acorde con un buen programa de bienestar
social, se encuentran aquellos que se inspiran en el total apego a la creencia de la
igualdad del hombre, inspirada en la noción de Derechos Humanos, de hecho la
Constitución establece una serie de derechos sociales e individuales basados en la
Declaración de los Derechos Humanos, la que tiene como finalidad que cada
individuo busque en la comunidad donde vive y donde trabaja, los medios
necesarios para su pleno desarrollo, amparado estos en preceptos legales y
constitucionales.
En esta forma podemos observar también que la Seguridad Social maneja criterios
basados en las características de la sociedad, la economía, la cultura y la
tecnología de un mundo globalizado, lo que se traduce en implementar políticas
que sirvan de paliativo a veces para dar una calidad de vida a la sociedad y así
proteger adecuadamente los derechos de las personas.
Igualmente en la Seguridad Social se maneja el esquema de la equidad, la
sustentabilidad y la seguridad humana, para lo cual se opera bajo inclusión social,
esto mediante los diferentes programas arriba mencionados como las misiones.
El gobierno plantea su agenda social en el marco del Sistema de Seguridad Social
Integral, manejando los criterios en torno a cinco líneas de acción: Atención materno
infantil, hábitat, desplazados, empleo productivo y participación social; los cuales han
incluido la salud, pensiones y educación, cuyo objetivo se basa en la instrumentación de
los programas sociales, los que se hacen en base a cinco puntos estratégicos y uno de
emergencia: familia, hábitat y vivienda, ingreso, emergencia naturales sociales inclusión
social y el plan de Desarrollo económico social de la nación (2001-2007 y 2007-2013),
dirigido a mejorar las condiciones de vida, promover el acceso a empleos bien
remunerados y la promoción del progreso social.

CRITERIOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL
En un Sistema de Seguridad Social Integral, no se trata de tomar uno u otro
modelo de sistema, de capitalización individual, contributiva o mixta, sino más
bien se debe intentar plantear criterios que permitan propuestas o delineaciones de
sistemas de seguridad social acordes con las características particulares de nuestra
realidad social. Por lo que se hace necesaria la aplicación de políticas que tiendan
a disminuir los índices de pobrezas, ya que una población que tiende a tener
índices de pobrezas bien elevados como es el caso de Haiti, se queda inmersa en
un estado de deterioro, y ningún sistema que se diseñe podrá cubrir los costos que
ello implique. Es por ello que el empleo juega un papel preponderante en el
proceso de reversión de la pobreza, pues el empleo provee de ingresos a la
persona o grupo familiar para su sustento y satisfacción de las necesidades
materiales de existencias.
El Estado venezolano a través de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela ha realizados grandes avances para la población que se considera que
ha sido excluida del sistema, tales como trabajadores informales, vale decir entre
ellos los buhoneros, los profesionales en el libre ejercicio de su profesión, caso de
ingenieros agrónomos por ejemplo que no consiguen trabajo y que los mismos
están incluidos de la Seguridad Social, las amas de casa que no participan en la
misión madres del barrio por cualesquiera de las razones que nos imaginemos,
estando ellos en todo el derecho de ejercer sus Derechos como partes de una
sociedad y del deber del Estado y la empresa privada de coadyuvar en la
consecución de estos derechos.
Es así como El Estado venezolano hace énfasis en el aspecto social y es quizás lo
que reviste mayor novedad en la Constitución de la Republica Bolivariana de
Venezuela, la cual nace precisamente durante el presente gobierno, ya que son
muchos los artículos que proclaman y exponen en forma detallada los Derechos

de carácter social, entre los cuales están los de corte familiar, individual,
laborales, educacionales, recreacionales, los de los ciudadanos, hacen hincapiés
en la debida existencia de un salario digno, el desarrollo de la conciencia social,
los derechos de los niños y adolescentes como futuros responsables del desarrollo
del país, tomando en cuenta para efectos de la seguridad social a todas las persona
que habitan el país sin importar si las mismas aportan al sistema o no lo hacen, se
toma en cuenta todos los criterios posibles para insertar a las personas inclusive
las que tienen discapacidades para el ejercicio de factibilidades laborales
productoras de bienes y servicios.
La Seguridad Social integral en nuestro país abarca o se plantea una participación
de manera directa de los integrantes de las diferentes comunidades inclusive la de
indígenas, de hecho en el artículo 70 constitucional se habla del protagonismo del
pueblo en el ejercicio de su soberanía.
Es obvio que el Estado busca la construcción de una política social integral acorde
con las necesidades de crear una nueva institucionalidad social sostenida en los
principios de solidaridad y universalidad, en donde se rechaza asistencialismo y la
focalización a ciertos segmentos de la población y se rescata precisamente la
visión universal y publica de una política social para todos los ciudadanos y no
solamente para los pobres o desposeídos. Para lo cual debe basarse en criterios
que le permita ofrecer respuestas a las diferentes demandas sociales de grandes
sectores de la población.
De manera, que entre los criterios en los que se basa el estado para la formulación
de políticas y programas que vayan acorde con un buen programa de bienestar
social con total apego a la creencia de la igualdad del hombre inspirada en la
noción de Derechos Humanos, de hecho la Constitución establece una serie de
Derechos sociales e individuales basados en la Declaración de los Derechos
Humanos, la que tiene como finalidad que cada individuo busque en la comunidad
donde vive y donde trabaja, los medios necesarios para su pleno desarrollo,
amparado estos en preceptos legales y constitucionales.

En esta forma podemos observar también que la Seguridad Social maneja criterios
basados en las características de la sociedad, la economía, la cultura y la
tecnología de un mundo globalizado, lo que se traduce en implementar políticas
que sirvan de paliativo a veces para dar una calidad de vida a la sociedad y así
proteger adecuadamente los derechos de las personas.
Igualmente en la Seguridad Social se maneja el esquema de la equidad, la
sustentabilidad y la seguridad humana, para lo cual se opera bajo inclusión social,
esto mediante los diferentes programas arriba mencionados como las misiones.
El gobierno plantea su agenda social en el marco del Sistema de Seguridad Social
Integral, manejando los criterios en torno a cinco líneas de acción: Atención
materno infantil, hábitat, desplazados, empleo productivo y participación social.
los cuales han incluido la salud, pensiones y educación, cuyo objetivo va La
instrumentación de los programas sociales se hacen en base a cinco puntos
estratégicos y uno de emergencia: familia, hábitat y vivienda, ingreso, emergencia
naturales sociales inclusión social y el plan de Desarrollo económico social de la
nación (2001-2007 y 2007-2013), dirigido a mejorar las condiciones de vida,
promover el acceso a empleos bien remunerados y la promoción del progreso
social.
PRINCIPIOS Y FUNDAMENTOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN
VENEZUELA
Principios de la Seguridad Social.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999, a diferencia
de la Constitución Nacional de 1961, fijó los principios que rigen la Seguridad
Social en su artículo 86:
“….El Estado tiene la obligación de garantizar la efectividad de este derecho,
creando un sistema de seguridad social universal, integral, de financiamiento

solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas e
indirectas….”
Estos principios, igualmente son recogidos en total acatamiento en la Ley
Orgánica del Sistema de Seguridad Social en su artículo 8, destacándose:
universal, integral, eficiente, de financiamiento solidario, unitario y participativo,
de contribuciones directas e indirectas, gestión eficaz, oportuna y en equilibrio
financiero y actuarial.
La seguridad social está doctrinalmente fundamentada en principios jurídicos y
filosóficos que la definen y le sirven de sustento conceptual.
La Seguridad Social Integral se basa en los siguientes principios:
Universal: Etimológicamente la palabra universal proviene del latín universales, y
entre sus significados adjetivos podemos decir que significa “Que comprende o es
común a todos en su especie, sin excepción de ninguno” (Diccionario de la
Lengua Española. Vigésima Segunda Edición).
Es la garantía de protección para todas las personas amparadas por la Ley, sin
ninguna discriminación y en todas las etapas de la vida.
La seguridad social es un instrumento de protección para toda la sociedad, todos
los miembros de la sociedad tienen deberes y derechos frente a la seguridad
social, sin distinción de sexo, edad, nacionalidad, calidad laboral y otros factores.
El carácter universal asumido como principio, también expresa que todos tienen
derechos a acceder y recibir los servicios para la salud, sin discriminación de
ninguna naturaleza. El acatamiento a este principio va a depender de la capacidad
financiera de todo el sistema, el cual a su vez, depende de la solidez de la totalidad
de la economía de la nación, por lo contrario, no existirán recursos suficientes en
la sociedad para financiar el sistema. También va a depender de los mecanismos
escogidos por la sociedad para garantizar que todos los individuos se afilien.
Todos los hombres son iguales y tienen el derecho de ser protegidos ante las
necesidades generadas por contingencias sociales.

Integral: Es la garantía de cobertura de todas las necesidades de previsión
amparadas dentro del Sistema.
Es el amparo de todas las contingencias que afectan la salud, la capacidad
económica y en general las condiciones de vida de toda la población. La
integralidad se expresa en el amparo de todas las contingencias que acechan al
hombre, desde su nacimiento hasta su muerte. El fin de la seguridad social es
procurar las condiciones para la consecución del bienestar bajo la noción del
cumplimiento de un derecho social, para este efecto, cada cual contribuirá según
su capacidad y recibirá lo necesario para atender sus contingencias. Este principio
se vincula con las prestaciones y beneficios de la seguridad social.
Eficiente: Es la mejor utilización de los recursos disponibles, para que los
beneficios que la Ley asegura sean prestados en forma oportuna, adecuada y
suficiente.
Este principio está vinculado con la gerencia efectiva del proceso administrativo
de la estructura y funcionamiento del sistema de seguridad social como un todo.
De financiamiento Solidario: Históricamente, en seguridad social la palabra
solidaridad proviene del sustantivo latín soliditas, que expresa la realidad
homogénea de algo físicamente entero, unido, compacto, cuyas partes integrantes
son de igual naturaleza.
Por otro lado tenemos que la teología cristiana adoptó por primera vez el termino
solidaritas, aplicado a la comunidad de todos los hombres, iguales todos por ser
hijos de Dios, y vinculados estrechamente en sociedad.
Por tanto, el concepto de solidaridad, para la teología, está estrechamente
vinculado con el de fraternidad de todos los hombres; una fraternidad que les
impulsa buscar el bien de todas las personas, por el hecho mismo de que todos son
iguales en dignidad gracias a la realidad de la filiación divina.
La Solidaridad constituye la garantía de protección a los menos favorecidos en
base a la participación de todos los contribuyentes al sistema. El Financiamiento
Solidario no es más que la contribución de los recursos deben ser distribuidos de
acuerdo a la capacidad económica de los que cotizan.

Los hombres no viven aislados sino en sociedad, unidos por la condición humana
y la convivencia social.
Unitario: Se concibe este principio como una tendencia hacia la unidad del
sistema de seguridad social, la coherencia y coordinación armoniosa de los
organismos encargados de prestar el servicio, la articulación de las políticas,
instituciones, regímenes, procedimientos y prestaciones para alcanzar los fines de
la seguridad social.
Participativo: Es la intervención de la comunidad a través de los beneficiarios en
la organización, control, gestión y fiscalización de las instituciones y del sistema
en su conjunto. Es el fortalecimiento del rol protagónico de todos los actores
sociales, públicos y privados, involucrados en el Sistema de Seguridad Social
Integral.
La seguridad social es un deber y un derecho de todos los ciudadanos, los
miembros de la sociedad están obligados a contribuir a su financiamiento de
acuerdo a su capacidad económica y a velar por su correcto y adecuado desarrollo,
como actores participantes en la gestión de la seguridad social, para el logro de su
perfeccionamiento y consolidación.
Contribuciones Directas e Indirectas: Las contribuciones a los sistemas pueden
provenir de las cotizaciones de los afiliados, de los aportes fiscales del Estado, los
intereses, rentas, derechos y cualquier otro producto proveniente de su patrimonio
e inversiones; las contribuciones indirectas que se establezcan; cualquier otro
ingreso o fuente de financiamiento.
Autofinanciamiento: Es el funcionamiento del sistema en equilibrio financiero y
actuarialmente sostenible.
Fundamentos de la Seguridad Social en Venezuela.

La Seguridad Social ha jugado un papel trascendental a lo largo de la historia,
convirtiéndose en una política pública destinada a proteger integralmente a los
habitantes de un país a través de prestaciones de dinero, atención médica y otros
beneficios, pero al mismo tiempo como mecanismo social, institucionalizado
desde distintos organismos, ha adquirido distintas expresiones a través de la
historia contemporánea reciente.
Es importante destacar, el contenido de los artículos 19 y 23 de nuestra Carta
Magna, en los cuales se establece que los tratados internacionales suscritos y
ratificados por nuestro país tienen prioridad en su aplicación respecto al derecho
interno. Venezuela ha suscrito varios convenios en materia de seguridad social,
entre ellos: el Convenio Iberoamericano de Seguridad Social; el Tratado
Iberoamericano de Seguridad Social; Instrumento Andino de Seguridad Social y
su Reglamento; Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales.
También ha suscrito tratados internacionales fundamentales en materia de
seguridad social que se han concentrado en los siguientes: Declaración Universal
de Derechos Humanos; Pacto Internacional de Derechos Económico, Sociales y
Culturales; Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las formas de
Discriminación contra la Mujer; Convención sobre los Derechos del Niño.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, consagra la seguridad
social como un derecho fundamental, tal como se encuentra contenido en su
artículo 86, y a la vez define la noción, contenido y límites de la seguridad social
en nuestro país:
“ Toda persona tiene derecho a la Seguridad Social como servicio público de
carácter no lucrativo, que garantice la salud y asegure protección en
contingencias de maternidad , paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades
catastróficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales, pérdida de
empleo, desempleo, vejez,. viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la
vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsión social.

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