indicadores ambientales

1. Observatorio de Desarrollo
Sostenible
San Andrés, 15 de Octubre de 2004

2. Indicadores
• Qué son?
• Para qué sirven?
• Cómo se construyen?
• Quiénes son los responsables?

3. Qué medir?
El desarrollo sostenible

4. El desarrollo a través de indicadores
Implementación
Plan de Acción
Metas, estrategias y
resultados.
Plan de acción
Seguimiento a
metas y actividades.
Aprender y
REPORTAR
resultados

5. Qué es un indicador?

6. Qué es un indicador?
• Variable que ha sido socialmente dotada de
un significado añadido al derivado de su
propia configuración científica, con el fin de
reflejar de forma sintética una preocupación
social con respecto al desarrollo sostenible.
• Proporciona una pista de acceso sobre un
proceso o estado de mayor significado, o
bien hace perceptible una tendencia o
fenómeno que no es inmediata o
evidentemente detectable

7. Qué es un indicador?
• Medida que resume la información relevante
a un fenómeno en particular, o una
aproximación razonable para tal medida
• Parámetro, o valor derivado de parámetros,
que apunta a proveer información acerca de
un proceso o evento, o bien que describe el
estado de un fenómeno, ambiente o área con
un significado que se extiende más allá de lo
que se asocia directamente con el valor del
parámetro

8. • Medida del comportamiento de un sistema en
términos de atributos significativos o
perceptibles
• Un indicador es más que una estadística
Qué es un indicador?

9. Tasa de crecimiento Parque Automotor
100
110
120
130
140
150
160
170
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
%
Año

10. •En un municipio congestionado, además de
ser una estadística, es también un indicador
•No sólo se refiere a la cantidad de vehículos
que están agregándose al parque cada año
•También nos informa que si no hacemos algo,
crecerá la presión en emisiones contaminantes
y empeorarán las condiciones de tráfico y
tiempos de transporte, reflejándose en
disminuciones de nuestra calidad de vida
Tasa de crecimiento del parque
automotor en aumento

11. Características de los
indicadores

12. Características de los indicadores
• Cuantifican información para que su
significado sea evidente rápido
•Simplifican información sobre fenómenos
complejos para mejorar la comunicación y la
toma de decisiones
•Orientados al usuario: deben ser útiles a los
usuarios a quien se dirigen

13. • Pertinentes para las preocupaciones de los
actores
•Permiten evaluar condiciones y tendencias,
comparar entre lugares y situaciones, proveen
información que alerta tempranamente
Características de los indicadores

14. Objetivos de los
indicadores

15. •Permitir análisis resumido (sintético) del
desarrollo sostenible
•Deben servir de guía de orientación política
– Revelar causas y efectos
– Opciones de política
– Explicar las conexiones
• Comunicación
– Transparente, fácilmente comprensible
Objetivos de los indicadores
(Spangenberg)

16. Requisitos Prácticos para
construir indicadores

17. Requisitos de los indicadores
• Basados en metodologías mundial o localmente
aceptadas
• Basados en datos válidos
• Limitados en número
• Relevantes para las políticas e institucionalidad
• Comunicados en contexto

18. • Valores de los indicadores deben ser medibles (o
al menos observables)

19. • Datos deben estar disponibles al momento o
deben ser obtenibles

20. •Metodología para recolección, procesamiento de
datos y construcción de indicadores debe ser claro,
transparente y estandarizado
Levantamiento de
información
Sistematización de
la información
Cargue de
variables en el
sistema
Indicad
or
aceptad
o?
NO Revisión y
corrección
Traslado del
indicador a la
entidad líder
Traslado al sistema
y sitio internet
SI
Revisión a cargo del
responsable del sistema
Indicad
or
aceptad
o?
Revisión por
parte de la
entidad líder
NO

21. • Medios para construir y monitorear indicadores
deben estar disponibles
•Sistema de indicadores deben ser costo-efectivos

22. Para construir indicadores

23. 1. Saber meta u objetivo final (qué se quiere medir):
sociales, económicos, ambientales, impacto
programas o proyectos.

24. 2. Desagregar: desde lo más abstracto a lo más
concreto y operativo (Principios-criterios-
indicadores)

25. 3. Diseño metodológico (enfoque, institucionalidad,
método de trabajo, opción piloto, etc.)

26. 4. Construir ficha técnica del indicador (metadato)
Metadata

27. 5. Asegurar grupo objetivo

28. 6. Poblamiento datos

29. 7. Puesta en marcha (prueba)

30. 8. Validación

31. Metodología

32. Experiencia
internacional
Contexto cultural
y político
1ra
propuesta
Visión
Técnicos
Expectativa
y visión actores
locales
Talleres Validación
locales
2a Propuesta
Revisada
Proyecto Sistema
Indicadores
filtro político
institucional
Actores
Clave
Comunidad
Grupos de Interés
Instancias de Gobierno
Académicos y Científicos
Comunicadores
Puesta en
MARCHA Revisión Continua
y Monitoreo
Publicación
y Distribución
Retroalimentación
Metodología

33. Evolución

34. • IDS Primera Generación
Indicadores sectoriales o ambientales clásicos, que
no incorporan interrelaciones entre los
componentes de un sistema. Por ejemplo: emisiones
de CO2, deforestación, erosión, calidad aguas.
• IDS Segunda Generación
Indicadores de desarrollo sostenible, normalmente
compuestos por cuatro grupos de variables
económicas, sociales, institucionales y ambientales.
No se ha logrado establecer indicadores realmente
vinculantes o transversales a todos los temas.
Evolución de los indicadores

35. • IDS Tercera Generación
Indicadores que nos falta por construir.
Corresponden a indicadores vinculantes,
sinérgicos o transversales, que incorporan
simultáneamente varios atributos o dimensiones
del desarrollo sostenible.
Evolución de los indicadores

36. Marcos ordenadores

37. Marcos ordenadores para presentar indicadores
• PER, FER: Presión-Estado Respuesta o Fuerza
Motriz-Estado-Respuesta.
• Listado por Temas y Subtemas: Canadá.

38. Presión-Estado-Respuesta: más usado
• Este modelo fue desarrollado por Frien y Rapport
(1979), recomendado originalmente por la OECD
(1993), SCOPE (Ghent Report, 1995) y es
compartido, con modificaciones, por otras agencias
internacionales como UNSTAT o EUROSTAT.
Indicadores en tres categorías:
 Los indicadores de presión tratan de
responder preguntas sobre las causas del
problema. Indicadores de esta naturaleza
incluyen emisiones y acumulación de
desechos.

39. Presión-Estado-Respuesta: más usado
 Los indicadores de estado responden
sobre el estado del ambiente. Estos
indicadores incluyen la calidad del aire
urbano, la calidad de las aguas
subterráneas, los cambios de
temperatura, las concentraciones de
substancias tóxicas o el número de
especies en peligro.
 Los indicadores de respuesta tratan de
responder preguntas sobre qué se está
haciendo para resolver el problema.
Indicadores de este tipo incluyen los
compromisos internacionales o tasas de
reciclaje o de eficiencia energética.

40. Modelo P.E.R
Presión Estado Respuesta
Presiones indirectas
ActividadesHumanas
- Energía
- Transporte
- Industria
- Agricultura
- Otras
Estado del medio
ambiente y de los
recursosnaturales
Condiciones y
tendencias:
- Aire, agua
- Tierra y suelo
- Vidasalvaje
- Recursos
Naturales
Agentes económicos y
ambientales
- Administraciones
- Familias
- Empresas
- Nacional
- Internacional
Información
Decisiones/ acciones
Uso delrecurso
Generación de
desechos y
contaminantes
Presiones directas
Informaci
ón
Decisiones
acciones

41. Fuerza Motríz-Estado-Respuesta (FER)
• Se cambia el concepto de presión hacia el de
fuerza motriz (1995)
• La palabra presión contiene un significado
primoridalmente negativo, mientras que
fuerza motriz puede impulsar cambios tanto
negativos como positivos en las otras
variables del sistema.

42. Clasificación por tema y Subtema: SisBIM
• Más sencillo
• Temas: Recursos
– Aire
– Agua
– Suelo
– Bosque, etc.
• Subtema: Preocupaciones
– Uso
– Disponibilidad
– Calidad
– Cantidad
• Lo usa el SisBIM
Matriz

43. EL CENTRO DE LOS O.D.S SON LOS
INDICADORES :
Qué medir?
Para qué medirlo?
Cómo medirlo?

44. Método de selección
Metas
Globales
A21
Prioridades
locales
Prioridades
locales
Prioridades
locales
Actividades
Actividades
Actividades
Actividades
Actividades
Actividades
Indicadores
Indicadores
Indicadores
Indicadores
Indicadores
Indicadores

45. Indicadores Clave
• Indicadores más importantes
• Número de indicadores LIMITADO (pocos)
• Indicadores base del Observatorio
• Permanante Actualización
• Básicos para seguimiento a Instrumentos
de Planeación

46. Indicadores Clave
• De desarrollo territorial (Expediente mpal.)
•Vivienda
•Construcción
•Uso del suelo
•Cobertura y calidad de servicios públicos
• Ambientales
•Calidad y disponibilidad de agua
•Cobertura vegetal
•Bio diversidad
• Suelo

47. Indicadores Clave
• Salud
•Cobertura y calidad
• Educación
•Cobertura y calidad
• Socio Demográficos
• Población
• Económicos
• Trabajo
• Finanzas territoriales
• Tránsito y transporte

48. • Se les dará un significado y una descripción que
permitan una fácil y directa interpretación social.
• Permitirán generar índices que sinteticen
procesos
• Permitirán evaluar condiciones ambientales
generales del Municipio.
• Generarán una dinámica de permanencia y
sostenibilidad del sistema
Indicadores Clave

49. Revisión de
Propuesta de
indicadores
Análisis de
POT, PGA, PD
Establecimiento
de criterios de
selección
•Disponibilidad
de información
•Comunicabilidad
•Pertinencia
•Robustez
Selección
Indicadores
Núcleo Base
Actualización
Base de Datos
Diseño y realización
de piezas
de comunicación
Difusión
Indicadores
Núcleo Base
Metodología indicadores clave