matriz de impactos ambientales

1. Cuadro 25. Matriz de Evaluación de Impacto ( Cualitativa)
Criterio de evaluación Carácter Area de influencia Magnitud Importancia Efecto Plazo de Manifestación
Impactos (+) (-) Directo Indirecto Alta Media Baja Alta Media Baja temporal Permanente Corto Medio Largo
Alteración
Morfológica de
drenajes
X X X X X X X
Ocupación temporal
de causes. X X X X X X
AGUA
Aumento de sólidos
en solución y suspen. X X X X X X X
Generación de ruido X X X X X X X X
Emisiones de polvo X X X X X X X
AIRE
Aumento de la
temperatura X X X X X X
Remoción de
vegetación natural X X X X X X
VEGETA
CION
Tala de árboles X X X X X X
Desestabilización de
taludes X X X X X X X
Generación de
procesos erosivos X X X X X X X
C
O
M
P
O
N
E
N
T
E
F
I
S
I
C
O
B
I
O
T
I
C
O
SUELO
Aceleración de
procesos erosivos X X X X X X X X
Generación de
empleo X X X X X X X
Mejoramiento de
Ingresos X X X X X X X
Generación de
expectativas X X X X X X
Generación de
molestias X X X X X X
C
O
M
P
O
N
E
N
T
E
P
O
B
L
A
C
I
O
N
Desarrollo económico X X X X X X X X
CUADROS
ANEXOS
CONTENIDO

2. Criterio de evaluación Carácter Area de influencia Magnitud Importancia Efecto Plazo de Manifestación
Impactos (+) (-) Directo Indirecto Alta Media Baja Alta Media Baja temporal Permanente Corto Medio Largo
Mejoramiento del
Servicio de
Transporte X X X X X X X X
Expansión del
perímetro urbano X X X X X X X
Desarrollo
Urbanístico X X X X X X X
Desarrollo Industrial X X X X X X
S
O
C
I
O
E
C
O
N
O
M
I
C
O
I
N
F
R
A
E
S
T
R
U
C
T
U
R
A
Optimización de la
Red Vial X X X X X X X X
CUADROS
ANEXOS
CONTENIDO

3. El análisis de la matriz de evaluación de impactos permite determinar que desde el
punto de vista físicobiótico los impactos generados por el proyecto son negativos,
suceden en el área de influencia directa de la obra, son de magnitud variable, de
importancia alta de efecto temporal y con un plazo de manifestación corto.
Respecto al componente socioeconómico, los impactos generados por el proyecto
son de carácter positivo, suceden en el área de influencia directa del proyecto, de
magnitud variable, de alta importancia, de efecto permanente y su plazo de
manifestaciones es a corto, mediano y largo plazo.
4.8.8 Plan de Manejo Ambiental
La calidad del ambiente ha venido desagregándose a través del tiempo pues
tanto las empresas productoras de bienes y/o servicios como la comunidad no se
han conscientizado significativamente con respecto a la necesidad de orientar sus
acciones a la búsqueda de un desarrollo sostenible. Podría decirse entonces que
la calidad del ambiente en el futuro depende, de un lado del acogimiento, la
aplicación y el respeto de la normatividad (Ley 99 y sus decretos reglamentarios),
y de otro, de una educación comunitaria, una sensibilización ciudadana y un
compromiso institucional.
El manejo de los recursos renovables y no renovables exige un incremento
significativo de la eficiencia ambiental, es decir, se requiere un aumento de las
tasas de rendimiento sostenible, lo que está relacionado para nuestro caso, en la
capacidad de obtener una tasa más elevada de aprovechamiento de la vía sin
causar agotamiento a largo plazo del recurso. Minimizar el riesgo de deterioro
ambiental en la construcción, y, en el funcionamiento de la vía, “ Villamaría-
Manizales” requiere desarrollar un plan de manejo que permita, en lo posible,
garantizar una reducción del efecto ambiental del proyecto.
La estructura está soportada en cuatro (4) componentes: Prevención, corrección,
mitigación y compensación.
1. Prevención: Quizá la variable más relevante en el manejo y expectativas
de que las generaciones futuras tengan igual oportunidad que las actuales
de disponer de condiciones ambientales favorables, es la prevención cuyo
eje central es la educación ambiental comunitaria.
Las actividades encaminadas a prevenir y controlar los impactos ambientales
negativos que pueden generar la construcción y puesta en marcha de la vía exige:
CUADROS
ANEXOS
CONTENIDO

4. ♦ La sensibilización comunitaria: Proceso que se comenzará desde la
aprobación del proyecto por el municipio y está soportado en: Convocatorias
Comunitarias, pasacalles, volantes, consignas, etc.
♦ El hombre y el ambiente: Programa que se adelantará en convenio con las
instituciones educativas del municipio y que se extenderá a las organizaciones
comunitarias como las juntas de acción comunal, las juntas administradoras
locales, los grupos juveniles y ecológicos.
♦ Diseño de material didáctico de soporte: Donde se orienta a la comunidad en
el manejo del medio ambiente, además permite un proceso de difusión y
socialización de las temáticas. En este material se tendrán: Cartillas, afiches,
pasacalles, volantes.
♦ Realización de eventos culturales comunitarios: Cuyos temas giran en torno al
manejo del medio ambiente, la relación hombre-habitat y la estrategia gira
alrededor de involucrar a asociación de padres de familia, grupos juveniles y
comunitarios en talleres, foros, mesas de trabajo, etc.
♦ Estructurar un sistema de señalización ambiental que localice los sitios de
balance y cuidado ambiental.
♦ Difusión del plan de manejo a los niveles administrativos, operativos y
comunitarios.
2. Corrección:
Se hace necesario regular y controlar, en el proceso de construcción, el manejo
de desechos sólidos y líquidos, los puntos de disposición final, la limpieza de
cunetas, obras de arte, bermas. Además durante el uso de la vía se hará una
limpieza periódica, cada dos meses, de las obras de arte, bermas, etc. y se hará
una poda de la vegetación circundante.
3. Compensación:
La evaluación del impacto ambiental generado por la construcción y puesta en
marcha de la vía involucra tráfico vehicular de carga y pasajeros, probabilidades
de ocurrencia de eventos, duración, temporalidad, reversibilidad, entre otros. En
el área de influencia de la vía siempre se causarán molestias y se afectará la
CUADROS
ANEXOS
CONTENIDO

5. población, luego con el propósito de compensar este efecto se adelantarán las
siguientes acciones:
♦ Se capacitará la población en temas ambientales y de organización
comunitaria.
♦ Se diseñarán puntos de recolección de basuras y disposición final con la
presencia de las instituciones municipales.
♦ Se diseñará un vivero para reposición de especies nativas, manejado por las
organizaciones comunitarias conformadas.
4. Mitigación:
Una vez cuantificado, según estudios de impacto, la incidencia que tiene en las
condiciones que conforman el entorno o hábitat del hombre, se procede a
identificar la causa-efecto del impacto, lo que nos permite proponer las siguientes
acciones:
♦ Para la contaminación atmosférica por material particulado, se harán
inducciones a los operarios para que su intervención reduzca, en lo posible,
esta polución.
♦ Se propenderá porque los niveles de ruido se reduzcan y se entregarán a los
operarios tapones protectores.
♦ Se tendrá especial cuidado en la tala de bosques y se hará trasplante de ser
necesario, en aquellos puntos donde se tengan obras de arte.
De acuerdo con los datos obtenidos en la tabla de diseño de indicadores de
impacto y la matriz de evaluación de impactos se concluye que los principales
impactos negativos generados con el desarrollo de la obra afectan directamente
los componentes fisicobióticos: Agua, aire, vegetación y suelo; para mitigar dichos
impactos se plantean las siguientes acciones:
♦ Para preservar la estabilidad del terraplén se proyectaron medidas de
Subdrenaje, mediante la construcción de baterías de drenes horizontales
mecánicos. Las aguas superficiales se manejarán a través de una alcantarilla
existente, la cual deberá ser prolongada.
CUADROS
ANEXOS
CONTENIDO

6. ♦ Desarrollar programas de reforestación y ornamentación, con el objetivo de
mitigar y compensar el impacto originado por la tala de árboles y la remoción
de la vegetación durante la etapa de construcción de la obra.
♦ El establecimiento de cercas vivas y/o barreras doble estrato es como primera
medida construir una barrera que mitigue el ruido y las emisiones de polvo
generadas con la puesta en funcionamiento de la obra y como segunda medida
ornamentar los alrededores de la nueva vía de acceso al municipio de
Villamaría.
♦ La empradización hace parte de las obras involucradas en el desarrollo del
proyecto, y comprende el revestimiento de taludes, terraplenes o cortes y de
otras áreas del proyecto. El proceso de empradización se llevará a cabo
mediante el transplante de bloques de césped o recubriendo las áreas con
tierra orgánica y la subsiguiente siembra; este trabajo incluye la conservación
de las áreas empradizadas.
♦ Todo derrumbe que caiga sobre las obras del proyecto deberá extraerse tan
pronto como sea posible. Si cae sobre cabezales, sub – rasantes, bases o
pavimento terminados, deberá extraerse con las precauciones necesarias y sin
causar daños a las obras. Las cunetas se deberán restablecer tan pronto como
se haya removido el derrumbe y las obras o desagües que se hayan tapado se
deberán limpiar.
♦ No se permitirá el desecho sobre vías públicas o cerca de ellas. Al terminar los
trabajos, las zonas de demolición y desechos deberán quedar limpias y
conformadas, a entera satisfacción del interventor.
♦ En el procedimiento de excavaciones para estructuras de concreto los
materiales excavados que sean adecuados y necesarios para rellenos deberán
almacenarse en forma tal de poderlos aprovechar en la construcción de éstos.
(Ver anexo 4. Licencia Ambiental CORPOCALDAS)
CUADROS
ANEXOS
CONTENIDO

7. 5. CONCLUSIONES
♦ La idea de construir obras físicas en Colombia continúa siendo
predominantemente del Estado porque los beneficios de los servicios de
infraestructura no son fácilmente divisibles y cubren la economía como un todo.
Así mismo, la mayor competencia en la prestación de los servicios de
infraestructura mejora la eficiencia en la asignación de los recursos,
contribuyendo al desarrollo económico nacional y regional, al incrementar la
productividad y ofrecer servicios que aumentan la calidad de vida de las
personas.
♦ El marco del proceso de modernización del Estado obedece a la decisión del
gobierno de aumentar la eficiencia en la asignación de los recursos para el
gasto público e inversión. Esta política se basa en la búsqueda de un
crecimiento económico y social sostenido, como principal medio para superar
la pobreza y el subdesarrollo. Las decisiones de inversión significan asignar
recursos, los cuales siempre tienen un costo para el Estado (Gobierno) y la
sociedad en términos de los beneficios que se obtendrían de las obras o
actividades que se dejan de hacer al asignar dichos recursos hacia otros
fines, es decir, quien toma dicha decisión siempre impone un costo a la
sociedad. En este sentido, la sociedad gana si los proyectos realizados con
dichos recursos generan mayores ingresos netos, en tanto que asume un costo
si la decisión de inversión en su uso alternativo es equivocada. En efecto,
sobre la sociedad se mide anticipadamente mediante una correcta evaluación
del ciclo de proyectos, cuya técnica de medición en términos de beneficios y
costos generados, permite tomar una correcta decisión respecto de los
recursos a asignar.
♦ El objetivo de aumentar la rentabilidad de la inversión pública, requiere de la
participación y compromiso de todas las instancias involucradas en el proceso.
Para mejorar la gestión pública se deben fortalecer los procesos de
preinversión, la formalización y consolidación de los procedimientos de
solicitud, la aprobación y asignación del financiamiento, la programación,
ejecución y seguimiento de los programas de inversión pública, con criterios
técnicos y procedimentales que den mayor transparencia y efectividad a las
decisiones administrativas.
CUADROS
ANEXOS
CONTENIDO

8. ♦ El nuevo período de la gestión pública habla de gestión participativa. El
proceso participativo de evaluación motiva la innovación y favorece a los
actores participantes a asumir la responsabilidad en la gestión del programa
público.
La evaluación mejora la productividad de la ejecución de los programas
públicos. Ayuda a los gestores a mejorar el desempeño de programas
nuevos y en ejecución, a escoger entre varias alternativas de desarrollo, a
conocer las prácticas óptimas en un campo determinado, a mejorar la
sostenibilidad y relevancia de los programas públicos, a medir hasta qué punto
se alcanzan los resultados previstos y a analizar los factores que obstaculizan
o contribuyen a logro esperado.
♦ Partiendo de una tipificación de los proyectos locales, departamentales,
regionales y nacionales, la descentralización del proceso de planificación y
programación de la inversión, da consistencia al mandado constitucional
de descentralizar la administración pública y promover la participación activa
de la población en la identificación de sus necesidades y en la formulación y
ejecución de soluciones.
En este contexto, la evaluación ex –ante efectuada al proyecto “Mejoramiento
Vía Alterna Municipio de Manizales-Municipio de Villamaría”, pretende no sólo
dar un impulso fuerte en materia de evaluación, que en el momento acusa
debilidades, sino de igual forma inferir sobre las ventajas que desde el punto
de vista social y económico tiene el proyecto y que permitan medir el impacto
de las acciones definidas como prioritarias.
♦ Dentro del modelo de escogimiento público, las autoridades territoriales
deciden, por su cuenta y con total autonomía, cuáles son sus prioridades y
cómo las desarrollan. Por paradójico que parezca, estaremos lejos de tener
un fortalecimiento institucional, una mejoría en la información, una
transparencia en los procesos políticos y fiscales, si la capacidad de hacer
evaluaciones reales tanto a los procesos como a los resultados adolecen de
mecanismos que condicionen la articulación de los procesos de planeación y
ejecución de los proyectos. La racionalidad del gasto público está ligada a la
priorización de las inversiones. Por tanto, no tendría sentido la asignación de
recursos para una etapa como la factibilidad del proyecto en estudio, si los
responsables de su ejecución invalidan la evaluación diagnóstica abandonando
CUADROS
ANEXOS
CONTENIDO

9. o simplemente descartando la realización del proyecto por motivos
particulares, muy por debajo, de las expectativas de una gestión eficiente.
♦ La infraestructura vial juega un papel muy importante en la vida y en los
valores de la población. De una parte, su disponibilidad es indispensable para
lograr el progreso económico regional. Segundo, su operación y
mantenimiento, cuando se lleva a cabo de la manera debida, se convierte en
una de las principales fuentes de empleo directo e indirecto, a través de
microempresas asociativas y peones camineros. Tercero, quizás menos
evidente pero de igual importancia, es el efecto positivo que la presencia de
infraestructura vial en buen estado tiene sobre la actitud de la población.
La contribución del sector de infraestructura de transportes debe ser la de
facilitar los flujos de carga y personas, y fomentar la inversión en la región,
mediante el mejoramiento de las especificaciones, ahorro de los costos de
operación vehicular y de mantenimiento y la reducción de los tiempos, de
manera que las menores distancias geográficas que existen en la región se
transformen en menores distancias económicas.
♦ En Colombia se ha venido desarrollando el concepto de Evaluación Social
como un instrumento de ayuda a la gestión administrativa, que permite reflejar
la relación que existe entre el ente económico y la sociedad. Al evaluar la
inversión pública en el entorno ambiental, social y de recurso humano se busca
evaluar su contribución al desarrollo económico, incremento de la rentabilidad
ofreciendo servicios que aumentan la calidad de vida de las personas. En este
contexto, el proyecto “Mejoramiento Vía Alterna Municipio de Villamaría-
Manizales” produce notables beneficios sociales para los grupos
involucrados y para la sociedad.
CUADROS
ANEXOS
CONTENIDO

10. 6. BIBLIOGRAFIA
MOKATE, Karen y CASTRO, Raúl. Evaluación Económica Y Social de Proyectos de
Inversión. Bogotá. Universidad de los Andes.
QUINTERO, Uribe, Víctor Manuel. Evaluación de Proyectos Sociales. Construcción
de Indicadores. Fundación FES. 1998
MIRANDA, Miranda, Juan José. Gestión de Proyectos. Bogotá. 1999.
LEAL, José. Guías para la Evaluación de Impactos Ambientales de Proyectos de
Desarrollo Local, Dirección de Proyectos y Programación de Inversiones. ILPES.
1997
CORPOCALDAS. Agenda Ambiental del Municipio de Villamaría.
POT. Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de Villamaría.
SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA. Normas
y especificaciones para diseño de carreteras. 1995
DIRECCIONES DE INTERNET
INSTITUTO LATINOAMERICACO Y DEL CARIBE DE PLANEACION ECONOMICA
Y SOCIAL – ILPES
http://www.eclac.org/Ilpes-esp/ilpesinf.htm; Información estadística Económica y
Social, Publicaciones, Estudio económico de América Latina y el caribe, 1999-2000.
http://www.eclac.org/estadisticas/; Anuario estadístico de América Latina y el Caribe
1999 y proyecciones Latinoamericanas 1999-2000
BANCO MUNDIAL. Guía para la Participación en el Ciclo del Proyecto
http://www.laneta.apc.org./trasparencia/trasp24.htm
http://www.bancomundial.org.ar/bmu.htm
CUADROS
ANEXOS
CONTENIDO

11. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION
http://www.dnp.gov.co/
CUADROS
ANEXOS
CONTENIDO

12. ANEXOS
CUADROS
ANEXOS
CONTENIDO

13. ANEXO 1
TRANSITO DE DISEÑO
CUADROS
ANEXOS
CONTENIDO

14. CUADROS
ANEXOS
CONTENIDO

15. CUADROS
ANEXOS
CONTENIDO