conflictos socioambientales ç

1. Introducción
La preocupaciónporel MedioAmbiente ysuconservaciónse encuentrainsertadaenun
proceso,porel cual el hombre comienzaacomprenderque másalláque una simple tendencia
esuna forma de vida.
Es así que hoyhemosvueltosobre nuestros pasosparaagregarun valorimportante a nuestras
vidas,el de laconvivenciaconnuestroentorno,el llamadoDesarrolloSostenible, de cuya
aplicacióndepende engranparte el futurode todo el planeta. Dentrode este contextose ha
iniciadounacorriente que buscalaadecuaciónde las tecnologíasy procesosde todaslas
empresasaun sistemaque noperjudiqueel entorno, tendiendoalasllamadasTecnologías
Limpias,que nocausan detrimentoal ecosistemay más aunno representanriesgosparala
saludde las personas. Laindustrialadrillerasigue empleandoparalamanufacturade sus
productos,combustibles altamente contaminantescomollantas,aceitesgastados,residuos
industrialesycasi cualquiermaterial orgánicode desecho,que generanmultitudde
contaminantes, afectandoel aire,cuerposde aguaysuelo;constituyendoademásun
problemasocial yde salud. La industriaarequipeñadebe transformarse enunode los
principalesmotoresdel crecimientoeconómicoenel cortoy medianoplazo,progresando
hacia unaindustriacon mayor valoragregado,y aumentandolaproductividadylaeficienciade
lasempresas manufactureras.De este modo,seráposible competirconmáséxitoenlos
mercados internacionalesyconlasimportacionesenel mercadointerno.Lapolíticade
desarrollo industrial debepromoverel plenofuncionamientode losmercados,mayor
eficienciay competitividadyestablecerlasreglasylosinstrumentosde gestiónpara
desincentivarlacompetenciadesleal ylainformalidad. Eneste contextoyparaque este
crecimientoseasostenible alargoplazo,laindustria deberáreducirsignificativamente sus
impactosambientalescomoconsecuencia, principalmente,de unasustantivamejoraenla
eficienciade susprocesosproductivos.Delocontrariose estaría estableciendounamenor
capacidadde competenciaporel excesivo consumode materiasprimasyotrosrecursoscomo
agua y electricidad,contaminación acelerada,agotamientode recursosnaturalesydeterioro
de la calidadde vidade la población. Lasempresasindustrialespuedenlograrestasmejoras
mediante laprevenciónde la contaminaciónatravésde laproducciónmás eficiente.La
prevenciónde lacontaminación implicareconocerque lageneraciónde ciertovolumende
contaminantesesunaevidencia de procesode fabricaciónineficiente yeconómicamente mal
manejado,que afectan negativamente larentabilidadde laempresaysucapacidad para
cumplirconlas regulacionesambientales.
Antecedentes
Actualmente,lacontaminacióngeneradaporlasplantasde fabricaciónde ladrillos
enArequipaconstituyelasegundafuentede contaminaciónmásimportante,luegodeltráfico
vehicular.Lasplantasde fabricaciónde ladrillosestánconstituidas,básicamente,porel hornoy

2. un patiode labranzao tendal donde el artesanopreparalosladrilloscrudos.Se levantan
generalmente enzonasperiurbanasdonde lamateriaprimaabundaestámuycerca y es
asequible — olascondicionesclimáticas — comoabundante vientoypocaslluvias — son
favorables.Cadahornorepresentaunafuentefijade emisionesatmosféricas,ylaszonas
donde se agrupanson fuentesde área.Loshornosde ladrillerasgenerangasescontaminantes
y partículas(polvofino) que porlascondicionesclimáticasde lazona(fuertesvientos)son
llevadosalaszonas urbanas.Las ladrillerasde tamañosmicroypequeñoaplican,ensu
mayoría, técnicasartesanalesconhornosde bajaeficiencia.Estaescompensadamedianteel
uso de combustiblesde altopodercaloríficoybajoprecio,talescomollantasusadas,plásticos,
aceite quemadode vehículos,etcétera.Estoscombustiblesson,al mismotiempo,altamente
contaminantes,loque convierte alaactividadladrilleraenfuente de contaminaciónque
afectala calidaddel aire de lasciudadesypoblacionescercanas,lasalud de sushabitantes,de
lospropiostrabajadoresyde sus familias.
Objetivos
Objetivo general
 Dar a conocer
Objetivo específicos
Situacióngeneral
Ubicacióngeográfica
Marco legal
“ConstituciónPolíticadel Perú”.
1993
En un nivel de jerarquíalegal mayor,otorgaexpresamentela
categoría de derechofundamental de lapersonaagozar de un
ambiente equilibradoyadecuadoal desarrollode suvida(Art.2
inc.22). Señala, asimismo,que el Estadodeterminalapolítica
nacional del ambiente y promueve el usosostenible de los
recursosnaturales,laconservación de ladiversidadbiológicay
áreas naturalesprotegidasyel desarrollo de laAmazonía.
DÉCIMO NOVENA POLÍTICADE
ESTADO: DesarrolloSostenible y
Gestión Ambiental
Extracto del textodel Acuerdo Nacional:
“Noscomprometemosaintegrarlapolíticanacional ambiental con
laspolíticaseconómicas,sociales,culturalesyde ordenamiento
territorial,paracontribuirasuperarla pobrezay lograrel
desarrollosostenible delPerú.Noscomprometemostambiéna
institucionalizarlagestiónambiental,públicayprivada,para
protegerladiversidadbiológica,facilitarel aprovechamiento
sosteniblede losrecursosnaturales,asegurarlaprotección
ambiental ypromovercentrospobladosyciudadessostenibles; lo
cual ayudaráa mejorarlacalidadde vida,especialmentede la

3. poblaciónmásvulnerabledel país.”
LeyNº 28611: Ley General del
Ambiente
Derogay mejorael antiguo"Códigodel MedioAmbiente yde los
RecursosNaturales"donde se establece que todapersonatiene
derechoa gozar de un ambiente saludable,ecológicamente
equilibradoyadecuadoparael desarrollode laviday la
preservacióndel paisaje ylanaturaleza.El Estadotiene la
obligaciónde mantenerlacalidadde vidade las personas,
previniendoycontrolandolacontaminaciónambiental ycualquier
procesode deterioroodepredaciónde losrecursosnaturales,que
puedainterferirconel normal desarrollode todaformade viday
de la sociedad.
D. Leg.N°757: "Ley Marco para el
Crecimientode laInversión
Privada".
13/11/1991
Mediante estaLeyMarco se determinóque la
“AutoridadAmbiental Competente”paraconocerlosasuntos
relacionadosconlaaplicación de lasdisposicionesdelCódigodel
MedioAmbiente, fueranlos Ministeriosde lossectores
correspondientesalas actividadesque desarrollanlasempresas,
sinperjuiciode las atribucionesque correspondanalosGobiernos
RegionalesyLocales.
Ley23407:
“Ley General de Industria”.
Mayo 1982
Establece que lasempresasindustrialesdeberán desarrollarsus
actividadessinafectarel medioambiente,alterarel equilibriode
losecosistemas,ni causarperjuicioalascolectividades.
D. S. N°001-97-ITINCI:
“Disponen que lasempresas
industriales manufacturerasse
adecuena las normasde
ProtecciónAmbiental aser
aprobadaspor el MITINCI”.
05/01/1997
Define unesquemaespecialde plazosyprocedimientosparala
ejecucióndel PAMA,paraempresasenactividadsegúnsu
ubicación geográficayla zonificaciónque lamunicipalidad
correspondiente hayaestablecido.Señalaque lasempresas
industrialesque ejecutenunPAMA,paraadecuarse a losniveles
permisibles,nopodránserobligadasoconminadasa suspender
sus actividadesotrasladarsusestablecimientosde conformidad
con el art. 103 de la LeyN°23407.
D. S. N°019-97-ITINCI:
“Reglamentode Protección
Ambiental parael
Desarrollode lasActividadesde
la IndustriaManufacturera”.
26/09/1997
Se fijanloslineamientosde PolíticaAmbiental delMITINCI,donde
se señalacomo aspectorelevante elprincipiode prevenciónenla
gestiónambiental,atravésde prácticasque reduzcanoeliminenla
generaciónde elementososustanciascontaminantesenlafuente
generadora.Encaso de noser posible lareducciónoeliminación
de loscontaminantes, se realizaránprácticasde reciclaje y
reutilización;asícomo,tratamientoocontrol y adecuada
disposiciónde desechos.
R. M. N°108-99-ITINCI/DM:
“Guías para Elaboraciónde EIA,
PAMA,DAP
Informe Ambiental”.
Es un documentoenel cual se definenlos objetivos,
requerimientosyestructurade lasGuías para Elaboraciónde
EstudiosAmbientales;incluyendoloslineamientosparael PAMA.
R.M. 026-2000-ITINCI/DM:
“Protocolos de Monitoreode
Efluentes Líquidosy Emisiones
Atmosféricas”.
23/02/2000
Este protocolopermite estandarizarlosmétodosde monitoreo
(muestreo,análisis,etc.) e implementarlosProgramasde
Monitoreode EfluentesLíquidosyEmisionesAtmosféricasenla
Industria,entesgubernamentalesyempresasconsultoras
envueltasenlaactividadambiental.
R.M. N°027-2001-MITINCI/DM
“Guía de Participación
Ciudadanapara laProtección
Ambiental enlaindustria
Esta Guía contiene loscriteriosyparámetrosque el MITINCI
considerafundamentalesparalaejecuciónde unaestrategiade
participación ciudadanavinculadaal cumplimientode las
obligacionesestablecidasenel ReglamentoAmbiental
correspondiente.

4. LeyNº 26842:
“Ley General de laSalud”.
20/07/1997
Establece que:
“Toda personanatural o jurídicaestá impedidade efectuar
descargasde desechosocontaminantesenel agua,el aire,oel
suelos,sinhaberadoptadolasprecaucionesde depuraciónque
señalanlasnormassanitariasyde proteccióndel ambiente”.
D. Leg.295:
“CódigoCivil”.1984
Establece que el propietario,enejerciciode su derechoy
especialmentedentrode sudesarrolloindustrial debeabstenerse
de perjudicarlaspropiedadescontiguas,suseguridad,tranquilidad
y la saludde sushabitantes.
D. Leg.635: “CódigoPenal”.
08/04/1991(*) TítuloXIII
modificadoporel Artículo
3 de la Ley N°29263
Establece responsabilidadpunitivaparaaquel que infringeleyes,
reglamentosolímitesmáximospermisibles,provoque orealice
descargas,emisiones,emisionesde gasestóxicos,emisionesde
ruido,filtraciones,vertimientoso radiacionescontaminantesenla
atmósfera,el suelo,el subsuelo,lasaguasterrestres,marítimaso
subterráneas,que cause opuedacausar perjuicio,alteracióno
daño grave al ambiente osuscomponentes,lacalidadambiental o
la saludambiental,segúnlacalificaciónreglamentariade la
autoridadambiental.
LeyNº 27314:
“Ley General de Residuos
Sólidos”.21/07/2000,
modificadoporel decreto
LegislativoNº1065
Establece derechos,obligaciones,atribucionesyresponsabilidades
de la sociedadensuconjunto,para aseguraruna gestiónymanejo
de losresiduossólidos,sanitariayambientalmente adecuada,con
sujeciónalosprincipiosde minimización,prevenciónde riesgos
ambientalesyprotecciónde lasaludy el bienestarde lapersona
humana.
DecretoSupremoN°057-2004
PCM.” Reglamentode laLey
General de Residuos
sólidosN°27314.
24/07/2004
Es el reglamentode laLeyGeneral de ResiduosSólidosque consta
de10 títulos,150 artículos,y otras disposicionesdonde se defineel
ámbitode su aplicación. El TítuloIII,CapítuloIII,se refiere al
manejode ResiduosSólidosdel Ámbitode GestiónnoMunicipal,
que comprende aspectosde Almacenamiento,Recoleccióny
Transporte,TratamientoyDisposiciónFinal.
Ley26821:
“Ley Orgánicapara el
Aprovechamientode los
RecursosNaturales”.
26/06/1997
Regulael régimende aprovechamientososteniblede losrecursos
naturales,entantoconstituyenpatrimoniode laNación,
estableciendosuscondicionesylasmodalidadesde otorgamiento
a particulares,enconcordanciaconlo establecidoenel Códigodel
MedioAmbiente ylosRecursosNaturalesylosconvenios
internacionalesratificadosporel país
Reglamentode Estándaresde
Calidad Ambiental para
RuidoD.S.N°085-2003-PCM
El “Reglamentode EstándaresNacionalesde CalidadAmbiental
para Ruido”el cual constade 5 títulos,25 artículos, 11
disposiciones.
Comprende el horariodiurnode 07:00 a 22:00 h y nocturnode
22:00 a 07:00h.Declara que para zonasmixtasdonde existazona
residencial-industrial se aplicaráel ECA residencial
Reglamentode estándares
Nacionalesde calidadambiental
para aire.
R.S. Nº 074 – 2001 - PCM
Establece losvaloreslímitesaceptablesparalosprincipales
parámetrosde calidadde aire,por encimade loscualesel
ambiente que respiramos se vuelve riesgosoparalasalud
Marco teorico

5. PROCESODE ELABORACION DELLADRILLO
DEFINICION DEL LADRILLO
El ladrilloesunamasade barro cocidaenforma de paralelepípedo,de arcillacocidapara
construirmurosy paredes.El ladrilloeslaversiónirreversibledel adobe,productode la
coccióna altastemperaturas.
2.5.
PROCESODE ELABORACION DELLADRILLO2.5.1.
DEFINICION DEL LADRILLO
El ladrilloesunamasade barro cocidaenforma de paralelepípedo,de arcillacocidapara
construirmurosy paredes.El ladrilloeslaversiónirreversibledeladobe,productode la
coccióna altastemperaturas.
2.5.2.
MATERIALES UTILIZADOSPARA LA ELABORACION DE LADRILLOS
A continuacióndamosaconocerlas materiasprimas,el material usadocomocombustible yel
hornoladrillerosegúnel estudiode Manuel Casado
a) Materiasprimas
Arcilla
La materiaprimaprimordial enlaelaboraciónde ladrilloseslaarcilla,enArequipa,estase
encuentraencanterasalejadasde loshornosporlo quetienenque pagarflete parapoder
utilizarla.Laarcillaconlaqueseelaboralosladrillosesunmaterialsedimentariodepartículasmuy
pequeñasde silicatoshidratadosde alúmina,ademásde otrosmineralescomo
elcaolín,lamontmorillonitaylaillita.Seconsideraeladobecomoel precursordel ladrillo,puesto
que se basa en el conceptodeutilizaciónde barroarcillosoparala ejecuciónde muros,aunque
el adobenoexperimentaloscambiosfísico-químicosde lacocción.
Arena
Al igual que la arcilla,enArequipalaarenaestraída desde lugaresalejadospornohaber
canterascercanas, lasfuentesmáscercanasson el río Chili ylasdiferentestorrenterasde la
ciudady distritosaledaños.

6. Agua
En todosloscasos de fabricaciónde ladrillosenArequipa,el aguaescompradayabastecida
mediante camionescisternas.
b) Material usado comocombustible
Llantasusadas
El usode llantasusadasestáextendidoenlasladrillerasartesanales,principalmente porel
costo y porel tiempode cocciónde losladrillosque,de acuerdoalamanifestaciónesde los
operarios,esde casi tres vecesmenorque concarbónde
piedra.Mientrasqueconelusodellantasusadaseltiempodecocciónyenfriamientoesentre 7a
10días, enloshornosque usan carbón antracítico esde 20 a 30días. Cabe indicarque el
carguío de ladrillosenel horno concarbónes 50%mayor ya que tiene otradistribución.
Análisis del conflicto socioambiental
Departamentode Arequipa
Datos geográficos
Está ubicada al suroeste del Perú, frente al OcéanoPacíficocon 528 kilómetrosde litoral.
Limitaal noreste conIca y Ayacucho;por el norte,conApurímac y Cusco; porel este,con
Moqueguay Puno;por el sudoeste,conel OcéanoPacífico.Tiene unasuperficiede 63.345,39
km2", Densidad demográfica:17 hab./km²,Altitudde lacapital:2.335 msnm.Tiene 8
provinciasy109 distritos.

7. Númerode empresasartesanalesde producciónde ladrillos
En el Departamentode Arequipalamayoríade empresasse ubicanenel Distritode
Mollebayaconun total de 148 ladrilleras,acontinuaciónel cuadro7 mencionalosdistritos
donde se ubicanlasdiferentesempresas.
Númerode personasque trabajanporcada empresade producciónde ladrillos6personas.
4.9.4. Nivel educativoque tieneel jefede familiaSecundariaIncompleta.
4.9.5. Ingresopromedioque obtiene unaempresaenlaproducciónde ladrillos.El ingreso
promedioporquemasegúnentrevistasefectuadasesde S/1000.00 NuevosSoles.4.9.6.Otras
actividadeseconómicasque realizanparagenerarsusingresos.Norealizanotraactividad.
4.9.7. Rolesde losmiembrosde lafamiliaenlaproducciónde ladrillosEl Padre de familia 
Preparaciónde lamezclapara fabricaciónde ladrillo Moldeadode ladrillos Armadoy
carboneo de ladrillos Encendidodel horno Supervisiónde laquemaLamadre  Moldeado
de ladrillos Raspadode ladrillos(enlaetapade secado) Trasladode ladrillossecosal horno.
 Armadoy carboneode ladrillosLoshijos Moldeadode ladrillos Raspadode ladrillos(enla
etapade secado) Trasladode ladrillossecosal horno. Armadoy carboneode ladrillos4.9.8.
Problemasde saludidentificadosenlazonaEnfermedadesrespiratorias.4.9.9.Organización
de losladrillerosEl 80 % de las empresasestánconcentradasencuatro(04) asociacionesde

8. microempresasdedicadasala producciónde ladrillosartesanalesparalaindustriade la
construcción,estoson:ALCOSA (24 %),CUDELASUR (23 %),CooperativaVirgende Chapi (17%)
y CooperativaSeñorde LosMilagros(16 %).
En el capítulo VIIse detallalaexistenciade gremiosenel sectorladrillero.4.9.10.Accesoa
serviciosbásicos.Notienenserviciode aguapotable ni alumbradopúblico,tienenletrinas
públicas.