La Superintendencia de Competencia (SC) capacitó a más de 100 funcionarios de Unidades de Adquisiciones y Contrataciones Institucionales (UACI's) para prevenir prácticas anticompetitivas en las compras gubernamentales. La capacitación enseñó a identificar acuerdos colusorios entre oferentes, que distorsionan los procesos de contratación y aumentan los costos pagados por el Estado. La SC trabajará con las UACI's para detectar este tipo de acuerdos ilegales y proteger la competencia

1. COMUNICADO DE PRENSA C. 05-13
Antiguo Cuscatlán, 15 de marzo de 2013.
SC capacita a UACI’S en detección de ofertas
anticompetitivas
La Superintendencia de Competencia (SC) en conjunto con la Unidad Normativa de Adquisiciones y
Contrataciones (UNAC) del Ministerio de Hacienda, con el apoyo de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), finalizó hoy una capacitación a más de cien
funcionarios de las Unidades de Adquisiciones y Contrataciones Institucionales (UACI´s) en
prevención de prácticas anticompetitivas en las compras y adquisiciones gubernamentales.
“La SC debe trabajar La SC, en conjunto con la Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones
en cooperación y (UNAC) llevó a cabo un Seminario/Taller para que las UACI’s contribuyan en la
coordinación con las identificación de barreras innecesarias para acceder a los procesos de licitación y
acuerdos entre oferentes dentro procesos de adquisiciones y contrataciones
UACIS, para que
públicas, a fin de contar con procesos competitivos y una mayor eficiencia en el
éstas prevengan y
gasto público.
detecten acuerdos
colusorios, y A través de estos acuerdos, llamados también “acuerdos colusorios”, los
proporcionen a la competidores realizan una manipulación fraudulenta de las ofertas en una licitación
Superintendencia o concurso. Estas prácticas, prohibidas por la Ley de Competencia, distorsionan los
información procesos de contratación de obras, bienes y servicios e incrementan los montos
necesaria para el pagados por dichas adquisiciones, distorsionando el mercado en detrimento del uso
inicio de actuaciones eficiente de los recursos del Estado.
previas y en su caso,
de un procedimiento La capacitación, que se desarrolló del 11 al 15 de marzo fue dirigida a más 100
sancionador”, Jefes UACI y responsables de los procedimientos de contratación pertenecientes a
informó Francisco organismos del gobierno central, gobiernos locales e instituciones autónomas y se
Díaz Rodríguez, realizó en el marco del Programa: “Fortalecimiento de Instituciones y Capacidades
Superintendente de en el Área de Políticas de Competencia y Protección al Consumidor”, (COMPAL II).
Competencia.
Las UACI’s participantes se dividieron según el tamaño y tipo de institución de
procedencia. Así el primer día se trabajó con instituciones autónomas; el segundo
día con municipalidades de Santa Ana, Soyapango, Ahuachapán, Santa Tecla, entre otras; el tercer día con
Hospitales Nacionales del país y el último día con ministerios e instituciones que reportan mayor volumen de
compras tales como el Ministerio de Salud, el Ministerio de Educación y la Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del
Río Lempa (CEL), entre otros.
La SC informó a los participantes, de manera práctica y participativa sobre cómo aplicar el Manual de
Competencia y Compras Públicas, publicación de la SC que contiene técnicas para la prevención de acuerdos
anticompetitivos entre oferentes, identificación de los principales signos de alerta de estos acuerdos y
procedimientos para su denuncia.

2. Además, a partir de la actividad se desarrollaron las habilidades y capacidades necesarias para interpretar y
aplicar correctamente la legislación de competencia en lo aplicable a los procesos de adquisición y contratación
pública, así como fomentar la comunicación permanente entre la UNAC, UACIS y la SC.
Sobre los acuerdos colusorios
Este tipo de acuerdos atentan contra el proceso competitivo del libre mercado, siendo el Estado el principal
afectado, ya que su existencia evita que se contraten las mejores opciones en precio y calidad. Estos acuerdos
son prohibidos por Ley de Competencia: “Art. 25.- Se prohíben las prácticas anticompetitivas realizadas entre
competidores las cuales, entre otras, adopten las siguientes modalidades:
c) Fijación o limitación de precios en subastas o en cualquier otra forma de licitación pública o privada,
nacional o internacional, a excepción de la oferta presentada conjuntamente por agentes económicos que
claramente sea identificada como tal en el documento presentado por los oferentes”.
Antecedentes
En 2009, la SC sancionó a cuatro agencias de viajes por adoptar acuerdos anticompetitivos en licitaciones
públicas lanzadas por el Ministerio de Economía y la Corporación Salvadoreña de Turismo, poniéndose de
acuerdo en los precios de las comisiones a cobrar por la emisión de boletos aéreos. Las multas impuestas
sumaron US$21,325.50.
En 2009, la SC lanzó su manual “Detectando y previniendo ofertas colusorias en las compras públicas”, un
documento que orienta a los servidores públicos responsables de las compras y adquisiciones de la
Administración Pública sobre cómo prevenir y detectar licitaciones colusorias o fraudulentas en El Salvador; el
cual fue mejorado en conjunto con la UNAC produciéndose en 2011 el manual “Competencia y compras
públicas. Promoviendo procesos competitivos para una mayor eficiencia en el gasto público”.
Recientemente, en febrero de 2013, la SC sancionó a dos empresas por acordar precios en una licitación
pública de la Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA).