Presupuesto Abierto 2018 - MIDES - Ficha técnica

1. FICHA TECNICA DE LA DISCUSION “PRESUPUESTO MULTIANUAL 2018-2022,
Ruta país 5 años” SECTOR DESARROLLO
Entidad: Ministerio de Desarrollo Social
Sector: Desarrollo
Fecha: 22 de mayo de 2017
PRESENTACIONES DE APERTURA
MINISTERIO DE FINANZAS PÚBLICAS: El señor Ministro de Finanzas Públicas, Julio Héctor Estrada
dirigió palabras de bienvenida a la audiencia y presentó las diferentes etapas que componen el
proceso presupuestario, los plazos legales para cada una de ellas, explicando su integración y
principales actores. Además de incluir las estimaciones vigentes para la formulación, en la
creación de escenarios fiscales se proyecta un crecimiento del PIB real entre 3.0%-3.8% en el
2017 y se estima una variación interanual a partir del 2018 de 1%. Se ha modelado una
recuperación de la carga tributaria sin modificaciones a impuestos o base, solamente mejoras
operativas. En función de las metas de recaudación de la SAT, la disponibilidad estimada para el
2018 es de 6,096 millones de quetzales de los cuales 4,196 son disponibles para todo el Estado.
Enfatizó que el objetivo de los talleres es fortalecer el Gobierno Abierto, la democracia y
estableció que las decisiones de presupuesto no son únicamente del Ejecutivo, son decisiones de
país.
SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LA PRESIDENCIA: El señor Subsecretario
de SEGEPLAN Luis Catalán, presentó el cambio de paradigma que representa la planificación a
largo plazo, mencionó los planes con los que se cuenta como gobierno , entre los que se incluye
el Plan Nacional de Desarrollo, K’atun: Nuestra Guatemala 2032, el Plan de la Alianza para la
Prosperidad, los Planes Estratégicos haciendo la reflexión que el Presupuesto Multianual provee
una herramienta de armonización y hace operativo los planes, transparentando las necesidades
en el ejercicio de Presupuesto Abierto.
PRESENTACIONES DEL MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
El Ministro en Funciones José Rodriguez presentó el trabajo que se está realizando en el MIDES,
que busca alcanzar un Ministerio más transparente, que tenga un modelo incluyente y
participativo, la expectativa es generar un modelo que integre más instituciones para hacer el
trabajo de la forma más barata y eficiente, presentó a la Licda. Evelyn Rodriguez quien expuso el
comportamiento del presupuesto del MIDES desde el 2012 hasta el 2016 recalcando que en el
2014 se tuvo un pico de 1,800 millones presupuesto, así como integración de su presupuesto, la
oferta programática.
La coordinadora de Programas Sociales Licda. María José prosiguió con la presentación de las
articulaciones de los programas del MIDES, así como las nuevas intervenciones, como el
Programa Crecer Sano que apoyarán a disminuir la desnutrición crónica.
El Lic. Leonel Arispe del Fondo de Desarrollo Social, establece que el Fondo es una unidad
ejecutora del MIDES, estable la prioridad programática, las intervenciones en la diferente
temática asociada al Fondo, así como la necesidad multianual 2018-2022 del Fondo.
Cierra la presentación el Ministro en Funciones López, con los datos que dan origen al cuadro
inferior y la gráfica siguiente.

2. PRESUPUESTO ACTUAL Y PROYECTADO DEL MINISTERIO DE DESARROLLO
Año 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Presupuesto
Q923,000,000 Q2,020,415,117 Q2,196,206,671 Q2,363,676,093 Q2,545,022,184 Q2,716,098,438
% de Variación
N/A 118.90 8.70 7.63 7.67 6.72
Gráfica de presupuesto actual y proyectado del 2018-2022
Fuente: Taller de Presupuesto Abierto, Presupuesto Multianual 2018-2022
PRINCIPALES PROGRAMAS
 Programa 21 Transferencias Monetarias condicionadas en Salud y Educación
 Programa 14 Apoyo para el adecuado consumo de alimentos
 Programa 15 Prevención de la delincuencia en Jóvenes y Adolescentes }
FODES
 Hospitales, Centros y Puestos de Salud con Dotación de Materiales, Mobiliario y Equipo
Médico
 Escuelas con Dotación de Materiales, Mobiliario, Equipo y Módulos Educativos
 Personas Beneficiadas con Materiales de Construcción, Suministros y Equipo para
Mejorar Servicios de Saneamiento y Ambiente
 Personas Beneficiadas con la Dotación de Materiales de Construcción para Vivienda y
Desarrollo
 Infraestructura Vial
PRIORIDADES
Programa Social Mi Bono Seguro
Programas relevantes del FODES para beneficiar a la población con dotaciones, construcciones
Q923,000,000
Q2,020,415,117
Q2,196,206,671
Q2,363,676,093
Q2,545,022,184
Q2,716,098,438
Q0
Q500,000,000
Q1,000,000,000
Q1,500,000,000
Q2,000,000,000
Q2,500,000,000
Q3,000,000,000
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
Quetzales

3. PRIORIDADES
ampliaciones y mejoramiento de infraestructura en:
• Hospitales, centros y puestos de salud
• Centros Educativos de todos los niveles
• Sistemas de agua potable y pozos mecánicos
• Drenajes
• Caminos, carreteras y puentes
• Edificios municipales y edificios comunitarios
APORTES Y RETROALIMENTACIÓN
Carlos Fernández Sociedad Civil, comentó que le preocupan los mecanismos de
transparencia y anticorrupción, cómo se va a garantizar que el presupuesto se ejecute de
forma adecuada, cuáles van a ser los criterios para priorizar a los beneficiarios que están
en pobreza y pobreza extrema, y consideró que debe de hacerse énfasis en la seguridad
alimentaria.
R// El señor Ministro en Funciones del MIDES respondió que ha comenzado a cambiar el
proceso para la utilización de los recursos para ejecutar. Por ejemplo se eliminó la bolsa
de alimentos y se cambió por la tarjeta de débito lo que permite entregar los fondos,
anteriormente la bolsa costaba Q.70 y la logística otros Q.70, ahora la tarjeta traslada Q.
250, que permite una eficiencia en el gasto.
Irene Flores CIEN , planteó tres preguntas:
Según la ejecución de este año es el 6%, ¿Cuáles son los principales problemas para
ejecutar?
R// El presupuesto tiene la condicionante que no se puede ejecutar hasta que se haga un
Censo, por lo que se están haciendo las gestiones correspondientes con INE para pedir
ayuda técnica, están en ese proceso, aunque en el presupuesto no se les dio recursos
para el mismo, el Ministerio de Finanzas está apoyándolos para poder buscar una opción
de transferencia y así el INE realice el censo.
¿Los resultados deben ir focalizados a un grupo poblacional especifico?, debido a que
observó que los resultados planteados van dirigidos a todos, es decir son más generales.
R// Se pretende ejecutar en todo el país aunque por las restricciones de presupuesto se
debe de trabajar en los lugares más pobres. En función de los mapas de pobreza del país.
La Licda. María José informó que existen criterios bien definidos para ser beneficiarios,
existe una ficha de condiciones socioeconómicas evaluado por un algoritmo que indica si
la familia puede o no ingresar al programa.
¿Cómo pretenden lograr los resultados?
R// Invirtiendo en las personas
Ramiro Noches, sugirió que el MIDES procure un renglón específico para las personas con
discapacidad.

4. APORTES Y RETROALIMENTACIÓN
Julio Ruano asesor del MIDES, opinó que el Estado ha hecho esfuerzos en lograr
transparentar las acciones, fortalecer la rendición de cuentas. Mencionó el costo de sacar
a las personas de la extrema pobreza, de la desnutrición, el costo de construir un estado
bajo los pilares de la educación y la salud. Hizo un llamado a las personas a hacer la
diferencia, la diferencia de plantear con gallardía y honestidad de hacer las cosas
diferentes.
Rosa Maria Ortega, Directora de Crédito Público del Ministerio de Finanzas Públicas,
comentó la importancia del Ministerio de Desarrollo Social y realizó la siguiente pregunta
¿Están incluidos los proyectos en el listado geográfico de obras, si ya tienen el SNIP, y en
qué punto los vamos a poder ver y dar seguimiento?
R// En el 2015 el MIDES únicamente ejecutó 3 proyectos de infraestructura, en el 2016,
se ejecutaron y liquidaron 26 proyectos, 6 pendientes de liquidar este año pero tienen
100% de ejecución física. De los 42 proyectos actuales ya están ingresados a SEGEPLAN
con expediente completo. Para el 2018 los proyectos tienen los expedientes completos
enviados a SEGEPLAN, están en revisión para su inclusión en este presupuesto.
Erick Morales de FAO Naciones Unidas, realizó comentarios en función de los jóvenes
como beneficiarios de becas, mencionó que muchos jóvenes están calificados pero no
hay fuentes de trabajo y generación de empleo, la consulta va referenciada a la
articulación de los esfuerzos, entre el Ministerio de Trabajo y el Ministerio de Economía,
dicha articulación que responda a un mercado laboral que tenga coherencia con las
necesidades.
R//El MIDES vincula o articula los esfuerzos en el Sistema de Protección Social, el
Programa Bono Educación, la beca artesano está articulada con AGEXPORT actualmente
hay 4000 becas y la perspectiva es llegar a las 10,000 becas.
El Ministerio está realizando el cambio entre un sistema asistencialista a un modelo de
responsabilidad propia y corresponsabilidad en el desarrollo del país.
Una beneficiaria de San Juan Sacatepéquez habló de su experiencia con el programa de la
tarjeta de débito, la municipalidad trabaja con las mujeres para alfabetizarlas para que
aprendan a recibir la ayuda pero también poner de su parte para desarrollar.