La abogacía por la competencia juega un papel importante en la promoción de un entorno competitivo al dar a conocer el papel de las normas de competencia a agentes económicos, el sistema judicial, legisladores y la sociedad civil. Las autoridades de competencia realizan actividades de abogacía como participar en procedimientos regulatorios, emitir opiniones sobre regulaciones y elevar el conocimiento sobre los beneficios de la competencia a través de charlas y documentos explicativos. El éxito de la abogacía depende del nivel de cultura de compet

1. Columna La Prensa Gráfica Art.17-06
La abogacía por la competencia
Por: Celina Escolán
Superintendenta de Competencia.
La competencia puede verse limitada o restringida por conductas anticompetitivas de agentes económicos privados,
tales como los carteles, acuerdos verticales y actos unilaterales producto del abuso de una posición de dominio, sin embargo
también la intervención regulatoria pública y la misma regulación, pueden en algunos casos ir más allá de justificaciones
importantes como serían economías de escala, fallas de mercados o factores externos y afectar la competencia. Es así en
donde la abogacía de la competencia juega un rol importante dando a conocer a agentes económicos y privados, al
sistema judicial, legisladores y a la sociedad civil el papel que pueden desempeñar las normas de competencia y la política
de competencia en la promoción y protección del bienestar social.
En el marco de la Red Internacional de Competencia Económica (RIC) en el año 2002, el Grupo de Trabajo sobre
Abogacía, preparó un informe el cual incluía El término «abogacía de la competencia» hace referencia a las actividades
de las autoridades de competencia relacionadas con la promoción de un entorno competitivo para las actividades
económicas por medio de mecanismos distintos de los de la aplicación de las normas de competencia, principalmente a
través de sus relaciones con otras entidades estatales y sensibilizando a la opinión pública de los beneficios de la
competencia. Al analizar la definición, se identifica que esta compuesta por dos grande partes: todas las actividades de las
autoridades de competencia que no son actividades de aplicación de la legislación (enforcement) y la segunda parte : i) las
actividades dirigidas a otras autoridades públicas con facultades reguladoras y ii) las actividades dirigidas a todas las
instancias de la sociedad civil en general con el objeto de sensibilizarlas sobre los beneficios de la competencia y el papel
que puede desempeñar la política de competencia en la promoción y la defensa de la competencia.
Algunas legislaciones de competencia sólo aplica a prácticas o conductas realizadas por agentes económicos
privados, en otras en cambio, aplica también a los agentes económicos públicos, incluyendo a los Entes Reguladores, como
es el caso de El Salvador. Cuando las legislaciones se aplican tanto al sector público como al privado, es considerado como
componente clave de la abogacía de la competencia la participación de autoridad de competencia en procedimientos
regulatorios, por su impacto directo en el marco normativo en el que se despliegan las fuerzas del mercado, emitiendo
opiniones, haciendo recomendaciones o evaluando las regulaciones sectoriales con el propósito que no generen efectos
anticompetitivos. Esto supone un reto a la autoridad de conocer los mercados en los que pudiese tener injerencia su
accionar.
Otras actividades que realizan las autoridades de competencia en cuanto a la abogacía, son relativas a elevar a la
sociedad civil en general, el nivel de conocimientos sobre los beneficios que acarrea la competencia, a través de charlas,
seminarios, editoriales, documentos explicativos, talleres, conferencias entre otros.
En esencia puede afirmarse que la abogacía por la competencia comprende todas las actividades necesarias que la
autoridad encargada de aplicar la Ley, realiza para promover y proteger la competencia y que comúnmente se conoce como
cultura de la competencia. El éxito de la abogacía de la competencia, dependerá en gran medida del nivel de cultura de
competencia que exista en el país. El entendimiento sobre la importancia de la competencia en la comunidad empresarial,
universidades, autoridades gubernamentales, legisladores y en general de la sociedad civil, constituye una herramienta
esencial para fortalecer la capacidad institucional en pro de la competencia
Las ideas vertidas en este espacio son de exclusiva responsabilidad de la persona que escribe y no representan una posición oficial de la
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