Este documento propone la creación de un Centro de Emprendimiento Social en Gipuzkoa. El Centro tendría como objetivos apoyar el desarrollo de nuevos emprendimientos sociales y fortalecer los existentes, creando empleo para personas en riesgo de exclusión. También buscaría identificar necesidades sociales sin cubrir y generar un modelo de emprendimiento social. El Centro contaría con la colaboración de Saiolan y aspiraría a desarrollarse con el apoyo de la Diputación Foral de Gipuzkoa.

1.
Propuesta
Proyecto de implantación de un
Centro de Emprendimiento Social
para Gipuzkoa
Mondragón, Febrero 2013

2.
1. Exposición de motivos
El objeto de estas notas reside en una propuesta de un proyecto de implantación de
un Centro de Emprendimiento Social para Gipuzkoa. El proyecto contaría con la
colaboración de Saiolan y aspiraría, en su primera fase piloto, a desarrollarse al
amparo de la Diputación Foral de Gipuzkoa.
La oportunidad de elaborar estas notas se sustenta en la reflexión y compromiso que
Saiolan ha asumido en el contexto de la Innovación, y en específico, con la necesidad
de impulsar emprendimientos que respondan a necesidades sociales no satisfechas
por el mercado o el sector público, a través de la promoción de nuevas formas y
comportamientos organizativos, económicos y sociales, que aporten beneficios
sociales tangibles y contribuyan a la cohesión social.
En síntesis, la presente propuesta se soporta en los siguientes factores:
a) En primer término, con relación a las principales políticas de cohesión social en
nuestra Comunidad Autónoma, el propio Plan Vasco de Inclusión Activa 2011‐2015
y la Ley 12/2008 de Servicios Sociales, exige otorgar una atención sistemática y
concreta a los siguientes objetivos:
1. El impulso y el apoyo a los espacios emergentes de la economía social y solidaria que
promueven una economía más inclusiva.
2. El impulso a la creación de nuevas empresas que combinan los objetivos económicos,
sociales y ambientales para dar empleo sostenible.
3. Selección y difusión de buenas prácticas de iniciativas empresariales comprometidas
con el desarrollo de una sociedad inclusiva.
4. La promoción de la mejora de la calidad de la atención, de la innovación y de la
investigación en materia de servicios sociales.
5. La relación con las entidades privadas, y en particular con el tercer sector y entidades
de carácter social dispuesta a promover la innovación y la mejora continúa.
b) A nivel de la Unión Europea, en noviembre del año 2011 se presentó la “European
Social Business Initiative” para fomentar el desarrollo de la economía social. Se
trata de un nuevo marco que integra el desarrollo económico, la sostenibilidad, la
inclusión social y la creación de empleo. Su dotación presupuestaria para el
periodo 2014‐2020 es de 465 millones de euros.
c) Las anteriores observaciones cobran una especial relevancia para implantar el
Centro de Emprendimiento Social, ya que se relacionan o conectan de forma
transversal con diferentes políticas sociales como son el empleo y el desarrollo de
iniciativas empresariales para responder a nuevas necesidades sociales, o la
promoción y activación socio‐laboral de las personas.
Propuesta de Proyecto de Implantación de un CENTRO DE EMPRENDIMIENTO SOCIAL para Gipuzkoa ‐2‐

3.
d) Las personas que se forman y trabajan en el ámbito de la inserción social
constituyen un colectivo que suele tener grandes carencias en cuanto a
conocimientos empresariales. Por tanto, es necesario el apoyo a personas e
iniciativas empresariales con alta finalidad social mediante una atención
personalizada junto a un modelo de emprendimiento específico.
e) En este sentido, la participación en el proyecto de una entidad con más de 25 años
de experiencia en emprendimiento como es Saiolan, puede constituir un elemento
diferencial.
Antes de concluir la presente Exposición de Motivos, es conveniente referirse al
carácter abierto de este documento, coherente con su denominación de Proyecto, y
tener en cuenta que en el proceso de análisis y su eventual aprobación, surgirán a
buen seguro modificaciones tendentes a su enriquecimiento.
2. ¿Qué es el Centro de Emprendimiento Social?
El Centro de Emprendimiento Social es una iniciativa de Saiolan para promover la
creación de un instituto de referencia a nivel provincial para trabajar en el ámbito
del emprendimiento social, que tenga como vertientes principales de actividad:
 El apoyo a la puesta en marcha de nuevos emprendimientos sociales y el
fortalecimiento de emprendimientos sociales existentes
 La creación de un sistema de apoyo para el emprendimiento social
Por emprendimiento social entendemos a aquellas iniciativas empresariales
caracterizadas por integrar oportunidad de negocio y oportunidad de transformación
social, que responden a necesidades no atendidas por las instituciones sociales y
económicas convencionales. La componente “social” no sólo está presente en los fines
de este tipo de iniciativas, sino también en los medios, pues entre sus objetivos está el
impulsar la empleabilidad de personas en riesgo o en situación de exclusión social.
Por su parte, la creación de un sistema de apoyo para el emprendimiento social sólo se
entiende desde el compromiso y participación de distintas organizaciones y agentes del
tercer sector, de las instituciones gubernamentales, de entidades con experiencia en la
promoción de actividades empresariales, de organizaciones sociales, de empresas, etc., que
desde distintos frentes contribuyan al desarrollo de esta iniciativa.
Propuesta de Proyecto de Implantación de un CENTRO DE EMPRENDIMIENTO SOCIAL para Gipuzkoa ‐3‐

4.
3. Misión
El Centro de Emprendimiento Social tiene la misión de contribuir al desarrollo del
emprendimiento social en Gipuzkoa, implantando un programa de emprendimiento y
un sistema de apoyo para que los emprendimientos sociales puedan materializarse,
crecer y consolidarse.
4. Enfoque
La propuesta de creación de un Centro de Emprendimiento Social nace en el actual
contexto de dificultades económicas y sociales que estamos atravesando, con la
finalidad de hallar nuevos modelos o referentes que ayuden a paliar y avanzar en la
consolidación del desarrollo económico y social, y del estado de bienestar en Gipuzkoa
y en el País Vasco.
Esta iniciativa pretende impulsar y extender la actividad y el impacto de los
emprendimientos sociales, teniendo como prioridad crear valor social, pero también
contribuyendo en la generación de valor económico. Los instrumentos para conseguir
este cometido son el desarrollo de un programa de emprendimiento para multiplicar y
mejorar el impacto de los emprendimientos sociales en Gipuzkoa, y la creación de un
sistema de apoyo que provea cobertura y soporte.
5. Objetivos
 Poner en marcha nuevos emprendimientos sociales y apoyar al
fortalecimiento y desarrollo de los existentes, con el objeto de contribuir a la
creación y mantenimiento de empleo para personas en riesgo o situación de
exclusión social.
 Promover emprendimientos sociales para dar atención a necesidades no
atendidas por las instituciones sociales y económicas convencionales en el
territorio histórico de Gipuzkoa.
 Realizar Estudios de Prospección para identificar necesidades, formular y
validar ideas de emprendimientos sociales a ser puestos en marcha en
Gipuzkoa.
 Generar un Modelo de Emprendimiento Social específico, que sirva como
marco lógico para el desarrollo de los proyectos de emprendimiento social, y
oriente la toma de decisiones considerando la doble finalidad social y
económica de este tipo de emprendimientos.
Propuesta de Proyecto de Implantación de un CENTRO DE EMPRENDIMIENTO SOCIAL para Gipuzkoa ‐4‐

5.
 Crear una red de apoyo al emprendimiento social para apoyar el objeto
fundacional del Centro de Emprendimiento Social, en aspectos que abarcan la
puesta en marcha de emprendimientos sociales, la captación de recursos, la
gestión del Centro de Emprendimiento y su red de apoyo, entre otros.
 Generar un conocimiento y un “sistema de inteligencia” sobre cómo poner en
marcha emprendimientos sociales, identificando mejores prácticas y casos
reales de referencia, con el fin de facilitar su emulación en otros territorios, así
como para dotar de un conocimiento al servicio del diseño y ejecución de
políticas públicas para el emprendimiento social.
 Realizar acciones de sensibilización, formación y difusión de experiencias de
emprendimientos sociales en centros educativos, universidades, empresas, y
en la ciudadanía en general, para ampliar la conciencia pública sobre el
Emprendimiento Social y su relevancia en la sociedad, así como para sumar
posibles protagonistas y aliados para este tipo de iniciativas.
6. A quién va dirigido
El Centro de Emprendimiento Social para Gipuzkoa va especialmente dirigido a
aquellas personas que de forma particular o desde organizaciones existentes tengan el
deseo y el compromiso de trabajar a favor del emprendimiento social en Gipuzkoa,
tanto promoviendo nuevos emprendimientos social así como llevando adelante
iniciativas para fortalecer y hacer crecer emprendimientos sociales existentes.
Los ámbitos de actuación de los emprendimientos sociales son muy diversos, entre
ellos, los de la inserción sociolaboral, la educación, el acceso a la vivienda, el medio
ambiente, las tecnologías limpias, el deporte adaptado, o la producción
agroalimentaria ecológica y sostenible, por nombrar algunos ejemplos.
7. Implantación del proyecto
El proyecto de implantación de un Centro de Emprendimiento Social para Gipuzkoa
deberá transcurrir por diversas líneas de actuación. La principal ‐y razón de ser‐ del
Centro, es la puesta en marcha y el fortalecimiento de emprendimientos sociales. La
identificación y la participación en uno o varios proyectos piloto en esta dirección
darán arranque a las actividades del Centro, pero para que esto suceda, será necesario
contar con una estructura física, con recursos humanos y económicos, con una red de
apoyo al emprendimiento social. Todas estas líneas de actuación, que habrán de
abordarse de forma progresiva y simultánea en un sistema coherente de apoyo al
emprendimiento social, se explican a continuación:
Propuesta de Proyecto de Implantación de un CENTRO DE EMPRENDIMIENTO SOCIAL para Gipuzkoa ‐5‐

6.
7.1. Puesta en marcha y fortalecimiento de emprendimientos sociales
La puesta en marcha y fortalecimiento de emprendimientos sociales tendrá que ser la
fuerza impulsora y la principal tarea del Centro de Emprendimiento Social. Esto implica
trabajar con los elementos clave presentes en todo tipo de emprendimiento (personas,
ideas, estudios y metodologías para materializarlas, recursos) a lo largo de un proceso
emprendedor específico cuyo punto de partida es la identificación y validación del
binomio persona emprendedora‐idea.
La persona se sitúa en el centro del proceso emprendedor; sobre sus hombros
descansa la responsabilidad de la creación y puesta en marcha de la nueva empresa.
Será necesario identificar personas emprendedoras para llevar adelante los
emprendimientos sociales, y determinar las fuerzas tractoras y sistemas de apoyo a su
disposición, que actuarán como refuerzo y motivación a lo largo de las diferentes fases
del proceso emprendedor, y acrecentarán sus posibilidades de éxito.
Las ideas identificadas deberán tener una correlación con los emprendedores y
emprendedoras sociales que las lleven adelante, y se validarán utilizando criterios
específicos al emprendimiento social, que abarcarán no sólo su validación como
oportunidades de negocio rentables y sostenibles, sino también como iniciativas
generadoras de un beneficio social.
Las siguientes fases del proceso emprendedor tienen que ver con la elaboración de un
Proyecto de Empresa para el emprendimiento social, donde se estudiará la viabilidad
económica‐financiera, como técnico‐productiva de hacer realidad el emprendimiento
social y definir su puesta en marcha. Posteriormente se pasará a las etapas de
constitución y primeros pasos del nuevo emprendimiento, para finalizar con su
desarrollo y consolidación.
7.2 Estructura y personal de apoyo al emprendimiento social
El activo más importante del Centro de Emprendimiento Social serán las personas que
conformen su estructura organizativa, y que agrupamos en tres grandes tipos según
los objetivos y funciones que les tocará desempeñar:
‐ Una persona que asuma la DIRECCIÓN del Centro de Emprendimiento Social
‐ Un grupo comprometido de TUTORES‐AS de emprendimientos sociales
‐ Una red de personas COLABORADORAS.
Una mención específica merece la figura del TUTOR o MENTOR (tutora o mentora),
pues en el proceso del emprendimiento social representa uno de los más importantes
sistemas de apoyo, que permitirán a los emprendedores y emprendedoras sociales:
tener más certeza y prudencia en la toma de decisiones; reducir el tiempo para
analizar diferentes situaciones; evitar verse desbordados por una crisis repentina.
Propuesta de Proyecto de Implantación de un CENTRO DE EMPRENDIMIENTO SOCIAL para Gipuzkoa ‐6‐

7.
En un plano más personal, el tutor o tutora repercute en la persona emprendedora
aumentando su motivación hacia el trabajo; acrecentando la seguridad y confianza en
sí mismo; desarrollando su capacidad estratégica de leer el entorno; incrementando el
deseo de contribuir a alcanzar los objetivos. Por todos esos motivos, es esencial la
elección de un grupo de tutores tanto con experiencia empresarial y en
acompañamiento de personas, como familiarizados con los problemas sociales.
7.3 Criterios de financiación
En primer término, en lo que respecta a la financiación del Centro de Emprendimiento
Social propuesto, es necesario hacer una distinción entre la financiación relativa a
inversiones de estructura y equipamiento, y la financiación de la actividad.
En cuanto a la financiación de inversiones de estructura y equipamiento, en lo posible
se usaría la infraestructura ya existente.
Por su parte, en lo concerniente a la financiación de la actividad del Centro, se
propone una operativa de financiación similar a la de Saiolan, que combina la
financiación a través de proyectos concretos a cargo de las entidades peticionarias
de los mismos, con subvenciones públicas ‐aportadas por la DFG y el Gobiernos Vasco‐
destinadas a la explotación del Centro, como es lógico en una entidad dedicada al
fomento y promoción empresarial.
Por su parte, como contraprestación a la subvención pública recibida, el Centro de
Emprendimiento Social desarrollaría actividades como:
‐ Desarrollar proyectos guía y estudios de prospección para la identificación de
necesidades que den origen a proyectos de emprendimientos sociales.
‐ Formular y validar oportunidades de negocio de nuevos emprendimientos
sociales.
‐ Realizar la función de tutoría y acompañamiento de proyectos de
emprendimiento social.
‐ Desempeñar acciones de atención ciudadana y orientación ante proyectos de
emprendimiento social.
‐ Contribuir a la ampliación de la conciencia pública sobre el Emprendimiento
Social y su relevancia en la sociedad, a través de acciones se sensibilización,
formación y difusión.
7.4 Una Red de Apoyo al Emprendimiento Social
Además de la asistencia para la puesta en marcha y fortalecimiento de
emprendimientos sociales, el Centro de Emprendimiento Social contribuirá al
desarrollo de una red de apoyo y colaboración específica para el emprendimiento
social.
Propuesta de Proyecto de Implantación de un CENTRO DE EMPRENDIMIENTO SOCIAL para Gipuzkoa ‐7‐

8.
En el centro de esta Red se encontrarán el conjunto de emprendimientos sociales que
se pongan en marcha. Es a estos emprendimientos adonde se volcarán las diversas
colaboraciones de un amplio colectivo de personas e instituciones que, desde distintos
ámbitos y dimensiones de colaboración, trabajen en coordinación con el Centro de
Emprendimiento Social. En esta Red de Apoyo al Emprendimiento Social tendrán
cabida universidades, entidades financieras, administraciones públicas, medios de
comunicación, empresas, redes de emprendedores, asociaciones, colaboradores
internacionales,…
Centro de
Emprendimiento Red internacional y
Social de colaboración
exterior
Estudiantes
MU, Deusto, UPV
Emprendimientos Sociales
Empresas y
Organizaciones
Sociales
Mentoring
Financiación
Figura 1: Red de Apoyo al Emprendimiento Social (Esquema general ‐ propuesta)
La Red de Apoyo al Emprendimiento Social tendrá un carácter abierto, por lo que a
medida en que se avance en los proyectos concretos de emprendimientos sociales, se
podrán ir sumando diferentes actores que colaborarán con el programa.
Propuesta de Proyecto de Implantación de un CENTRO DE EMPRENDIMIENTO SOCIAL para Gipuzkoa ‐8‐

9.
8. Propuesta de organización de la estructura ejecutiva del
Centro de Emprendimiento Social
Estará formada por los siguientes Comités:
Comité Promotor
La conveniencia de crear un Comité Promotor, presidido por la Diputación Foral de
Gipuzkoa y compuesto por Saiolan y entidades del Tercer Sector, etc. para coordinar el
proyecto, apoyar los planes de gestión y llevar a cabo su ejecución.
Comité Científico
La necesidad de un Comité Científico formado por expertos del sector específico de la
iniciativa que incidirá con las siguientes funciones:
 Apoyo y asesoramiento al Comité Promotor
 Selección de los proyectos sociales a ejecutar basándose en los Planes de
Gestión previos
 Apoyo al establecimiento de la Red de Apoyo
 Apoyo y tutorización a los emprendimientos
9. Proyecto Piloto
[ Como ejemplo de la tipología de proyectos piloto de emprendimiento social que se
puedan poner en marcha, se recoge a continuación el Proyecto Sustraibarri,
presentado por Saiolan en Juntas Generales de Gipuzkoa con fecha 26 de febrero de
2013, en la Ponencia sobre Desarrollo Económico: Impulso a la Economía y al Empleo. ]
PROYECTO SUSTRAIBARRI
Nueva iniciativa empresarial en el campo de la Innovación Social
OBJETO SOCIAL: Creación de una nueva actividad empresarial
dirigida a los colectivos más vulnerables y desprotegidos que se
encuentran en situación de exclusión social, partiendo de Debagoiena. Fomentando la
cooperación y coordinación del máximo de agentes sociales posibles para dar una
respuesta integral a problemas sociales a los que nos estamos enfrentando en el
ámbito de la inmigración, del menor y la mujer.
10. Financiación
En fase de búsqueda de ayudas con diferentes instituciones.
Propuesta de Proyecto de Implantación de un CENTRO DE EMPRENDIMIENTO SOCIAL para Gipuzkoa ‐9‐