La Superintendencia de Competencia (SC) finalizó un estudio sobre las condiciones de competencia en el sector de fertilizantes en El Salvador. El estudio encontró que el mercado está concentrado principalmente en dos agentes económicos y recomendó medidas como promover la investigación de nuevos fertilizantes, mejorar la asistencia técnica para pequeños agricultores, y armonizar normas de etiquetado a nivel centroamericano para mejorar la competencia en el sector.

1. Comunicado de Prensa C. 19-09
Antiguo Cuscatlán, 29 de abril de 2009
Promoción de la Competencia. Estudios.
SC finaliza estudio en sector de fertilizantes
La Superintendencia de Competencia (SC) finalizó un estudio de las condiciones de competencia
del sector de fertilizantes en el país.
“A partir del estudio se La SC finalizó un estudio sobre las condiciones de competencia del sector
determinó que el de fertilizantes, a partir del cual el Consejo Directivo (CD) de la SC hizo
mercado de fertilizantes recomendaciones para mejorar el desempeño del sector.
en El Salvador está
concentrado El mercado de fertilizantes en El Salvador está concentrado principalmente
principalmente en la en la oferta proveniente de dos agentes económicos y así también funciona
oferta proveniente de el mercado internacional. Para mejorar el desempeño en el sector es
dos agentes necesario desarrollar programas de promoción de competencia así como
económicos, los cuales monitoreos a nivel nacional y regional, que redunden en incrementar la
también tienen eficiencia económica y el bienestar de los consumidores.
presencia en todos los
países de En el estudio se analizaron políticas públicas, normativa aplicable,
Centroamérica. evolución de las principales variables que describen la oferta y demanda
Asimismo, para del sector, tales como: producción, diferentes productos ofrecidos en el
promover una mayor mercado, precios y participaciones de mercado.
competencia en el sector
es necesario promover Los mercados relevantes a considerar en el sector de fertilizantes son:
competencia no sólo a
nivel nacional, sino El mercado global de fertilizantes nitrogenados, fosfatados y potásicos,
también a nivel regional,
debido a que las empresas productoras se localizan en una diversidad de
a efecto de incrementar
la eficiencia económica países, tiene una dimensión geográfica internacional.
y el bienestar de los
consumidores”, informó El mercado de importación, fraccionamiento, formulación, envasado y
Celina Escolán Suay, distribución mayorista de fertilizantes, tiene un ámbito geográfico nacional
Presidenta del CD de la al igual que el de comercialización y distribución minorista de fertilizantes.
SC.
Mercado de producto Mercado geográfico
1. Fertilizantes nitrogenados, fosfatados y potásicos. Internacional
2. Importación, fraccionamiento, formulación, envasado y distribución Nacional
mayorista de fertilizantes.
3. Comercialización y distribución minorista de fertilizantes. Nacional
Principales hallazgos del estudio.
A. Dadas las características del sector agrícola en El Salvador, el segmento más desprotegido de los
demandantes de fertilizantes son los pequeños agricultores, en general minifundistas. Este
segmento de la demanda posee importantes asimetrías de información en cuanto a la
diversificación de la oferta de fertilizantes, tipos de fertilizantes adecuados a cada suelo y cultivo,
precios, y sus compras generalmente las realizan de forma individual en los agro-servicios.
1
Edificio Madreselva, Primer Nivel, Calzada El Almendro y 1ª Avenida El Espino, Urbanización Madreselva.
Antiguo Cuscatlán, El Salvador.
Conmutador (503) 2523-6600, Fax (503) 2523-6625 Comunicaciones (503) 2523-6616

2. B. El sector gubernamental mantiene un volumen importante de compras públicas. Mediante el
mismo, aunque se ha limitado al sulfato de amonio, se ha obtenido un importante volumen de
consumo a precios menores a los del mercado. Este tipo de programas protegen de manera directa
al segmento más vulnerable de los agricultores, ya que el producto se entrega gratuitamente a este
sector.
C. El desarrollo del mercado de fertilizantes en El Salvador, con base a una diversificación en la oferta
de productos, presenta un margen de mejora. Esto se demuestra en que el 50% de las ventas de
fertilizantes en El Salvador se componen de sulfato de amonio y urea, que son productos
homogéneos y básicos que los agentes económicos importan y envasan. No obstante, la
diferenciación de tipos de suelos y de cultivos en El Salvador exige una diversificación de productos,
que generen resultados efectivos.
En este punto, aunque se han observado en años recientes acciones para desarrollar fórmulas
especializadas por parte de los principales agentes económicos, éstas aún se encuentran en una
fase de expansión.
D. Los principales oferentes de fertilizantes de El Salvador (FERTICA y DISAGRO) desarrollan su
actividad económica a escala regional y actualmente se encuentran en todos los países de
Centroamérica. En las decisiones de entrada para potenciales nuevos competidores tiene gran
importancia el tamaño del mercado a nivel regional.
E. No se han observado barreras legales al ingreso de agentes o productos, aunque la falta de una
legislación regional que ordene el comercio regional de fertilizantes (y agroquímicos), en normas de
etiquetado, puede constituir un obstáculo para el ingreso de importaciones competitivas.
Recomendaciones de política pública
1. Llevar a cabo programas de investigación y desarrollo de nuevos fertilizantes o mejoras a los
existentes, que logren una diversificación de la oferta de productos, con resultados más efectivos
acorde a cada tipo de suelo y cultivo determinado;
2. Evaluar el desarrollo de programas de asistencia técnica, con asesoramiento e información para los
pequeños agricultores, que incluyan la realización de estudios de suelo, con el fin de determinar los
fertilizantes más adecuados al mismo y recomendar los tipos de producto a cultivar adecuados a las
características de estos suelos;
3. Evaluar la promoción de la asociatividad de los pequeños productores rurales para la compra de
fertilizantes e insumos agropecuarios, que les permita mejorar su poder de negociación y de esta
manera obtener mejores condiciones comerciales;
4. Evaluar la ampliación de las compras de fertilizantes con otros productos adicionales al sulfato de
amonio, de modo que este tipo de programas de apoyo puedan realizarse en forma focalizada de
acuerdo a las características del suelo y del cultivo;
5. Monitorear diferentes indicadores del mercado a nivel local y regional, tales como precios,
producción e importaciones; y
6. Promover la armonización de las normas de etiquetado a nivel centroamericano, respetando los
principios de inclusión, competencia, transparencia y no discriminación.
Antecedentes
octubre 2008 La SC inició el estudio del sector de fertilizantes.
28 de abril de 2009 El CD de la SC emitió recomendaciones de política pública al sector.
2
Edificio Madreselva, Primer Nivel, Calzada El Almendro y 1ª Avenida El Espino, Urbanización Madreselva.
Antiguo Cuscatlán, El Salvador.
Conmutador (503) 2523-6600, Fax (503) 2523-6625 Comunicaciones (503) 2523-6616

3. ANEXOS
Anexo 1. Caracterización del mercado
1. Concepto de fertilizantes: toda sustancia o mezcla de sustancias que se incorporan al suelo o a las
plantas en cualquier forma, con el fin de estimular el aumento de la productividad del suelo y el crecimiento
o desarrollo de los cultivos. La fertilidad del suelo está relacionada con su productividad, que depende de la
disponibilidad de los principales macronutrientes en el mismo, que son el nitrógeno (N), fósforo (P) y potasio
(k), y en el caso de El Salvador, el azufre.
2. Consumo: Los principales fertilizantes, considerando su nivel de consumo en El Salvador, son los
siguientes: Sulfato de amonio 21% N, Urea 46% N, Fórmula 15-15-15, Fórmula 16-20-0, Fórmula 18-46-
0 y Fórmula 0-0-60.
3. Precios:
PRECIOS INTERNACIONALES EN FERTILIZANTES
a. A partir de 2006, los precios
Fuente: Fertilizer Week. Sitio de Internet: www. fertilizerweek.com - Actualizado al 10/julio/2008
internacionales de los fertilizantes básicos
USD 1,450 Urea perlada (FOB Yuzhny) Urea perlada (FOB Báltico) DAP (FOB USA Tampa) MOP granular (FOB Vancouver)
comenzaron a subir, como se observa en el
USD 1,250
gráfico. Los precios al consumidor final
Precio FOB (USD / Tonelada Métrica)
USD 1,050
(minoristas) en agroservicios de El
USD 850
Salvador han seguido la tendencia
USD 650
creciente del mercado mundial.
USD 450
USD 250
USD 50
Jun-02
Mar-03
Jun-03
Mar-04
Jun-05
Jun-06
Mar-07
Mar-08
Sep-01
Dec-01
Mar-02
Sep-02
Dec-02
Sep-03
Dec-03
Jun-04
Sep-04
Dec-04
Mar-05
Sep-05
Dec-05
Mar-06
Sep-06
Dec-06
Jun-07
Sep-07
Dec-07
Jun-08
Fecha
Abreviaciones:
DAP - Di Ammonium Phosphate - Fosfato de Amonio Doble; MOP - Muriate Of Potash - Muriato de Potasio - Cloruro de Potasio
Fuente: Fertilizer Week
b. Las proyecciones de la FAO indicaban que la tendencia alcista se revertiría hacia el último trimestre
de 2008 y durante 2009. La información disponible a marzo de 2009 confirma esas proyecciones, ya
que tanto FERTICA como DISAGRO han procedido a una baja de precios.
Precios de sulfato de amonio y urea en agro-servicios
(US$) (enero 2006 – diciembre 2008)
90.0 c.Como se observa en el gráfico, el saco de
SULFATO AMONIO 21% N UREA 46% N
80.0 ( 100 Kgs ) ( 150 lbs ) 100 kg. de sulfato de amonio pasó de
70.0
60.0
US$24.00, en enero de 2006, a US$56.00 en
50.0
diciembre de 2008 (133%). El precio en
40.0 agroservicios del saco de urea de 150 libras
30.0 casi se triplicó: pasó de US$29.00, en enero
20.0
de 2006, a cerca de US$84.00 en octubre de
10.0
0.0
2008, bajando a US$81.61 en diciembre.
Fuente: Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG).
El Salvador es importador neto de fertilizantes y el mercado doméstico se encuentra primariamente
determinado por las condiciones de oferta y demanda que rigen los mercados internacionales.
Como un elemento pro-competitivo de importancia se observa la independencia de la red de distribución
minorista (agro-servicios) respecto de los agentes económicos principales (FERTICA y DISAGRO).
3
Edificio Madreselva, Primer Nivel, Calzada El Almendro y 1ª Avenida El Espino, Urbanización Madreselva.
Antiguo Cuscatlán, El Salvador.
Conmutador (503) 2523-6600, Fax (503) 2523-6625 Comunicaciones (503) 2523-6616

4. Anexo 2
Normativa aplicable al sector de fertilizantes
1. Ley sobre el control de pesticidas, fertilizantes y productos para uso agropecuario. El sector está regulado
por esta ley que fue emitida el 4 de mayo de 1973. La autoridad de aplicación de la misma es el Ministerio
de Agricultura y Ganadería (MAG).
2. El Sistema Arancelario Centroamericano, aprobado mediante resolución No. 180-2006, emitida por el
Consejo de Ministros de Integración Económica el 9 de noviembre del 2006, incluye los impuestos a la
importación de los fertilizantes y uno específico, de 5%, a la importación sólo para fertilizantes NPK
(fórmulas compuestas por nitrógeno, fósforo y potasio) y otro, también del 5%, para el superfosfato.
3. Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana, publicado en el Diario Oficial
No. 112, Tomo 323, de fecha 16 de junio de 1994.
4. Normas técnicas obligatorias (NSO). Las normas obligatorias sobre urea, nitrato de amonio, cloruro de
potasio; sulfato de amonio, potasio y magnesio son de cumplimiento obligatorio en el mercado nacional y
abarcan estándares de calidad y etiquetado. Las mismas fueron emitidas el 30 de julio de 1998,
advirtiéndose que a nivel regional dichas normas no están armonizadas.
Políticas públicas
“Programa de mejoramiento de la productividad de granos básicos y pastos”, iniciado en 2007 y ejecutado
por el Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal, CENTA.
4
Edificio Madreselva, Primer Nivel, Calzada El Almendro y 1ª Avenida El Espino, Urbanización Madreselva.
Antiguo Cuscatlán, El Salvador.
Conmutador (503) 2523-6600, Fax (503) 2523-6625 Comunicaciones (503) 2523-6616