REGIMEN ECONOMICO DEL ESTADO PERUANO

1. EL REGIMEN
ECONOMICO DEL
ESTADO PERUANO

2. ¿Qué es la economía?
Es una ciencia social que estudia las relaciones que
tienen que ver con los procesos de producción,
intercambio, distribución y consumo de bienes y
de
servicios,
satisfacción
entendidos estos como
humanas
medios
de necesidades y resultado
individual y colectivode la sociedad.

3. Sistemas económicos
Sistemas
Económicos
Capitalismo Planificación
Central
Obligatoria
Mercantilismo Liberalismo Concertada

4. Características de una Economía de Mercado
PROPIEDAD PRIVADA
Los recursos humanos, naturalesy decapital (p. ej.
equipamientoy edificios), y los bienesy serviciosproducidosen
laeconomíason principalmentepropiedad de las personasyde las institucionesprivadas
en vez del gobierno.
LIBERTAD DE EMPRESA Y DE OPCIÓN
Los empresariosprivados son libresdeobtenery organizarlos
recursospara producir bienesy serviciosyvenderlosen los
mercadosdesus preferencias. Losconsumidores son libres para
comprarbienesy servicios que mejorsatisfagansus necesidades.
Los trabajadoresson libres para buscarcualquiertrabajoparael
queesténcalificados.

5. Características de una Economía de Mercado
PROPIO INTERÉS
La "Mano Invisible
La mano invisible es una metáfora económica creada por
el filósofo Adam Smith que expresa la capacidad de ayudar al libre
mercado. Fue acuñada en su Teoría de los sentimientos morales (1759),
y popularizada gracias a su obra magna, La riqueza de las
naciones (1776).
COMPETENCIA
La rivalidad Económica significa que los compradores y vendedores son
libres de entrar o salir de cualquier mercado y que hay compradores y
vendedores que actúan independientemente en el mercado. Es la
competencia, no la regulación gubernamental la que desconcentrael poder
económico y limita el abuso potencial de ese poder por una unidad
económica contra otra cuando intenta perseguir su propio interés.

6. Características de una Economía de Mercado
SISTEMA DE MERCADOS Y PRECIOS
Los Mercados son mecanismos de coordinación básicos. Un mercado
pone a los compradores y vendedores de un bien o servicio en contacto
entre si. Las preferencias de los vendedores y los compradores son
registradas por la ofertay la demanda de varios mercados, y el resultado
de estas opciones es un sistema de precios de productos y recursos.
Estos precios son los indicadores que los participantes de los mercados
observan para hacer y revisar libremente sus opciones persiguiendo sus intereses.
Una economía de mercado competitiva promueve el uso eficiente de
sus recursos. Si esta fuera efectivamente autorreguladora y
autoajustable, el gobierno no necesitaría jugar ningún papel económico
significante. Sin embargo, un numero de limitaciones y resultados
indeseables asociados con el sistema de mercado hacen necesario que
el gobierno juegue un papel económicoactivo, pero limitado.

7. Economía Social de Mercado
La Economía Social de Mercado, surge como aparente solución intermedia
entre los extremos del liberalismo y el socialismo al combinar el principio
de libertad con el de la compensación social.
En realidad, parte de la
existencia del mercado como presupuesto
fundamental, complementándolo con la Doctrina
Social de la Iglesia. Por ende, el Estado no es la
prioridad sino el ser humano.

8. Principales características
Propiedad Privada
1.
2. Libre Formación de Precios
3. Competencia (justa)
4. Política Económicay Social activa
(políticade ordenamiento)
-
-
-
derecho de competencia
orden laboral y social
legislación de medioambiente
=> Crecientebienestargeneral – nosólo individual

9. Tribunal Constitucional:
Características
BIENESTAR
COMUN
MERCADO
LIBRE
ESTADO
SUBSIDIARIO Y
SOLIDARIO

10. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
ECONÓMICOS
LIBRE INICIATIVA
PRIVADA
BIEN COMÚN -
SOLIDARIDAD
SUBSIDIARIEDAD
DEL ESTADO

11. Rol del Estado en la Economía
Garantizarel bien
común
Regulador
Orientarel
desarrollodel país Promotor
Proteger las
libertades
económicas

12. Marco: Principio de Subsidiariedad
Se define como: Un limite a la actividad estatal (no puede el Estado
participar libremente en la actividad económica, sino que solo lo puede
hacer sujeto a la subsidiariedad, que debe ser entendida una función
supervisora del mercado), El Tribunal Constitucional reconoce dos
dimensiones Vertical y Horizontal

13. STC 0008-2003-AI/TC:
La actuación subsidiaria del Estado en la
economía
La subsidiariedad vertical: relación existente
entre un ordenamiento mayor -que puede ser una
organización nacional o central- y un ordenamiento menor -
que pueden ser las organizaciones locales o regionales-,
según la
cual el primero de ellos sólo puede intervenir en aquellos
ámbitos que no son de competencia del ordenamiento
menor
. Dicha
orientación guarda estrecha relación con los servicios
públicos y el desarrollo económico-social.
”

14. Rol Económico del Estado
Art.59 de la Constitución 1993
El Estado estimula la creación de riqueza y
garantiza la libertad de trabajo y la
libertad de empresa, comercio e industria.
El ejercicio de estas libertades no debe ser
lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la
seguridad públicas. El Estado brinda
oportunidades de superación a los sectores
que sufren cualquier desigualdad; en tal
sentido, promueve las pequeñas empresas en todas sus
modalidades.

15. Art.44º de la Constitución de
1993
“Son deberes primordiales del Estado: (…) promover
el bienestar general que se fundamenta en la
justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de
la Nación”

16. La función Reguladora del
Estado
El principio de subsidiariedad, al quedebeatenerse el
accionar del Estado, y el respeto al contenido esencial
de las libertades económicas, constituyen,
básicamente, limites al poder estatal, la Constitución
reserva al Estado, una función supervisora y correctiva
o reguladora.

17. Justificación de la intervención
del Estado en la economía:
Rol garantista, promotory contralor de derechosy
libertades: Acción reguladora del Estado.
STC N. º 07339-2006-PA/TC .
STC Nº7320-2005-PA/TC.

18. Tratamiento de algunas
libertades económicas
A la
propiedad
De empresa A la
contratación

20. La propiedad privada
Constitución de 1993
El derecho de
es
propiedad
absoluto
no
Artículo 70. Inviolabilidad del
derecho de propiedad
El derecho de propiedad es inviolable. El
Estado lo garantiza. Se ejerce en armonía
con el bien común y dentro de los
límites de ley(...)

21. STC 0031-2004-AI/TC. Caso Máximo Yauri Salazar
“La privación de la propiedad, como consecuencia
del ejercicio de la potestad expropiatoria del
Estado, no constituye un supuesto de limitación del
derecho, sino de sacrificio del mismo. La diferencia
es muy importante, ya que, a diferencia de lo que
es propio de un supuesto de limitación o regulación
del derecho de propiedad, que no es indemnizable,
el efecto inmediato del ejercicio de la potestad
expropiatoria es afectar el núcleo dominical de la
propiedad, por lo que, de conformidad con el
artículo 70° de la Constitución, su eficacia está
condicionada al pago previo, en efectivo, de la
indemnización correspondiente.
”

23. La libertad de empresa
STC Megabus 7339-2006-PA
la organización y efectuar el
o
producción de bienes
satisfacer la demanda de los
libertad de empresa tiene como
autodeterminativa,
económico social
lo cual
de mercado
actuación
accionar.”
y, simultáneamente,
“La facultad de poder elegir
desarrollo de una unidad de
prestación de servicios para
consumidores o usuarios. La
marco una actuación económica
implica que el modelo
será el fundamento de su
le impondrá límites a su

24. Limitaciones a la libertad de empresa
1. Sujeción a la Constitución y la ley.
2. El interés público.
3. El bien común.
4. La
5. La
6. La
7. La
seguridad.
higiene.
moralidad .
preservación del medio ambiente.
8. Respeto a los derechos de carácter socio-
económico que la Constitución reconoce.

25. Contenido de la libertad
STC 3030-2004-PA
de empresa
comercio y
Ligada a la
libertad de
de industria
- Está determinada por cuatro tipo de libertades:
1. La libertad de creación de empresa y de acceso al mercado
significa libertad para emprender actividades económicas, en el sentido de
libre fundación de empresas y concurrencia al mercado.
2. La libertad de organización contiene la libre elección del objeto,
nombre, domicilio, tipo de empresa o de sociedad mercantil, facultades a
los administradores, políticas de precios, créditos y seguros, contratación de
personal y política publicitaria, entre otros.
3. La libertad de competencia.
4. La libertad para cesar las actividades es libertad, para quien
haya creado una empresa, de disponer el cierre o cesación de las actividades
de la misma cuando lo considere más oportuno.

27. La libertad de contratar
“Acuerdo o convención de voluntades
entre 2 o más personas naturales y/o jurídicas
para crear
, regular
, modificar o extinguir una
relación jurídica de carácter patrimonial.
Fruto de la concertación de voluntades,
debe versar sobre bienes o intereses que posean
apreciación económica, tengan fines lícitos y no
contravengan las leyes de orden público.
”
Artículo 2º, inciso
14) y Artículo 62º
de la Constitución
STC Megabus 7339-2006-PA

28. Autodeterminación:
Para decidir la celebración
de un contrato, así como la
potestad de elegir al co-
celebrante.
Autodeterminación:
Para decidir
, de común
acuerdo [por común
consentimiento], la
materia objeto de
regulación contractual.

29. El Estado exija
a la persona
La celebración de determinados
contratos, siempre que, no se afecte el
contenido esencial del derecho a la
libertad de contratación y se conceda
debida protección a otros derechos
fundamentales.
Ningún pacto
contractual puede
oponerse al contenido
protegido de otros
derechos fundamentales.
Perspectiva
promotora
Perspectiva
prohibitiva

30. El Contrato Ley.
Constitución:
Artículo 62º de la
“(...) Mediante contratos-ley, el Estado puede
establecer garantías y otorgar seguridades. No
pueden ser modificados legislativamente, sin
perjuicio de la protección a que se refiere el
párrafo precedente”
.

31. to -
STC Caso Telefónica 005-2003-AI
expresión ´fuerza de ley´ no debe ser
carácter normativo y que obligan por
metáfora, para enfatizar que los
un lazo que actúa con una fuerza que
Manuel de la Puente y Lavalle “La
comprendida como que los contratos tienen, a
semejanza de la ley,
tener tal carácter
, sino que es simplemente
una figura retórica, una
contratos, pese a ser manifestaciones
de la voluntad humana, constituyen
guarda semejanza con la de la ley”
“La calificación de los
convenios de estabilidad
jurídica como contratos con
“fuerza de ley”
, por cierto, no
proviene de la Constitución,
sino, como lo han expresado
los demandantes, del artículo
39° del Decreto Legislativo
N.° 757, Ley Marco para el
Crecimiento de la Inversión
Privada.
”

33. STC 518-2004-AA/TC: Régimen
Económico
“La Constitución establece que la iniciativa
privada es libre y que se ejerce en una
economía social de mercado (artículo 58°).
Expresa, asimismo, que el Estado estimula la
creación de riqueza y garantiza la libertad de
empresa, comercio e industria (artículo 59°);
que reconoce el pluralismo económico y la
coexistencia de diversas formas de propiedad
y empresa (artículo 60°); que facilita y vigila
la libre competencia (artículo 61°); y que
defiende el interés de los consumidores y
usuarios (artículo 65°).
”

34. STC 518-2004-AA/TC: Régimen Económico
“Estas disposiciones constitucionales
configuran algunos de los elementos básicos
de una economía social de mercado, donde las
diversas empresas concurren en un marco de
libre competencia ejerciendo sus libertades de
empresa, comercio e industria, ofertando sus
bienes y servicios a los usuarios y
consumidores. Es en este ordenamiento
constitucional económico donde las empresas
desarrollarán sus actividades, y en el cual
corresponde al Estado estimular la creación de
riqueza.
”

35. STC 0016-2002-AI/TC: Pluralismo económico
"El Estado reconoce el pluralismo económico.
(...)". “Empero, para el pleno desarrollo del
derecho de propiedad en los términos que
nuestra Constitución lo reconoce y promueve, no
es suficiente saberse titular del mismo por una
cuestión de simple convicción, sino que es
imprescindible poder oponer la titularidad de
dicho derecho frente a terceros y tener la
oportunidad de generar
, a partir de la seguridad
jurídica que la oponibilidad otorga, las
consecuencias económicas que a ella le son
consubstanciales. Es necesario que el Estado
cree las garantías que permitan institucionalizar
el derecho .
”