EL SISTEMA ELECTORAL PERUANO Y EL JNE

1. EL JNE Y EL SISTEMA ELECTORAL
PERUANO
Abog. Alejandro Rospigliosi Vega
Profesor Universitario

2. Las decisiones no recaen en una sola persona
1 Representante de la Corte Suprema
1 Representante de las Facultades
de Derecho de las Universidades
Públicas
1 Representante del Colegio de
Abogados de Lima
1 Representante de las Facultades de
Derecho de las Universidades Privadas
1 Representante de la Junta de
Fiscales Supremos
JNE
(Organismo representativo de la sociedad)
CONFORMACIÓN NO PARTIDARIZADA DEL PLENO DEL JNE: GARANTÍA DE
IMPARCIALIDAD Y NEUTRALIDAD

3. ADMINISTRATIVAS
(Inscribe candidaturas, otorga
credenciales, etc.)
JURISDICCIONALES
(Administra justicia en instancia final en
materia electoral, etc.
NORMATIVA
(Emite resoluciones y
Reglamentos)
EDUCATIVA
(Desarrolla programas de
educación electoral para los
ciudadanos)
FISCALIZADORAS
Fiscaliza la legalidad del ejercicio del sufragio,
de los padrones electorales, etc.)
REGISTRALES
(Registra partidos políticos y a sus
Personeros, candidatos, encuestadoras
JURADO ELECTORAL ESPECIAL
EL JNE Y SUS FUNCIONES

4. ADMINISTRATIVAS
(Inscribe candidaturas, otorga
credenciales, etc.)
JURISDICCIONALES
(Administra justicia en instancia final en
materia electoral, etc.)
NORMATIVA
(Emite resoluciones y
Reglamentos)
EDUCATIVA
(Desarrolla programas de
educación electoral para los
Ciudadanos en forma permanente)
FISCALIZADORAS
(Fiscaliza la legalidad del proceso, la neutralidad
y las garantías electorales)
REGISTRALES
(Registra partidos políticos y a sus
Personeros, candidatos, encuestadoras
JNE
OPERATIVA-
TÉCNICA
(Logística del proceso electoral, venta de KIT,
supervisión de fondos)
CAPACITACIÓN
(Capacitación operativa de los miembros de mesa
sólo en época electoral )
ONPE
PADRON ELECTORAL
(Registra a los ciudadanos,
elabora el padrón electoral)
RENIEC
EL JNE DENTRO DE LA ESTRUCTURA ELECTORAL DEL ESTADO

5. CUADRO II
CIERRE DE CANDIDATURAS Y CULMINACIÓN DE ELABORACIÓN DEL MATERIAL ELECTORAL
FUENTE: LOE. Elaborado por Dirección Nacional de Normatividad y Asuntos Jurídicos (DGNAJ) – JNE.
Cierre del padrón
Ley 27764
120 90
Plazo en días
Antes de la elección
En este lapso de 80 días, debe ejecutarse los actos para
implementar el voto postal
80
Día de la
elección
RENIEC
remite el padrón al JNE
Art. 201°LOE
Vence plazo para presentar
fórmulas
presidenciales
60 58
Vencimiento de Plazo para que
JNE apruebe el padrón
(Art. 201°LOE)
Venceplazopara
presentarlistas
Congresalesyal
ParlamentoAndino
Diseñodelacédulade
sufragio
30
Comienzael
desplieguedematerial
electoralhacialosJEE
En 30 días naturales debe resolverse la mayor
carga jurisdiccional del proceso de elecciones
generales y a su vez, culminarse la elaboración
del material electoral.
EL JNE A TRAVÉS DE SU DIRECCIÓN NACIONAL DE FISCALIZACIÓN VELA POR
EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD ELECTORAL

6. EL JNE A TRAVÉS DE SU DIRECCIÓN NACIONAL DE FISCALIZACIÓN VELA POR
QUE LOS ACTOS ELECTORALES SE EJECUTEN CONFORME A LEY Y
CONSTRUYE CIUDADANÍA EN PERIODOS PREELECTORALES Y ELECTORALES
8
EL CICLO ELECTORALEL CICLO ELECTORAL
RESULTADOS OFICIALES
TABULACIÓN DE
RESULTADOS
QUEJAS Y SÚPLICAS
CUENTA DEL VOTO
VOTACIÓN
VOTACIÓN ESPECIAL Y
EXTERNA
COORDINACIÓN DE
LA CAMPAÑA
ABERTURAS
Y PENAS
FINANCIAMIENTO
DEL PARTIDO
ACCESO DE
LOS MEDIOS
CÓDIGO DE LA
CONDUCTA
REGISTRO DEL
VOTANTE
ACREDITACIÓN DE LOS
OBSERVADORES
OBSERVADORES
DOMÉSTICOS
PARTIDOS Y
CANDIDATOS
ENTRENAMIENTO
OPERACIONAL PARA LOS
FUNCIONARIOS DE LA
ELECCIÓN
EDUCACIÓN CÍVICA
INFORMACIÓN DEL
VOTANTE
PRESUPUESTO,
FINANCIANDO Y EL
FINANCIAR
CALENDARIO DE LA ELECCIÓN
RECLUTAMIENTO Y CONSECUCIÓN
LOGÍSTICA Y SEGURIDAD
CONSTITUCIÓN
LEGISLACIÓN
SISTEMA Y LÍMITES
ELECTORALES
CUERPOS ELECTORALES
CÓDIGOS DE LA CONDUCTA
POST –
ELECCIÓN
INTERVENCIONES
Y EVALUACIÓN
EL VOTANTE ENUMERA
LA ACTUALIZACIÓN
CONSOLIDACIÓN
INSTITUCIONAL Y
DESARROLLO
PROFESIONAL
REFORMA
LEGAL
ARCHIVAR E
INVESTIGAR
2
3
45
6
7 PLANEAMIENTO E
IMPLEMENTACIÓN
ENTRENAMIENTO
Y EDUCACIÓN
REGISTRO DEL
VOTANTE
CAMPAÑA
ELECTORAL
OPERACIONES Y DÍA
DE ELECCIÓN DE
VOTACIÓN
VERIFICACIÓN
DE RESULTADOS
1MARCOS JURÍDICOS
ELEL
CICLOCICLO
ELECTORALELECTORAL
EUROPEAN
COMISSION
EUROPEAN
COMISSION
EC METHODOLOGICAL GUIDE ON ELECTORAL ASSISTANCE

7. CUADRO III
PRINCIPALES ACTOS PROCESALES QUE SE REALIZAN EN EL PROCESO DE CALIFICACIÓN
E INSCRIPCIÓN DE CANDIDATURAS
FUENTE: LOE. Elaborado por Dirección Nacional de Normatividad y Asuntos Jurídicos (DGNAJ) – JNE.
Plazo en días
Antes de la
elección
30
Días
Antes de la
elección
60 58
Venceplazoparapresentarlistas
CongresalesyalParlamentoAndino
ResolucióndelJEEadmitiendoatrámitede
inscripciónlalistadecandidatos
57
PublicacióndelaResolucióndeadmisióna
trámite.
Recepcióndettachascontralas
candidaturaspublicadas
ResolucióndelJEEsobrelatacha.
Notificacióndelaresolucióndelatacha
Recursodeapelacióncontraresoluciónde
tachaysuconcesorio
RemisióndeJNE.
JNEresuelveapelación.
Notificacióndelaresolución.
Recursoextraordinario.
Resoluciónsobreelrecursoextraordinario.
Notificaciónycandidaturafirme
¿En cuatro días se podrían elaborar
los materiales electorales?
30 días
4 días
47 3754 51 50 46 41 40 34 33
EL JNE A TRAVÉS DE LOS JEE CALIFICA LAS CANDIDATURAS. PARA QUE LOS
CIUDADANOS ELIJAN A QUIENES REÚNEN LOS REQUISITOS DE LEY

8. EL JNE A TRAVÉS DE OROP REGISTRA A LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS
QUE PARTICIPAN EN EL PROCESO ELECTORAL
El elector emite su voto marcando una X o +
Organización Política Opción 1 Opción 2
PATRIA JOVEN
ACCION POPULAR
FRENTE POPULAR AGRICOLA FIA DEL PERU
AGRUPACION INDEPENDIENTE SI CUMPLE
UNION POR EL PERU
CONFIANZA PERU
ALIANZA ELECTORAL UNIDAD NACIONAL
PARTIDO DEMOCRATICO SOMOS PERU
PARTIDO APRISTA PERUANO
PARTIDO NACIONALISTA PERUANO
ARRIBA CAÑETE

9. LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA DE LO SIGUIENTE:
Elementos mínimos para que exista una
democracia razonablemente representativa
1. Libertad para constituir e integrarse en
organizaciones políticas.
2. Libertad de expresión (En las campañas
electorales).
3. El derecho de voto.
4. Elegibilidad para cargo público.
5. Derecho de los líderes políticos a competir por el
voto.
6. Fuentes alternativas de información (Planes de
Gobierno)
7. Elecciones libres y limpias.
8. Que las instituciones para hacer política de
gobierno dependan del voto y de otros signos de
preferencia.
Robert Dahl (The Polyarchy) Citado por Arend Lijphart en “Las Democracias Contemporáneas. Segunda
Edición, Ariel, Barcelona, 1991.
EL JNE EJERCIENDO SU FUNCIÓN FISCALIZADORA
Y DE OBSERVANCIA A LAS GARANTÍAS
ELECTORALES TUTELA LOS PRINCIPIO DE LA
DEMOCRACIA REPRESENTANTIVA

10. EL JNE TAMBIÉN TUTELA LOS DERECHOS CIUDADANOS EN EL EJERCICIO DE
LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

11. Democracia
representativa
1. Principio de Soberanía popular
2. Principio de legitimación
democrática
3. Principio de dignidad de la
persona humana y defensa de los
derechos fundamentales
4. Principio de división y equilibrio de poderes.
Límites al ejercicio del poder
5. Principio de alternabilidad en el
ejercicio del poder.
6. Principio de igualdad. Exige el
mismo tratado a los competidores
políticos, la imparcialidad y
neutralidad estatales
Proceso Electoral
Conjunto de pasos
y etapas programadas en el tiempo
Para la realización de un objetivo y finalidad
Soberanía
Popular
(pueblo)
Elección de autoridad
Decisión política
(consultas populares)
Convocatoria
Organismos electorales temporales
Inscripción de candidaturas
Material Eletoral
Propaganda Electoral
Actos preliminares al sufragio
El sufragio
Cómputo y Proclamación
Reglas para determinar al ganador, al perdedor y cómo se distribuye
El premio
RR
EL JNE VELA POR EL CUMPLIMIENTO DE LOS PRINCIPIOS POLÍTICOS DEMOCRÁTICOS
Y LA LEGALIDAD DEL PROCESO ELECTORAL

12. CUADRO I
PLAZOS DEL PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DEL PADRÓN ELECTORAL
Cierre del padrón
Ley 27764
120
RENIEC
remite el padrón al JNE
Art. 201°LOE
90
Vencimiento de Plazo para
que JNE apruebe el padrón
(Art. 201°LOE)
Plazo en días
Antes de la
elección
En este lapso de 80 días, debe
ejecutarse los actos para implementar
el voto postal
80
Día de la
elección
EL JNE APRUEBA Y FISCALIZA EL PADRÓN ELECTORAL
Es decir, la relación de ciudadanos hábiles para el ejercicio
del voto. Procura que el padrón esté integrado por
ciudadanos aptos para tener la condición de elector. Se
depura a los fallecidos, a quienes tienen suspendido el
ejercicio de la ciudadanía, etc.

13. 15
Días
hábiles
Solicitud
de
vacancia
1
Acuerdo de
Concejo sobre
la vacancia2
15
Días
hábiles
Recurso
reconsideración
4
30
Días
hábiles
15
Días
hábiles
Resuelven
recurso
5
Notifican
decisión
6
Recurso
de
apelación7
3
Días
hábiles
30
Días
hábiles
Remiten
Exp. al
JNE
8
JNE
resuelve
apelación
9
Notifican
resolución10
Recurso
Extraordinario11
3
Días
hábiles
3
Días
hábiles
Sede Administrativa: Concejo Municipal Sede Jurisdiccional: JNE
Resolución
final12
Línea de plazos y tiempo
Línea de plazos y tiempo
Notifican
el acuerdo
3
EL JNE SE PRONUNCIA EN ÚLTIMA INSTANCIA POR LA VACANCIA DE AUTORIDADES
LOCALES Y REGIONALES CUANDO INCURREN ÉSTAS EN LAS CAUSALES DE LEY

14. Compromiso de honor, suscrito por los candidatos, para garantizar una campaña libre de insultos y
agresiones, promoviendo el debate y/o difusión de ideas y programas de gobierno así como del
respeto de los resultados electorales.
Priorizar un debate centrado en ideas y programas dejando de lado insultos y agravios para la
emisión de un voto informado, así como fomentar el respeto a los resultados.
¿Qué es el Pacto Ético Electoral?
¿Cuál es su objetivo?
EL JNE:
FOMENTANDO UNA
CAMPAÑA ELECTORAL
EDUCATIVA Y
DEMOCRÁTICA

15. EL JNE Y SU FUNCIÓN DE EDUCACIÓN CÍVICA ELECTORAL AL SERVICIO DE LA
CONSTRUCCIÓN DEMOCRÁTICA DEL PAÍS
DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN CIUDADANA

16. Aprobación
Elección miembros de mesaInscripción de candidatosElaboración del padrón
Realizaacto Realizaacto Última instancia
Cédula de sufragio
Última instanciaRealiza acto Realiza acto Última instancia
RENIEC: Lo
elabora.Art. 196°
LOE.
ElJNE loaprueba
endecisión final
Art. 201°LOE.
ONPE:los designa
por sorteo. Art.55°
LOE.
El JNE resuelve las
apelaciones contra
dichoproceso.Art. 60
LOE.
JEE: Inscribe
candidatos al
Congreso.Art.
115°LOE.
ElJNE resuelve los
recursos contra las
decisionesdelos JEE.
Art. 120°LOE.
ONPE: diseñala
cedulade
sufragio.Art.
165°LOE
El JNE resuelve las
apelaciones contra
eldiseño. Art.167°
LOE
Recurso extraordinario
Órganosqueemiten
decisiones
electorales
JEEJEEJEEJEE
Jurados Electorales
Especiales
Resoluciones en materia electoral
Organismos electorales
constitucionales autónomos
Organismos electorales
subordinados al JNE
Órganosresolutores
derecursos(PlenoJNE)
Recurso de apelación
Recursosqueatacanladecisión
Resolución definitiva
Nueva paso:
Res. 306–2005–JNE
EL JNE: ÚLTIMA INSTANCIA EN MATERIA ELECTORAL DE REFERÉNDUM Y OTRAS CONSULTAS
POPULARES.

17. EL JNE: EJERCE LA FACULTAD DE INICIATIVA LEGISLATIVA, INTEGRANDO SU EXPERIENCIA
ELECTORAL PARA PERFECCIONAR EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ELECTORAL.

18. Organización Política Símbolo Votos % Votos % Votos
Válidos Emitidos
1 PATRIA JOVEN 17, 754 18.23% 15.53%
2 ACCION POPULAR 6, 451 6.62% 5.64%
3 FRENTE POPULAR AGRICOLA FIA DEL PERU 1, 588 1.63% 1.39%
4 AGRUPACION INDEPENDIENTE SI CUMPLE 3, 231 3.32% 2.83%
5 UNION POR EL PERU 3, 750 3.85% 3.28%
6 CONFIANZA PERU 9, 211 9.46% 8.06%
7 ALIANZA ELECTORAL UNIDAD NACIONAL 17, 713 18.18% 15.49%
8 PARTIDO DEMOCRATICO SOMOS PERU 10, 602 10.88% 9.27%
9 PARTIDO APRISTA PERUANO 11, 586 11.89% 10.13%
10 PARTIDO NACIONALISTA PERUANO 4, 765 4.89% 4.17%
11 ARRIBA CAÑETE 10, 760 11.05% 9.41%
97, 411 100.00% 85.19%
11, 291 9.88%
5, 641 4.93%
114, 343 100.00%
10, 040
124, 383
Ausentes
Total padrón
Total votos válidos
Votos blancos
Votos nulos
Votos emitidos
EL JNE: PROCLAMA LOS RESULTADOS ELECTORALES, DETERMINANDO
QUIÉNES HAN SIDO ELEGIDOS.

19. POR LAS FUNCIONES QUE EJERCE, EL JNE SE CONVIERTE EN UN ÓRGANO DECISIVO PARA
CONSOLIDAR LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA
3. Evitar la protesta civil, que los gobernados
acepten a la autoridad.
2. Que no haya violencia política. Que la
autoridad vacada legalmente no recurra a la
violencia para recuperar indebidamente su
autoridad.
1. Estabilidad gubernamental. Seguridad jurídica
de quien ejerce el gobierno.
3. Evitar la protesta civil, que los gobernados
acepten a la autoridad.
2. Que no haya violencia política. Que la
autoridad vacada legalmente no recurra a la
violencia para recuperar indebidamente su
autoridad.
1. Estabilidad gubernamental. Seguridad jurídica
de quien ejerce el gobierno.
Lo que se busca es que la sociedad tenga un instrumento que le permita retomar nuevamente el
camino hacia la estabilidad política. Para ello deben de asegurarse 3 variables importantes:
Erson y Line. Citado por Manuel Alcántara Sáez. Gobernabilidad, Crisis y Cambio. FCE. México, 1995. Pág. 25
Casos como Ilave
San Juan del Oro
Caos social,
Desobediencia civil,
Casos como Ilave.
Legitimidad de origen
(la que proviene de
elecciones)