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Presupuesto Abierto 2018 - Ficha técnica - MICIVI

Presupuesto Abierto 2018 - Ficha técnica - MICIVI

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FICHA TÉCNICA DE LA DISCUSIÓN “PRESUPUESTO MULTIANUAL 2018-2022,
RUTA PAÍS 5 AÑOS”
Entidad: MINISTERIO DECOMUNICACIONES INFRAESTRUCTURAY VIVIENDA
Fecha:01 de junio de 2017
PRESENTACIONES DE APERTURA
MINISTERIO DE FINANZASPÚBLICAS: El señorMinistrode FinanzasPúblicas,Julio Héctor Estrada
dirigiópalabrasde bienvenida a la audiencia, a los representantes de la entidades públicas, del
sectorprivado,de la sociedadcivil,centrosde investigacióny expertos en temas de crecimiento
y desarrolloeconómico,estableció que la idea del ejercicio es plantear en qué dirección se está
ejecutandoel presupuesto de las diferentes carteras, dónde se está invirtiendo y así obtener la
retroalimentación, apoyo e ideas de la información que presentan las diferentes entidades.
Explicólasetapasque componen el proceso presupuestario, los plazos legales para cada una de
ellas, incluyendo su integración y principales actores.
En la etapa de planificación, describió cómo está integrada por las normas SNIP, las normas de
formulación, la presentación de los POAS y los acuerdos Globales, posteriormente desglosó la
etapa de la formulación.
Señaló las acciones que ya han sido realizadas, entre ellas:
• Definición de escenario macro fiscal – Exposición de supuestos Banguat-SAT
• Talleres de Micro simulaciones – Apoyo de Cooperación Internacional
• Talleres Sectoriales con Expertos – Diagnóstico de seis sectores priorizados
Actualmente se están realizando los talleres de presupuesto abierto 2018 como insumo para la
definición de los techos presupuestarios.
A partir de las acciones anteriores se definieron diferentes escenarios, para la estimación del
crecimiento del PIB según las proyecciones macroeconómicas de Banguat, proyectándose un
crecimiento del PIB real entre 3.0% y 3.8% para el 2017, con una inflación entre el 3% y el 5% y
un PIB Nominal 7.1%, mientras que el porcentaje de variación es de 1% y el crecimiento
proyectado es de 0.1% anual durante los 5 años.
Las estimacionesde recaudaciónde SATpara el 2018, muestranun crecimiento modelando una
recuperación de la carga tributaria sin modificaciones a impuestos o base, solamente mejoras
operativas, recuperando la capacidad de la SAT.
La estimación del presupuesto en el 2018 es de Q.83,085 millones, el presupuesto actual es de
Q.76,989 millones,ladiferenciade estos propone un incremento de Q.6,096 millones, los cuales
Q.1,500 millones deben ser distribuidos en Consejos Desarrollo, Municipalidades, SAT, USAC,
Deportes yotros,y Q. 400 millonesenaumentoamortización y Servicios de la Deuda, por lo que
se tiene Q.4,196 millones en presupuesto para ser distribuido en todo el Estado.
En funcióndel ejerciciomultianual,se tiene lasiguiente gráficade proyección de presupuesto así
PRESENTACIONES DE APERTURA
como los montos proyectados de recaudación y el Déficit porcentual del PIB del 2018- 2022.
Gráfica No. 1
Fuente: Presentación del señor Ministro de Finanzas Públicas
Finalmente enfatizó que el objetivo de los talleres es fortalecer el Gobierno Abierto, la
democraciay establecióque lasdecisionesde presupuestonosonúnicamente del Ejecutivo, son
decisiones de país, de toda la sociedad.
SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LA PRESIDENCIA (SEGEPLAN): El señor
Subsecretariode SEGEPLAN LuisCatalán,retomalaspalabrasdel señorPresidente dondeplantea
un cambiode paradigmaque representa la planificación a largo plazo, mencionó los planes con
losque se cuentacomoGobierno, entre losque se incluye el PlanNacionalde Desarrollo, K’atun:
Nuestra Guatemala 2032, Agenda 2030 ODS, la Política General de Gobierno 2016- 2020, el Plan
de la Alianza para la Prosperidad, los Planes Estratégicos, los POA y POMhaciendo la reflexión
que el Presupuesto Multianual provee una herramienta de armonización y hace operativo los
planes, transparentando las necesidades en el ejercicio de Presupuesto Abierto.
Se busca mejorarla calidaddel gasto,laracionalidadylatransparencia,el presupuestoesla
expresiónde losplanes.
PRESENTACIÓN DEL MINISTERIO DE COMUNICACIONES,
INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA
El señorMinistroAldo EstuardoGarcía Morales,presentólaorganización el Ministeriode
Comunicaciones,InfraestructurayVivienda,mencionandocadaunade las unidades que
componenel Ministerio,y cómoa partir de todas ellasestáconformadoel presupuestoactual.
Las prioridades de Gobierno son:transparencia,salud,seguridad, educaciónydesarrollo,enel
que se aborda, la competitividad, el turismo,lapequeñaymediaempresa, asaludy educación,
PRESENTACIÓN DEL MINISTERIO DE COMUNICACIONES,
INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA
se lesda apoyoy servicio.
Sinapartarnos del Plande DesarrolloVial que venceeste añoyexiste unanecesidadde
actualizarlo, el lapsoque vivió Guatemalaenel 2015 diomargena no poderejecutarel planpero
tambiéndamargena poderrescatarlo.
Presentólaspolíticasplasmadasenel planyque se respetanenel Ministerio,laspolíticasgeneral
que estánestablecidashantenidoalgunasdificultadesparacumplirensu totalidad,se han
circunscrito a unosprogramas que hanpermitidodarservicioala población,vale lapena
mencionarque a pesarque nospreparamospara poderdar mantenimientoalaredvial,el
presupuestono hapermitidoejecutaradecuadamenteporel candado.
Se elevólacantidadde proyectosque suman750 kilómetros de unamaneraparcial y se va a
pasar al añosiguiente conproyectosde arrastre,lareposiciónyrehabilitaciónesunode los
programasque mantiene laredvial,esoesunode losprogramas.
Se le planteadar prioridadal anilloregional,ademásde preservarlacalidadde lainfraestructura
por un tiempo másprolongado.
ComoMinisteriovana asegurarel funcionamiento adecuado,de loscaminos.
Presentólasnecesidadesde recursosfinancierosprogramadosparael 2018 que es unpoco más
del doble este añoloque se estásolicitando.
En el temade lasalianzaspúblicoprivadasse esperaque se concluyaexitosamenteel primer
proyecto.
Concluyóconel listadode obra enprocesoque ejecutapresupuesto, obrainmovilizadapor
artículo 100, obras nuevasyde reposiciónenprocesoque noconsumen ejecución
presupuestaria, obrasencarreteras principalesenprocesoque si vana consumir ejecución
presupuestariaenel últimocuatrimestre 2017.
I. PRESUPUESTO ACTUAL Y PROYECTADO DEL MINISTERIO DE
COMUNICACIONES, INFRAESTRUCTURAY VIVIENDA
Año 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Presupuesto
en millones de
quetzales
Q4,138,142,764 Q 9,817,589,891 Q10,685,090,426 Q11,122,719,313 Q11,442,523,174 Q12,035,082,268
% de variación N/A 137.25 8.84 4.10 2.88 5.18
Gráfica de presupuesto actual vs. presupuesto solicitado
Fuente:Tallerde PresupuestoAbierto,PresupuestoMultianual2018-2022
PRINCIPALES PROGRAMAS
 Programa 11: InfraestructuraVial
 Programa 12: Regulaciónde Transporte ExtraurbanoporCarretera
 Programa 13: ServiciosAeronáuticosyAeroportuarios
 Programa 14: Construcciónde ObraPública
 Programa 15: Serviciosde RadiodifusiónyTelevisión
 Programa 16: Serviciosde InformaciónSismológica,Climática,Meteorológicae
Hidrológica
 Programa 17: Serviciosde CorreosyTelégrafos
Q4,138,142,764.00
Q9,817,589,891.42
Q10,685,090,426
Q11,122,719,313
Q11,442,523,174
Q12,035,082,268
Q-
Q2,000,000,000.00
Q4,000,000,000.00
Q6,000,000,000.00
Q8,000,000,000.00
Q10,000,000,000.00
Q12,000,000,000.00
Q14,000,000,000.00
Presupuesto
aprobado
2017
Solicitado
2018
Solicitado
2019
Solicitado
2020
Solicitado
2021
Solicitado
2022
MINISTERIO DE COMUNICACIONES
INFRAESTRUCTURA YVIVIENDA
En quetzales
PRINCIPALES PROGRAMAS
 Programa 18: Serviciosde ProtecciónySeguridadVial
 Programa 19: Desarrollode laVivienda
 Programa 20: Serviciosde Urbanización,Legalización,ConstrucciónyMejoramientode
BienesInmuebles
 Programa 21: Serviciosde Cable porTelevisión
 Programa 22: Regulaciónde Telecomunicaciones
 Programa 23: Serviciosparael Desarrollode laTelefonía
 Programa 96: ReconstrucciónN7
PRIORIDADES
• Reposicióny Rehabilitación
Se mantiene larecuperaciónde laredvial a travésde la reposiciónyrehabilitación de
proyectos.
• NuevaConstrucción
Se considerannuevostramos (GTP6) yotras obras nuevasagregandokilómetrosalared
vial pavimentadaconfinanciamientoexterno.
Obra nuevacon lamodalidadde APP(alianzapúblicoprivada).
Libramientosconinversiónprivadacuyarecuperacióntiene comobase el cobrode peaje,
así como libramientosconparticipaciónpúblicoprivada,conespecialimpulsoal ANILLO
REGIONAL.
• Pavimentacióny Renovación de Superficie
Pasar de terracería a pavimento,mediante laaplicaciónde conglomeradosasfálticose
hidráulicos(pavimentación);atravésdel recicladodel pavimentoque se harácon la
REPOSICIÓN.
El objetivode larenovaciónde lasuperficie espreservarlacalidadde rodadura,asegurar
la integridadestructural delcaminopor untiempomásprolongadoyevitarsu
destrucción.
• CaminosRurales
Mantenerencondicionesestoscaminosatravésde laszonasvialesa lascualesse les
dotará de mejorequipoymaquinaria.
Coordinaciónconel Cuerpode Ingenierosdel Ejército enel temade caminosterciariosy
abrir nuevasbrechas.
• Conservacióny Mantenimiento(COVIAL)
a) MantenimientoVial.Trabajosparapreservarlaestructuradel pavimentode un
camino.
b) MantenimientoRutinario.Trabajosmenoresque puedenrealizarunao dosvece por
año.
c) MantenimientoPeriódico.Trabajosde granenvergadurapuedesermultianual
PRIORIDADES
• Transportes
RecuperaciónyReactivaciónde lainfraestructuraaeroportuariayexpansiónde servicios,
para la movilidadde mercancíasypersonas:
2017
Aeropuertode Quetzaltenango
Aeropuertode Izabal
Aeropuertode SanJosé,Escuintla
2018
Aeródromode Cobán,AltaVerapaz
Aeródromode Poptún,Petén
Aeródromode Esquipulas,Chiquimula
Actualizacióndel tarifariodel transporte aéreo
Creaciónde la Superintendenciade Transportes
Ampliaciónde coberturade SeguridadyAtenciónVial (100kms.)
Aperturasede Regional de PROVIAL
Construcciónde Estacionesde Control de PesosyDimensiones
• Direcciónde AsentamientosHumanos y Vivienda:
Diseñare implementarprocesosde consolidaciónde asentamientosprecarios,mediante
intervencioneseficientesde urbanismoyvivienda,paradisminuciónde laprecariedad,
mejorandoasíla calidadde vidade la poblaciónyreduciendoel déficithabitacional.
• Direcciónde DesarrolloUrbano y Vivienda:
Contribuiral desarrollourbanoordenadode lasciudadesintermediasysuvinculacióncon
lassolucioneshabitacionalesde lapoblación,mediante laarticulaciónde planes
desarrolloterritorial que contemplenlaprestaciónde serviciosbásicos ydotaciónde
infraestructuraurbanaenlosproyectoshabitacionalesque ejecutelainstituciónacargo
• Fondo Para la Vivienda:
Para el año 2019 se ha reducidoen4% el déficithabitacional
• Comunicaciones:
Regionalizaciónde lasupervisiónycontrol de cable operadores.
Análisisde laBanda4G.
Reaperturade Oficinasdel ServicioPostal.
• INSIVUMEH:
PRIORIDADES
DesarrolloyModernizaciónde Infraestructurade Sedesde Observaciónparaunmejor
servicio.
Programa de alertatempranapara mitigarel efectode desastresprovocadospor
fenómenosnaturales.
APORTES Y RETROALIMENTACIÓN
Primera ronda de intervenciones:
1. Vera Calderón representante de la Asociación Guatemalteca de Exportadores realizó la
siguiente intervención:
Queremosagradecer la apertura del Ministerio de Finanzas por el espacio de discusión,
conocimiento y principalmente presentación de propuestas para fortalecer la dinámica
de tener un presupuesto multianual para el período 2018-2022.
Deseamospresentarunapropuestaal Ministeriode Comunicacioneslacual consiste enla
reparacióny construcciónde 362 kilómetrosde carreterasen 7 departamentos del país y
que viene a impulsar el crecimiento económico en estas áreas y también tener un
impacto positivo en aproximadamente 42 productores de las áreas de los sectores de
frutasy vegetales,adicionalmente estapropuestatambiénpodríaviene adinamizarotras
actividades económicas como es el turismo la manufactura vestuario y textiles y otros
productos agrícolas entonces solicitamos al Ministerio Comunicaciones que pueda ser
incorporado en este presupuesto del período principalmente 2018.
2. Laura Barrera, representante de la Cámara del Agro, realizó la siguiente intervención:
Una de las cosas muy importantes que queremos recalcar es la necesidad de trabajar
conjuntamente de una manera emergente y convergente, viendo nuestro rol del sector
privado y ustedes el sector público, es necesario evidenciar la necesidad de caminos
rurales para potenciar todo esto que hemos venido trabajando, entonces hacemos la
entrega a los señores Ministros para que por favor sea considerado en el presupuesto
2018.
3. Carlos González Arévalo, representante de ASIES, realizó la siguiente intervención:
Todos sabemos que la inversión pública es importante para dinamizar la economía
nacional yvemos con preocupaciónque ese porcentajeyporcentaje de inversión van a la
baja, entonces es importante para generar a su vez inversiones privadas y
consecuentemente nuevos empleos, mi duda va por el lado del costo de los proyectos
que estáninterrumpidosde Patulul aTecúnUmán y de EscuintlahaciaPedro de Alvarado
en El Salvador porque estos están financiados con créditos, y que uno de ellos es un
préstamodel bancode Brasil y la segunda es del Banco Centroamericano de Integración
Económica, cómo esto implica un costo para el país y hay procesos judiciales que
obviamente nosonresponsabilidades de la cartera de comunicaciones, mi duda es si es
APORTES Y RETROALIMENTACIÓN
posible adjudicar a nuevas empresas la continuidad de estos proyectos por el costo que
está representando para el país, cuál es el horizonte que espera la cartera de
comunicaciones en cuanto a esto.
Además quería preguntar al señor Ministro, cuál es la sustentación que ha preparado
para que en el caso que seanconvocados al Congreso sustente el incremento de más de
100% de presupuesto que plantea para el año 2018 y finalmente al Señor Ministro de
Finanzas me llama la atención que mencionaba que había espacios de recursos no
utilizados en el presente año para utilizarlos en el 2018, hasta donde nosotros
entendemoscuandolosrecursosdisponiblesnose utilizanenunejercicio,debenpasaral
fondocomúnno sé si noestoybien,enteradoysi esfactible que en el caso de proyectos
de inversión estos se puedan trasladar y utilizar en el año que viene.
4. LucianoColoradoAlvarado,representantedel Movimiento Guatemalteco de Pobladores
realizó la siguiente intervención:
Para el año de este año 2017 el presupuesto como ya se ha dicho sólo quedó en 122
millonesde quetzaleslo cual entiendo llama más o menos pasadito el 55% de ejecución
me preguntadirecta para el Ministro de Finanzas, ustedes como Ministerio de Finanzas
Públicashancontempladohacer una ampliación de lo que resta de este año porque con
estoprácticamente si se ejecutael 100% de lo que se presupuestó para el 2017 en fondo
para la vivienda prácticamente no tendría fondos para operar quiero comentarle que
hago la pregunta porque nosotros como parte de la sociedad civil organizada en el
movimiento, hemos estado haciendo la respectiva solicitudes tanto a la Comisión de
Finanzas del Congreso la República a la comisión de Vivienda y a la Junta Directiva al
CongresolaRepública, perocreemosque laentidad que le faculta hacer este trámite es
el Ministerio de Finanzas.
Respondió el Ministro de Comunicaciones:
Actualmente ambos casos están en la parte legal con el Ministerio Público, ellos están haciendo
los análisis correspondientes y se han hecho las consultas a la Contraloría General de Cuentas,
como al Ministerio Público sobre lasdos carreteras,la respuesta ha sido queestán en análisis, que
están en proceso salvó la Contraloría que manifestó que podría darnos una respuesta en el
término del mesde junio, esa respuesta debería de ir orientada a quéhacer con ambascarreteras
sin que genere hallazgos para mi persona entonces estamos en ese proceso actualmente.
Respecto a la otra pregunta sobre cómo sustentar esto ya en su oportunidad se planteó que
teníamos dificultades para poder operar la Red Vial ahora que quisimos hacerlo este año que
llevamos un retraso importante, y a eso sumando el candado de la ley de presupuesto, creo que
con esos doselementosy viendo la red como ésta es el mejorsustento quetenemospara queen El
Congresose plante la incremento a esta infraestructura, vamos a denunciar al máximo cómo se
encuentraaunque creoque para cuando discutamos esto en la Comisión de Finanzas ya muchas
de esas carreteras o se estarán trabajando o se abran recuperado algunas, pero la inversión es
APORTES Y RETROALIMENTACIÓN
fundamental en el Corredor Mesoamericano que es determinante para la productividad del país
para las exportaciones.
Respondióel señor Ministrode Finanzas.
Para la preguntadeCarlos,este es un concepto bien difícil de explicar,no se puedetrasladarel
espacio presupuestario deun año,lo quenecesitamosentenderesque si vamosa trabajarel
presupuesto de3 años,y en el año 1 y el año dosno se logra realizar el trabajo esa cantidad de
obra debede ser realizada en el año tres y de allí queel espacio presupuestario sea mayorpara
ese año,eso para las obrasquese están financiando con endeudamiento.
Respondióel señor Viceministrode Vivienda:
Creo quehay una decisión muy importantequese hizo y quese vino haciendo desdeel año
pasado para podergarantizarlosrecursospara elsector vivienda, en el año 2000 se hace la ley
2002 se hace la ley de distribución del cemento la Ley de Distribución de Cemento establecía que
el 100% la recaudación delcemento tenía que ir para vivienda de interés social luego, la Ley de
Vivienda nueva del2012 lo vincula directamenteal Fondo para la Vivienda, sin embargo durante
todosestos15 añosprácticamentesehabía logrado armarel reglamento deesta ley, se logró con
apoyo alMinisterio Finanzasesto nosva a permitir que porlo menosese 100% de recurso llegué a
vivienda.También losAcuerdosde Pazquedebería ir directamentedel IVA para vivienda entonces
en función deeso se planteó, esmuy interesantelo que dice el Ministro es importantepresentar
cuáles son los mecanismosde Reingeniería Institucionalqueestamoshaciendo para hacerposible
y efectivamentequeestosmillones ya tenido el fondo que ahora tenga capacidad ejecutarlos.
Segundaronda de intervenciones:
1. Representantede laSociedadCivilde Totonicapán, conjuntamente conel comité de
Chimenustedesnoconoceneste lugarperoestánmarcadosenel mapade la
extremapobreza,ustedeshanvisualizadolasnecesidadesurgentesque necesitael
pueblode Guatemala,mi aporte essolicitaral Ministrode Finanzasagilice lo
solicitadoporel Ministerio paraque se cumplaconsu plan, sóloasí estaríamos
cumpliendoconlasobligacionesdelestadoyunade las obligacionesdel estadoes
promoverel desarrolloeconómicode lanación.
Ademásde solicitarlaconstrucciónde la Ruta Totonicapán- Chimenque es
únicamente 10kilómetroslosque hacenfalta,parapoderasegurarnosla
comunicaciónymejorarlascondicionesde vidade lospobladores.
2. El Secretariodel MovimientoGuatemaltecode Pobladoresque estáintegrado
APORTES Y RETROALIMENTACIÓN
tambiénporvariasorganizacionesde lasociedadcivil,realizóel siguiente
comentario:
El año pasadojustamente nosotrossolicitamosal CongresolaRepúblicaun
presupuestoque nosotrosconsideramosviable de 1,300 millonesde quetzalesenel
temade vivienda,quisiéramosseñorMinistrode Finanzas,señoresdel Ministeriode
Comunicaciones que se tomaráenconsideraciónque existe másde dosmillonesde
familiassinvivienda,el añopasadonosotrosnosdirigimosal Congresode la
Repúblicahaciendolasolicitud, sinembargonodijeronde que porincapacidad de
ejecuciónse habíabajadoel presupuesto,varioslegisladoresnosdijeron que saben
muybienque el temaviviendaesuncompromisode estadoyesuncompromiso de
losAcuerdosde Paz yquisiéramosque eneste momentose considereesapropuesta
de 1, 300 millonesde quetzalesparael temade viviendaytambiénsolicitamosque el
impuestoal cemento se direccionedirectamente al FOPAVI, porque existen
muchísimasfamiliasenlascomunidadesdel paísesperando unaviviendadignay
saludable.
3. AntonioChavajay, AlcaldeMunicipal delMunicipiode SanJuanLa Laguna del
departamentode Sololárealizólasiguiente intervención:
Quieroanimara losseñoresMinistrosy a todoslosresponsableseneste díade tomar
y enterarnosdel presupuestoabiertomultianual,en nombre de mi puebloquiero
pedirlesunfavorconrelaciónala carretera que comunica SantaLucía Utatlán con
Santa ClaraLa Laguna, Santa María visitaciónSanPablo,SanJuanLa Laguna, San
PedrolaLaguna es necesariode darle continuidadporque el trabajoque tiene hecho
se está deteriorandoporlafuerzanatural,haymuchalluviaytomandoencuentaque
ya espoco loque faltaaproximadamente 12kilómetros
Respondióel MinistroComunicaciones:
En relación a la carretera Totonicapán y Chimen si está considerada para poderla realizarya se
están haciendo losestudiosesperamossepuedan concluirlos estudiosy luego programarla
carretera pero sí que va para el 2018 en el POA.
En cuanto a terminar lo de la laguna ya está programado lo quepasa esque tenemosun
problemitacon el artículo 100, creo que se va a dilucidar pronto en El Congreso dela República,
esperamosquelo apoyen losseñoresDiputados, revisen cómo está y una vez liberado nosotros
continuamos hablando con elconstructorpero como es lógico quiero esperara que se le paguelo
quese le debe, pero no se va a pararla carretera Panabáj y Chicacao, esperamosquesetermine
en el mesde agosto y así pueden salir ustedesporla costa.
Respondióel Ministrode Finanzas.
APORTES Y RETROALIMENTACIÓN
En el tema del impuesto del Cemento el Ministerio de Finanzasestará trasladando alFOPAVI todo
lo que se recaude,actualmenteestamosa la espera que la propuesta de reglamento,elimpuesto
de cemento sólo recauda 120-130 millones de quetzales del presupuesto queson 1,100- 1,200 es
una partepequeña,aunqueestuvo másalto elimpuesto duranteel 2015 pero ahí sí quetambién
los mismosbeneficiariostienen que hacersus gestiones,porqueclaramenteesun impuesto que se
ha deflatado, no eslo mismo Q1.50 de un saco que costaba 17 quetzalesqueQ. 1.50 de un saco
quecuesta 75 quetzalesy esa es plataque se da con nuestrosimpuestosquetienen valores
nominales, pasa con la gasolina también,y hacequecada año se caiga la carga tributaria en el
país.
Tercera ronda de intervenciones:
1. Participante del tallerrealizólasiguiente intervención:
Queremosagradecerlaatención que se nosha brindadoprincipalmente conel señor
representantesdel CIV, que desde el 2016 hemosvenidorealizandolasgestiones
sobre un trayectode 8 kilómetrosde LosEncuentrosensumomentoingresamosel
expedientey amablemente laseñoraViceministranoshaatendidoynos ha dado
viabilidadalostrámitescorrespondientes,recuerdoexactamente que el día8 de
marzo tambiénnosatendióyparticiparonel señorGobernadorde Sololáyel Alcalde
que ya conociendolaposibilidadde realizareste proyectoparael 2018 pues
quedamosyal Señoralcalde municipaltambiénofreciósuaporte de financiarel
estudiodel proyecto referido.
Los estudioyaestány entoncesnuestrapresenciaes paraagradecery queremos
hacer sabertambiénque ese trayectoesde sumaimportanciadebidoaque tiene
conexiónconcarreterashaciael Quiché y haciaTotonicapán.
2. DomingoHernández, parte del MovimientoGuatemaltecode Pobladoresy
representantede lasfamiliasaloLargo de Línea Férreadel TerritorioNacional, en
estaoportunidadnovamosa hacer una pregunta,sinoque vamos haceruna
sugerenciaal señorMinistrode Comunicacionesqué se tome encuentalasfamiliasa
lolargo de líneaférreaque son másde 65,000 familias que se tome encuentael
estudiotécnicoque dioinicióen2009 y terminóenel 2011, este estudiotécnico
tiene el aval de trescontinentesdel mundoque lasfamilias alolargo líneaférrea
buscanuna solución pararesolverel problemade vivienda.
3. ÁlvaroZepedade CámaraGuatemaltecade laConstrucción realizólasiguiente
intervención:
Nospreocupaverlas grandesnecesidadesque hayyla poca ejecuciónque hahabido
enlosúltimosaños,estamosde acuerdoconel señor Ministrode Finanzasque hay
que aumentarla inversiónparalospróximosaños, nuestrorécordesmuybajode
cuál ha sidolainversióneninfraestructuraycreoque sí que hay que aumentarlapero
esimportante primeroque hagamosunaevaluaciónde todoesto,de lanecesidad de
APORTES Y RETROALIMENTACIÓN
esaplanificaciónnosólode lainversiónproductivasinoque tambiéntodoloque es
inversiónsocial,actualmente existenprogramasyahí tecnologíalascualesincluso
nosotroshemosestado proponiendoal Ministerioparapoderobtenertodala
informaciónesimportante tenerunaplanificaciónyyacon estaplanificaciónagilizar
losprocesos, para que podamosefectuarlasobras.
Respondió el señorMinistro de Comunicaciones.
En relación a la primera intervención si se ha considerado lassolicitudesque han hecho y québien
queya tiene los estudios, estarán programadaspara elPOA del año 2018.
En cuanto a las familias de la Línea Férrea que menciona la persona, vamosa tomaren cuenta ese
estudio,lo vamosa analizary bueno lo vamosa tomaren cuenta,creo que el Viceministro ya lo
anotado, talvezsólo subrayarquesí han realizado variasreuniones obviamentesisería comenzar
a generarun proyecto de acuerdo con las necesidadesdelas familiasobviamentedeberá serun
proceso.
Vamos a trabajarconjuntamentecon la Cámara creo que es fundamentaltrabajarcon ustedesel
tema de carreteras, creo que son aliadosestratégicosy es importanteen cuanto al tema dela
planificación,esla herramientay quehemospuesto como partede nuestro plan de Desarrollo
Vial, quées la gestión ágil y para eso tenemosya sistemasapropiadosquenospuedan daruna
buena planificación sí los vamosa utilizar.
Cuarta ronda de intervenciones
1. Participante del tallerque intervinoenlarondaanterior:
Agradecemoslaamabilidadque hatenidoel Ministeriode Comunicacionesyasolo
nos faltan10 kilómetros paraterminarestos30 kilómetros,asíesque muchísimas
gracias señorMinistroycréame que nosotrosllevamosunagrannoticiaa nuestra
comunidadytodas lasnecesidadesdel paíssonimportantes, peroparanuestra
comunidadlaprioridadesesacarreteraes labase de nuestro desarrollo muchas
gracias.
2. Participante del tallerrealizólasiguiente intervención:
SecundolaintervencióndelIng.Zepeda, comomuchosde ustedesque trabajamosa
lolargo del añoconstantemente enprode latransparenciaentoncesde este sector
que estánclave para el país toda la infraestructuraproductivaysocial,vemoscómo
se manifiestalasociedadcivildesdesusmancomunidades, losalcaldes,laverdades
que reiterativoañoconaño,lamentablemente losproblemasque se suscitaneneste
APORTES Y RETROALIMENTACIÓN
temaúnicamente hacerverque graciasa estosesfuerzosque hansidolentoenel
país se ha logradomuchoenel temade transparencia. Porprimeravezenel país
cuentacon un mecanismode divulgaciónconcretoincluidoenlaLeyde
Contratacionesdel Estadoysusreformasvigente apartirde octubre del añopasado
enel que el estándarde datosse incluyenprecisamenteparadivulgar,másalláde un
concursoque se publique enGuatecomprasoadjudicación, laubicaciónde un
contrato etcétera,sinotodoaquelloque lasociedadcivil hemosqueridosabery
cómo se estádando laejecuciónenllegaraaspirara tenertodala informaciónque se
requierenlosproyectos,invitaraque se continúe haciendoestosesfuerzosconjuntos
porque esmucha lainformaciónque hace faltatenemoshoyporhoynada más un
40% a la informaciónpúblicaenGuatecomprastenemosunretoenorme ya invitara
que sigamostrabajandocomolo hemosvenidohaciendo.
3. Enrique Batresde Cámara Guatemaltecade laConstrucción,realizólasiguiente
intervención:
Comoentidadgremial estamostotalmentede acuerdoconlapropuestao el
comentariodel señorMinistroFinanzasencuantoaque no solamente hayque
invertirenel temade infraestructuraproductivaysocial ycomodecía el ingeniero
Zepedatiene que serunbalance ytambiénincrementaresainversiónestamos
hablandode que el Ministerioquisierapasar unpresupuestode aproximadamente
4,200 milloneseste añounpresupuestode másde 9,000 millonesparael año
entrante yesa inversiónes clave yesnecesaria,perosi nospreocupaesabaja
ejecuciónque hemostenidoel añopasadoparaque el año pasado en el que el
Ministerioocupómenosdel 60% de sus recursosasignadosyel día de hoyfinalesde
mayodel año 2017 tenemosuna ejecuciónde menosdel20% específicamente Covial.
Respondióel señor Ministrode Comunicaciones:
En relación al tema de costosy estamostotalmenteabiertosa continuarcon eso que exigey
demanda la población en el tema de transparencia.
En presentey corroborar nuestro apoyo en estosejerciciosde transparencia para nosotrosson
muy importantespara complementarelesfuerzo, porejemplo, nuestra página ya tenemosuna
herramienta quepuedeponercualquierpersona en su teléfono y ver cómo la obra se está
ejecutando,cómo van, porqueno sólo tenemosla ejecución dela obra hay un mantenimiento que
estamosrealizando en el interior dela República.

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Presupuesto Abierto 2018 - Ficha técnica - MICIVI

  • 1. FICHA TÉCNICA DE LA DISCUSIÓN “PRESUPUESTO MULTIANUAL 2018-2022, RUTA PAÍS 5 AÑOS” Entidad: MINISTERIO DECOMUNICACIONES INFRAESTRUCTURAY VIVIENDA Fecha:01 de junio de 2017 PRESENTACIONES DE APERTURA MINISTERIO DE FINANZASPÚBLICAS: El señorMinistrode FinanzasPúblicas,Julio Héctor Estrada dirigiópalabrasde bienvenida a la audiencia, a los representantes de la entidades públicas, del sectorprivado,de la sociedadcivil,centrosde investigacióny expertos en temas de crecimiento y desarrolloeconómico,estableció que la idea del ejercicio es plantear en qué dirección se está ejecutandoel presupuesto de las diferentes carteras, dónde se está invirtiendo y así obtener la retroalimentación, apoyo e ideas de la información que presentan las diferentes entidades. Explicólasetapasque componen el proceso presupuestario, los plazos legales para cada una de ellas, incluyendo su integración y principales actores. En la etapa de planificación, describió cómo está integrada por las normas SNIP, las normas de formulación, la presentación de los POAS y los acuerdos Globales, posteriormente desglosó la etapa de la formulación. Señaló las acciones que ya han sido realizadas, entre ellas: • Definición de escenario macro fiscal – Exposición de supuestos Banguat-SAT • Talleres de Micro simulaciones – Apoyo de Cooperación Internacional • Talleres Sectoriales con Expertos – Diagnóstico de seis sectores priorizados Actualmente se están realizando los talleres de presupuesto abierto 2018 como insumo para la definición de los techos presupuestarios. A partir de las acciones anteriores se definieron diferentes escenarios, para la estimación del crecimiento del PIB según las proyecciones macroeconómicas de Banguat, proyectándose un crecimiento del PIB real entre 3.0% y 3.8% para el 2017, con una inflación entre el 3% y el 5% y un PIB Nominal 7.1%, mientras que el porcentaje de variación es de 1% y el crecimiento proyectado es de 0.1% anual durante los 5 años. Las estimacionesde recaudaciónde SATpara el 2018, muestranun crecimiento modelando una recuperación de la carga tributaria sin modificaciones a impuestos o base, solamente mejoras operativas, recuperando la capacidad de la SAT. La estimación del presupuesto en el 2018 es de Q.83,085 millones, el presupuesto actual es de Q.76,989 millones,ladiferenciade estos propone un incremento de Q.6,096 millones, los cuales Q.1,500 millones deben ser distribuidos en Consejos Desarrollo, Municipalidades, SAT, USAC, Deportes yotros,y Q. 400 millonesenaumentoamortización y Servicios de la Deuda, por lo que se tiene Q.4,196 millones en presupuesto para ser distribuido en todo el Estado. En funcióndel ejerciciomultianual,se tiene lasiguiente gráficade proyección de presupuesto así
  • 2. PRESENTACIONES DE APERTURA como los montos proyectados de recaudación y el Déficit porcentual del PIB del 2018- 2022. Gráfica No. 1 Fuente: Presentación del señor Ministro de Finanzas Públicas Finalmente enfatizó que el objetivo de los talleres es fortalecer el Gobierno Abierto, la democraciay establecióque lasdecisionesde presupuestonosonúnicamente del Ejecutivo, son decisiones de país, de toda la sociedad. SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LA PRESIDENCIA (SEGEPLAN): El señor Subsecretariode SEGEPLAN LuisCatalán,retomalaspalabrasdel señorPresidente dondeplantea un cambiode paradigmaque representa la planificación a largo plazo, mencionó los planes con losque se cuentacomoGobierno, entre losque se incluye el PlanNacionalde Desarrollo, K’atun: Nuestra Guatemala 2032, Agenda 2030 ODS, la Política General de Gobierno 2016- 2020, el Plan de la Alianza para la Prosperidad, los Planes Estratégicos, los POA y POMhaciendo la reflexión que el Presupuesto Multianual provee una herramienta de armonización y hace operativo los planes, transparentando las necesidades en el ejercicio de Presupuesto Abierto. Se busca mejorarla calidaddel gasto,laracionalidadylatransparencia,el presupuestoesla expresiónde losplanes. PRESENTACIÓN DEL MINISTERIO DE COMUNICACIONES, INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA El señorMinistroAldo EstuardoGarcía Morales,presentólaorganización el Ministeriode Comunicaciones,InfraestructurayVivienda,mencionandocadaunade las unidades que componenel Ministerio,y cómoa partir de todas ellasestáconformadoel presupuestoactual. Las prioridades de Gobierno son:transparencia,salud,seguridad, educaciónydesarrollo,enel que se aborda, la competitividad, el turismo,lapequeñaymediaempresa, asaludy educación,
  • 3. PRESENTACIÓN DEL MINISTERIO DE COMUNICACIONES, INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA se lesda apoyoy servicio. Sinapartarnos del Plande DesarrolloVial que venceeste añoyexiste unanecesidadde actualizarlo, el lapsoque vivió Guatemalaenel 2015 diomargena no poderejecutarel planpero tambiéndamargena poderrescatarlo. Presentólaspolíticasplasmadasenel planyque se respetanenel Ministerio,laspolíticasgeneral que estánestablecidashantenidoalgunasdificultadesparacumplirensu totalidad,se han circunscrito a unosprogramas que hanpermitidodarservicioala población,vale lapena mencionarque a pesarque nospreparamospara poderdar mantenimientoalaredvial,el presupuestono hapermitidoejecutaradecuadamenteporel candado. Se elevólacantidadde proyectosque suman750 kilómetros de unamaneraparcial y se va a pasar al añosiguiente conproyectosde arrastre,lareposiciónyrehabilitaciónesunode los programasque mantiene laredvial,esoesunode losprogramas. Se le planteadar prioridadal anilloregional,ademásde preservarlacalidadde lainfraestructura por un tiempo másprolongado. ComoMinisteriovana asegurarel funcionamiento adecuado,de loscaminos. Presentólasnecesidadesde recursosfinancierosprogramadosparael 2018 que es unpoco más del doble este añoloque se estásolicitando. En el temade lasalianzaspúblicoprivadasse esperaque se concluyaexitosamenteel primer proyecto. Concluyóconel listadode obra enprocesoque ejecutapresupuesto, obrainmovilizadapor artículo 100, obras nuevasyde reposiciónenprocesoque noconsumen ejecución presupuestaria, obrasencarreteras principalesenprocesoque si vana consumir ejecución presupuestariaenel últimocuatrimestre 2017. I. PRESUPUESTO ACTUAL Y PROYECTADO DEL MINISTERIO DE COMUNICACIONES, INFRAESTRUCTURAY VIVIENDA Año 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Presupuesto en millones de quetzales Q4,138,142,764 Q 9,817,589,891 Q10,685,090,426 Q11,122,719,313 Q11,442,523,174 Q12,035,082,268 % de variación N/A 137.25 8.84 4.10 2.88 5.18
  • 4. Gráfica de presupuesto actual vs. presupuesto solicitado Fuente:Tallerde PresupuestoAbierto,PresupuestoMultianual2018-2022 PRINCIPALES PROGRAMAS  Programa 11: InfraestructuraVial  Programa 12: Regulaciónde Transporte ExtraurbanoporCarretera  Programa 13: ServiciosAeronáuticosyAeroportuarios  Programa 14: Construcciónde ObraPública  Programa 15: Serviciosde RadiodifusiónyTelevisión  Programa 16: Serviciosde InformaciónSismológica,Climática,Meteorológicae Hidrológica  Programa 17: Serviciosde CorreosyTelégrafos Q4,138,142,764.00 Q9,817,589,891.42 Q10,685,090,426 Q11,122,719,313 Q11,442,523,174 Q12,035,082,268 Q- Q2,000,000,000.00 Q4,000,000,000.00 Q6,000,000,000.00 Q8,000,000,000.00 Q10,000,000,000.00 Q12,000,000,000.00 Q14,000,000,000.00 Presupuesto aprobado 2017 Solicitado 2018 Solicitado 2019 Solicitado 2020 Solicitado 2021 Solicitado 2022 MINISTERIO DE COMUNICACIONES INFRAESTRUCTURA YVIVIENDA En quetzales
  • 5. PRINCIPALES PROGRAMAS  Programa 18: Serviciosde ProtecciónySeguridadVial  Programa 19: Desarrollode laVivienda  Programa 20: Serviciosde Urbanización,Legalización,ConstrucciónyMejoramientode BienesInmuebles  Programa 21: Serviciosde Cable porTelevisión  Programa 22: Regulaciónde Telecomunicaciones  Programa 23: Serviciosparael Desarrollode laTelefonía  Programa 96: ReconstrucciónN7 PRIORIDADES • Reposicióny Rehabilitación Se mantiene larecuperaciónde laredvial a travésde la reposiciónyrehabilitación de proyectos. • NuevaConstrucción Se considerannuevostramos (GTP6) yotras obras nuevasagregandokilómetrosalared vial pavimentadaconfinanciamientoexterno. Obra nuevacon lamodalidadde APP(alianzapúblicoprivada). Libramientosconinversiónprivadacuyarecuperacióntiene comobase el cobrode peaje, así como libramientosconparticipaciónpúblicoprivada,conespecialimpulsoal ANILLO REGIONAL. • Pavimentacióny Renovación de Superficie Pasar de terracería a pavimento,mediante laaplicaciónde conglomeradosasfálticose hidráulicos(pavimentación);atravésdel recicladodel pavimentoque se harácon la REPOSICIÓN. El objetivode larenovaciónde lasuperficie espreservarlacalidadde rodadura,asegurar la integridadestructural delcaminopor untiempomásprolongadoyevitarsu destrucción. • CaminosRurales Mantenerencondicionesestoscaminosatravésde laszonasvialesa lascualesse les dotará de mejorequipoymaquinaria. Coordinaciónconel Cuerpode Ingenierosdel Ejército enel temade caminosterciariosy abrir nuevasbrechas. • Conservacióny Mantenimiento(COVIAL) a) MantenimientoVial.Trabajosparapreservarlaestructuradel pavimentode un camino. b) MantenimientoRutinario.Trabajosmenoresque puedenrealizarunao dosvece por año. c) MantenimientoPeriódico.Trabajosde granenvergadurapuedesermultianual
  • 6. PRIORIDADES • Transportes RecuperaciónyReactivaciónde lainfraestructuraaeroportuariayexpansiónde servicios, para la movilidadde mercancíasypersonas: 2017 Aeropuertode Quetzaltenango Aeropuertode Izabal Aeropuertode SanJosé,Escuintla 2018 Aeródromode Cobán,AltaVerapaz Aeródromode Poptún,Petén Aeródromode Esquipulas,Chiquimula Actualizacióndel tarifariodel transporte aéreo Creaciónde la Superintendenciade Transportes Ampliaciónde coberturade SeguridadyAtenciónVial (100kms.) Aperturasede Regional de PROVIAL Construcciónde Estacionesde Control de PesosyDimensiones • Direcciónde AsentamientosHumanos y Vivienda: Diseñare implementarprocesosde consolidaciónde asentamientosprecarios,mediante intervencioneseficientesde urbanismoyvivienda,paradisminuciónde laprecariedad, mejorandoasíla calidadde vidade la poblaciónyreduciendoel déficithabitacional. • Direcciónde DesarrolloUrbano y Vivienda: Contribuiral desarrollourbanoordenadode lasciudadesintermediasysuvinculacióncon lassolucioneshabitacionalesde lapoblación,mediante laarticulaciónde planes desarrolloterritorial que contemplenlaprestaciónde serviciosbásicos ydotaciónde infraestructuraurbanaenlosproyectoshabitacionalesque ejecutelainstituciónacargo • Fondo Para la Vivienda: Para el año 2019 se ha reducidoen4% el déficithabitacional • Comunicaciones: Regionalizaciónde lasupervisiónycontrol de cable operadores. Análisisde laBanda4G. Reaperturade Oficinasdel ServicioPostal. • INSIVUMEH:
  • 7. PRIORIDADES DesarrolloyModernizaciónde Infraestructurade Sedesde Observaciónparaunmejor servicio. Programa de alertatempranapara mitigarel efectode desastresprovocadospor fenómenosnaturales. APORTES Y RETROALIMENTACIÓN Primera ronda de intervenciones: 1. Vera Calderón representante de la Asociación Guatemalteca de Exportadores realizó la siguiente intervención: Queremosagradecer la apertura del Ministerio de Finanzas por el espacio de discusión, conocimiento y principalmente presentación de propuestas para fortalecer la dinámica de tener un presupuesto multianual para el período 2018-2022. Deseamospresentarunapropuestaal Ministeriode Comunicacioneslacual consiste enla reparacióny construcciónde 362 kilómetrosde carreterasen 7 departamentos del país y que viene a impulsar el crecimiento económico en estas áreas y también tener un impacto positivo en aproximadamente 42 productores de las áreas de los sectores de frutasy vegetales,adicionalmente estapropuestatambiénpodríaviene adinamizarotras actividades económicas como es el turismo la manufactura vestuario y textiles y otros productos agrícolas entonces solicitamos al Ministerio Comunicaciones que pueda ser incorporado en este presupuesto del período principalmente 2018. 2. Laura Barrera, representante de la Cámara del Agro, realizó la siguiente intervención: Una de las cosas muy importantes que queremos recalcar es la necesidad de trabajar conjuntamente de una manera emergente y convergente, viendo nuestro rol del sector privado y ustedes el sector público, es necesario evidenciar la necesidad de caminos rurales para potenciar todo esto que hemos venido trabajando, entonces hacemos la entrega a los señores Ministros para que por favor sea considerado en el presupuesto 2018. 3. Carlos González Arévalo, representante de ASIES, realizó la siguiente intervención: Todos sabemos que la inversión pública es importante para dinamizar la economía nacional yvemos con preocupaciónque ese porcentajeyporcentaje de inversión van a la baja, entonces es importante para generar a su vez inversiones privadas y consecuentemente nuevos empleos, mi duda va por el lado del costo de los proyectos que estáninterrumpidosde Patulul aTecúnUmán y de EscuintlahaciaPedro de Alvarado en El Salvador porque estos están financiados con créditos, y que uno de ellos es un préstamodel bancode Brasil y la segunda es del Banco Centroamericano de Integración Económica, cómo esto implica un costo para el país y hay procesos judiciales que obviamente nosonresponsabilidades de la cartera de comunicaciones, mi duda es si es
  • 8. APORTES Y RETROALIMENTACIÓN posible adjudicar a nuevas empresas la continuidad de estos proyectos por el costo que está representando para el país, cuál es el horizonte que espera la cartera de comunicaciones en cuanto a esto. Además quería preguntar al señor Ministro, cuál es la sustentación que ha preparado para que en el caso que seanconvocados al Congreso sustente el incremento de más de 100% de presupuesto que plantea para el año 2018 y finalmente al Señor Ministro de Finanzas me llama la atención que mencionaba que había espacios de recursos no utilizados en el presente año para utilizarlos en el 2018, hasta donde nosotros entendemoscuandolosrecursosdisponiblesnose utilizanenunejercicio,debenpasaral fondocomúnno sé si noestoybien,enteradoysi esfactible que en el caso de proyectos de inversión estos se puedan trasladar y utilizar en el año que viene. 4. LucianoColoradoAlvarado,representantedel Movimiento Guatemalteco de Pobladores realizó la siguiente intervención: Para el año de este año 2017 el presupuesto como ya se ha dicho sólo quedó en 122 millonesde quetzaleslo cual entiendo llama más o menos pasadito el 55% de ejecución me preguntadirecta para el Ministro de Finanzas, ustedes como Ministerio de Finanzas Públicashancontempladohacer una ampliación de lo que resta de este año porque con estoprácticamente si se ejecutael 100% de lo que se presupuestó para el 2017 en fondo para la vivienda prácticamente no tendría fondos para operar quiero comentarle que hago la pregunta porque nosotros como parte de la sociedad civil organizada en el movimiento, hemos estado haciendo la respectiva solicitudes tanto a la Comisión de Finanzas del Congreso la República a la comisión de Vivienda y a la Junta Directiva al CongresolaRepública, perocreemosque laentidad que le faculta hacer este trámite es el Ministerio de Finanzas. Respondió el Ministro de Comunicaciones: Actualmente ambos casos están en la parte legal con el Ministerio Público, ellos están haciendo los análisis correspondientes y se han hecho las consultas a la Contraloría General de Cuentas, como al Ministerio Público sobre lasdos carreteras,la respuesta ha sido queestán en análisis, que están en proceso salvó la Contraloría que manifestó que podría darnos una respuesta en el término del mesde junio, esa respuesta debería de ir orientada a quéhacer con ambascarreteras sin que genere hallazgos para mi persona entonces estamos en ese proceso actualmente. Respecto a la otra pregunta sobre cómo sustentar esto ya en su oportunidad se planteó que teníamos dificultades para poder operar la Red Vial ahora que quisimos hacerlo este año que llevamos un retraso importante, y a eso sumando el candado de la ley de presupuesto, creo que con esos doselementosy viendo la red como ésta es el mejorsustento quetenemospara queen El Congresose plante la incremento a esta infraestructura, vamos a denunciar al máximo cómo se encuentraaunque creoque para cuando discutamos esto en la Comisión de Finanzas ya muchas de esas carreteras o se estarán trabajando o se abran recuperado algunas, pero la inversión es
  • 9. APORTES Y RETROALIMENTACIÓN fundamental en el Corredor Mesoamericano que es determinante para la productividad del país para las exportaciones. Respondióel señor Ministrode Finanzas. Para la preguntadeCarlos,este es un concepto bien difícil de explicar,no se puedetrasladarel espacio presupuestario deun año,lo quenecesitamosentenderesque si vamosa trabajarel presupuesto de3 años,y en el año 1 y el año dosno se logra realizar el trabajo esa cantidad de obra debede ser realizada en el año tres y de allí queel espacio presupuestario sea mayorpara ese año,eso para las obrasquese están financiando con endeudamiento. Respondióel señor Viceministrode Vivienda: Creo quehay una decisión muy importantequese hizo y quese vino haciendo desdeel año pasado para podergarantizarlosrecursospara elsector vivienda, en el año 2000 se hace la ley 2002 se hace la ley de distribución del cemento la Ley de Distribución de Cemento establecía que el 100% la recaudación delcemento tenía que ir para vivienda de interés social luego, la Ley de Vivienda nueva del2012 lo vincula directamenteal Fondo para la Vivienda, sin embargo durante todosestos15 añosprácticamentesehabía logrado armarel reglamento deesta ley, se logró con apoyo alMinisterio Finanzasesto nosva a permitir que porlo menosese 100% de recurso llegué a vivienda.También losAcuerdosde Pazquedebería ir directamentedel IVA para vivienda entonces en función deeso se planteó, esmuy interesantelo que dice el Ministro es importantepresentar cuáles son los mecanismosde Reingeniería Institucionalqueestamoshaciendo para hacerposible y efectivamentequeestosmillones ya tenido el fondo que ahora tenga capacidad ejecutarlos. Segundaronda de intervenciones: 1. Representantede laSociedadCivilde Totonicapán, conjuntamente conel comité de Chimenustedesnoconoceneste lugarperoestánmarcadosenel mapade la extremapobreza,ustedeshanvisualizadolasnecesidadesurgentesque necesitael pueblode Guatemala,mi aporte essolicitaral Ministrode Finanzasagilice lo solicitadoporel Ministerio paraque se cumplaconsu plan, sóloasí estaríamos cumpliendoconlasobligacionesdelestadoyunade las obligacionesdel estadoes promoverel desarrolloeconómicode lanación. Ademásde solicitarlaconstrucciónde la Ruta Totonicapán- Chimenque es únicamente 10kilómetroslosque hacenfalta,parapoderasegurarnosla comunicaciónymejorarlascondicionesde vidade lospobladores. 2. El Secretariodel MovimientoGuatemaltecode Pobladoresque estáintegrado
  • 10. APORTES Y RETROALIMENTACIÓN tambiénporvariasorganizacionesde lasociedadcivil,realizóel siguiente comentario: El año pasadojustamente nosotrossolicitamosal CongresolaRepúblicaun presupuestoque nosotrosconsideramosviable de 1,300 millonesde quetzalesenel temade vivienda,quisiéramosseñorMinistrode Finanzas,señoresdel Ministeriode Comunicaciones que se tomaráenconsideraciónque existe másde dosmillonesde familiassinvivienda,el añopasadonosotrosnosdirigimosal Congresode la Repúblicahaciendolasolicitud, sinembargonodijeronde que porincapacidad de ejecuciónse habíabajadoel presupuesto,varioslegisladoresnosdijeron que saben muybienque el temaviviendaesuncompromisode estadoyesuncompromiso de losAcuerdosde Paz yquisiéramosque eneste momentose considereesapropuesta de 1, 300 millonesde quetzalesparael temade viviendaytambiénsolicitamosque el impuestoal cemento se direccionedirectamente al FOPAVI, porque existen muchísimasfamiliasenlascomunidadesdel paísesperando unaviviendadignay saludable. 3. AntonioChavajay, AlcaldeMunicipal delMunicipiode SanJuanLa Laguna del departamentode Sololárealizólasiguiente intervención: Quieroanimara losseñoresMinistrosy a todoslosresponsableseneste díade tomar y enterarnosdel presupuestoabiertomultianual,en nombre de mi puebloquiero pedirlesunfavorconrelaciónala carretera que comunica SantaLucía Utatlán con Santa ClaraLa Laguna, Santa María visitaciónSanPablo,SanJuanLa Laguna, San PedrolaLaguna es necesariode darle continuidadporque el trabajoque tiene hecho se está deteriorandoporlafuerzanatural,haymuchalluviaytomandoencuentaque ya espoco loque faltaaproximadamente 12kilómetros Respondióel MinistroComunicaciones: En relación a la carretera Totonicapán y Chimen si está considerada para poderla realizarya se están haciendo losestudiosesperamossepuedan concluirlos estudiosy luego programarla carretera pero sí que va para el 2018 en el POA. En cuanto a terminar lo de la laguna ya está programado lo quepasa esque tenemosun problemitacon el artículo 100, creo que se va a dilucidar pronto en El Congreso dela República, esperamosquelo apoyen losseñoresDiputados, revisen cómo está y una vez liberado nosotros continuamos hablando con elconstructorpero como es lógico quiero esperara que se le paguelo quese le debe, pero no se va a pararla carretera Panabáj y Chicacao, esperamosquesetermine en el mesde agosto y así pueden salir ustedesporla costa. Respondióel Ministrode Finanzas.
  • 11. APORTES Y RETROALIMENTACIÓN En el tema del impuesto del Cemento el Ministerio de Finanzasestará trasladando alFOPAVI todo lo que se recaude,actualmenteestamosa la espera que la propuesta de reglamento,elimpuesto de cemento sólo recauda 120-130 millones de quetzales del presupuesto queson 1,100- 1,200 es una partepequeña,aunqueestuvo másalto elimpuesto duranteel 2015 pero ahí sí quetambién los mismosbeneficiariostienen que hacersus gestiones,porqueclaramenteesun impuesto que se ha deflatado, no eslo mismo Q1.50 de un saco que costaba 17 quetzalesqueQ. 1.50 de un saco quecuesta 75 quetzalesy esa es plataque se da con nuestrosimpuestosquetienen valores nominales, pasa con la gasolina también,y hacequecada año se caiga la carga tributaria en el país. Tercera ronda de intervenciones: 1. Participante del tallerrealizólasiguiente intervención: Queremosagradecerlaatención que se nosha brindadoprincipalmente conel señor representantesdel CIV, que desde el 2016 hemosvenidorealizandolasgestiones sobre un trayectode 8 kilómetrosde LosEncuentrosensumomentoingresamosel expedientey amablemente laseñoraViceministranoshaatendidoynos ha dado viabilidadalostrámitescorrespondientes,recuerdoexactamente que el día8 de marzo tambiénnosatendióyparticiparonel señorGobernadorde Sololáyel Alcalde que ya conociendolaposibilidadde realizareste proyectoparael 2018 pues quedamosyal Señoralcalde municipaltambiénofreciósuaporte de financiarel estudiodel proyecto referido. Los estudioyaestány entoncesnuestrapresenciaes paraagradecery queremos hacer sabertambiénque ese trayectoesde sumaimportanciadebidoaque tiene conexiónconcarreterashaciael Quiché y haciaTotonicapán. 2. DomingoHernández, parte del MovimientoGuatemaltecode Pobladoresy representantede lasfamiliasaloLargo de Línea Férreadel TerritorioNacional, en estaoportunidadnovamosa hacer una pregunta,sinoque vamos haceruna sugerenciaal señorMinistrode Comunicacionesqué se tome encuentalasfamiliasa lolargo de líneaférreaque son másde 65,000 familias que se tome encuentael estudiotécnicoque dioinicióen2009 y terminóenel 2011, este estudiotécnico tiene el aval de trescontinentesdel mundoque lasfamilias alolargo líneaférrea buscanuna solución pararesolverel problemade vivienda. 3. ÁlvaroZepedade CámaraGuatemaltecade laConstrucción realizólasiguiente intervención: Nospreocupaverlas grandesnecesidadesque hayyla poca ejecuciónque hahabido enlosúltimosaños,estamosde acuerdoconel señor Ministrode Finanzasque hay que aumentarla inversiónparalospróximosaños, nuestrorécordesmuybajode cuál ha sidolainversióneninfraestructuraycreoque sí que hay que aumentarlapero esimportante primeroque hagamosunaevaluaciónde todoesto,de lanecesidad de
  • 12. APORTES Y RETROALIMENTACIÓN esaplanificaciónnosólode lainversiónproductivasinoque tambiéntodoloque es inversiónsocial,actualmente existenprogramasyahí tecnologíalascualesincluso nosotroshemosestado proponiendoal Ministerioparapoderobtenertodala informaciónesimportante tenerunaplanificaciónyyacon estaplanificaciónagilizar losprocesos, para que podamosefectuarlasobras. Respondió el señorMinistro de Comunicaciones. En relación a la primera intervención si se ha considerado lassolicitudesque han hecho y québien queya tiene los estudios, estarán programadaspara elPOA del año 2018. En cuanto a las familias de la Línea Férrea que menciona la persona, vamosa tomaren cuenta ese estudio,lo vamosa analizary bueno lo vamosa tomaren cuenta,creo que el Viceministro ya lo anotado, talvezsólo subrayarquesí han realizado variasreuniones obviamentesisería comenzar a generarun proyecto de acuerdo con las necesidadesdelas familiasobviamentedeberá serun proceso. Vamos a trabajarconjuntamentecon la Cámara creo que es fundamentaltrabajarcon ustedesel tema de carreteras, creo que son aliadosestratégicosy es importanteen cuanto al tema dela planificación,esla herramientay quehemospuesto como partede nuestro plan de Desarrollo Vial, quées la gestión ágil y para eso tenemosya sistemasapropiadosquenospuedan daruna buena planificación sí los vamosa utilizar. Cuarta ronda de intervenciones 1. Participante del tallerque intervinoenlarondaanterior: Agradecemoslaamabilidadque hatenidoel Ministeriode Comunicacionesyasolo nos faltan10 kilómetros paraterminarestos30 kilómetros,asíesque muchísimas gracias señorMinistroycréame que nosotrosllevamosunagrannoticiaa nuestra comunidadytodas lasnecesidadesdel paíssonimportantes, peroparanuestra comunidadlaprioridadesesacarreteraes labase de nuestro desarrollo muchas gracias. 2. Participante del tallerrealizólasiguiente intervención: SecundolaintervencióndelIng.Zepeda, comomuchosde ustedesque trabajamosa lolargo del añoconstantemente enprode latransparenciaentoncesde este sector que estánclave para el país toda la infraestructuraproductivaysocial,vemoscómo se manifiestalasociedadcivildesdesusmancomunidades, losalcaldes,laverdades que reiterativoañoconaño,lamentablemente losproblemasque se suscitaneneste
  • 13. APORTES Y RETROALIMENTACIÓN temaúnicamente hacerverque graciasa estosesfuerzosque hansidolentoenel país se ha logradomuchoenel temade transparencia. Porprimeravezenel país cuentacon un mecanismode divulgaciónconcretoincluidoenlaLeyde Contratacionesdel Estadoysusreformasvigente apartirde octubre del añopasado enel que el estándarde datosse incluyenprecisamenteparadivulgar,másalláde un concursoque se publique enGuatecomprasoadjudicación, laubicaciónde un contrato etcétera,sinotodoaquelloque lasociedadcivil hemosqueridosabery cómo se estádando laejecuciónenllegaraaspirara tenertodala informaciónque se requierenlosproyectos,invitaraque se continúe haciendoestosesfuerzosconjuntos porque esmucha lainformaciónque hace faltatenemoshoyporhoynada más un 40% a la informaciónpúblicaenGuatecomprastenemosunretoenorme ya invitara que sigamostrabajandocomolo hemosvenidohaciendo. 3. Enrique Batresde Cámara Guatemaltecade laConstrucción,realizólasiguiente intervención: Comoentidadgremial estamostotalmentede acuerdoconlapropuestao el comentariodel señorMinistroFinanzasencuantoaque no solamente hayque invertirenel temade infraestructuraproductivaysocial ycomodecía el ingeniero Zepedatiene que serunbalance ytambiénincrementaresainversiónestamos hablandode que el Ministerioquisierapasar unpresupuestode aproximadamente 4,200 milloneseste añounpresupuestode másde 9,000 millonesparael año entrante yesa inversiónes clave yesnecesaria,perosi nospreocupaesabaja ejecuciónque hemostenidoel añopasadoparaque el año pasado en el que el Ministerioocupómenosdel 60% de sus recursosasignadosyel día de hoyfinalesde mayodel año 2017 tenemosuna ejecuciónde menosdel20% específicamente Covial. Respondióel señor Ministrode Comunicaciones: En relación al tema de costosy estamostotalmenteabiertosa continuarcon eso que exigey demanda la población en el tema de transparencia. En presentey corroborar nuestro apoyo en estosejerciciosde transparencia para nosotrosson muy importantespara complementarelesfuerzo, porejemplo, nuestra página ya tenemosuna herramienta quepuedeponercualquierpersona en su teléfono y ver cómo la obra se está ejecutando,cómo van, porqueno sólo tenemosla ejecución dela obra hay un mantenimiento que estamosrealizando en el interior dela República.