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CICLO DE
PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO PARA LA
MEJORA CONTÍNUA
(Directiva 001-2017-CEPLAN)
Docente:
Tellys A. Paucar Anccasi
Correo:
tellyspaucar@gmail.com
Blog:
tellyspaucar.wordpress.com
tellyspaucar@gmail.com | tellyspaucar.wordpress.com
1.Introducción
tellyspaucar@gmail.com | tellyspaucar.wordpress.com
(1) EN EL PERÚ… LA APUESTA CENTRAL: UNA GESTIÓN PÚBLICA
ORIENTADA A RESULTADOS AL SERVICIO DEL CIUDADANO
(2) EL PLANEAMIENTO ES EL PRIMER PILAR
tellyspaucar@gmail.com | tellyspaucar.wordpress.com
2. ¿Estamos consiguiendo resultados?
tellyspaucar@gmail.com | tellyspaucar.wordpress.com
Evolución de la Asignación y Ejecución Presupuestal
(en millones de nuevos soles)
En el Perú al 2017 (INEI): 1 millón 205 mil pobres extremos / 6 millones
906 mil pobres
Fuente: Consulta amigable MEF
…¿Más presupuesto significa más resultado?
Presupuesto
(PIM)
Ejecución
(Devengado - D)
% No ejecutado Monto no ejecutado
1999 31 mil 27 mil 13% 4 mil
… … …
2010 106 mil 88 mil 17% 18 mil
2011 115 mil 93 mil 18% 21 mil
2012 122 mil 103 mil 16% 19 mi
2013 134 mil 116 mil 14% 18 mil
2014 145 mil 129 mil 11% 16 mil
2015 153 mil 135 mil 12% 18 mil
2016 158 mil 137 mil 14% 21 mil
2017 176 mil 150 mil 15% 26 mil
2018 187 mil 160 mil 15% 28 mil
tellyspaucar@gmail.com | tellyspaucar.wordpress.com
Evolución de la pobreza y vulnerabilidad a nivel
nacional (2010-2017)
Fuente: DGSE – MIDIS (con datos de la ENAHO-2010-2017)
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Pobreza por grupo etáreo (2010-2017)
Fuente: DGSE – MIDIS (con datos de la ENAHO-2010-2017)
tellyspaucar@gmail.com | tellyspaucar.wordpress.com
¿Más presupuesto significa más resultado?
Presupuesto en bienes y servicios e inversiones
En millones de nuevos soles
periodo 1999-2015
0.0
5,000.0
10,000.0
15,000.0
20,000.0
25,000.0
30,000.0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
PIA Bienes y Servicios
$ 8,333 millones
$ 1,667 millones
0.0
5,000.0
10,000.0
15,000.0
20,000.0
25,000.0
30,000.0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
PIA Inversiones
$ 8,333 millones
$ 1,667 millones
Fuente: SIAF - MEF
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¿Más presupuesto significa más resultado?
Gobierno regional de Huancavelica
100,000,000
50,000,000
0
150,000,000
200,000,000
250,000,000
1 2 3 4 5 6
PIA INVERSIONES
0
40,000,000
20,000,000
60,000,000
80,000,000
120,000,000
100,000,000
1 2 3 4 5 6
PIA BIENES Y SERVICIOS
AÑO PIA INVERSIONES
2005 26,848,038
2011 113,360,972
2012 122,238,494
2013 190,734,344
2014 194,223,693
2015 188,542,262
x7
x8
Fuente:SIAF
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Evaluación al 2018
• Al menos cuatro de los objetivos nacionales deben ser
reformulados, dado que no reflejan resultados finales en la
población.
• El PEDN no presenta de forma transparente las relaciones de
causalidad entre los objetivos específicos y objetivos
nacionales
• Los objetivos nacionales carecen de indicadores, lo cual
impide evaluarlos
• Más de la mitad de los indicadores propuestos en el PEDN
• deben ser revisados o reformulados
• De los 91 indicadores que propone el plan, solo 59 (64.8%)
pueden ser evaluados debido a que disponen de información
• Más del 50% de los indicadores del PEDN tienen una baja
probabilidad de alcanzar su meta al 2021
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¿Es responsabilidad de?
Empresarios
Sociedad
civil
Academia
Gobierno
Empresarios
tellyspaucar@gmail.com | tellyspaucar.wordpress.com
Gobierno
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3. Políticas y Planes como primer pilar
tellyspaucar@gmail.com | tellyspaucar.wordpress.com
EL PLANEAMIENTO ES EL PRIMER PILAR…
tellyspaucar@gmail.com | tellyspaucar.wordpress.com
Visión
del Perú
al 2050
DS 029-2018-PCM
Regula las Políticas
Nacionales y guía
Marco histórico : El Planeamiento en el Perú
Sistema Nacional de
Planificación: Decreto Ley
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Disolución de INP, Decreto
Ley N° 25548
Decreto legislativo N°
1088, Ley del SINAPLANy
del CEPLAN que
reemplaza Ley 28522 y
reglamento del año 2005
Ente rector
INP
Hemos tenido 16 años sin planificación, el MEF cubre un vacío buscando alinear los
objetivos estratégicos del país a los programas presupuestales
1962 1992 2008 2011
Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional–
PEDN 2021
Directiva General del
Proceso de Planeamiento
Estratégico
001-2014-CEPLAN
2014
Ente rector CEPLAN
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Actualización del Plan
Estratégico de
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3. Ciclo de Planeamiento Estratégico para
la mejora continua
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Fases del proceso de planeamiento estratégico
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Fases del ciclo de planeamiento estratégico para la mejora continua
Político + Técnico
1. Pensar en elfuturo
2. El PE instrumentaliza la PolíticaPública
3. El PE es un Proceso continuo
´Seguimiento y evaluación para la mejora continua
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5. Conclusión
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  • 6. tellyspaucar@gmail.com | tellyspaucar.wordpress.com Evolución de la pobreza y vulnerabilidad a nivel nacional (2010-2017) Fuente: DGSE – MIDIS (con datos de la ENAHO-2010-2017)
  • 7. tellyspaucar@gmail.com | tellyspaucar.wordpress.com Pobreza por grupo etáreo (2010-2017) Fuente: DGSE – MIDIS (con datos de la ENAHO-2010-2017)
  • 8. tellyspaucar@gmail.com | tellyspaucar.wordpress.com ¿Más presupuesto significa más resultado? Presupuesto en bienes y servicios e inversiones En millones de nuevos soles periodo 1999-2015 0.0 5,000.0 10,000.0 15,000.0 20,000.0 25,000.0 30,000.0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 PIA Bienes y Servicios $ 8,333 millones $ 1,667 millones 0.0 5,000.0 10,000.0 15,000.0 20,000.0 25,000.0 30,000.0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 PIA Inversiones $ 8,333 millones $ 1,667 millones Fuente: SIAF - MEF
  • 9. tellyspaucar@gmail.com | tellyspaucar.wordpress.com ¿Más presupuesto significa más resultado? Gobierno regional de Huancavelica 100,000,000 50,000,000 0 150,000,000 200,000,000 250,000,000 1 2 3 4 5 6 PIA INVERSIONES 0 40,000,000 20,000,000 60,000,000 80,000,000 120,000,000 100,000,000 1 2 3 4 5 6 PIA BIENES Y SERVICIOS AÑO PIA INVERSIONES 2005 26,848,038 2011 113,360,972 2012 122,238,494 2013 190,734,344 2014 194,223,693 2015 188,542,262 x7 x8 Fuente:SIAF
  • 10. tellyspaucar@gmail.com | tellyspaucar.wordpress.com Evaluación al 2018 • Al menos cuatro de los objetivos nacionales deben ser reformulados, dado que no reflejan resultados finales en la población. • El PEDN no presenta de forma transparente las relaciones de causalidad entre los objetivos específicos y objetivos nacionales • Los objetivos nacionales carecen de indicadores, lo cual impide evaluarlos • Más de la mitad de los indicadores propuestos en el PEDN • deben ser revisados o reformulados • De los 91 indicadores que propone el plan, solo 59 (64.8%) pueden ser evaluados debido a que disponen de información • Más del 50% de los indicadores del PEDN tienen una baja probabilidad de alcanzar su meta al 2021
  • 11. tellyspaucar@gmail.com | tellyspaucar.wordpress.com ¿Es responsabilidad de? Empresarios Sociedad civil Academia Gobierno Empresarios
  • 13. tellyspaucar@gmail.com | tellyspaucar.wordpress.com 3. Políticas y Planes como primer pilar
  • 14. tellyspaucar@gmail.com | tellyspaucar.wordpress.com EL PLANEAMIENTO ES EL PRIMER PILAR…
  • 15. tellyspaucar@gmail.com | tellyspaucar.wordpress.com Visión del Perú al 2050 DS 029-2018-PCM Regula las Políticas Nacionales y guía Marco histórico : El Planeamiento en el Perú Sistema Nacional de Planificación: Decreto Ley N° 14220 Disolución de INP, Decreto Ley N° 25548 Decreto legislativo N° 1088, Ley del SINAPLANy del CEPLAN que reemplaza Ley 28522 y reglamento del año 2005 Ente rector INP Hemos tenido 16 años sin planificación, el MEF cubre un vacío buscando alinear los objetivos estratégicos del país a los programas presupuestales 1962 1992 2008 2011 Plan Estratégico de Desarrollo Nacional– PEDN 2021 Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico 001-2014-CEPLAN 2014 Ente rector CEPLAN Directiva para la Actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional 001-2017-CEPLAN 2017 Primer Informe Nacional Voluntario sobre la implementación de la Agenda 2030 2017 2018 Informe Nacional 2018 para el desarrollo sostenible 2018 Directiva del Sistema de Información Integrado 001-2016-CEPLAN 2016 2019 Primer Consolidado de los Reportes de Cumplimiento Anual de los Ministerios 2019 2019
  • 16. tellyspaucar@gmail.com | tellyspaucar.wordpress.com Visión del Perú al 2050 Informe Nacional 2018 para el desarrollo sostenible 2018 2019 Primer Consolidado de los Reportes de Cumplimiento Anual de los Ministerios 2019 2019 Marco histórico : El Planeamiento en el Perú 1962 1992 Sistema Nacional de Planificación: Decreto Ley N° 14220 Disolución de INP, Decret Ley N° 25548 Ente rector INP Hemos tenido 16 años sin planifi los objetivos estratégicos d de al – Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico 001-2014-CEPLAN 2014 Directiva para la Actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional 001-2017-CEPLAN 2017 cación, el MEF cubre un vacío buscando alinear el país a los programas presupuestales 2008 2011 Decreto legislativo N° o 1088, Ley del SINAPLAN y Plan Estratégico del CEPLAN que DesarrolloNacion reemplaza Ley 28522 y PEDN 2021 reglamento del año 2005 Ente rector CEPLAN 2017 2018 Primer Informe Nacional Voluntario sobre la DS 029-2018-PCM implementación de la Regula las Políticas Agenda 2030 Nacionales Directiva del Sistema de Información Integrado 001-2016-CEPLAN 2016
  • 17. tellyspaucar@gmail.com | tellyspaucar.wordpress.com 3. Ciclo de Planeamiento Estratégico para la mejora continua (Directiva 001-2017-CEPLAN)
  • 18. tellyspaucar@gmail.com | tellyspaucar.wordpress.com Ciclo de planeamiento estratégico de la Directiva 001-2017-CEPLAN
  • 19. tellyspaucar@gmail.com | tellyspaucar.wordpress.com Marco general de actualización de políticas y planes
  • 20. tellyspaucar@gmail.com | tellyspaucar.wordpress.com El sistema de las organizaciones Comprensión lectora Pérdida de biodiversidad Apego Seguro desnutrición Servicio pedagógico endesarrollo lector Acompañamient o y consejería a padres en vínculo con sus hijos Vacunación completa El sistema del ciudadano y su entorno
  • 21. tellyspaucar@gmail.com | tellyspaucar.wordpress.com Política Pública Administración PúblicaOrganizaciones Ciudadano y su entorno PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 1 2
  • 22. tellyspaucar@gmail.com | tellyspaucar.wordpress.com Fases del proceso de planeamiento estratégico Político + Técnico 1. Pensar en el futuro 2. El PE instrumentaliza la Política Pública 3. El PE es un Proceso continuo
  • 23. tellyspaucar@gmail.com | tellyspaucar.wordpress.com Conocimiento integral de la realidad Marco estratégico Análisis de variables Producto: imagen actual El futuro deseado Aspiraciones de las personas Análisis de futuro Producto: imagen deseada Políticas y planes coordinados Declaración de políticas Elaboración de planes Fases del ciclo de planeamiento estratégico para la mejora continua Político + Técnico 1. Pensar en elfuturo 2. El PE instrumentaliza la PolíticaPública 3. El PE es un Proceso continuo ´Seguimiento y evaluación para la mejora continua