El documento describe la participación social como la intervención de los ciudadanos en las decisiones sobre los recursos y acciones que afectan el desarrollo de sus comunidades. Explica que las políticas públicas se implementan a través de programas y proyectos a los que se les asignan recursos. Define los proyectos como la unidad mínima para asignar recursos y lograr objetivos específicos, y que deben tener una población objetivo, ubicación y plazos definidos.