Sistemas electorales

SISTEMAS ELECTORALES
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
E.A.P.: DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
HUACHO- PERU
2015

TEMA:
HISTORIA DE LOS SISTEMAS ELECTORALES,
ONPE, JNE.
EXPOSITOR:
HERRERA CELESTINO,
CLINTON ROMARIO

HISTORIA DE
SISTEMAS
ELECTORALES
En los inicios de la República, la tarea de organizar y
llevar adelante las elecciones era una labor que se
repartían tanto el Poder ejecutivo como el Poder
Legislativo.
Recién en los años 1930, con la creación del Jurado
Nacional de Elecciones es que se tuvo un ente
autónomo e independiente encargado de asumir las
tareas electorales.
De esa manera, este organismo asumió la labor de
crear el padrón de todos los ciudadanos peruanos,
otorgarles su cédula de identidad (denominada
antiguamente Libreta Electoral)
Coordinar todas las necesidades logísticas antes,
durante y después de los procesos eleccionarios y,
finalmente, realizar el escrutino y proclamar los
resultados.
UNIVERSIDAD NACIONAL JOSÉ FAUSTINO SÁNCHEZ CARRIÓN
HUACHO - PERÚ

SISTEMAS
ELECTORALES
Nos referimos al repertorio
muy específico de normas y
procedimientos que se usan
en una elección para decidir
cómo se elige a quienes han
de ocupar los cargos de
elección popular en disputa.
Es el nombre que da la
Constitución política del
Perú al conjunto de
instituciones encargadas de
la organización,
planificación y ejecución de
los distintos procesos
electorales que se llevan a
cabo en el país.
Un sistema electoral es
un conjunto de elementos
que, combinados de
cierta forma, permiten
traducir votos en puestos
de representación.
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Este sistema se encuentra conformado por:
 Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE)
 Jurado Nacional de Elecciones (JNE)
 Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil (RENIEC)
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ONPE
Es un organismo electoral
constitucional autónomo
que forma parte de la
estructura del Estado.
Finalidad: Velar por la obtención
de la fiel y libre expresión de la
voluntad popular, manifestada a
través de los procesos
electorales a su cargo.
Es creada por la
Constitución Política del
Perú, art.° 177, el 31 de
diciembre de 1993, sin
embargo, aproximadamente
tres años después, el 21 de
Junio de 1995, fue
publicada la Ley N° 26487 –
Ley Orgánica de la ONPE.
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OficinaNacionaldeProcesosElectorales

FUNCIONES DE LA ONPE
Según el reglamento de organización y
funciones de la oficina nacional de procesos
electorales, en el capitulo II, del Artículo 6 dice:
“Tiene como función esencial, velar por la
obtención de la fiel y libre expresión de la
voluntad popular, manifestada a través de los
procesos electorales, de referéndum y de otros
tipos de consulta popular a su cargo, así como
coadyuvar al fortalecimiento de la
institucionalización en los Partidos Políticos.”
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Otra de sus FUNCIONES están estipuladas en el mismo reglamento antes
mencionado, en el capitulo III, Artículo 7:
a) Organizar los procesos electorales, de referéndum y otros tipos de consulta
popular a su cargo.
b) Diseñar la cédula de sufragio, actas electorales, formatos y cualquier otro material
en general.
c) Planificar, preparar y ejecutar todas las acciones necesarias para el desarrollo de
los procesos electorales a su cargo, en estricto cumplimiento de la normativa
vigente.

d) Establecer el número, ubicación y organización de las Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales, de acuerdo a las circunscripciones electorales determinadas.
e) Preparar y distribuir a las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales, el
material necesario para el desarrollo de los procesos electorales.
f) Coordinar, con el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, la elaboración,
recepción y actualización periódica de los padrones electorales.
g) Recibir del Jurado Nacional de Elecciones, los padrones electorales debidamente
autorizados.

VISIÓNMISIÓN
Garantizar la obtención de la
genuina y libre expresión de la
voluntad popular para fortalecer la
institucionalidad democrática.
Ser una institución de excelencia que
cuenta con la confianza de la
población, promoviendo una cultura
de valores democráticos mediante el
uso de tecnología e innovación.
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Con la promulgación de la
Constitución de 1993, el Jurado
Nacional de Elecciones fue dividido
en tres organismos distintos,
formando así lo que actualmente se
conoce como el Sistema Electoral.
Es un organismo autónomo que
tiene como finalidad garantizar el
derecho a elegir y ser elegido,
velando por el respeto y
cumplimiento de la voluntad
popular manifestada en los
procesos electorales.
El JNE se creó el 26 de mayo de 1981,
fecha de promulgación del Estatuto
Electoral (Decreto Ley N° 7177) que
establece su creación en la capital de la
República y de jurados departamentales
en cada capital de departamento.
La creación del JNE
fue el resultado de un
largo proceso de
maduración política y
electoral que se inicia
con las
Constituciones de
1823 y 1826 que
hacían referencia al
poder electoral.
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
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JuradoNacionaldeElecciones

EL JNE Y SUS FUNCIONES
FISCALIZADORAS
ADMINISTRATIVAS
REGISTRALES EDUCATIVA
JURISDICCIONALES
NORMATIVA
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FUNCIONES ELECTORALES DEL JNE
Función Jurisdiccional
 Proclama los resultados electorales.
 Declara la vacancia de las autoridades municipales y regionales.
 Resuelve Asuntos electorales
 La nulidad de un proceso electoral
 En última instancia las apelaciones, contra las resoluciones de la Oficina de Registro de las
Organizaciones Políticas (OROP) y de los Jurados Electorales Especiales (JEE).
 Las apelaciones contra la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC).
 En última instancia los proceso de vacancia de autoridades regionales y municipales.
 Determina en última instancia la inscripción de candidatos a: Presidente, Vicepresidentes,
Congresistas, Miembros del Parlamento Andino, Presidente y Consejeros Regionales,
Alcaldes y Regidores Municipales
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Función Fiscalizadora
 La legalidad del ejercicio del sufragio, desde la convocatoria hasta la
proclamación de los resultados.
 La elaboración de los padrones electorales, que es la relación de ciudadanos
y ciudadanas hábiles para votar.
 El comportamiento de todos los actores electorales (miembro de mesa,
electores, personeros, observadores, miembros de organizaciones políticas,
entre otros).
 Los procedimientos de propaganda electoral, las garantías del proceso, la
neutralidad de los organismos y funcionarios públicos.
 La elección de representantes ante el Consejo de Coordinación Regional
(CCR), el Consejo de Coordinación Local (CCL), Juntas Vecinales, y otras
elecciones de las instituciones u organizaciones que así lo soliciten.
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Función Educativa
 Desarrolla programas permanentes de educación electoral que
permita crear conciencia cívica en la ciudadanía; para cumplir
con dicho objetivo celebra convenios con diversas
instituciones.
 Diseña y ejecuta programas de capacitación electoral de los
funcionarios del JNE y de los miembros de los JEE en cada
proceso electoral.
 Desarrolla proyectos de investigación y estudios en materia
electoral y municipal.

Función Normativa
 Propone proyectos de ley en materia electoral. Determina el
número de escaños del Congreso por cada distrito electoral.
 Determina el proceso de tachas contra los integrantes de las
Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales.
 Establece el número de firmas que se presenta para el ejercicio
de los derechos de participación y control ciudadano.
 Establece el número de firmas que deben presentar las
organizaciones políticas para participar en los procesos
electorales.
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Función Administrativa y de Registro Electoral
 Determina las circunscripciones electorales y las sedes de los Jurados
Electorales Especiales (JEE).
 Inscribe a los observadores electorales, nacionales e internacionales.
 Recibe y admite las credenciales de los personeros de las
organizaciones políticas.
 Presenta al Poder Ejecutivo, el presupuesto del Sistema Electoral.
 Inscribe a las encuestadoras electorales.
 Coordina con el Poder Judicial la designación de los Presidentes de los
JEE.

MISIÓN VISIÓN
Garantizar la voluntad popular mediante
la fiscalización de la organización y
ejecución de los procesos electorales
en el ámbito nacional, regional y local,
manteniendo latente en la sociedad
peruana la participación democrática.
Asimismo, en cumplimiento de su
función educadora difunde la formación
de valores cívicos ciudadanos para la
conciencia pacífica.
Constituirse en el organismo
posicionado en la ciudadanía,
organizaciones políticas,
autoridades nacionales,
regionales y locales, como ente
rector del Sistema Electoral,
demostrando liderazgo,
competencia, ética e integridad.
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TEMA:
RENIEC, TEORIA DE LA REPRESENTACION, EL
SUFRAGIO, SOCIOLOGIA ELECTORAL.
EXPOSITOR:
JARA DEPAZ, PAOLA VIVIANA

RENIEC
Es un organismo autónomo del Estado
Peruano encargado de la identificación
de los peruanos, otorgando el
Documento Nacional de Identidad.
Fue creado mediante la Ley N° 264971
del 12 de julio de 1995, en
concordancia con los Artículos 177° y
183° de la Constitución Política del
Perú. Tiene su sede en Lima, Perú y su
actual Jefe Nacional es el Dr. Jorge
Luis Yrivarren Lazo, quien asumió el
cargo en febrero del 2011.
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RegistroNacionaldeIdentificaciónyEstadoCivil

FUNCIONES DEL RENIEC
 Planear, organizar, dirigir, normar y racionalizar las inscripciones de su
competencia.
 Preparar y mantener actualizado el padrón electoral en coordinación con la
Oficina Nacional de Procesos Electorales;
 Proporcionar al Jurado Nacional de Elecciones y a la Oficina Nacional de
Procesos Electorales, la información necesaria para el cumplimiento de sus
funciones;
 Mantener el Registro de Identificación de las personas.
 Garantizar la privacidad de los datos relativos a las personas que son
materia de inscripción
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VISIÓNMISIÓN
Registrar la identidad, los
hechos vitales y los cambios de
estado civil de las personas;
participar del Sistema Electoral;
y promover el uso de la
identificación y certificación
digital, así como la inclusión
social con enfoque intercultural.
Fortalecer la ciudadanía y el
desarrollo equitativo del país como la
entidad de registro del Estado
peruano que garantiza a las
personas su condición de sujetos de
derecho; genera confianza y
seguridad jurídica; y promueve el
gobierno electrónico a través de la
tecnología de información y
comunicaciones.
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TEORÍA DE LA
REPRESENTACIÓN
Gobierno y
Parlamento.
Individuos y
colectividad de
individuos.
Surge entre los
siglos XIII y XIVGobierno
representativo,
democracia
representativa,
sistema
representativo.
Los franceses
elaboraron en
forma más
consiente y
sistemática.
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El
Representante
Representación
Finalidad
Electores y
Elegidos
El
Representado
Es la Sociedad global, pero en su conjunto
y sin ninguna clase de distinciones ni
discriminaciones.
Grupo humano institucionalizado, pero
también un conjunto.
Constituido por la elección de los
integrantes sin otra división que le da
carácter territorial.
Los segundos expresan y ejercen la
voluntad de los primeros, aunque
sometidos a limitaciones.
Crear una voluntad que anteponga el
interés en común a los intereses
particulares.
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TeoríadelaRepresentación

SUFRAGIO
Manifestación de
la voluntad .
Concurrir a la
formación de una
voluntad colectiva
Acto de votar
Revestido por un
conjunto de
formalidades
señaladas por
leyes especiales.
Designar a los
titulares de
determinados cargos
concernientes al
gobierno de una
comunidad.
Decidir acerca de los
asuntos que
interesan al gobierno
de una comunidad.
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ElSufragio

Sufragio Censatorio Sufragio Capacitario
TIPOS DE SUFRAGIO
RESTRINGIDO
Voto Masculino
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Hay diversas técnicas electorales,
pero las que mas se aplican son:
La Representación mayoritaria
La Representación minoritaria
La Representación proporcional
UNIVERSIDAD NACIONAL JOSE FAUSTINO SANCHEZ CARRION
HUACHO - PERU
TECNICAS ELECTORALES

SOCIOLOGÍA
ELECTORAL
Estudio del comportamiento
del electorado en las
diversas consultas
electorales y en la
investigación de los factores
explicativos de este
comportamiento.
Reacción del
electorado
Resultados
positivos , de
manera objetiva
sin caer en
manipulaciones.
Sondeo de opinión;
se emplea para
conocer las
motivaciones de los
electores.
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TEMA:
MERCADOTECNIA, DEMOSCOPIA, TIPOS DE
EXPOSITOR:
ESPIRITU LUNA, MEGUMI
LIZBETH

MERCADOTECNIA
ELECTORAL
Disciplina que tiene
que ver con ventas,
consumo,
publicidad, etc.
Es análisis e
instrumentalización
de programas
cuidadosamente
formulados y
levados a la
práctica.
El proceso electoral es
un acto de intercambio
en donde los candidatos
ofrecen un paquete de
promesas económicas,
políticas y sociales.
Ayuda en situaciones
en donde hay dos o
varias alternativas,
cada una con
paquetes de
beneficios.
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DEMOSCOPIA
Introducción de la
encuesta y el
estudio de los
resultados en la
campaña electoral.
Es el punto de partida
para para la
explicación de los
procesos electorales y
sirve para la
investigación de las
elecciones.
El demóscopo desarrolla
su actividad gracias a la
vinculación existente
entre la política y medios
de comunicación de
masas.
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INCIDENCIA DE LOS SISTEMAS ELECTORALES EN
OTROS FENOMENOS POLITICOS
DIETER
NOHLEN
SISTEMA ELECTORAL
Se refiere al procedimiento mediante el
cual los electores expresan su voluntad
política en votos.
REGIMEN ELECTORAL
Abarca a los fenómenos relacionados
con la elección.
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DERECHO ELECTORAL
Estructura normativa que regula la ley
relacionada con las elecciones.

LA DISTRIBUCIÓN DE LAS
CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES
 Se refiere al proceso de determinación del número y tamaño de
las circunscripciones electorales.
 La distinción básica radica aquí entre las circunscripciones
uninominales y las plurinominales.
El tamaño de la circunscripción es de gran importancia para los
efectos del sistema electoral:
1. Para la relación entre votos y escaños
2. Para las oportunidades electorales de los partidos políticos
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TIPOS DE SISTEMAS ELECTORALES
•REPRESENTACIÓN POR MAYORIA
•REPRESENTACIÒN PROPORCIONAL
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REPRESENTACIÓN POR
MAYORIA
REPRESENTACION
PROPORCIONAL
 Objetivo: consiste en producir el
gobierno de un partido o de una
coalición de partidos basado en
una mayoría parlamentaria.
 Sistema electoral más antiguo del
mundo.
 Se defiende también como
favorecedor de estabilidad
parlamentaria.
 Tipos de sistemas mayoritarios:
mayoría simple y mayoría
absoluta.
 Objetivo: Trata de reproducir en el
Parlamento las fuerzas sociales y
los grupos políticos existentes en
la población.
 La representación política de los
trabajadores, de las minorías y de
los pequeños partidos.
 Se aplicó por primera vez en las
elecciones al Parlamento Europeo
de 1999.
 Se introdujo en primer lugar en
Bélgica en 1889.
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TiposdeSistemasElectorales

SISTEMAS MAYORITARIOS
a. El sistema de mayoría relativa en
circunscripciones uninominales.
b. El sistema de mayoría absoluta en
circunscripciones uninominales.
c. El sistema mayoritario en circunscripciones
plurinominales con representación de
minorías.
d. El sistema mayoritario en circunscripciones
plurinominales pequeñas.
e. El sistema mayoritario con lista proporcional
adicional.
REPRESENTACION POR MAYORIA
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SISTEMAS PROPORCIONALES
En el ámbito de los sistemas de representación
proporcional distinguimos:
a. El sistema proporcional en circunscripciones
plurinominales.
b. El sistema proporcional compensatorio, en
ocasiones con barrera legal.
c. El sistema proporcional personalizado con
barrera legal.
d. El single transferible vote (el sistema del voto
transferible).
e. La representación proporcional pura.
REPRESENTACION PROPORCIONAL
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FORMAS DE CANDIDATURA Y DE
VOTACIÓN
Respecto a la lista se puede diferenciar
tres formas distintas:
a) ) La lista bloqueada le permite al votante
dar su voto a una lista en bloque.
b) La lista cerrada y no bloqueada brinda al
elector la oportunidad de alterar la
disposición de los candidatos en la lista
del partido.
c) La lista abierta le ofrece al elector la
oportunidad de ir más allá de los límites
partidarios y elegir candidatos de listas
diferentes.
La forma de votación está relacionada
estrechamente con la forma de la
candidatura.
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TEMA:
DISEÑO, OPERACIONES, EFECTOS,
CRITERIOS DE VALORACION.
EXPOSITOR:
GARCIA CASTILLO,
KRYSTELL DANAE

DISEÑO ELECTORAL
•Para realizar un diseño electoral se comienza con
una lista de criterios que resuma lo que se quiere
lograr
•Mediante la naturaleza del diseño institucional, los
ajustes deben hacerse buscando el punto medio
entre lo que se desea y lo que son los objetivos.
•Lo que hacen los sistemas electorales es traducir los
votos en escaños ganados por partidos y
candidatos.
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ELEMENTOS PARA UN DISEÑO ELECTORAL
1. Requisitos para ser elector
2. Privación del derecho al voto
3. Requisitos para ser candidato
4. Registro de candidatos (candidato
político)
5. Organizaciones políticas
6. Organización electoral (administración
electoral)
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OPERACIONES MATERIALES DEL PROCESO
ELECTORAL
1. Campaña electoral
2. Votación
3. Publicación de los resultados
4. Circunscripciones electorales
5. Organización electoral
6. Regulación jurídica de los procesos
electorales
7. Sanciones por infracciones electorales
especificas y atenuantes.
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COMPONENTES QUE AFECTA EL SISTEMA
ELECTORAL
•La forma en que se delimitan las
demarcaciones electorales.
•La forma en que se registran los electores
•La forma en que se diseñan las papeletas
de votación
•La forma en que se cuentan los votos
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DERECHO DE SUFRAGIO Y PARTICIPACIÓN
ELECTORAL
•La constitucion de 1993, siguiendo a la de 1979, establece que en el Perú el
derecho de sufragio es universal y obligatorio. Para tener este derecho no se
discrimina por razones de sexo o de educación.
•La constitucion de 1860, la mas longeva de las 12 constituciones, establecia
que solo podian sufragar los hombres mayores de 21 años de edad que sabian
leer y escribir.
•La constitucion de 1933 otorgó el dercho de sufragio a las mujeres, pero solo
para las municipales (Esta reforma fue dada por el Gob. De Odria en 1955,
pero las mujeres votaron en 1956)
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INCIDENCIA DE LOS SISTEMAS ELECTORALES EN
OTROS FENOMENOS POLITICOS
La polarización ideológica y política en el electorado y en el sistema de partidos políticos.
La estructuralizacion de los partidos políticos en un doble sentido
La representación de los intereses de diferentes sectores de la sociedad, regiones, etnias,
confesiones y otros segmentos de la sociedad.
El tipo de competencia política
Las formas prevalecientes de participación política
Las características de las campañas electorales
La capacidad del sistema político de generar bienestar en su población
La legitimidad del sistema político en la percepción del ciudadano elector, y el grado del
compromiso de este con aquel.
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EFECTOS DE LOS SISTEMAS ELECTORALES
Surgen de una evolución histórica.
Dependen en gran medida de estructuras sociales, de condiciones institucionales y
de comportamientos políticos.
Los dos tipos básicos son: la elección por pluralidad y la representación proporcional.
También dependen de sus diversos elementos y de su forma en que estos se
combinan.
Es de suma importancia distinguir los diferentes tipos de representación proporcional
en el debate sobre los efectos de los sistemas electorales proporcionales.
Los sistemas electorales no siempre favorecen al mismo partido o grupo de partidos.
 no existe un sistema electoral optimo.
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CRITERIOS DE
VALORACIÓN DEL
S. E.
REPRESENTACIÓN
CONCENTRACIÓN Y
EFECTIVIDAD
PARTICIPACIÓN
SIMPLICIDADLEGITIMIDAD
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REFLEXIONES
SOBRE
SISTEMAS
ELECTORALES
No existe ningún
sistema electoral ideal
Existe manera de
establecer un cierto
equilibrio
entre los diversos objetivos
Es difícil que los sistema
electorales satisfagan las
demandas funcionales
Las opciones entre sistemas
electorales casi siempre
expresan
cuáles demandas se consideran
como importantes y cuáles
como menos importantes
La existencia de varias
demandas funcionales exige
que se haga una evaluación
y establezcan prioridades
A los sistemas electorales
se les plantean distintas
demandas
funcionales
HUACHO - PERÚ

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CONCLUSIONES
El sistema electoral es un conjunto de elementos que, combinados permiten
traducir votos en escaños o puestos de representación. A esta institución
nuestra Constitución política le denomina como tal al conjunto de
instituciones encargadas de la organización, planificación y ejecución de los
procesos electorales. Entre las instituciones que la conforman podemos
encontrar: la ONPE, cuya finalidad es Velar por la obtención de la fiel y libre
expresión de la voluntad popular, manifestada a través de los procesos
electorales a su cargo, el JNE, quien tiene como finalidad primordial
finalidad garantizar el derecho a elegir y ser elegido, velando por el respeto
y cumplimiento de la voluntad popular manifestada en los procesos
electorales, y por ultimo encontramos al RENIEC, quien es el encargado de
la identificación de los peruanos, otorgando el Documento Nacional de
Identidad.

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BIBLIOGRAFÍA
 file:///C:/Users/HP/Downloads/SISTEMAS-ELECTORALES%20(1).pdf
 https://es.wikipedia.org/wiki/Sistema_electoral_del_Per%C3%BA
 http://portal.jne.gob.pe/informacioninstitucional/escuelaelectoral/Martes%20Electorales%20-
%20Exposiciones/ee2009/mar_02jun09.pdf
 http://www.monografias.com/trabajos77/sistema-electoral-peru/sistema-electoral-peru.shtml
 http://www.monografias.com/trabajos77/sistema-electoral-peru/sistema-electoral-peru2.shtml
 https://aceproject.org/ace-es/topics/es/onePage
 http://www.web.onpe.gob.pe/modCompendio/html/organizacion_y_funciones_de_oe/reglamento-
onpe/onpe_reglamento.html#t1c3

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