Este documento presenta un modelo de implementación de un sistema de información educativa interoperable entre el Ministerio de Educación Universitaria, Ciencia y Tecnología, el Ministerio de Educación y el Servicio Administrativo de Identificación y Migración de Venezuela. Actualmente existe una falta de información precisa que dificulta la toma de decisiones en educación. El modelo propuesto busca mejorar el intercambio de datos entre las instituciones mediante el uso de una arquitectura orientada a servicios y estandarización semántica, técnica y organiz

1. República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para Educación Universitaria, Ciencia y Tecnología
Universidad Católica Andrés Bello
Dirección General de Estudios de Postgrado
Área de Ingeniería
Maestría en Sistemas de Información
Tópicos Avanzados de Base de Datos
Modelo de Implementación de un Sistema
de Información de Educación Interoperable
Profesor:
Autor: Rosaura Mireles
Junio 2016
Profesor:
Felipe Hernández

2. RESUMEN
Uno de los mayores problemas que se presenta en el momento de tomar decisiones en materia de
educación universitaria es la falta de información veraz con la que se cuenta en la Oficina de Planificación
del Sector Universitario. Preguntas simples como cuántos estudiantes universitarios tiene el país? Cuál es la
distribución por carreras de dichos estudiantes?, cuales son los números de deserción?, Becas?, cantidad de
estudiantes que optarán a cupo en las universidades durante los próximos años?; no cuentan con respuestas
precisas ni acertadas debido al mal manejo de la información.
La arquitectura orientada a servicios (SOA) establece un modelo de negocio, no tecnológico, basado en
el conocimiento profundo de los procesos y flujos de información de la organización, sea esta del tipo que
sea, el modelado de los mismos y la definición, implementación y gobernanza de los servicios que gestionan
estos procesos, alineando las necesidades estratégicas (objetivos) y funcionales de la organización con los
objetivos y requerimientos en la implementación y gestión de estos servicios y, en última instancia, con las
capacidades de las distintas áreas. Así mismo, la consecución de un modelo SOA deriva, de facto, en la
consecución de la interoperabilidad de los sistemas.. Fernandez (2012).
MISIO 2016 – 2/15

3. RESUMEN
La interoperabilidad es un requisito indispensable para garantizar cierta
eficiencia en la gestión, compartición, difusión y recuperación de la información
pública. Por tanto, para garantizar la interoperabilidad final, es necesario que los
diferentes tipos de interoperabilidad (organizacional, informacional y técnica) se
encuentren presentes en la prestación de servicios característicos de la
administración electrónica. Martinez (2004).
Palabras Claves

Sistema de Información, Interoperabilidad, SOA
MISIO 2016 – 3/15

4. PROBLEMA
Uno de los mayores problemas que se presenta en el momento de tomar decisiones en materia de
educación universitaria es la falta de información veraz y actualizada con la que se cuenta en la Oficina de
Planificación del Sector Universitario. Preguntas simples como cuántos estudiantes universitarios tiene el
país? Cuál es la distribución por carreras de dichos estudiantes?, cuales son los números de deserción?,
Becas?, cantidad de estudiantes que optarán a cupo en las universidades durante los próximos años?; por
nombrar algunas de las que se presentan a la hora de planificar, no cuentan con respuestas precisas ni
acertadas debido al mal manejo de la información.
Por otra parte, debido a la propia idiosincrasia de los sistemas utilizados en el ámbito educativo, el
siguiente conflicto que se presenta en como normalizar toda la información que presenta cada uno de
dichos sistemas, ya que al estar construidos de forma independiente unos de otros, se deberá de depender
de un organismo regulador que proponga un estándar o norma por el cual se tendrán que regir estos
servicios, o al menos, los datos que ofrecen.
MISIO 2016 – 4/15

5. La interoperabilidad es la capacidad de los sistemas de información, y por lo tanto de los
procedimientos en los cuales éstos apoyan, de compartir datos y reutilizar la información que disponen en
sus sistemas y en los procedimientos a los que apoyan, para alcanzar unos objetivos comunes posibilitando
el intercambio de información y conocimiento entre ellos, con el objetivo de evitar tener que pedir la
aportación de la información por parte de los ciudadanos.
Según la Iniciativa Española de Software y Servicios (INES), el objetivo en sí que radica dentro de la
interoperabilidad es proporcionar la capacidad a cualquier sistema de comunicarse con sistemas
completamente heterogéneos entre sí con la finalidad de compartir funcionalidades y datos de tal modo que
resulte lo más sencillo posible, e incluso sea totalmente transparente para el usuario final.
En virtud de las bondades que ofrece la implementación de la interoperabilidad, y fin de dar respuesta
a la problemática planteada, se establecen los siguiente objetivos:
MISIO 2016 – 5/15
OBJETIVOS

6. OBJETIVOS
Objetivo General:
Diseñar un modelo de Implementación de un Sistema de Información de Educación Interoperable.
Objetivos Específicos:
1. Realizar investigación (Estudio de Campo) para determinar los problemas de implementación de Sistemas
Interoperables.
2. Investigar los aspectos a considerar en SOA y los modelos de implementación, normativas, estándares.
1. Identificar los componentes físicos de la implementación para que puedan comprenderse y gestionarse
mejor.
1. Definir las principales unidades de integración, Componentes, Interfaces, Relaciones de dependencia,
Paquetes o subsistemas que formarán parte del modelo de implementación a proponer.
1. Diseñar un modelo de Implementación de un Sistema de Información de Educación Interoperable
1. Validar el modelo diseñado para garantizar su factibilidad.
MISIO 2016 – 6/15

7. JUSTIFICACIÓN Y ALCANCE
Justificación
La Ley de Infogobierno del estado Venezolano señala, en su artículo 30, que los procesos soportados en
las tecnologías de información en el Poder Público y el Poder Popular deben ser interoperables, a fin de
apoyar la función y gestión pública que éstos prestan, garantizando la cooperación y colaboración requerida
para proporcionar servicios y procesos públicos integrados, complementarios y transparentes, sobre la base
del principio de unidad orgánica.
Esta investigación se realiza con la finalidad de diseñar un modelo que norme la interoperabilidad
semántica y permita el intercambio de información entre el Ministerio del Poder Popular para Educación
Universitaria, Ciencia y Tecnología (MPPEUCT), el Ministerio de Educación (MPPE) y el Servicio
Administrativo de Identificación Migración y Extranjería (SAIME), a fin de agilizar y mejorar el servicio
proporcionado por dichas instituciones; así como también garantizar el derecho de los ciudadanos a no
tener que presentar ante una Institución Pública documentos que obran en poder de otra (artículo 23 de la
Ley de Simplificación de Trámites Administrativos 22/10/2009).
MISIO 2016 – 7/15

8. JUSTIFICACIÓN Y ALCANCE
Alcance
Esta investigación aplica a un Sistema interoperable que permita el intercambio de información entre
el Ministerio del Poder Popular para Educación Universitaria, Ciencia y Tecnología (MPPEUCT), el Ministerio
de Educación (MPPE) y el Servicio Administrativo de Identificación Migración y Extranjería (SAIME), como
entes rectores de educación e identidad del Estado Venezolano respectivamente. El caso de estudio para el
diseño del modelo a diseñar partirá de la información requerida por el Sistema Nacional de Ingreso (SNI), el
cual registra a los aspirantes que quieren optar a un cupo en alguna de las Instituciones de Educación
Universitaria Venezolanas; dicho proceso es llevado por el Programa Nacional de Ingreso (PNI) en conjunto
con la Coordinación de ]Tecnología y Servicios de Información, ambas direcciones de la Oficina de
Planificación del Sector Universitario (OPSU).
MISIO 2016 – 8/15

9. LIMITACIONES
Hernández (2011) indica que toda innovación que tiene lugar en el sector público, implique o no
tecnología, debe hacer frente a factores institucionales que tienen su origen en la propia dinámica de las
organizaciones públicas.
En esta investigación, las capacidades de los profesionales que lideran los cambios, la implantación
técnica y las restricciones normativas, así como el el apoyo de las instituciones involucradas, condicionan el
éxito de aplicación del modelo a diseñar. De igual manera la situación país y la resistencia al cambio por
parte de los involucrados son las mas relevantes limitaciones que se encuentran en el proceso de diseño del
modelo.
MISIO 2016 – 9/15

10. PROPUESTA
Diseñar un modelo de implementación de un sistema interoperable que permita el intercambio de
información entre el Ministerio del Poder Popular para Educación Universitaria, Ciencia y Tecnología
(MPPEUCT), el Ministerio de Educación (MPPE) y el Servicio Administrativo de Identificación
Migración y Extranjería (SAIME), como entes rectores de educación e identidad del Estado
Venezolano respectivamente, brindando con ello las siguientes ventajas: (Criado y col. 2010, citado
por Hernández 2011 ):

La posibilidad de cooperar entre niveles de gobierno e instituciones implicadas sin distinciones de
tecnologías.

La simplificación de la actividad administrativa y de los procesos de negocio/gobierno.

La reutilización de datos y funcionalidades.
MISIO 2016 – 10/15

11. PROPUESTA

La mejora de la toma de decisiones como consecuencia de la obtención de datos agregados y de
información de mayor calidad.

La mayor sencillez en la realización de trámites por el ciudadano o usuario de los servicios públicos
(por ejemplo, ahorro de tiempo o de dinero).

La consecución de una visión integral e integrada de los servicios públicos, tanto por parte de las
administraciones públicas como de los beneficiarios y otros actores implicados,
independientemente del número de organismos o procesos que intervengan en su confección final.
MISIO 2016 – 11/15

12. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Se diagnosticó el problema que existe en el proceso de intercambio de información entre el Ministerio
del Poder Popular para Educación Universitaria, Ciencia y Tecnología (MPPEUCT), el Ministerio de Educación
(MPPE) y el Servicio Administrativo de Identificación Migración y Extranjería (SAIME), como entes rectores
de educación e identidad del Estado Venezolano respectivamente, de acuerdo a la investigación de campo.
La investigación realizada se basó en el uso de sistemas interoperables que hacen referencia a tres
dimensiones: técnica, semántica y organizativa, así como los modelos de implementación, normativas y
estándares de una Arquitectura Orientada a Servicios; todo ésto a fin de sustentar la formulación de un
modelo de Implementación de un Sistema de Información de Educación Interoperable, haciendo uso de una
estrategia SOA.
MISIO 2016 – 12/15

13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Se identificaron los componentes físicos de la implementación, lo que permitió una mejor comprensión
de la situación y facilitó su gestión durante el desarrollo de la propuesta.
Se definieron las principales unidades de integración, Componentes, Interfaces, Relaciones de
dependencia, Paquetes o subsistemas que formarán parte del modelo de implementación a diseñar.
Se diseñó un modelo de Implementación de un Sistema de Información de Educación Interoperable, el
cual deberá seguirse trabajando y profundizando para su culminación.
Se recomienda seguir profundizando la investigación e iniciar la validación de la propuesta de diseño
de un modelo de Implementación de un Sistema de Información de Educación Interoperable.
MISIO 2016 – 13/15

14. Referencias Documentales

José R. Fernández Engo (2012). Gobernanza SOA e Interoperabilidad: Servicio Andaluz de Salud. Revista e-Salud, Vol. 8,
Nº 32. ISSN: 1698-7969. Recuperado el 17 de abril de 2016, de https://ws001.juntadeandalucia.es/unifi
ca/c/document_library/get_file?uuid=682809a7-ebd5-49d6-ac7d-c5ac5802bab4&groupId=20914

Mila Gascó Hernández (2011). Los retos de la colaboración. ¿A qué, si no a eso, pretendemos hacer frente con la
interoperabilidad?. Publicado en la Revista del CLAD Reforma y Democracia. No. 49. Caracas. Recuperado el 03 de abril
de 2016, de http://itemsweb.esade.edu/idgp/Gasco.pdf

José Ángel Martínez Usero (2004). La necesidad de interoperabilidad de la información en los servicios de administración
electrónica: XML, una posible solución. e-Cooperación en la Administración Pública. Recuperado el 10 de abril de 2016,
de http://eprints.ucm.es/5653/1/2004-interoperabilidad.pdf

Juan Carlos Araníbar S. Inteligencia de negocios. Catedrático de Sistemas de Soporte a las Decisiones en el
Departamento de Administración de Empresas. Revista Ciencia y Cultura, versión impresa ISSN 2077-3323. Visto el:
09/04/2016. Disponible en: http://www.scielo.org.bo/scielo.php?pid=S2077-33232003000100010&script=sci_arttext

Caralt, J. C. (2010). Introducción al Business Intelligence. Barcelona: UOC.

Lic. Keilyn Rodríguez Perojo1 y Lic. Rodrigo Ronda León2 (2005). Web semántica: un nuevo enfoque para la organización
y recuperación de información en el web. Recuperado el 24/04/2016 de
http://bvs.sld.cu/revistas/aci/vol13_6_05/aci030605.htm
MISIO 2016 – 14/15

15. Referencias Documentales

Carlos Mario Zapata, Francisco Mauricio Toro y María Isabel Marín (2012). Definición de un Método Basado en Patrones
de Análisis para la Interoperabilidad entre Sistemas de Información Geográfica. Revista EIA, Número 18, pp. 179-194.
Escuela de Ingeniería de Antioquia, Medellín (Colombia). ISSN 1794-1237. Recuperado el 03 de abril de 2016, de
http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1794-12372012000200015&lang=pt

Diego Pando (2010). Gobierno electrónico en América Latina: El desafío del intercambio de información para mejorar la
gestión pública. Revista Venezolana de Gestión Pública. Año 1 No. 1. pp. 63-84. Recuperado el 09 de abril de 2016, de
http://erevistas.saber.ula.ve/index.php/gestionpublica/article/view/749

José Ángel Martínez Usero (2004). La necesidad de interoperabilidad de la información en los servicios de administración
electrónica: XML, una posible solución. e-Cooperación en la Administración Pública. Recuperado el 10 de abril de 2016,
de http://eprints.ucm.es/5653/1/2004-interoperabilidad.pdf

Red de Transparencia y Acceso a la Información RTA (2015). Modelo de Gestión de Documentos y Administración de
Archivos (MGD) para la RTA, Directrices – Interoperabilidad. Recuperado el 10 de abril de 2016, de
http://mgd.redrta.org/directrices-interoperabilidad/mgd/2015-01-23/112234.html#l5

Vicepresidencia Y Consejería de Innovación, Investigación Y Turismo, Dirección General de Desarrollo Tecnológico.
Interoperabilidad. Recuperado el 7 de mayo de 2016, de
http://interoperabilitat.caib.es/sacmicrofront/home.do?mkey=M130313140955570831478&lang=es

Iniciativa Española de Software y Servicios. Interoperabilidad. Recuperado el 7 de mayo de 2016, de
http://www.ines.org.es/node/1482
MISIO 2016 – 15/15