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CEPIS/OPS - Talleres de planificación

3/09/13 15:01

Informe del Taller de Planificación de
REPAMAR Colombia
en el marco de la Tercera Fase del Proyecto REPAMAR
Moderación
Dr. Sergio Valdebenito

1. Introducción:
El Proyecto Red Panamericana de Manejo Ambiental de Residuos (REPAMAR) inició sus actividades el año 1989 mediante un convenio de
cooperación entre la Organización Panamericana de la Salud (OPS) y la Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ)
para el Fortalecimiento Técnico del Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente –CEPIS. En 1994 se inició la 2ª
Fase del Proyecto para la Implementación de la Redes Nacionales sobre la base de las experiencias acumuladas durante la primera fase.
Participan en la Red ocho países de la región: Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, México, Panamá y Perú. Esta Fase se
caracterizó por la búsqueda y el desarrollo de programas de concertación entre los productores de bienes y servicios que generan los
residuos, el gobierno que norma y controla las actividades económicas y la comunidad. Esta fase se encuentra en su finalización.
El Gobierno de Alemania acordó apoyar la ejecución de una 3ª Fase del Proyecto para un periodo de tres años (2000-2002), con una
estructura de nivel regional y de nivel nacional con el fin de consolidar la REPAMAR. Sus características principales, según las
recomendaciones de la Misión Evaluadora del Proyecto, son:
Nivel Regional
Comité de Coordinación Regional con funciones de asesoramiento y con representantes de todas las redes nacionales, GTZ y
CEPIS.
Asignación de responsabilidades concretas de ejecución y asesoría a CEPIS.
Redes Nacionales
Tendrán organización propia y darán mayor participación a grupos de base, municipios y el sector privado.
Intercambio de contenidos temáticos y no de proyectos.
El apoyo de las actividades y temas se orientará a la aplicación práctica y con interés para otros países de la región.
Para la 3ª Fase se estableció la siguiente estructura de Objetivo y Resultados:
Objetivo del Proyecto:
Las redes han sido fortalecidas y contribuyen a evitar la formación de residuos y a disponerlos en su destino final en forma compatible
con el medio ambiente.
Resultados:

1. Municipios, Grupos de Base y el Sector Privado participan conjuntamente con instituciones públicas y científicas en forma
significativa en las actividades de las Redes Nacionales.

2. Las Redes Nacionales funcionan con su propia organización de acuerdo con las respectivas políticas nacionales y son sostenibles
en términos organizativos y financieros.

3. REPAMAR es coordinada por el Comité Coordinador Regional en función de objetivos concretos.
4. En el área de manejo de residuos, REPAMAR cuenta con una Gerencia de Información establecida en CEPIS.
5. Se han elaborado y difundido importantes informaciones sobre los graves riesgos para la salud asociados con determinados
factores ambientales y procesos productivos.

6. Los miembros de las redes nacionales han desarrollado, utilizado y difundido tecnologías y procesos limpios y soluciones técnicas
y organizativas para la evacuación de residuos a su destino final.

2. Seminario de Planificación

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Con el propósito de establecer los elementos que conformarán la 3ª Fase de REPAMAR para el periodo 2000-2002, se ejecutará en cada
país integrante de la Red un Seminario de Planificación Nacional entre febrero y abril del año 2000, para establecer las actividades a
ejecutar en un esfuerzo común a través de la Red Nacional. Así se elaborará el Plan Operativo Regional. Estos seminarios tienen los
siguientes objetivos:

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Evaluar las actividades realizadas a la fecha por la red nacional, así como su estructura de funcionamiento.
Elaborar propuestas para el mejoramiento de la Red.
Identificar uno o más temas prioritarios para toda la Red Nacional.
Insertar la Red Nacional en los Resultados y Actividades propuestos para la 3ª Fase de REPAMAR.
Elaborar el Plan Operativo para la 3ª Fase de la Red Nacional, describiendo los compromisos que los participantes y sus
instituciones adquieren para la implementación de dicho Plan.
Elegir a la institución que actuará como Centro Nacional Coordinador durante el año 2000.

El Seminario de Planificación en Colombia se organizó para los días 2 y 3 de marzo de 2000 y tenía los siguientes objetivos específicos:

1. Diagnóstico de la situación de los residuos en Colombia. Análisis de Problemas.
2. Selección de uno o más temas prioritarios para la Red Nacional.
3. Análisis de la Red Nacional de Residuos de Colombia: Problemas; estructura de funcionamiento; necesidades y aportes;
necesidades de coordinación y cooperación con otras redes a nivel panamericano.

4. Elección de la institución que actuará como Centro Nacional Coordinador para el año 2000.
5. Elaboración de la Matriz de Planificación de la Red Nacional de Residuos de Colombia con su Objetivo, Resultados, sus Actividades
Principales, sus Indicadores Verificables Objetivamente y los Supuestos importantes o factores de riesgo.
Se trabajó con el método METAPLAN de visualización mediante tarjetas y pizarras de alfileres, moderación externa y trabajo en plenaria.
Es una metodología participativa, donde las aportaciones y las discusiones de hacen entre iguales, sin jerarquías. Las decisiones se
tomaron por consenso. Se documentaron los resultados del Seminario.

3. Organización y Participantes en el Seminario
La organización del evento se realizó a través del coordinador regional del Proyecto Dr. Clemens Schrage de la GTZ y con el Ing. Ricardo
Dianderas del CEPIS. Lamentablemente, por razones de tiempo la moderación no tuvo la oportunidad de hacer una coordinación más
estrecha con los responsables de la Red en Colombia, pues se encontraban en una actividad en Cartagena y llegaron tan sólo para el
comienzo del evento. Una reunión previa entre el Ing. Ricardo Dianderas y el Ing. Mauricio López, coordinador de la Red en Colombia se
realizó el día martes 29.2.2000. El Dr. Schrage no pudo asistir al evento por tener un problema de salud.
El seminario se realizó en la sede de los ingenieros civiles en Bogotá. Se dispuso de un buen salón de trabajo y de todas las facilidades
como refrigerios y almuerzos. Los materiales de trabajo también fueron organizados a satisfaccción.
En el seminario participaron en total 14 personas, aunque de manera discontinua, teniendo un promedio de entre 6 y 8 personas. Se
encontraban representantes de las 4 organizaciones miembros de la Red: Ministerio del Ambiente, Acodal, Cinset y Andi. (Ver Lista de
Participantes en el anexo 1)

4. Desarrollo y Resultados del Seminario
El seminario comenzó el día jueves aproximadamente a las 10:00 AM. El Ing. Mauricio López de ACODAL y coordinador de la Red dio la
bienvenida a los participantes. Luego se hizo una presentación personal de los asistentes con su representación en la Red, así como sus
expectativas. Seguidamente la moderación hizo la presentación de los objetivos y del programa de trabajo del seminario.
Expectativas de los participantes
Planificar actividades para los próximos tres años
Desarrollar trabajo de cooperación y trazar estrategia para mejorar calidad de vida de la población de Colombia y LA
Formulación de políticas de manejos sólidos. Misión 2000-2002. Proyectos demostrativos para territorializar la política
(operativizar políticas), mediante alianzas estratégicas. Solicitar apoyo y cooperación internacional, fuentes financieras
¿Cómo se puede ayudar y cuál es la planificación de la 3ª fase?
¿Qué proyectos pueden surgir para la PYME y cómo pueden participar?
Vincularse con acciones académicas concretas
¿Cómo OPS puede apoyar a los Centros de Investigación?
Darle un carácter más formal a la Red. Desarrollar un plan de trabajo, pequeño pero factible, para cumplirlo y optimizar los
recursos escasos. Influenciar y recibir de los otros países las experiencias.
Conocer un poco más sobre el tema y planificar actividades concretas.

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El Ing. Mauricio López realizó con fines informativos una introducción sobre la Red en Colombia. En ella se refirió a algunos aspectos
positivos y críticos de la Red. Entre las fortalezas mencionó la interacción de las Instituciones, el posicionamiento del tema manejo
integral de los residuos sólidos (MIRS) en el país, la consolidación de las Instituciones y que hay Red Nacional Ambiental con aprox. 50
entidades académicas. A su vez como debilidades mencionó que no se cuenta con plan de trabajo ni con un involucramiento del sector
académico.
El Ing. Ricardo Dianderas de CEPIS, Perú hizo posteriormente una introducción al seminario, en sus aspectos temáticos y sus
proyecciones a nivel de la Región.
4.1 Diagnóstico de la situación de los residuos en Colombia y Selección de temas prioritarios para la Red Nacional
El siguiente tema del seminario era el diagnóstico de la situación de los residuos en Colombia. Para ello estaba previsto hacer un Análisis
de Problemas. Este tema se demostró como innecesario, pues ya se había realizado en Colombia ese análisis y el Ministerio del
Ambiente ya había elaborado un conjunto de prioridades y políticas para el tema. Por ello se confirmó como problema central de la
situación la disposición inadecuada de los residuos sólidos.
Frente a esta situación, los representantes del Ministerio del Ambiente hicieron una presentación de esas políticas y priorizaciones, las
que estaban aceptadas por los integrantes de la Red. A continuación el resumen de esta presentación:
Objetivos y políticas medio ambientales. Prioridades del Ministerio del Ambiente
A. Manejo integral de los residuos sólidos
1. Disposición adecuada de residuos sólidos
Readecuación de botaderos
Nuevos rellenos regionales
Cierre de botaderos inviables
2. Aprovechamiento de los residuos
Proyectos demostrativos para aprovechar residuos
3. Minimización de la generación de los desechos sólidos
Promoción de rellenos sanitarios de manejo regional
Desarrollo de instrumentos de gestión
B. Residuos líquidos (2ª prioridad)
A partir de allí se estableció la priorización de los temas para la Red de Colombia.
Priorización de temas para la Red
Educación ambiental
Desarrollo de instrumentos de gestión (conceptos y operativización)
Fortalecimientos de Pequeñas y Medianas empresas en reciclaje de residuos
4.2 Análisis de la Red Nacional de Residuos de Colombia
A continuación, los participaron se dedicaron al análisis de la Red Nacional de Residuos de Colombia. Se debía tocar los siguientes
temas: problemas; estructura de funcionamiento; necesidades y aportes; necesidades de coordinación y cooperación con otras redes a
nivel panamericano. Se trabajó en plenaria y los resultados son los siguientes:
Fortalezas
Poder planificar actividades en equipo bajo objetivos comunes
Proyectos de mejoramiento ambiental
Capacitación
Comunicación interna
Comunicación ágil, eficaz a través de medios electrónicos
Capacidad de las entidades de influir en las políticas
Reconocimiento nacional de las instituciones
Capacidad instituciones integrantes
El interactuar con organizaciones que trabajan y tienen interes en los mismos temas

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Transformación de información
La experiencia y capacitación que se desprende de los encuentros apoyados por la red
Problemas
Poca relación con las demás redes de Repamar
No incorporar a grupos de base
No formalización con respecto a explicitar la Repamar
Falta involucramiento con el sector académico
Divulgación y cobertura
Participación de todos los actores
Falta de recursos para poder trabajar tiempo completo en los proyectos
No se dedica recursos de las instituciones para la red
Estructura de funcionamiento
Relación personal excelente entre los miembros de la Red
Falta de un mayor grupo de funcionamiento que sepan los aspectos básicos de la Red
A pesar de no contar con recursos se ha logrado sacar adelante eventos importantes
La consolidación de la estructura de la Red mejoraría sustancialmente su funcionamientos, lo haría más productivo
Preocupación por cumplir los objetivos
Equipos de comunicación no adecuados por limitación de recursos
Continuidad
Cooperación y coordinación con otras Redes Panamericanas
Demanda
Apoyo en proyectos de
comunicaciones
Pasantía en otras redes
Publicaciones
Consultoría y asistencia técnica

Oferta
Enlace con uesnet (redsau) y stream
Pasantía a otras redes
Publicaciones
Consultoría y asistencia técnica

A esta demanda se deben agregar las siguientes necesidades específicas de cooperación internacional:
Capacitación en formulación de proyectos
Búsqueda de nuevas fuentes de financiación
Identificación y gestión de los costos ambientales
Retos de la red
Crear una comunicación permanente entre los miembros de la red para planificar y sacar adelante proyectos
Fortalecimiento de las relaciones entre los miembros
Crear o propiciar cultura de la información temática
Sostenibilidad
Organizar seminarios internacionales
Crecimiento
Seguir con los programas que han funcionado
4.3 Constitución y funcionamiento de la Red Colombia
Uno de los temas de interés de la Red era si era necesario ampliar el número de sus miembros. Después de una discusión se llegó a la
conclusión unánime de mantener la actual estructura, haciendo la siguiente diferenciación:
Miembros Plenos
Acodal
Andi
Cinset
Ministerio del Ambiente

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Aliados Estratégicos
Pontificia Universidad Javeriana
Universidad de Medellín
Universidad Externado de Colombia
Universidad Pontificia Bolivariana sede Bucaramanga
Clientes
Asociaciones de Recicladores
Gremios
Empresas de servicios públicos
Mindesarrollo, Minsalud, Superintendencia de servicios Públicos, Comisión reguladora de agua potable y saneamiento
Municipios
Unidad especial de servicios públicos del distrito
Entidades territoriales
Corporaciones autónomas regionales
Apoyo
Cepis
Programa Naciones Unidas
Repamar
Unidad Municipal Asistencia Técnica Agropecuaria. UMATAS
Federación Colombiana de Municipios
Organismos internacionales OPS GTZ BID BM
Se acordó igualmente en forma unánime que ACODAL con MINAMBIENTE coordinen la Red en Colombia para la tercera fase del proyecto
Repamar.
4.4 Matriz de Planificación de la Red Nacional de Residuos de Colombia
La última tarea del seminario era la elaboración de la Matriz de Planificación de la Red Nacional de Residuos de Colombia con su
Objetivo, sus Resultados/Productos, sus Actividades Principales, sus Indicadores Verificables Objetivamente y los Supuestos importantes
o factores de riesgo.
4.4.1 Objetivo y Resultados/Productos
Como primera fase en esta formulación, fueron establecidos los componentes de trabajo de la estrategia de acción y a partir de allí el
nivel general de impacto esperado de ella. En plenaria fue aprobada la siguiente estructura de Objetivo y Resultados/Productos:
Objetivo de la Red (impacto general esperado): Colombia alcanza el manejo integral de residuos sólidos
Resultados/Productos (impactos esperados en áreas específicas de acción):

A. Repamar Colombia se ha fortalecido organizativa, técnica y financieramente para impulsar el manejo de Residuos Sólidos en el
país

B. Repamar ha desarrollado instrumentos de gestión apropiados para el manejo integral de residuos sólidos
C. Repamar desarrolla proyectos piloto de Manejo Integral de Residuos Sólidos
D. Repamar coopera activamente con otras redes afines, especialmente con las Redes que conforman Repamar en América Latina
Las actividades para los resultados/Productos pueden ser tomadas del anexo 2: Matriz de Planificación.
4.4.2 Indicadores Verificables Objetivamente y Fuentes de Verificación
Los Indicadores Verificables Objetivamente precisan los impactos esperados en el objetivo general y en los resultados. Los impactos son
los cambios esperados en la situación a nivel general y en las distintas áreas de acción de la estrategia de acción. Los indicadores
conllevan, además del criterio general de medición, elementos de calidad, cantidad, tiempo y región. Las Fuentes de Verificación
especifican las fuentes de información que deben ser utilizadas para verificar el cumplimiento de los indicadores.
Los Indicadores Verificables para el Objetivo General de la Red son:
Incremento del número de rellenos sanitarios en todo el país de la siguiente forma: 1999 8 rellenos, 4 viables y uno con celda y
funcionando. 2000 por lo menos 4 funcionando adecuadamente con celda de seguridad y cumplan las especificaciones técnicas y

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operativas
Incremento de reciclaje de residuos
Incremento número de empresas recicladoras
Disminución del número de botaderos de basura en funcionamiento
Creación de rellenos sanitarios regionales
Incremento de la cantidad de desechos sólidos bajo manejo integral
Disminución % de los embalajes y envases producidos
Incremento del número de incineradores de Residuos Sólidos que cumplen con la normativa vigente
Fuentes de Verificación:
Evaluaciones de la autoridad ambiental e informes de los operadores de los rellenos
Los indicadores para los Resultados/Productos con sus Fuentes de Verificación se encuentran en la Matriz de Planificación en el anexo 2.
4.4.3 Supuestos importantes
Los supuestos son de importancia para el éxito o fracaso del proyecto, pero se encuentran fuera del control de los responsables directos
de éste. La incorporación de los supuestos (llamados también condicionantes externos) en la Matriz de Planificación deriva de la
necesidad de darles un seguimiento y tratar de influir su comportamiento. Las Condiciones Previas son requisitos importantes que deben
darse como condición inicial para la ejecución de toda la estrategia (general) o de algunas actividades específicas.
Fueron identificados los siguientes supuestos:
Para alcanzar el objetivo de la Red:
Se fortalece la voluntad política para el MIRS a nivel nacional, regional y local
Para alcanzar los resultados:
Las relaciones entre el sector gobierno y los otros miembros de la red se mantienen armónicamente
Las otras redes alcanzan un buen desarrollo técnico y personal en comunicación
Los miembros de Red están en condiciones y dispuestos a incrementar la participación en red.
Cepis asume el rol de animador de la Red
La Red Colombiana dispone de suficientes fondos de la cooperación internacional de Alemania

5. Evaluación General del Seminario
El seminario se realizó en un ambiente de gran apertura y participación. Es un grupo de trabajo bastante consolidado en sus relaciones
de cooperación. Se dio una participación algo discontinua de los representantes de las instituciones miembros de la Red, aunque todas
estuvieron presente. De destacar es la presencia de representantes de universidades en el seminario, interesadas en desarrollar vínculos
claros de cooperación en el tema de Manejo Integral de Residuos Sólidos.
La organización fue muy buena y había una gran disposición a solucionar sobre la marcha algunas necesidades que se presentaran.
Facilitó en parte el trabajo la experiencia que tenía en coordinador de la Red sobre la metodología ZOPP, en cuanto a las formulaciones
y enfoque analítico. El resto de los participantes no tenía experiencia con el ZOPP, pero éste tuvo gran aceptación, incluyendo la
disposición a aplicar sus conceptos básicos en sus actividades profesionales.
Al finalizar el evento, se hizo una evaluación sobre el seminario, sus desarrollo y sus resultados, así como sobre el desempeño de la
moderación. A continuación las expresiones entregadas:
4 instituciones presentes en el seminario, pero no todo el tiempo. El tema, por experiencia anterior, debido a los pocos recursos,
se traduce en baja participación.
No conocía el sistema de trabajo, estaba acostumbrado a lo magistral. Me parece magnífico y lo aplicaré en mis clases.
Felicitaciones.
Felicitaciones a la moderación, he aprendido mucho. Ha podido sistematizar de la nada y con mucho orden. Ha sido muy sutil con
las sugerencias y sus propuestas metodológicas. El ZOPP es muy necio en las formulaciones. Aquí se ha logrado esto por la
habilidad de la moderación. El seminario fue fácil de manejar, pues todos saben sobre el tema.
La moderación no ha tenido que cortar las intervenciones.
Yo tampoco conocía la metodología y ahora comprendo más la cartilla sobre el ZOPP.
Deseo agradecer a todos por su participación. El diagnóstico ya hecho facilitó mucho el trabajo. La Red Colombia ya tiene la base
para su proyección. El coordinador tiene mucho trabajo para defender y representar la Red. El Plan Operativo es un compromiso a

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realizar pronto.
A nombre de la coordinación agradezco a todos la asistencia y la participación de Ricardo Dianderas y Sergio Valdebenito. Tal vez
no avanzamos más por no tener un plan de trabajo. Ahora tenemos la formalización y podremos consolidar la Red como concepto
y operativamente. Trabajar en Red es siempre mejor. El aporte de la GTZ no es despreciable. Al conocer al señor Schrage me
gustaría explicarle más cómo funciona la Red de Colombia.
Dr. Sergio Valdebenito
San José, Costa Rica, 13 de Marzo de 2000

Anexos
1. Lista de Participantes
2. Matriz de Planificación de la Red Colombia
3. Programa de Trabajo
Anexo 1
Lista de Participantes
Taller de Planificación 3 Fase Repamar
Santa Fe de Bogotá 2 y 3 de Marzo 2000
Participantes
Nombres y Apellidos
1. Angulo Miguel

Bustos Carlos

Entidad y Cargo
Javeriana Profesor

Acodal Director de
Publicaciones

Contreras Reynaldo Minambiente Consultor

Dirección
Bogotá Colombia Cra 7 40 62 3208320
EX 5255 5256
mangulo@javercol.javeriana.edu.co
Bogotá Colombia Cra 15 78 48
6213721 acodal@colnodo.org.com
Bogotá Colombia Cl 37 8 40 3383900
rcontreras@minambiente.gov.co

Dianderas Ricardo

Cepis. Coordinador

Lima, Perú. Los Pinos 249. 51 1
4371077. rdiander@cepis.ops-oms.org

Erazo Camacho
Edgar Fernando

Minambiente Asesor

Bogotá Colombia CL 37 8 40 3383900
eerazo@minambiente.gov.co

Estrada Nelly

Acodal Jefe Comunicaciones Bogotá Colombia Cra 15 78 48
6213721 acodal@colnodo.org.com

García Bibian

Acodal Asistente de
Gerencia

Bogotá Colombia Cra 15 78 48
6213721 acodal@colnodo.org.com

López Mauricio

Acodal Gerente

Bogotá Colombia Cra 15 78 48
6213721 acodal@colnodo.org.com

Martínez Sandra

Acodal Asistente

Bogotá Colombia Cra 15 78 48
6213721 acodal@colnodo.org.com

Mendosa Sergio

Ops – Oms Asesor

Bogotá Colombia Cra 13 32 76
3367100 sergio@col.ops-oms.org

Rebolledo Francisco Javeriana Director Ing Civil Bogotá Colombia Cra 7 40 62 3208320
EX 5255 5256
frebolled@javercol.javeriana.edu.co
Cinset Consultor
Bogotá Colombia Cra 32 90 76
Rodríguez Fabián
2186416 cinset@impsat.net.co
Sánchez Cuartas
Martín

Andi Sec. Técnico

Bogotá Colombia CR 13 26 45 P 6
2810600 msanchez@andi.com.co

Suárez Fabiola

Cinset Directora Ejecutiva

Bogotá Colombia Cra 32 90 76
2186416 cinset@impsat.net.co

Valdebenito Sergio Gtz, Moderador

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San José Costa Rica Santa Ana 506/

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2828650 svaldebe@sol.racsa.co.cr

Anexo 2
Matriz de Planificación de la Red Colombia
MATRIZ DE PLANIFICACIÓN de REPAMAR Colombia
Objetivos y actividades
Objetivo de la Red:

Indicadores verificables objetivamente
Incremento del número de rellenos sanitarios en todo el país de
la siguiente forma: 1999 8 rellenos, 4 viables y uno con celda y
funcionando. 2000 por lo menos 4 funcionando adecuadamente
con celda de seguridad y cumplan las especificaciones técnicas y
operativas

Colombia alcanza el manejo integral
de residuos sólidos

Incremento de reciclaje de residuos

Fuentes de verificación

Supuestos importantes

Evaluaciones de la
autoridad ambiental e
informes de los
operadores de los
rellenos

Incremento número de empresas recicladoras
Disminución del número de botaderos de basura en
funcionamiento
Creación de rellenos sanitarios regionales
Incremento de la cantidad de desechos sólidos bajo manejo
integral
Disminución % de los embalajes y envases producidos
Incremento del número de incineradores de RS que cumplen con
la normativa vigente
Resultados/Productos

A.

Repamar Colombia se ha
fortalecido organizativa,
técnica y financieramente
para impulsar el manejo de
RS en el país A

1. Instituciones miembros incorporan enlaces actualizados sobre
Repamar en sus pág. Web
2. Incremento de las fuentes de financiamiento para actividades de
la red
3. Incremento de los aportes institucionales al funcionamiento de la
red
4. Incremento del número de actividades realizadas en el marco de
la red
5. Repamar es el centro de información en manejo de residuos en
Colombia
6. La red intercambia sistematica y organizadamente información y
opiniones

7.
A.

Repamar ha desarrollado
instrumentos de gestión
apropiados para el manejo

Repamar desarrolla
proyectos piloto de Manejo
Integral de Residuos Sólidos

Se fortalece la voluntad
política para el MIRS a nivel
nacional, regional y local

Número de contactos a la red y a los integrantes sobre el MIRS

1. Incremento de las microempresas recicladoras
2. Se dispone de un marco legal consolidado para el MIRS

3.

Se dispone de los instrumentos económicos, administrativos,
financieros, de participacion comunitario, tarifarios, educativos.

integral de residuos sólidos

A.

Para alcanzar el objetivo de la Red:

1. Incremento del número de proyectos aprobados por la
cooperación
2. Se han establecido y ejecutado actividades de cooperación con
aliados estratégicos por eje. Tripartita municipio universidad
repamar con capacitación de estudiantes

3.

Realización de por lo menos un proyecto conjunto en el marco
de la red

A.

Repamar coopera
activamente con otras redes
afines, especialmente con las
Redes que conforman
Repamar en América

1. Incremento del número de consultorías de Repamar Colombia a
nivel Panamericano
2. Incremento del # de profesores y profesionales capacitados en
el MRS en el marco de la red
3. Asistencia a eventos internacionales

4.

Realización de seminarios Internacionales

Actividades principales
Resultado A: Repamar Colombia se ha fortalecido organizativa, técnica y
financieramente para impulsar el manejo de RS en el país
1. Desarrollar talleres de capacitación a nivel de miembros
2. Desarrollar al interior de las organizaciones un programa de comunicación ágil
A.2.1 Modernizar equipo de sistema de enlace en red
A.2..2 Contratar personal que mantenga viva la Red

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Para alcanzar los resultados:
Las relaciones entre el sector
gobierno y los otros
miembros de la red se
mantienen armónicamente
Las otras redes alcanzan un
buen desarrollo técnico y
personal en comunicación

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3.
4.
5.
6.
7.
8.

Apoyar los programas con docentes en áreas afines RS
Establecer un programa de reuniones periódicas entre los miembros
Establecer sistemas de monitoreo formulación de las actividades e impactos
Establecer mecanismos para consolidar la imagen de la red
Formular proyectos para la red y gestionar su financiamiento
Establecer políticas y procedimientos operativos para aliados estratégicos, clientes e inst. de apoyo

9.

Promocionar el aprovechamiento de ofertas de capacitación y especialización en el marco de la red
Resultado B: Repamar ha desarrollado instrumentos de gestión apropiados
para el manejo integral de residuos sólidos

1.
2.
3.
4.
5.
6.

7.

Elaborar propuestas de instrumentos de gestión mediante consultorías
Validar y aplicar los instrumentos de gestión en actividades piloto o a través de producción limpia
Sistematizar las existencias y ajustar los instrumentos de gestión
Divulgar los instrumentos de gestión validados mediante publicaciones y capacitación
Asistir técnicamente a los empresarios en su aplicación y otros interesados
Capacitar consultores en el desarrollo y manejo de los instrumentos de gestión

Miembros de Red están en
condiciones y dispuestos a
incrementar la participación
en red.

Cepis asume el rol de
animador de la Red
Red Colombiana dispone de
suficientes fondos de la
cooperación internacional de
Alemania

Impulsar y apoyar microempresas recicladoras.

Resultado C: Repamar desarrolla proyectos piloto de Manejo Integral de Residuos Sólidos
1.
2.
3.
4.
5.

6.

Elaborar perfiles de proyectos
Definir los proyectos a ejecutar
Gestionar fuentes de financiamiento y contrapartida
Establecer alianzas estrategicas para desarrollar proyectos pilotos
Establecer mecanismos de monitoreo
Sistematizar las experiencias y lecciones aprendidas en los proyectos piloto
Resultado D: Repamar coopera activamente con otras redes afines, especialmente con las
Redes que conforman Repamar en Latinoammérica

1.
2.
3.
4.

5.

Crear banco de consultores
Promover los programas de Universidades Gemelas y profesores universitarios.
Establecer listas de discusión en la red
Promover cursos virtuales sobre residuos sólidos a nivel de los miembros de red
Promover la participación y realización de seminarios regionales en el marco de la red Panamericana

Anexo 3
Programa de Trabajo
Programa de Trabajo
Jueves 2.3.2000
Sesión
1ª Sesión
8:30 – 10:30 hrs.

Actividad
Apertura
Presentación personal (nombre, representación)
Presentación de los objetivos y del programa de trabajo del
seminario.
Introducción al seminario. Ing. Ricardo Dianderas, CEPIS, Perú
Análisis de Problemas: Problema Central y sus causas. Plenaria
y grupos de trabajo

10:30 – 11:00 hrs

Receso

2ª Sesión

Diagnóstico de la situación de los residuos en Colombia.

11:00 – 13:00 hrs

Análisis de Problemas: Problema Central y sus causas. Plenaria
y grupos de trabajo

13:00 – 14:00 hrs Almuerzo
3ª Sesión
14:00 - 15:30 hrs

Análisis de Problemas. Presentación en plenaria de los
resultados de los grupos de trabajo

15:30 - 16:00 hrs Receso

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4ª Sesión
16:00 – 17:30 hrs

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Priorización de las áreas de intervención de la Red Nacional de
Colombia

Viernes 3.3.2000
Sesión
1ª Sesión
8:30 – 10:30 hrs.

Actividad
Análisis de la Red Nacional de Residuos de Colombia:
Problemas; estructura de funcionamiento; necesidades y
aportes; necesidades de coordinación y cooperación con otras
redes a nivel panamericano
Elección de la institución que actuará como Centro Nacional
Coordinador para el año 2000

10:30 – 11:00 hrs Receso
2ª Sesión
Elaboración de la Matriz de Planificación de la Red Nacional de
Residuos de Colombia con su Objetivo, Resultados y sus
11:00 – 13:00 hrs
Actividades Principales
13:00 – 14:00 hrs Almuerzo
3ª Sesión
Formulación de los Indicadores Verificables Objetivamente
para los Resultados de la Red
14:00 - 15:30 hrs
15:30 - 16:00 hrs Receso
4ª Sesión
Identificación de los supuestos importantes o factores de
riesgo para el funcionamiento de la Red
16:00 – 17:30 hrs
Evaluación y clausura del seminario

Dr. Sergio Valdebenito
Actualizado: 10/12/2000 23:45:08
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  • 1. CEPIS/OPS - Talleres de planificación 3/09/13 15:01 Informe del Taller de Planificación de REPAMAR Colombia en el marco de la Tercera Fase del Proyecto REPAMAR Moderación Dr. Sergio Valdebenito 1. Introducción: El Proyecto Red Panamericana de Manejo Ambiental de Residuos (REPAMAR) inició sus actividades el año 1989 mediante un convenio de cooperación entre la Organización Panamericana de la Salud (OPS) y la Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) para el Fortalecimiento Técnico del Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente –CEPIS. En 1994 se inició la 2ª Fase del Proyecto para la Implementación de la Redes Nacionales sobre la base de las experiencias acumuladas durante la primera fase. Participan en la Red ocho países de la región: Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, México, Panamá y Perú. Esta Fase se caracterizó por la búsqueda y el desarrollo de programas de concertación entre los productores de bienes y servicios que generan los residuos, el gobierno que norma y controla las actividades económicas y la comunidad. Esta fase se encuentra en su finalización. El Gobierno de Alemania acordó apoyar la ejecución de una 3ª Fase del Proyecto para un periodo de tres años (2000-2002), con una estructura de nivel regional y de nivel nacional con el fin de consolidar la REPAMAR. Sus características principales, según las recomendaciones de la Misión Evaluadora del Proyecto, son: Nivel Regional Comité de Coordinación Regional con funciones de asesoramiento y con representantes de todas las redes nacionales, GTZ y CEPIS. Asignación de responsabilidades concretas de ejecución y asesoría a CEPIS. Redes Nacionales Tendrán organización propia y darán mayor participación a grupos de base, municipios y el sector privado. Intercambio de contenidos temáticos y no de proyectos. El apoyo de las actividades y temas se orientará a la aplicación práctica y con interés para otros países de la región. Para la 3ª Fase se estableció la siguiente estructura de Objetivo y Resultados: Objetivo del Proyecto: Las redes han sido fortalecidas y contribuyen a evitar la formación de residuos y a disponerlos en su destino final en forma compatible con el medio ambiente. Resultados: 1. Municipios, Grupos de Base y el Sector Privado participan conjuntamente con instituciones públicas y científicas en forma significativa en las actividades de las Redes Nacionales. 2. Las Redes Nacionales funcionan con su propia organización de acuerdo con las respectivas políticas nacionales y son sostenibles en términos organizativos y financieros. 3. REPAMAR es coordinada por el Comité Coordinador Regional en función de objetivos concretos. 4. En el área de manejo de residuos, REPAMAR cuenta con una Gerencia de Información establecida en CEPIS. 5. Se han elaborado y difundido importantes informaciones sobre los graves riesgos para la salud asociados con determinados factores ambientales y procesos productivos. 6. Los miembros de las redes nacionales han desarrollado, utilizado y difundido tecnologías y procesos limpios y soluciones técnicas y organizativas para la evacuación de residuos a su destino final. 2. Seminario de Planificación http://www.bvsde.ops-oms.org/eswww/repamar/tallcolo.html Página 1 de 10
  • 2. CEPIS/OPS - Talleres de planificación 3/09/13 15:01 Con el propósito de establecer los elementos que conformarán la 3ª Fase de REPAMAR para el periodo 2000-2002, se ejecutará en cada país integrante de la Red un Seminario de Planificación Nacional entre febrero y abril del año 2000, para establecer las actividades a ejecutar en un esfuerzo común a través de la Red Nacional. Así se elaborará el Plan Operativo Regional. Estos seminarios tienen los siguientes objetivos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Evaluar las actividades realizadas a la fecha por la red nacional, así como su estructura de funcionamiento. Elaborar propuestas para el mejoramiento de la Red. Identificar uno o más temas prioritarios para toda la Red Nacional. Insertar la Red Nacional en los Resultados y Actividades propuestos para la 3ª Fase de REPAMAR. Elaborar el Plan Operativo para la 3ª Fase de la Red Nacional, describiendo los compromisos que los participantes y sus instituciones adquieren para la implementación de dicho Plan. Elegir a la institución que actuará como Centro Nacional Coordinador durante el año 2000. El Seminario de Planificación en Colombia se organizó para los días 2 y 3 de marzo de 2000 y tenía los siguientes objetivos específicos: 1. Diagnóstico de la situación de los residuos en Colombia. Análisis de Problemas. 2. Selección de uno o más temas prioritarios para la Red Nacional. 3. Análisis de la Red Nacional de Residuos de Colombia: Problemas; estructura de funcionamiento; necesidades y aportes; necesidades de coordinación y cooperación con otras redes a nivel panamericano. 4. Elección de la institución que actuará como Centro Nacional Coordinador para el año 2000. 5. Elaboración de la Matriz de Planificación de la Red Nacional de Residuos de Colombia con su Objetivo, Resultados, sus Actividades Principales, sus Indicadores Verificables Objetivamente y los Supuestos importantes o factores de riesgo. Se trabajó con el método METAPLAN de visualización mediante tarjetas y pizarras de alfileres, moderación externa y trabajo en plenaria. Es una metodología participativa, donde las aportaciones y las discusiones de hacen entre iguales, sin jerarquías. Las decisiones se tomaron por consenso. Se documentaron los resultados del Seminario. 3. Organización y Participantes en el Seminario La organización del evento se realizó a través del coordinador regional del Proyecto Dr. Clemens Schrage de la GTZ y con el Ing. Ricardo Dianderas del CEPIS. Lamentablemente, por razones de tiempo la moderación no tuvo la oportunidad de hacer una coordinación más estrecha con los responsables de la Red en Colombia, pues se encontraban en una actividad en Cartagena y llegaron tan sólo para el comienzo del evento. Una reunión previa entre el Ing. Ricardo Dianderas y el Ing. Mauricio López, coordinador de la Red en Colombia se realizó el día martes 29.2.2000. El Dr. Schrage no pudo asistir al evento por tener un problema de salud. El seminario se realizó en la sede de los ingenieros civiles en Bogotá. Se dispuso de un buen salón de trabajo y de todas las facilidades como refrigerios y almuerzos. Los materiales de trabajo también fueron organizados a satisfaccción. En el seminario participaron en total 14 personas, aunque de manera discontinua, teniendo un promedio de entre 6 y 8 personas. Se encontraban representantes de las 4 organizaciones miembros de la Red: Ministerio del Ambiente, Acodal, Cinset y Andi. (Ver Lista de Participantes en el anexo 1) 4. Desarrollo y Resultados del Seminario El seminario comenzó el día jueves aproximadamente a las 10:00 AM. El Ing. Mauricio López de ACODAL y coordinador de la Red dio la bienvenida a los participantes. Luego se hizo una presentación personal de los asistentes con su representación en la Red, así como sus expectativas. Seguidamente la moderación hizo la presentación de los objetivos y del programa de trabajo del seminario. Expectativas de los participantes Planificar actividades para los próximos tres años Desarrollar trabajo de cooperación y trazar estrategia para mejorar calidad de vida de la población de Colombia y LA Formulación de políticas de manejos sólidos. Misión 2000-2002. Proyectos demostrativos para territorializar la política (operativizar políticas), mediante alianzas estratégicas. Solicitar apoyo y cooperación internacional, fuentes financieras ¿Cómo se puede ayudar y cuál es la planificación de la 3ª fase? ¿Qué proyectos pueden surgir para la PYME y cómo pueden participar? Vincularse con acciones académicas concretas ¿Cómo OPS puede apoyar a los Centros de Investigación? Darle un carácter más formal a la Red. Desarrollar un plan de trabajo, pequeño pero factible, para cumplirlo y optimizar los recursos escasos. Influenciar y recibir de los otros países las experiencias. Conocer un poco más sobre el tema y planificar actividades concretas. http://www.bvsde.ops-oms.org/eswww/repamar/tallcolo.html Página 2 de 10
  • 3. CEPIS/OPS - Talleres de planificación 3/09/13 15:01 El Ing. Mauricio López realizó con fines informativos una introducción sobre la Red en Colombia. En ella se refirió a algunos aspectos positivos y críticos de la Red. Entre las fortalezas mencionó la interacción de las Instituciones, el posicionamiento del tema manejo integral de los residuos sólidos (MIRS) en el país, la consolidación de las Instituciones y que hay Red Nacional Ambiental con aprox. 50 entidades académicas. A su vez como debilidades mencionó que no se cuenta con plan de trabajo ni con un involucramiento del sector académico. El Ing. Ricardo Dianderas de CEPIS, Perú hizo posteriormente una introducción al seminario, en sus aspectos temáticos y sus proyecciones a nivel de la Región. 4.1 Diagnóstico de la situación de los residuos en Colombia y Selección de temas prioritarios para la Red Nacional El siguiente tema del seminario era el diagnóstico de la situación de los residuos en Colombia. Para ello estaba previsto hacer un Análisis de Problemas. Este tema se demostró como innecesario, pues ya se había realizado en Colombia ese análisis y el Ministerio del Ambiente ya había elaborado un conjunto de prioridades y políticas para el tema. Por ello se confirmó como problema central de la situación la disposición inadecuada de los residuos sólidos. Frente a esta situación, los representantes del Ministerio del Ambiente hicieron una presentación de esas políticas y priorizaciones, las que estaban aceptadas por los integrantes de la Red. A continuación el resumen de esta presentación: Objetivos y políticas medio ambientales. Prioridades del Ministerio del Ambiente A. Manejo integral de los residuos sólidos 1. Disposición adecuada de residuos sólidos Readecuación de botaderos Nuevos rellenos regionales Cierre de botaderos inviables 2. Aprovechamiento de los residuos Proyectos demostrativos para aprovechar residuos 3. Minimización de la generación de los desechos sólidos Promoción de rellenos sanitarios de manejo regional Desarrollo de instrumentos de gestión B. Residuos líquidos (2ª prioridad) A partir de allí se estableció la priorización de los temas para la Red de Colombia. Priorización de temas para la Red Educación ambiental Desarrollo de instrumentos de gestión (conceptos y operativización) Fortalecimientos de Pequeñas y Medianas empresas en reciclaje de residuos 4.2 Análisis de la Red Nacional de Residuos de Colombia A continuación, los participaron se dedicaron al análisis de la Red Nacional de Residuos de Colombia. Se debía tocar los siguientes temas: problemas; estructura de funcionamiento; necesidades y aportes; necesidades de coordinación y cooperación con otras redes a nivel panamericano. Se trabajó en plenaria y los resultados son los siguientes: Fortalezas Poder planificar actividades en equipo bajo objetivos comunes Proyectos de mejoramiento ambiental Capacitación Comunicación interna Comunicación ágil, eficaz a través de medios electrónicos Capacidad de las entidades de influir en las políticas Reconocimiento nacional de las instituciones Capacidad instituciones integrantes El interactuar con organizaciones que trabajan y tienen interes en los mismos temas http://www.bvsde.ops-oms.org/eswww/repamar/tallcolo.html Página 3 de 10
  • 4. CEPIS/OPS - Talleres de planificación 3/09/13 15:01 Transformación de información La experiencia y capacitación que se desprende de los encuentros apoyados por la red Problemas Poca relación con las demás redes de Repamar No incorporar a grupos de base No formalización con respecto a explicitar la Repamar Falta involucramiento con el sector académico Divulgación y cobertura Participación de todos los actores Falta de recursos para poder trabajar tiempo completo en los proyectos No se dedica recursos de las instituciones para la red Estructura de funcionamiento Relación personal excelente entre los miembros de la Red Falta de un mayor grupo de funcionamiento que sepan los aspectos básicos de la Red A pesar de no contar con recursos se ha logrado sacar adelante eventos importantes La consolidación de la estructura de la Red mejoraría sustancialmente su funcionamientos, lo haría más productivo Preocupación por cumplir los objetivos Equipos de comunicación no adecuados por limitación de recursos Continuidad Cooperación y coordinación con otras Redes Panamericanas Demanda Apoyo en proyectos de comunicaciones Pasantía en otras redes Publicaciones Consultoría y asistencia técnica Oferta Enlace con uesnet (redsau) y stream Pasantía a otras redes Publicaciones Consultoría y asistencia técnica A esta demanda se deben agregar las siguientes necesidades específicas de cooperación internacional: Capacitación en formulación de proyectos Búsqueda de nuevas fuentes de financiación Identificación y gestión de los costos ambientales Retos de la red Crear una comunicación permanente entre los miembros de la red para planificar y sacar adelante proyectos Fortalecimiento de las relaciones entre los miembros Crear o propiciar cultura de la información temática Sostenibilidad Organizar seminarios internacionales Crecimiento Seguir con los programas que han funcionado 4.3 Constitución y funcionamiento de la Red Colombia Uno de los temas de interés de la Red era si era necesario ampliar el número de sus miembros. Después de una discusión se llegó a la conclusión unánime de mantener la actual estructura, haciendo la siguiente diferenciación: Miembros Plenos Acodal Andi Cinset Ministerio del Ambiente http://www.bvsde.ops-oms.org/eswww/repamar/tallcolo.html Página 4 de 10
  • 5. CEPIS/OPS - Talleres de planificación 3/09/13 15:01 Aliados Estratégicos Pontificia Universidad Javeriana Universidad de Medellín Universidad Externado de Colombia Universidad Pontificia Bolivariana sede Bucaramanga Clientes Asociaciones de Recicladores Gremios Empresas de servicios públicos Mindesarrollo, Minsalud, Superintendencia de servicios Públicos, Comisión reguladora de agua potable y saneamiento Municipios Unidad especial de servicios públicos del distrito Entidades territoriales Corporaciones autónomas regionales Apoyo Cepis Programa Naciones Unidas Repamar Unidad Municipal Asistencia Técnica Agropecuaria. UMATAS Federación Colombiana de Municipios Organismos internacionales OPS GTZ BID BM Se acordó igualmente en forma unánime que ACODAL con MINAMBIENTE coordinen la Red en Colombia para la tercera fase del proyecto Repamar. 4.4 Matriz de Planificación de la Red Nacional de Residuos de Colombia La última tarea del seminario era la elaboración de la Matriz de Planificación de la Red Nacional de Residuos de Colombia con su Objetivo, sus Resultados/Productos, sus Actividades Principales, sus Indicadores Verificables Objetivamente y los Supuestos importantes o factores de riesgo. 4.4.1 Objetivo y Resultados/Productos Como primera fase en esta formulación, fueron establecidos los componentes de trabajo de la estrategia de acción y a partir de allí el nivel general de impacto esperado de ella. En plenaria fue aprobada la siguiente estructura de Objetivo y Resultados/Productos: Objetivo de la Red (impacto general esperado): Colombia alcanza el manejo integral de residuos sólidos Resultados/Productos (impactos esperados en áreas específicas de acción): A. Repamar Colombia se ha fortalecido organizativa, técnica y financieramente para impulsar el manejo de Residuos Sólidos en el país B. Repamar ha desarrollado instrumentos de gestión apropiados para el manejo integral de residuos sólidos C. Repamar desarrolla proyectos piloto de Manejo Integral de Residuos Sólidos D. Repamar coopera activamente con otras redes afines, especialmente con las Redes que conforman Repamar en América Latina Las actividades para los resultados/Productos pueden ser tomadas del anexo 2: Matriz de Planificación. 4.4.2 Indicadores Verificables Objetivamente y Fuentes de Verificación Los Indicadores Verificables Objetivamente precisan los impactos esperados en el objetivo general y en los resultados. Los impactos son los cambios esperados en la situación a nivel general y en las distintas áreas de acción de la estrategia de acción. Los indicadores conllevan, además del criterio general de medición, elementos de calidad, cantidad, tiempo y región. Las Fuentes de Verificación especifican las fuentes de información que deben ser utilizadas para verificar el cumplimiento de los indicadores. Los Indicadores Verificables para el Objetivo General de la Red son: Incremento del número de rellenos sanitarios en todo el país de la siguiente forma: 1999 8 rellenos, 4 viables y uno con celda y funcionando. 2000 por lo menos 4 funcionando adecuadamente con celda de seguridad y cumplan las especificaciones técnicas y http://www.bvsde.ops-oms.org/eswww/repamar/tallcolo.html Página 5 de 10
  • 6. CEPIS/OPS - Talleres de planificación 3/09/13 15:01 operativas Incremento de reciclaje de residuos Incremento número de empresas recicladoras Disminución del número de botaderos de basura en funcionamiento Creación de rellenos sanitarios regionales Incremento de la cantidad de desechos sólidos bajo manejo integral Disminución % de los embalajes y envases producidos Incremento del número de incineradores de Residuos Sólidos que cumplen con la normativa vigente Fuentes de Verificación: Evaluaciones de la autoridad ambiental e informes de los operadores de los rellenos Los indicadores para los Resultados/Productos con sus Fuentes de Verificación se encuentran en la Matriz de Planificación en el anexo 2. 4.4.3 Supuestos importantes Los supuestos son de importancia para el éxito o fracaso del proyecto, pero se encuentran fuera del control de los responsables directos de éste. La incorporación de los supuestos (llamados también condicionantes externos) en la Matriz de Planificación deriva de la necesidad de darles un seguimiento y tratar de influir su comportamiento. Las Condiciones Previas son requisitos importantes que deben darse como condición inicial para la ejecución de toda la estrategia (general) o de algunas actividades específicas. Fueron identificados los siguientes supuestos: Para alcanzar el objetivo de la Red: Se fortalece la voluntad política para el MIRS a nivel nacional, regional y local Para alcanzar los resultados: Las relaciones entre el sector gobierno y los otros miembros de la red se mantienen armónicamente Las otras redes alcanzan un buen desarrollo técnico y personal en comunicación Los miembros de Red están en condiciones y dispuestos a incrementar la participación en red. Cepis asume el rol de animador de la Red La Red Colombiana dispone de suficientes fondos de la cooperación internacional de Alemania 5. Evaluación General del Seminario El seminario se realizó en un ambiente de gran apertura y participación. Es un grupo de trabajo bastante consolidado en sus relaciones de cooperación. Se dio una participación algo discontinua de los representantes de las instituciones miembros de la Red, aunque todas estuvieron presente. De destacar es la presencia de representantes de universidades en el seminario, interesadas en desarrollar vínculos claros de cooperación en el tema de Manejo Integral de Residuos Sólidos. La organización fue muy buena y había una gran disposición a solucionar sobre la marcha algunas necesidades que se presentaran. Facilitó en parte el trabajo la experiencia que tenía en coordinador de la Red sobre la metodología ZOPP, en cuanto a las formulaciones y enfoque analítico. El resto de los participantes no tenía experiencia con el ZOPP, pero éste tuvo gran aceptación, incluyendo la disposición a aplicar sus conceptos básicos en sus actividades profesionales. Al finalizar el evento, se hizo una evaluación sobre el seminario, sus desarrollo y sus resultados, así como sobre el desempeño de la moderación. A continuación las expresiones entregadas: 4 instituciones presentes en el seminario, pero no todo el tiempo. El tema, por experiencia anterior, debido a los pocos recursos, se traduce en baja participación. No conocía el sistema de trabajo, estaba acostumbrado a lo magistral. Me parece magnífico y lo aplicaré en mis clases. Felicitaciones. Felicitaciones a la moderación, he aprendido mucho. Ha podido sistematizar de la nada y con mucho orden. Ha sido muy sutil con las sugerencias y sus propuestas metodológicas. El ZOPP es muy necio en las formulaciones. Aquí se ha logrado esto por la habilidad de la moderación. El seminario fue fácil de manejar, pues todos saben sobre el tema. La moderación no ha tenido que cortar las intervenciones. Yo tampoco conocía la metodología y ahora comprendo más la cartilla sobre el ZOPP. Deseo agradecer a todos por su participación. El diagnóstico ya hecho facilitó mucho el trabajo. La Red Colombia ya tiene la base para su proyección. El coordinador tiene mucho trabajo para defender y representar la Red. El Plan Operativo es un compromiso a http://www.bvsde.ops-oms.org/eswww/repamar/tallcolo.html Página 6 de 10
  • 7. CEPIS/OPS - Talleres de planificación 3/09/13 15:01 realizar pronto. A nombre de la coordinación agradezco a todos la asistencia y la participación de Ricardo Dianderas y Sergio Valdebenito. Tal vez no avanzamos más por no tener un plan de trabajo. Ahora tenemos la formalización y podremos consolidar la Red como concepto y operativamente. Trabajar en Red es siempre mejor. El aporte de la GTZ no es despreciable. Al conocer al señor Schrage me gustaría explicarle más cómo funciona la Red de Colombia. Dr. Sergio Valdebenito San José, Costa Rica, 13 de Marzo de 2000 Anexos 1. Lista de Participantes 2. Matriz de Planificación de la Red Colombia 3. Programa de Trabajo Anexo 1 Lista de Participantes Taller de Planificación 3 Fase Repamar Santa Fe de Bogotá 2 y 3 de Marzo 2000 Participantes Nombres y Apellidos 1. Angulo Miguel Bustos Carlos Entidad y Cargo Javeriana Profesor Acodal Director de Publicaciones Contreras Reynaldo Minambiente Consultor Dirección Bogotá Colombia Cra 7 40 62 3208320 EX 5255 5256 mangulo@javercol.javeriana.edu.co Bogotá Colombia Cra 15 78 48 6213721 acodal@colnodo.org.com Bogotá Colombia Cl 37 8 40 3383900 rcontreras@minambiente.gov.co Dianderas Ricardo Cepis. Coordinador Lima, Perú. Los Pinos 249. 51 1 4371077. rdiander@cepis.ops-oms.org Erazo Camacho Edgar Fernando Minambiente Asesor Bogotá Colombia CL 37 8 40 3383900 eerazo@minambiente.gov.co Estrada Nelly Acodal Jefe Comunicaciones Bogotá Colombia Cra 15 78 48 6213721 acodal@colnodo.org.com García Bibian Acodal Asistente de Gerencia Bogotá Colombia Cra 15 78 48 6213721 acodal@colnodo.org.com López Mauricio Acodal Gerente Bogotá Colombia Cra 15 78 48 6213721 acodal@colnodo.org.com Martínez Sandra Acodal Asistente Bogotá Colombia Cra 15 78 48 6213721 acodal@colnodo.org.com Mendosa Sergio Ops – Oms Asesor Bogotá Colombia Cra 13 32 76 3367100 sergio@col.ops-oms.org Rebolledo Francisco Javeriana Director Ing Civil Bogotá Colombia Cra 7 40 62 3208320 EX 5255 5256 frebolled@javercol.javeriana.edu.co Cinset Consultor Bogotá Colombia Cra 32 90 76 Rodríguez Fabián 2186416 cinset@impsat.net.co Sánchez Cuartas Martín Andi Sec. Técnico Bogotá Colombia CR 13 26 45 P 6 2810600 msanchez@andi.com.co Suárez Fabiola Cinset Directora Ejecutiva Bogotá Colombia Cra 32 90 76 2186416 cinset@impsat.net.co Valdebenito Sergio Gtz, Moderador http://www.bvsde.ops-oms.org/eswww/repamar/tallcolo.html San José Costa Rica Santa Ana 506/ Página 7 de 10
  • 8. CEPIS/OPS - Talleres de planificación 3/09/13 15:01 2828650 svaldebe@sol.racsa.co.cr Anexo 2 Matriz de Planificación de la Red Colombia MATRIZ DE PLANIFICACIÓN de REPAMAR Colombia Objetivos y actividades Objetivo de la Red: Indicadores verificables objetivamente Incremento del número de rellenos sanitarios en todo el país de la siguiente forma: 1999 8 rellenos, 4 viables y uno con celda y funcionando. 2000 por lo menos 4 funcionando adecuadamente con celda de seguridad y cumplan las especificaciones técnicas y operativas Colombia alcanza el manejo integral de residuos sólidos Incremento de reciclaje de residuos Fuentes de verificación Supuestos importantes Evaluaciones de la autoridad ambiental e informes de los operadores de los rellenos Incremento número de empresas recicladoras Disminución del número de botaderos de basura en funcionamiento Creación de rellenos sanitarios regionales Incremento de la cantidad de desechos sólidos bajo manejo integral Disminución % de los embalajes y envases producidos Incremento del número de incineradores de RS que cumplen con la normativa vigente Resultados/Productos A. Repamar Colombia se ha fortalecido organizativa, técnica y financieramente para impulsar el manejo de RS en el país A 1. Instituciones miembros incorporan enlaces actualizados sobre Repamar en sus pág. Web 2. Incremento de las fuentes de financiamiento para actividades de la red 3. Incremento de los aportes institucionales al funcionamiento de la red 4. Incremento del número de actividades realizadas en el marco de la red 5. Repamar es el centro de información en manejo de residuos en Colombia 6. La red intercambia sistematica y organizadamente información y opiniones 7. A. Repamar ha desarrollado instrumentos de gestión apropiados para el manejo Repamar desarrolla proyectos piloto de Manejo Integral de Residuos Sólidos Se fortalece la voluntad política para el MIRS a nivel nacional, regional y local Número de contactos a la red y a los integrantes sobre el MIRS 1. Incremento de las microempresas recicladoras 2. Se dispone de un marco legal consolidado para el MIRS 3. Se dispone de los instrumentos económicos, administrativos, financieros, de participacion comunitario, tarifarios, educativos. integral de residuos sólidos A. Para alcanzar el objetivo de la Red: 1. Incremento del número de proyectos aprobados por la cooperación 2. Se han establecido y ejecutado actividades de cooperación con aliados estratégicos por eje. Tripartita municipio universidad repamar con capacitación de estudiantes 3. Realización de por lo menos un proyecto conjunto en el marco de la red A. Repamar coopera activamente con otras redes afines, especialmente con las Redes que conforman Repamar en América 1. Incremento del número de consultorías de Repamar Colombia a nivel Panamericano 2. Incremento del # de profesores y profesionales capacitados en el MRS en el marco de la red 3. Asistencia a eventos internacionales 4. Realización de seminarios Internacionales Actividades principales Resultado A: Repamar Colombia se ha fortalecido organizativa, técnica y financieramente para impulsar el manejo de RS en el país 1. Desarrollar talleres de capacitación a nivel de miembros 2. Desarrollar al interior de las organizaciones un programa de comunicación ágil A.2.1 Modernizar equipo de sistema de enlace en red A.2..2 Contratar personal que mantenga viva la Red http://www.bvsde.ops-oms.org/eswww/repamar/tallcolo.html Para alcanzar los resultados: Las relaciones entre el sector gobierno y los otros miembros de la red se mantienen armónicamente Las otras redes alcanzan un buen desarrollo técnico y personal en comunicación Página 8 de 10
  • 9. CEPIS/OPS - Talleres de planificación 3/09/13 15:01 3. 4. 5. 6. 7. 8. Apoyar los programas con docentes en áreas afines RS Establecer un programa de reuniones periódicas entre los miembros Establecer sistemas de monitoreo formulación de las actividades e impactos Establecer mecanismos para consolidar la imagen de la red Formular proyectos para la red y gestionar su financiamiento Establecer políticas y procedimientos operativos para aliados estratégicos, clientes e inst. de apoyo 9. Promocionar el aprovechamiento de ofertas de capacitación y especialización en el marco de la red Resultado B: Repamar ha desarrollado instrumentos de gestión apropiados para el manejo integral de residuos sólidos 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Elaborar propuestas de instrumentos de gestión mediante consultorías Validar y aplicar los instrumentos de gestión en actividades piloto o a través de producción limpia Sistematizar las existencias y ajustar los instrumentos de gestión Divulgar los instrumentos de gestión validados mediante publicaciones y capacitación Asistir técnicamente a los empresarios en su aplicación y otros interesados Capacitar consultores en el desarrollo y manejo de los instrumentos de gestión Miembros de Red están en condiciones y dispuestos a incrementar la participación en red. Cepis asume el rol de animador de la Red Red Colombiana dispone de suficientes fondos de la cooperación internacional de Alemania Impulsar y apoyar microempresas recicladoras. Resultado C: Repamar desarrolla proyectos piloto de Manejo Integral de Residuos Sólidos 1. 2. 3. 4. 5. 6. Elaborar perfiles de proyectos Definir los proyectos a ejecutar Gestionar fuentes de financiamiento y contrapartida Establecer alianzas estrategicas para desarrollar proyectos pilotos Establecer mecanismos de monitoreo Sistematizar las experiencias y lecciones aprendidas en los proyectos piloto Resultado D: Repamar coopera activamente con otras redes afines, especialmente con las Redes que conforman Repamar en Latinoammérica 1. 2. 3. 4. 5. Crear banco de consultores Promover los programas de Universidades Gemelas y profesores universitarios. Establecer listas de discusión en la red Promover cursos virtuales sobre residuos sólidos a nivel de los miembros de red Promover la participación y realización de seminarios regionales en el marco de la red Panamericana Anexo 3 Programa de Trabajo Programa de Trabajo Jueves 2.3.2000 Sesión 1ª Sesión 8:30 – 10:30 hrs. Actividad Apertura Presentación personal (nombre, representación) Presentación de los objetivos y del programa de trabajo del seminario. Introducción al seminario. Ing. Ricardo Dianderas, CEPIS, Perú Análisis de Problemas: Problema Central y sus causas. Plenaria y grupos de trabajo 10:30 – 11:00 hrs Receso 2ª Sesión Diagnóstico de la situación de los residuos en Colombia. 11:00 – 13:00 hrs Análisis de Problemas: Problema Central y sus causas. Plenaria y grupos de trabajo 13:00 – 14:00 hrs Almuerzo 3ª Sesión 14:00 - 15:30 hrs Análisis de Problemas. Presentación en plenaria de los resultados de los grupos de trabajo 15:30 - 16:00 hrs Receso http://www.bvsde.ops-oms.org/eswww/repamar/tallcolo.html Página 9 de 10
  • 10. CEPIS/OPS - Talleres de planificación 4ª Sesión 16:00 – 17:30 hrs 3/09/13 15:01 Priorización de las áreas de intervención de la Red Nacional de Colombia Viernes 3.3.2000 Sesión 1ª Sesión 8:30 – 10:30 hrs. Actividad Análisis de la Red Nacional de Residuos de Colombia: Problemas; estructura de funcionamiento; necesidades y aportes; necesidades de coordinación y cooperación con otras redes a nivel panamericano Elección de la institución que actuará como Centro Nacional Coordinador para el año 2000 10:30 – 11:00 hrs Receso 2ª Sesión Elaboración de la Matriz de Planificación de la Red Nacional de Residuos de Colombia con su Objetivo, Resultados y sus 11:00 – 13:00 hrs Actividades Principales 13:00 – 14:00 hrs Almuerzo 3ª Sesión Formulación de los Indicadores Verificables Objetivamente para los Resultados de la Red 14:00 - 15:30 hrs 15:30 - 16:00 hrs Receso 4ª Sesión Identificación de los supuestos importantes o factores de riesgo para el funcionamiento de la Red 16:00 – 17:30 hrs Evaluación y clausura del seminario Dr. Sergio Valdebenito Actualizado: 10/12/2000 23:45:08 Comentarios al Webmaster [ Homepage CEPIS ] http://www.bvsde.ops-oms.org/eswww/repamar/tallcolo.html Página 10 de 10