Proyecto Sistema de Financiamiento de Innovación en Perú

1. Sistema de financiamiento de
innovación en Perú

2. sector Público Privado
Instituciones públicas: Empresas
- CONCYTEC
Crédito
- PRODUCE, Red Cites
- COFIDE bancario
- INCAGRO
- INDECOPI
-INIA
42,3 %
… etc.
27,8 %
Financiamiento
de la
innovación
Universidades:
Públicos Privados
29,8 % Cifras: Gastos en I&D
Nunura 2002, CONCYTEC

3. Problemas
Sector empresarial:
I. Burocracia:
– “Había una vez un proyecto hace algunos años atrás para
desarrollar conjuntamente con la …, fabricar ciertos productos
aquí, y habia la posibilidad de conseguir creo que un .... era
como 20 000 dolares pero la burocracia se ha
involucrado .....era tanta que nosotros hemos dicho que no,
ahí las lavadas salen más caras que la camisa, y lo que
podemos hacer lo hacemos y no necesitamos pues 20 000
dólares para tener una persona que hace nada más que
apuntar cifras, o sea este tipo de apoyo muchas veces son tan
burocráticos que uno, salvo que sea algo sumamente
importante para un desarrollo absolutamente nuevo en esta
compañía, no vale la pena.”
– “Nosotros trabajamos lejos del gobierno porque los gobiernos
son por naturaleza ineficientes, y no porque quieren ser
ineficientes sino simplemente sobretodo por las reglas que
existen, que han causado que la persona simplemente está
imposibilitada de usar iniciativa propia.”
(Resumen de una entrevista con un empresario Peruano)

4. Problemas
Sector empresarial:
II. Poca inversión:
• Perú es uno de los países de América Latina que
menos invierte en Investigación y Desarrollo;
• en el sector empresarial es muy difícil medir la I+D;
– “ … todo lo que es medible nos [las empresas] lleva tiempo y
si no nos sirve para nada medirlo, para que lo voy a hacer. En
nuestro Sistema Contable y Tributario cuando una empresa
quiere poner los gastos de I&D como un gasto es tan
complicado, porque permanentemente se acusa de evasión
de gastos . “
– “Pero han dejado de intentar ponerlo porque cuando lo ponen
el organismo tributario les cae encima y les investiga y
terminan pagando alguna multa por algo, entonces lo que digo
es que hay muy poca inversión y hay muy poca inversión
privada registrada.”
(Resumen de una entrevista con un instituto público)

5. Problemas
Sector empresarial:
III. Aversión al riesgo
IV. Poca protección de la propiedad intelectual
– “Cuando sabemos que a veces hay mucho riesgo, hay
mucha aventura, entonces necesito mas destinos porque
una vez terminada la investigación, cuando alguien ya
descubre un recipiente nuevo, todos van y los demás se lo
copian, entonces nadie quiere ser el primero en costear esa
inversión si luego, como hay muy poca protección de la
propiedad intelectual todos se copian.”
(Resumen de una entrevista con un instituto público)

6. Problemas
Sector empresarial:
V. Falta de visión a largo plazo
– “..el sistema financiero se está consolidando y el país había
estado en un estancamiento muy profundo, de muy poca
inversión de bienes de capital , de activos, básicamente todo
era financiamiento de corto plazo, no había espacios para
innovación, no había espacios para desarrollo. La gente
estaba, tanto en la macroeconomía como en sus propios
mercados, en una crisis tal que solamente el dinero les
alcanzaba para sobrevivencia, básicamente todo era o
capital de trabajo o refinanciar sus operaciones, ya que los
márgenes eran tan pequeños que no les alcanzaba para
crecer.”
(Resumen de una entrevista con un instituto público)

7. Problemas
Sector empresarial:
VI. Cambios en el ambiente de negocios
“Ya no existe solo un cliente …hoy dia son varios.
Queremos que el financiamiento no sea para uno sino para
varios… . Ahora lo que es cierto, los bancos son un poco
renuentes a trabajar en estos modelos porque siguen
encasillados en el sujeto de crédito en una actividad
productiva independiente de todo el resto y crean una
resistencia al cambio cuando comienzan a ver que empiezas
a ofrecer un modelo que va dirigido a la entidad que recibe
el financiamiento, a la que va a aportar tecnología, a las que
aportan el recurso y que todo es administrado en una
estructura de fideicomiso que es una estructura legal
bastante blindada, bastante segura para garantizar el fiel
cumplimiento de todas las partes.”
(Resumen de una entrevista con un instituto público)

8. Problemas
Sector público:
I. Falta de laboratorios
– “Por ejemplo: Somos el primer exportador de prendas de
alpaca en el mundo y no hay un laboratorio especializado en
fibras de alpaca, hay en Argentina, hay en Uruguay, hay en
Italia, acá no hay. Las empresas tienen, pero me refiero a un
laboratorio de servicios de ensayos.”
– “Que ocurre, tu entrenas a un profesional en el exterior en
ciencias de materiales, vuelve al país y no tiene un
laboratorio donde trabajar lo que ha aprendido, en poco
tiempo o se cansa o es obsoleto velozmente porque así es
la investigación, cuando mas cerca de la frontera de la
ciencia más rápido pierde fe. Entonces nosotros tenemos
muchos profesionales que están en el exterior que son muy
competentes, que vienen dos veces al año a contar lo que
hacen pero que acá no lo podrían hacer.”
(Resumen de una entrevista con un instituto público)

9. Problemas
Sector público:
II. Poca inversión e inadecuada orientación:
– Perú es uno de los países de América Latina que menos invierte
en Investigación y Desarrollo
– Investigaciones demuestran que mucho de los fondos entregados a
las universidades como para fortalecer la investigación y desarrollo
no van directamente al fortalecimiento de innovación.
III. La ciencia, tecnología y innovación no son áreas
prioritarias para el gobierno Peruano
– “Entonces para que pueda hacer mejor sus funciones [la ciencia y
tecnología] en el presupuesto del año 2006 se estableció que va a
tener 35% de aumento en el presupuesto, pero ya comenzó este
año y no nos han dado nada, al contrario nos han reducido 10 %,
entonces este gobierno que está terminando no ha apoyado
mucho. Nos ha permitido hacer los planes y hemos tratado de
hacer lo mejor posible, pero con ese tipo de apoyo económico del
estado no es posible avanzar.”
(Resumen de una entrevista con un instituto público)

10. Otros problemas
• Poca cantidad de fondos para innovación
• Inexistencia de fondos de Venture Capital
• Mercado de valores poco desarrollado
– tanto por la pequeña escala de sus
operaciones como por la escasez de
instrumentos financieros para el ahorrista
(Nunura, 2002)

11. Porque Perú necesita más
financiamiento en la innovación ?
• I+D es muy rentable en largo plazo:
– “…porque en I&D, es rentable muy a largo plazo y
además es casi un bien social porque lo que se
recupere es en impuestos después y no a lo que
paga de inmediato la empresa que lo (exhibe) la
asistencia técnica o al ensayo.”
(Resumen de una entrevista con un instituto del gobierno)
• Aumenta la competitividad del país
– Varios estudios y ejemplos internacionales
demuestran que inversiones sistemáticas a
innovación desarrollan las economías en una manera
favorable.